全国人民代表大会常务委员会


第七届全国人民代表大会第一次会议选举办法

（1988年4月2日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）

一、第七届全国人民代表大会第一次会议，根据《中华人民共和国宪法》的规定，选举中华人民共和国主席、副主席；选举第七届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；决定中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。
二、根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，中华人民共和国主席、副主席的人选，全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据较多数代表的意见确定正式候选人名单。
根据《中华人民共和国宪法》的规定，国务院总理的人选由中华人民共和国主席提名，国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选由国务院总理提名，中央军事委员会副主席、委员的人选由中央军事委员会主席提名。
三、第七届全国人民代表大会常务委员会组成人员的名额与第六届相同，为１５５人。
委员长、副委员长、秘书长提名２０人，实行等额选举。
委员实行差额选举，应选名额１３５人，提名１４４人，差额９人。
四、中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，实行等额选举。
五、根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，第七届全国人民代表大会第一次会议进行选举和决定的人选，除通过各专门委员会人选外，采用无记名投票方式。
六、选举全国人民代表大会常务委员会组成人员的选票分为“全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长选举票”“全国人民代表大会常务委员会委员选举票”两张。
七、本次会议进行选举和决定的人选，需投票９张，分别在三次全体会议上进行投票。
第一次全体会议，选举中华人民共和国主席、副主席；选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中央军事委员会主席。
第二次全体会议，根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。
第三次全体会议，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
八、在选举和表决时，参加选举和表决的代表必须超过全体代表的半数；收回的选票或者表决票等于或者少于发出的选票或者表决票，选举或者表决有效，多于发出的选票或者表决票，选举或者表决无效，应重新进行选举或者表决。
每张选票所选的人数，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
选举或者决定的人选得票数超过全体代表的半数，始得当选或者通过。
中华人民共和国主席、副主席的选举，全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长的选举，中央军事委员会主席的选举，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的选举，如有的候选人得票数不超过全体代表的半数时，依法由主席团另提人选，进行选举。
全国人民代表大会常务委员会委员的选举，获得全体代表过半数选票的候选人的人数超过应选委员的名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。如获得全体代表过半数票的当选委员的人数少于应选委员的名额时，不足的名额由主席团在没有当选的候选人中得票较多的另提候选人（差额数不低于缺额委员名额的５％），在第二天进行补选；如果获得全体代表过半数选票的候选人的人数仍然少于应补选的委员的名额时，不足的名额留待第七届全国人民代表大会第二次会议补选。
表决国务院组成人员的人选和中央军事委员会其他组成人员的人选，如有的人选得票数不超过全体代表的半数时，依法另提人选，再进行投票表决；如得票数仍不超过全体代表的半数，则暂不决定任命，在大会结束以后，再依法另提人选，提请第七届全国人民代表大会第二次会议或者全国人民代表大会常务委员会审议决定。
九、对选票上的候选人，代表可以表示赞成、反对或者弃权，也可以另选他人。
对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对或者弃权，但不能另提人选。
十、本次会议的６张选票和３张表决票采用电子计算机计票（《写票、投票注意事项》附后）。代表需严格按照规定的办法写票和投票。如计票系统出现意外故障，投票继续进行，改由大会工作人员计票。
十一、选票和表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮７种少数民族文字印刷。选举全国人民代表大会常务委员会组成人员的选票，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选的表决票，因票面的限制，只印汉字，不能印７种少数民族文字，对常务委员会组成人员候选人姓名、国务院各部委名称和人选姓名，另印少数民族文字对照表，与选票和表决票同时发给少数民族代表，以便对照写票。
十二、大会设监票人三十一名（每个代表团推选一名），总监票二名；总监票人由主席团在监票人中指定。总监票人和监票人在主席团的领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。
计票工作人员由大会秘书处指定。
十三、会场共设票箱２５个，代表按座区分别到指定的票箱投票（投票路线示意图附后），不设流动票箱，不能委托投票。
十四、投票时，监票人首先在自己的座区投票，随后主席团和其他代表按座区依次投票。
十五、投票结束后，当场打开票箱取出选票或者表决票，并由总监票人将电子计算机计算的实际投票张数报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举或者表决是否有效。
十六、计票完毕，总监票人向大会执行主席报告选举或者表决结果，由执行主席向大会宣布。
十七、本选举办法，经第七届全国人民代表大会第一次会议全体会议通过施行。
附 件：
写票、投票注意事项
一、本次会议投票分选举票和表决票两种。列入选举票的候选人，列入表决票的称人选。
二、写票。
（一）填写选举票（表决票）时请一律使用会议统一发的黑色泡沫塑料笔。不要使用钢笔、圆珠笔或铅笔。
（二）如赞成选举票（表决票）上的候选人（人选），请不要在候选人（人选）姓名后的白方块内作任何标记。
（三）如反对选举票（表决票）上的某个候选人（人选），请将该候选人（人选）姓名后的白方块用笔涂黑。不要划“○”“Ｘ”“√”等符号。
（四）如对选举票（表决票）上的某个候选人（人选）弃权，请将该候选人（人选）姓名后的白方块先用笔涂黑，然后在涂黑的方块正中划一竖线，成“＋”形。
（五）如另选他人，可在选举票下方“另选人姓名”栏的白方块内填上另选人的姓名。每个另选人占一个白方块，填写时请不要超出。
（六）填写选举票时，要严格按照选举办法的规定进行填写。每一张选举票所选的人数少于或等于规定应选人数的，该选举票有效；多于规定应选人数的，该选举票为废票。
1．在等额选举时，每提一名另选人，必须否决一名候选人。另选人数应少于或等于否决的人数。否则，该选举票为废票。
2．在差额选举时，必须在候选人中否决够差额选举所规定的差额人数。否则，该选举票为废票。
如另提他人，则每提一名另选人，必须在否决够差额选举所规定的差额人数以外，再否决一名候选人。否则，该选举票为废票。
（七）要注意保持选举票（表决票）票面清洁、平整，不要使选票卷折、污损、受潮，以免影响计算机对选举票（表决票）的识别。
三、投 票
（一）投票时，请将选举票（表决票）垂直投入票箱。
（二）有两张以上选举票（表决票）时，选举票（表决票）投入票箱的先后顺序不受限制，但不要将两张或两张以上选举票（表决票）合在一起投入票箱。




