安徽省小小科技实业有限公司与安徽省绩溪县轻工链条厂等侵犯商业秘密纠纷上诉案
唐青林
一、案件来源
安徽省高级人民法院（1999）皖知初字第002号、最高人民法院（2001）第34号（2000）知终字第10号判决书。
二、案件要旨
企业可采取以商业秘密与专利相结合的方式保护自有的技术信息，如将一项完整的技术进行分解，对于其中保密性差的技术申请专利，而将技术的核心部分作为商业秘密加以保护。只有选择适当的保护方式，才能保护企业的竞争优势，促进企业的发展壮大。
三、基本案情
原告安徽小小科技实业有限责任公司（以下简称“小小科技公司”）于1998年开始生产链条套筒，并于同年9月15日将“卷制链条套筒系列模具等加工工艺”向绩溪县保密局申报商业秘密备案，其中用于冲压设备的连续模具于1999年5月31日向国家专利局申请实用新型专利。
被告张某、被告冯某原系小小科技公司聘用人员。1998年6月，张某与小小科技公司签订《合同议约》，约定张某对小小科技公司的某些特殊技术负有保密责任；在聘期内必须保守公司生产业务用的一切技术资料，不得外借、外传或转让，否则将承担法律责任等。
1998年7月26日，被告链条厂从飞彩黄山链条传动公司购置28A卷管模具一副，后于1999年2月份开始生产链条套筒。小小科技公司发现后，即找张某了解情况，同年2月27日，张某在写给小小科技公司的“请公司领导给予谅解说明”中称：“我利用对工艺技术方面工作之便，提供给链条厂一些技术资料，目前已收回我提供的全部原件，但我无法保证链条厂是否保留了复印件。”为此，小小科技公司于同年3月1日致函链条厂，要求链条厂立即送回经张某之手盗入其厂的属于小小科技公司所有的全部技术资料及其复印件，并声明小小科技公司生产的链条套筒的模具由其法定代表人设计，属于其专有技术。若链条厂在收到声明后仍不拆卸并销毁其利用小心科技公司的资料加工成的在结构原理上与其完全一致的模具，小小科技公司将通过法律来保护自身的工业产权。同年12月10日，小小科技公司以链条厂、张某、冯某侵犯其链条套筒模具及工艺技术和客户名单等商业秘密为由，向安徽省高级人民法院提起诉讼，请求判令三被告立即停止侵害其商业秘密的行为，链条厂返还以不正当手段获取的链条套筒模具的图纸资料，销毁侵权模具；赔偿经济损失500万；三被告公开赔礼道歉，承担全部诉讼费用。
一审审理期间，就小小科技公司所主张的链条套筒模具技术是否在国内公开使用过或者为公众所知，以及该模具图或与链条厂使用的模具图纸是否相同等专业技术问题，安徽省高院委托吉林工业大学链传动研究所进行技术鉴定。该所鉴定认为：1、原告的套筒卷制模具及工艺与冲压行业己有技术及链条行业现有技术，主要结构与关键工序相同或相仿，个别具体结构或工序上的差别也没有技术或性能上的显著进步，因而不能认定为专有技术；2、原、被告提供的图纸所能生产的套筒规格不同，使用的套筒卷制模具，其成形原理与工位数相同，部分工位的成形方法和结构形式不同，由此可以认为原、被告的套筒卷制模具图纸并不完全相同，因而不能认定被告模具是按原告图纸制造的。
四、法院审理
安徽省高院经审理后认为，商业秘密应属不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。小小科技公司主张权利的生产链条套筒的技术信息，经鉴定部门鉴定属行业已有技术，而非专有技术，且小小科技公司与链条厂套筒卷制模具图纸并不完全相同，链条厂模具不是按小小科技公司图纸制造的，因此，不能认定链条厂侵犯了小小科技公司的技术秘密。关于小小科技公司所主张的包括金盾链条厂等7家客户名单属于其经营信息，由于小小科技公司亦未能提供足够的证据证明，法院不予采信。综上，小小科技公司主张链条厂和冯某侵犯了其技术、经营信息，缺乏证据证明，法院不予支持。据此，判决驳回小小科技公司的诉讼请求。
判决后，小小科技公司不服，向最高人民法院提起上诉，请求最高院依法撤销原审判决，支持上诉人在一审中提出的诉讼请求，并由三被上诉人承担本案上诉费用。其主要上诉理由为：本案涉及的商业秘密包括两个方面：一是技术信息，二是经营信息。上诉人公司的技术信息具有新颖性，非为行业内所公知，属于专有技术，而由被上诉人冯某带走的包括金盾链条厂等7家客户名单属于上诉人的经营信息，且对于上述信息上诉人均采取了保密措施，构成上诉人的商业秘密，应受法律保护，但原审判决未予认定；原审法院指定的鉴定机构仅凭7份参考文献进行鉴定，将上诉人公司的模具拆解的面目全非，而后从中找出某一零部件的基本成形原理或基本结构原理与某文献中的某部分进行对照，随后即得出上诉人公司的整体模具为公有技术的结论，缺乏科学和事实依据，其鉴定结论法院不得采信等。
二审庭审中，小小科技公司进一步将其技术秘密概括为六个方面的内容。二审法院还查明：链条厂自1998年7月下旬，决定试制、生产大规格卷制套筒，为此，该厂于1998年7月从上海离合器总厂链条总购置28A卷管模具一副，并邀请飞彩黄山链传动公司技术人员江某等4人为套筒模具设计顾问，在28A卷管模具的基础上，于1998年9月中旬实验调试成功。
再查明：链条厂针对小小科技公司认为金盾链条公司等7家客户名单为其经营秘密的主张，于一审期间，曾向原审法院提供东华链条总厂、飞彩黄山链传动公司等厂家出具的证明，证明链条厂与上述厂家早已建立了业务联系。二审期间，链条厂又向二审法院提供了双狮链传动公司出具的证明，证明链条厂向该厂供应链条套筒早于小小科技公司。此外，链条厂还向法院提供了由该厂的委托代理人向环球链传动公司、金盾链条制造公司等厂家的有关人员所作的调查笔录，有的证明与链条厂早已建立了业务联系，有的证明他们与链条厂发生套筒供货关系，并非因为冯某个人原因，而是企业自己的选择。小小科技公司对上述证据未提出异议。
最高人民法院认为：本案的争议焦点是上诉人小小科技公司的商业秘密是否存在，而认定的关键在于原审法院委托有关机构所作的鉴定能否采信。原审法院就本案所涉及的小小科技公司生产链条套筒的技术是否在国内公开使用过或者为公众所知以及该公司与链条厂所使用的图纸是否相同等两个专业技术问题，经双方当事人协商同意后，委托吉林工业大学链传动研究所组织有关专业技术人员进行技术鉴定。鉴定单位作出《鉴定意见》后，原审法院公开开庭对该《鉴定意见》予以质证。鉴定单位指派鉴定小组成员到庭接受了询问，并于庭后又针对小小科技公司对鉴定意见所提出的异议进行了书面答复，原审法院并再次开庭进行质证。因此，综合《鉴定意见》及其附件以及鉴定小组成员在庭审中就有关鉴定问题所作的陈述来看，鉴定人员通过对公开文献和国内套筒卷制模具技术现状的分析，以及通过对小小科技公司的模具图纸与链条厂的模具图纸进行对比分析后得出的小小科技公司所主张的技术内容与冲压行业已有技术及链条行业现有技术相比，其主要结构与关键工序相同或相仿，并且小小科技公司及链条厂的套筒卷制模具图纸并不完全相同，因此得出不能认定链条厂的模具是按小小科技公司的图纸制造的结论。该鉴定意见程序合法，鉴定内容基本正确，应当予以采信。故小小科技公司上诉称其认为该《鉴定意见》不能作为证据采信的上诉理由，法院不予采纳。
根据《鉴定意见》关于“不能认定被告模具是按原告图纸制造的”意见，并结合链条厂所举的有关其自行开发研制套筒卷制模具的证据，链条厂辩称其套筒卷制模具是由其自行开发研制，有其一定的事实依据。而小小科技公司仅凭张某在“谅解说明”中所称“我利用对工艺技术方面工作之便，提供给链条厂一些技术资料”，即认为链条厂采用不正当手段获取并使用了其套筒卷制模具技术，证据尚显不足。
鉴于小小科技公司所主张的5项技术内容已经成为公知公用技术，链条厂的套筒卷制模具由该厂自行开发研制而成，因此，小小科技公司指控链厂、张某侵犯其套筒卷制模具技术秘密的上诉请求，缺乏事实依据，法院不予支持。
另外，在小小科技公司向金盾链条制造公司等7家链条制造企业供应套筒产品前，链条厂作为生产链条配套件的专业厂家，早已与其中的大部分企业建立了业务联系，形成配套关系，与其中的个别企业发生业务联系虽晚于小小科技公司，根据现有证据表明，也并非因被上诉人冯某的缘故，而是客户的自愿选择。因此，小小科技公司以上述7家客户名单为其经营秘密为由，指控冯某将这些客户名单带到链条厂，链条厂采用不正当手段获取并使用这些客户名单，侵犯其经营秘密的上诉理由，缺乏证据佐证，法院亦不予支持。