山东省人民政府


山东省行政执法错案责任追究办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第120号



第一条 为保证行政机关全面、正确地实行行政执法责任制，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内县级以上人民政府及其所属的具有行政执法权的行政机关（含法律、法规授权的组织，下同），在行政执法中发生错案应当追究责任的，适用本办法。
第三条 有下列情形之一的行政案件，应当认定为错案：
（一）经人民法院终审判决撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；
（二）经行政复议决定撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；
（三）各级人民代表大会及其常务委员会或者人民政府组织的行政执法检查中发现并认定有错误的；
（四）县级以上人民政府在行政处罚备案审查中发现并认定有错误的；
（五）经公民、法人或者其他组织投诉、检举和控告，受理机关发现并认定有错误的；
（六）通过其他途径发现并认定有错误的。
第四条 行政执法错案责任追究，坚持有错必究、责任分明、惩戒与教育相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府及其所属的行政机关是错案责任追究机关。错案责任追究机关的法制工作机构具体办理错案责任追究事项。人事、监察机关和行政主管部门依据各自的法定职权，负责对错案责任人员作出处理。
第六条 错案责任追究机关的法制工作机构，履行下列职责：
（一）立案审核错案，提出对错案责任人员的处理建议；
（二）负责处理对错案及其责任认定不服而提出的复核申请；
（三）对下级行政机关的错案责任追究工作进行监督；
（四）错案责任追究机关确定的其他职责。
第七条 依照本办法规定，应当给予有关人员行政处分的，按照人事管理权限，由人事、监察机关或行政主管部门作出处理。
第八条 行政执法人员独立行使职权造成的错案，由行使职权的行政执法人员承担责任。两人以上共同行使职权造成的错案，由主办人员承担主要责任；不能区分主从的，共同承担责任。
第九条 经审核或者批准后出现的错案，由于行政执法人员提出错误意见而审核或者批准人员没有鉴别出来并予以纠正造成的，由审核或者批准人员和行政执法人员共同承担责任；由于行政执法人员隐瞒事实等原因致使审核或者批准人员失误造成的，由行政执法人员承担责任；由于审核或者批准人员改变行政执法人员的正确意见造成的，由审核或者批准人员承担责任。
第十条 经行政机关负责人集体研究决定造成的错案，主持研究的负责人承担主要责任，坚持或者支持错误意见的其他负责人承担相应的责任。
第十一条 经行政复议决定维持原具体行政行为造成的错案，原办案机关和复议机关的有关人员承担相应的责任；由于行政复议决定撤销、变更原来正确的具体行政行为而造成的错案，由复议机关的有关人员承担责任。
第十二条 根据错案的事实、情节及其危害后果，应当对错案责任人员分别作出如下处理：
（一）情节较轻、危害不大的，应当予以批评教育；
（二）情节较重、影响较大的，应当予以警告、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件；
（三）情节恶劣、危害后果严重，或者造成重大社会影响的，应当给予记过以上行政处分并吊销行政执法证件，调离行政执法岗位。
行政执法错案责任人员构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 错案责任人员有下列情形之一的，应当从重追究其责任：
（一）故意或者有重大过失的；
（二）越权执法，滥用职权，玩忽职守的；
（三）贪污受贿，徇私枉法的；
（四）对举报、控告或者调查处理人员打击报复的；
（五）其他可以从重追究责任的情形。
第十四条 错案责任人员有下列情形之一的，可以从轻追究或者减轻其责任：