综上所述，最高人民法院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案中，原告小小科技公司虽然由于证据不足败诉，但其将公司的卷制链条套筒系列模具等加工工艺作为商业秘密予以保护，并将其中用于冲压设备的连续模具作为实用新型向国家专利局申请了专利，以商业秘密和专利方式共同保护公司重要技术信息的做法却是值得称道的。因此，我们也借由本案，来谈一谈将商业秘密与专利保护相结合保护企业重要技术信息的做法及意义。
在之前的案例中，通过对商业秘密与专利保护取舍问题的探讨，我们已经知道商业秘密与专利保护的利弊，并且明晰了在同一技术上，专利保护与商业秘密保护是不可能并用的，因为如果选择以专利保护就意味着必须通过公开、审核等程序将技术予以公开，而一旦公开，技术信息不再具备秘密性，也就不再能构成商业秘密，无法再以商业秘密的方式加以保护了。因此，我们这里所说的以专利和商业秘密保护并用的对象并不是指同一个技术，而是一系列技术，或者某些技术里的不同技术方案、手段。
将商业秘密和专利有机结合起来保护企业的技术信息，可采用多种方式，如将一项完整的技术进行分解，对于其中保密性差、能通过简单的测量、计算等反向工程即可掌握的技术申请专利，而将技术的核心部分或对于技术可实现优化的附加特征，如产品的配方、设计图纸、工艺程序等作为商业秘密加以保护；或可通过将一项完整的技术分解，隐藏整体技术而分别申报专利，使其他人不能从专利申请文件中得知整体技术，从而达到既申请了专利，获得了法律保护，又没有公开整体技术的目的。
企业若决定采取以商业秘密与专利相结合的方式保护自有的技术信息，需要通过对相关信息的保密性强弱、可通过反向工程获得的难易程度、能够获得专利的可能性以及经济价值的大小等因素进行考察，之后才可决定对哪些信息采取商业秘密的形式保护，哪些又采取专利的形式加以保护。只有选择了适当的方式，才能保护企业的竞争优势，促进企业的发展壮大。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
石家庄市军人抚恤优待实施细则
河北省石家庄市人民政府
石家庄市军人抚恤优待实施细则
2007-08-15 15:50:19
(1994年5月28日市人民政府第十次常务会议通过，1994年6月14日市人民政府令第49号发布)
第一章 总 则
第一条 根据国务院《军人抚恤优待条例》(以下简称《条例》)和《河北省军人抚恤优待实施办法》(以下简称《办法》)，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位、组织和公民，应当依照本细则的规定，履行军人抚恤优待的职责和义务。
第三条 本市按照征兵命令应入伍的中国人民解放军和武装警察部队的现役军人及下列人员为优抚对象，依照本细则规定享受抚恤和优待。
(一)革命伤残军人、复员退伍军人；
(二)革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属；
(三)现役军人家属。
第四条 本细则所称的家属，是指军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹以及军人自幼曾依靠其抚养长大现又必须依靠军人生活的其他亲属。
第五条 各级人民政府应加强对拥军优属工作的领导，建立健全各类拥军优属服务组织，为驻军和优抚对象排忧解难，指导开展活动，以保证各项优抚政策的落实。
第六条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、公民三结合的制度。军人的抚恤优待应与国民经济的发展相适应，抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
第七条 市民政局主管全市的抚恤优待工作。县(市)、区(以下统称县级)民政局主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
第二章 死亡抚恤
第八条 现役军人死亡，军人家属户籍所在地的县级民政局按规定的条件、程序办理抚恤登记，并根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，按下列标准发放家属一次性抚恤金：
(一)革命烈士为四十个月工资；
(二)因公牺牲军人为二十个月工资；
(三)病故军人为十个月工资。
义务兵和月工资低于少尉正排职军官工资标准的其他军人(指专业军士、军士长和取得军籍的军队院校学员)死亡时，按基准军衔为少尉正排职军官职务薪金(第二档)和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第九条 一次性抚恤金发放的顺序是：
(一)有父母(或抚养人)无配偶的，发给父母(或抚养人)；
(二)有配偶无父母(或抚养人)的，发给配偶；
(三)既有父母(或抚养人)又有配偶的，各发半数；
(四)无父母(或扶养人)和配偶的发给子女；
(五)无父母(或抚养人)和配偶子女的，发给未满18周岁的弟、妹；
无前款所列亲属的，不发放一次性抚恤金。
第十条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：
(一)被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发百分之三十五；
(二)被军区(方面军)授予荣誉称号的，增发百分之三十；
(三)立一等功(含《中国人民解放军奖惩条例》颁发以前荣立的特等功、甲等功)的，增发百分之二十五；
(四)立二等功(含大功、乙等功)的，增发百分之十五；
(五)立三等功的(含小功、丙等功)的，增发百分之五。
多次立功或获得荣誉称号的，按最高等级增发，不累计折算。
荣立集体功和获得集体荣誉称号的，个人不增发一次性抚恤金。
虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。
第十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属和在乡退伍红军老战士的配偶，符合民政部规定条件的，经户籍所在地的县级民政局审核批准，享受定期抚恤金。
享受定期抚恤金的军人家属是孤老(60周岁以上的男性、55周岁以上的女性)或孤儿(未满十八周岁)的，定期抚恤金按不低于规定标准的百分之二十增发。
革命烈士家属已经享受烈士生前所在单位遗属生活补助费的，不另享受定期抚恤金。
第十二条 享受定期抚恤金的标准，由石家庄市民政局、财政局根据省民政厅、财政厅的规定制定。
第十三条 享受定期抚恤金的人员户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。由迁出地负责发给当年定期抚恤金；迁入地应凭转移手续，按本地标准从下年一月起予以抚恤。
第十四条 享受定期抚恤金的人员死亡后，除发给当月应领的定期抚恤金外，加发半年的定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件(注销后的证件可留作纪念，下同)。
第三章 伤残抚恤
第十五条 退出现役的革命伤残军人，凭伤残档案和《革命伤残军人证》到户籍所在地的县级民政局申请办理抚恤登记。
第十六条 县级民政局接到抚恤登记申请，对经复查符合《条例》规定的，应予以办理抚恤登记手续，并予安置。
第十七条 退出现役后没有安置工作的革命伤残军人，由所在地县级民政局发给伤残抚恤金；退出现役后安置工作或者享受离休、退休待遇的革命伤残军人，由所在地县级民政局发给伤残保健金。
第十八条 退出现役的军人，符合下列条件之一的，可向户籍所在地的县级民政局提出申请，并在指定的医院进行医疗鉴定，经县级民政局审核后，逐级上报省民政部门审批，予以补办伤残证件。
(一)《条例》施行前因战因公致残有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级(含二等乙级)以上的；
(二)《条例》施行以前持有省、军级单位发放的伤残证件且残情符合二等乙级以上，要求恢复伤残抚恤的；
(三)确因职业病患潜伏期较长，未能及时发现而要求评残的。
国家机关工作人员因战、因公致残，医疗终结后来及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上的，可以补办评残手续。
第十九条 革命伤残军人因战、因公致残，其残情发生变化，经本人申请，到指定医院鉴定，经县级民政局审核后，逐级上报省民政部门审批，可以调整伤残等级。