（一）行政执法过错情节轻微，损害和影响较小的；
（二）因不可抗力使错案危害后果加重的；
（三）因受侵害一方当事人故意伪造或者隐瞒重要证据使错案危害后果加重的；
（四）其他可以从轻追究或者减轻责任的情形。
第十五条 错案责任人员有下列情形之一的，可以免予追究其责任：
（一）因执行上级行政机关的决定或者命令导致错案的；
（二）因对法律具体适用的理解不一致而被有关机关认定为错案的；
（三）错案责任人员主动发现案件有错误并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致错案的；
（五）其他可以免予追究责任的情形。
第十六条 县级以上人民政府所属行政机关发生错案的，应当自错案发现之日起10日内报本级人民政府法制工作机构备案；垂直领导的行政机关发生错案的，报上一级行政机关备案；人民政府发生错案的，报上一级人民政府法制工作机构备案。
不按前款规定报送备案的，追究该人民政府或者行政机关负责人的责任。
第十七条 错案责任追究机关的法制工作机构应当在错案报送备案之日起立案审查，并自立案之日起30日内审查终结，作出《行政执法错案责任确认书》。情况复杂的，经错案责任追究机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但是延长期限最多不得超过20日。
第十八条 《行政执法错案责任确认书》应当载明下列主要内容：
（一）行政执法错案来源、基本案情；
（二）确认错案的理由，造成错案的原因及其危害后果；
（三）追究有关人员责任的建议；
（四）纠正错案以及消除危害后果的建议。
《行政执法错案责任确认书》由错案审查人员、复核人员签字，报本机关负责人核准。
第十九条 错案责任追究机关应当在审查终结之日起15日内，集体讨论审议，作出决定。认为应当给予有关责任人员行政处分的，依据本办法第七条的规定处理。
第二十条 县级以上人民政府所属行政机关负责人应当承担错案责任的，按照人事管理权限，由人事、监察机关给予行政处分。
第二十一条 人事、监察机关收到《行政执法错案责任确认书》后，应当依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关法律、法规，对错案责任人员作出处理；尚不够行政处分的，可以依照本办法第十二条，提出其他处理意见，退回移送机关。
第二十二条 给予暂扣或者吊销行政执法证件处理的，依照《山东省行政执法证件管理办法》的规定作出。
第二十三条 行政机关有错案而不依据本办法追究责任的，本级政府法制工作机构应当责令其立案追究，必要时也可以直接立案追究。
第二十四条 错案责任追究机关在错案责任追究工作中有下列行为之一的，由有关机关依据法律、法规的规定对责任人员作出处理：
（一）故意隐瞒错案不报或者发现有错案而不立案追究的；
（二）故意加重或者减轻错案责任人员过错的；
（三）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的。
发现前款所列行为，监察机关应当立案处理；县级以上人民政府或者上级行政机关的法制工作机构，也可以向人事、监察机关提出处理建议。
第二十五条 行政执法错案责任人员对错案及其责任认定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内向本级人民政府或者上一级行政机关申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
行政执法错案责任人员对给予的行政处分决定不服的，可以按照《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的规定申诉。
复核、申诉期间，不停止原决定的执行。
第二十六条 依法受委托的组织在行政执法中发生错案，应当追究责任的，由委托的行政机关依据本办法规定追究责任。
第二十七条 法律、法规对错案责任追究另有规定的，从其规定。
第二十八条 本办法自2001年5月1日起施行。


2001年4月17日