第二十条 《条例》施行后退出现役的军人，申请补办评残手续，由原部队按规定办理。
第二十一条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由原户籍所在地或其配偶户籍所在地的县级人民政府负责接收安置。
县级民政局应按规定发给伤残抚恤金、生活补助费(指粮油补贴等)和护理费(住光荣院的除外)；对享受离、退休待遇的，其护理费由原发离、退休费的单位发给。
第二十二条 退出现役的特等、一等革命伤残军人符合下列条件之一的，经省民政部门批准，可以到省荣军康复医院集中供养，并发给伤残抚恤金。
(一)因伤残后遗症，需要经常医疗处置的；
(二)生活需要护理，不便分散供养的；
(三)独身一人，不便分散安置的。
第二十三条 在荣军康复医院集中供养的革命伤残军人结婚，应到原接收地办理结婚登记和分散供养手续，有关部门应按规定帮助其安排住房及配偶落户。
第二十四条 因战、因公致残的革命伤残军人死亡，其家属分别按下列规定享受抚恤或补助：
(一)因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由县级民政局按照革命烈士标准，发给其家属一次性抚恤金并享受革命烈士家属待遇。
(二)因战致残医疗终结评残发证一年后，因伤口复发死亡和因公致残评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由县级民政局按因公牺牲军人抚恤标准发给其家属一次性抚恤金，并享受因公牺牲军人家属待遇。原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公(工)死亡人员的规定予以抚恤。
(三)因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人因病死亡后，其家属享受病故军人家属的待遇。
第二十五条 革命伤残军人死亡，从死亡后的第二个月起，停止抚恤，同时注销证件。原领取伤残抚恤金的，由县级民政局按国家机关工作人员的丧葬补助标准发给其家属丧葬补助费，并加发半年伤残抚恤金；原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定办理。
第二十六条 革命伤残人员户口迁移，应同时办理伤残抚恤转移手续。迁出地应负责发给当年的伤残抚恤金或保健金，迁入地应凭其革命伤残人员证件和转移手续，从下年一月起给予抚恤。
第四章 优 待
第二十七条 对服现役的义务兵家属，按下列规定予以优待：
(一)农业户口的义务兵家属，由所在乡(镇)人民政府从本级统筹中发放优待金，优待标准每户每年应不低于本乡(镇)上年上报人均收入水平。
(二)非农业户口的义务兵家属，义务兵入伍前是机关、团体、企事业单位(不含乡镇企业和城镇待业青年摊点)在职职工的，由原单位照发基本工资和单位职工月平均奖金作为优待金；其中计划内临时工、劳动合同制工人合同期满的，原单位应继续发给其优待金，直至本人退伍、转为志愿兵或提拔为干部。
(三)非农业户口入伍的义务兵，入伍前是待业青年的，其家属由所在地县级人民政府发给优待金。优待标准由县级人民政府制定，优待金每年兑现一次。
(四)义务兵在服役期间立功受奖的，应增发优待金，具体标准由各县人民政府制定。
市内四区和郊、矿区执行下列标准：
(1)获得大军区以上单位授予荣誉称号的，奖500元；
(2)立一等功的奖300元；
(3)立二等功的奖200元；
(4)立三等功的奖50元。
第二十八条 服现役的义务兵家属优待金，按下列规定办理：
(一)服役期限(陆军三年，空军、海军四年)内的发放；超期服役的，凭部队团以上单位通知可继续享受优待；没有通知的，停止发放优待金。
(二)提升为干部或转为志愿兵的，从部队批准的下年度起停发优待金。
(三)在服役期间其家属办理了农转非手续的，从农转非的下年度由接收地按待业青年入伍义务兵的优待标准予以优待。
(四)家属户口迁移后，当年的优待金由迁出地发给，迁入地应从下年度起按当地的规定标准给予优待。
(五)有两个子女当义务兵的家属，其优待标准应高于其他军属，具体标准由县级人民政府制定。
(六)非户口所在地入伍的义务兵或从地方直接招收的军队院校学员及文艺、体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇(义务兵从部，队考入院校在当学员期间其家属可以享受义务兵优待金)。
第二十九条 家居农村的义务兵，入伍前承包的责任田和分得的自留地(山、林)等继续保留。
第三十条 家居城镇的义务兵在服役期间，其家属所在单位或房管、拆迁部门在安置住房时，应将义务兵本人计入家庭人口。义务兵入伍前是企事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇。
第三十一条 家居农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属和病故军人家属享受国家定期抚恤后仍有困难的，由所在乡(镇)人民政府从乡统筹中予以补助。
第三十二条 在乡的二、三等革命伤残军人在享受伤残抚恤后仍有困难的，应给予优待，具体标准和办法由县级人民政府制定。
第三十三条 领取伤残抚恤金的二等乙级以上(含本级)革命伤残军人，享受公费医疗，治病所需费用由县级卫生局按规定实报实销。
第三十四条 三等革命伤残军人不享受公费医疗待遇的，伤口复发所需医疗费由县级民政局解决；本人支付医疗费有困难的，经乡(镇)人民政府法定办事处核准后，报县级民政局酌情给予补助。
第三十五条 领取伤残保健金的革命伤残军人，享受所在单位的医疗待遇。
伤口复发医疗和经批准需到外地治疗或安装假肢的，其差旅费(含交通费、住宿费、途中伙食补助费)和住院期间伙食费，按工伤人员规定由所在单位负责解决。
第三十六条 因战、因公致残领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经县级民政局批准到外地治疗或安装假肢的，其差旅费(含交通费、住宿费、途中伙食补助费)和住院期间伙食费由县级民政局报销。
第三十七条 革命伤残军人因伤残需要配置的代步三轮车、假肢、腰卡、病理鞋按省民政部门规定供给；假牙、义眼等辅助器械，由县级民政局审批供给。
第三十八条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐火车、国内民航客机和轮船或乘坐长途客运汽车时，应予优先购票、优先准乘，并按《条例》规定享受优待票价。二等以上革命伤残军人凭《革命伤残军人证》免费乘坐市内公共汽车。现役军人和革命伤残军人凭《军人身份证》和《革命伤残军人证》游览本市辖区内的公园、名胜古迹、旅游景点，免收门票(不含其它收费项目)。
第三十九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，其医疗费可由当地卫生局酌情给予减免。其中革命烈士的孤老父母、配偶、未成年子女因病所需的医疗费用，由当地卫生局报销，其费用从公费医疗项下开支。
市辖各区，建国前牺牲的革命烈士的父母、配偶和在乡复员军人孤老，因病住院所需医疗费用，凭所在区民政局证明由区审批报销40％。
第四十条 家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，应安排其中一人到企事业单位工作，并转为城镇户口。当地公安和粮食部门应准予落户。
第四十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，可优先批准一人入伍。
第四十二条 现役军人子女可选择户籍所在地或军营附近的托儿所、学校办理入托入学，托儿所、学校须及时接收，不得收取国家规定以外的费用。革命烈士子女、革命伤残军人报考本市技工学校、中等专业学校、高等院校和高中，以及特等、一等革命伤残军人子女报考本市高中，在分数线下照顾20分录取。现役军人子女报考本市高中，在分数线下照顾10分录取。
革命伤残军人应适当放宽录取年龄和身体条件。
第四十三条 革命烈士子女考入本市国办学校的，按省《办法》规定免交学杂费，并优先享受助学金、奖学金或学生贷款；入本市国办幼儿园、托儿所、应优先接收，并免交保育费。
第四十四条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的孤老父母、配偶、孤儿或者孤老的伤残军人、复员军人愿意集中供养的，可到县光荣院、敬老院集中收养，暂不具备集中收养条件的，所在乡(镇)人民政府应当妥善照顾。
第四十五条 在乡复员军人按《条例》规定条件享受定期定量补助，标准由市民政局、财政局根据省民政厅、财政厅的规定制定。
第四十六条 经批准随军的家属，驻军所在地应准予办理户粮手续。家属随军前有正式工作的，劳动、人事部门负责安置，对没有工作的家属及达到就业年龄的子女，劳动部门协助安置就业，企业应优先录用。接收随军、就业军人家属的单位在二年内对其免收风险抵押金。
教育部门应妥善安排随军子女入学入托。
第四十七条 企业在实行优化组合和经济承包中，同等条件下，对军人家属优先组合上岗，对未被聘用的军人家属，所在单位应优先安排相应工作。企业倒闭后，劳动、人事部门应协助安排军人家属工作。
第四十八条 未随军的现役军官、志愿兵的配偶，有工作单位的，住房由所在单位在同等条件下优先安排，并享受本单位双职工的分房待遇；计算工龄以军人和家属工龄长的一方为准，并在同等条件下优先解决军人家属住房。无工作单位的，由房管部门优先解决。
第四十九条 家居农村的优抚对象，因住房紧张确需建房时，所在乡(镇)、村和土地管理部门，在同等条件下，应优先安排和审批宅基地。
第五十条 分居两地的现役军人配偶，按规定享受探亲假待遇期间，其工资、奖金和福利待遇不得受影响。第五十一条 军车在市区内收费停车场存车，免收存车费。
第五十二条 单位不得以任何理由拒绝接收复转军人，也不得收取各种费用。实行干部管理聘用制的企业，初次安排转业干部应安排在干部岗位。
第五十三条 军队专业技术干部转业后，其政治、生活待遇应与相对应的军政转业干部相同。
第五十四条 对自谋职业的军转干部，从投档之日起三年内，政府负责一次安置；对自谋职业的退伍军人、转业志愿兵，二年内政府负责一次安置。
第五十五条 对军队离退休干部的住房建设，免收市政设施、商业网点、中小学配套、人防、绿化、水电集资等费用；土地管理费、种菜田开发建设基金、耕地占用费、使用税等酌情予以免收或减收；不得向军队离退休干部集资和摊派其它费用。
第五十六条 对上级明文规定需地方财政解决提高军队离退休干部和干休所人员待遇的经费，除需省解决的以外，市、县财政部门应按规定及时予以解决。军队离退休干部休养所的取暖用煤，与驻军生活取暖用煤享受同等待遇。
第五十七条 市、县两级财政每年应拨一定专项经费用于解决生活无依靠的优抚对象的生活困难，保证他们达到当地中等以上生活水平。
第五十八条 享受本《细则》规定的抚恤和补助待遇的优抚对象，生活仍有困难的，当地民政部门应给予临时性补助。
第五章 附 则
第五十九条 优抚对象被判处徒刑，剥夺政治权利或者在通缉期间，当地民政局应停止抚恤和优待。服刑期满恢复政治权利后，经批准可以恢复原来的抚恤和优待，对犯罪情节特别严重的，报省人民政府批准，取消其抚恤和优待。
第六十条 优抚费和优待款物只能用于优抚对象，任何单位和个人均不得以任何借口苛扣、贪污和挪用。违者，由其主管部门视情节轻重给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第六十一条 对违反本《细则》第三十六条有关伤残军人乘坐长途客运汽车优待规定的，由交通运输管理部门视情节轻重，对客运经营者给予批评教育，情节严重的，可责令停运或吊销营运许可证。
第六十二条 因战伤亡的民兵民工和因参加县以上武装部门组织的军事训练伤亡的预备役人员、民兵及大中专、高中学生的抚恤，有工作单位的，其抚恤由所在单位按因公(工)伤亡办理；无工作单位的，其抚恤由民政部门参照本细则的规定办理。
第六十三条 国家机关人员、人民警察因战因公致残，按军人的评残条件办理评残手续。
第六十四条 现役军人、离退休的军人、国家机关工作人员、参战民兵民工的死亡一次性抚恤金由家属居住地的县级民政局发放，家属分居两地的，由持死亡证明书的家属户口所在县级民政局发放。
第六十五条 本细则执行中的具体问题由石家庄市民政局解释。
第六十六条 本细则从公布之日起实行。以前由市政府发布的有关规定，与本细则有抵触的以本细则为准。