山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市有雇工个体工商户参加工伤保险暂行办法的通知

济政发〔2010〕14号


各县(市)、区人民政府,市政府各部门:《济南市有雇工个体工商户参加工伤保险暂行办法》已经省政府批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。


济南市人民政府
二O一O年六月二十九日


济南市有雇工个体工商户参加工伤保险暂行办法

　　第一条　根据国务院颁布的《工伤保险条例》(以下简称《条例》)和省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内依法取得营业执照的有雇工的个体工商户(以下简称用人单位),应按规定为符合法定劳动年龄的全部雇工(含雇主,以下简称员工)办理工伤保险。
　　第三条　用人单位应在本办法实施之日起30日内,到营业执照注册地的社会保险经办机构申请办理工伤保险登记并缴费。已办理退休手续或已达到法定退休年龄的员工,不纳入工伤保险参保范围。
　　第四条　用人单位按《济南市〈工伤保险条例〉实施办法》(济政发〔2003〕39号)规定的行业基准费率为员工缴纳工伤保险费,员工个人不缴费。
　　工伤保险费以员工本人上月工资为缴费基数,新招用的员工以其第一个月的工资作为缴费基数。其中,员工缴费工资低于上年度本市职工月平均工资60%的,以上年度本市职工月平均工资的60%作为缴费基数;高于上年度本市职工月平均工资300%的,以上年度本市职工月平均工资的300%作为缴费基数。
　　第五条　员工有增减变动时,用人单位应及时到参保地社会保险经办机构办理变动手续。
　　对新招用的员工,用人单位当月未能缴纳工伤保险费的,应当自建立劳动关系之日起5日内,到参保地社会保险经办机构办理增员手续,并于次月起缴费。办理增员手续的员工录用当月发生工伤的,由工伤保险基金支付工伤保险待遇相关费用;未办理增员手续的,由用人单位承担工伤保险待遇相关费用。
　　第六条　员工受到事故伤害或被诊断、鉴定为职业病,所在用人单位应当自事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。其中,用人单位因交通事故、失踪、因公外出期间发生事故伤害及受其他不可抗力因素不能在规定时限内提出申请的,经人力资源和社会保障行政部门同意,申请时限可以延长,但延长时间不得超过30日。用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请,在此期间发生的符合《条例》规定的工伤保险待遇相关费用由该用人单位承担。
　　驻历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区和济南高新开发区的用人单位,向市人力资源和社会保障行政部门报送工伤认定申请;驻章丘市、长清区、平阴县、济阳县、商河县的用人单位,向当地人力资源和社会保障行政部门报送工伤认定申请。
　　用人单位未按本条规定提出工伤认定申请的,员工本人或者其直系亲属、工会组织可以按《条例》规定时限向人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
　　第七条　参保员工发生工伤,应到工伤定点医疗机构就医(紧急抢救时除外),治疗工伤所需费用符合国家工伤诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的,从工伤保险基金中支付。其中,须转外地医院治疗的,由经治医院提出意见,经工伤保险经办机构批准后,相关费用可由工伤保险经办机构支付。
　　第八条　用人单位未按规定为员工缴纳工伤保险费的,员工可向用人单位管辖地劳动保障监察机构举报投诉。
　　员工与用人单位就劳动关系引发争议,或者经人力资源和社会保障行政部门认定为工伤,员工及其亲属就工伤保险待遇与用人单位发生争议的,可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
　　第九条　用人单位参保后中断工伤保险费缴费期间,员工发生工伤事故,用人单位、员工或员工直系亲属可按本办法规定提出工伤认定申请和劳动能力鉴定申请。被认定为工伤的,由用人单位按《条例》规定支付其工伤待遇相关费用。
　　第十条　用人单位因歇业、关闭或注销终止缴费的,应到参保地社会保险经办机构办理终止参保手续。
　　参保手续终止后,因工致残被鉴定为1-4级伤残的工伤员工和因工死亡员工供养亲属享受的工伤保险待遇由工伤保险经办机构按原标准继续发放。因工致残被鉴定为5-10级伤残的工伤员工,由用人单位按规定支付其一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。对因工致残被鉴定为1-4级伤残的工伤员工,用人单位应按照统筹地区上年度职工月平均工资为基数一次性支付住院伙食补助费(具体标准为:1级4个月,2级3个月,3级2个月,4级1个月);其中,患职业病的,一次性住院伙食补助费在上述标准基础上增加50%。
　　第十一条　被认定为工伤且伤残等级达到1-4级的员工及因工死亡员工的供养亲属,自愿选择一次性领取工伤保险长期待遇的,在申请核定一次性伤残补助金、丧葬补助金、一次性工亡补助金待遇时,应与用人单位或社会保险经办机构签订一次性领取工伤保险长期待遇的书面协议。一次性领取待遇后,工伤保险关系终止,用人单位或社会保险经办机构不再支付工伤保险待遇相关费用。
　　第十二条　本办法实施前员工受到事故伤害或被诊断、鉴定为职业病已被人力资源和社会保障行政部门认定为工伤的,其工伤保险待遇按原渠道解决。
　　第十三条　本办法从2010年8月1日起实施。国家有新规定的从其新规定。


上海市国家税务局 上海市地方税务局


市国税局、市地税局关于印发《税务登记集中管理实施办法》的通知



沪国税征[2006]12号



各区县税务局、各财税分局：
　　现将市局制定的《税务登记集中管理实施办法》印发给你们，并就有关事项通知如下：
　　一、各单位应向纳税人宣传、解释税务登记的有关政策规定，并详细告知办理手续、所需资料。对于符合规定条件的，要及时予以受理。
　　二、各单位应按行政信用对外服务承诺中的有关时限要求，做好征管分局和受理处工作之间的协调和衔接，建立健全办事时限制度、专人联系制度、交接签收制度、内部审核制度，实现办证的“两及时”、“三确保”。“两及时”即：按要求及时办理税务登记证和按时限及时传递税务登记基础资料，使办证工作做到优质、高效、及时。“三确保”即：确保纳税人在较短时间内取到税务登记证件，确保税务登记办证无差错，确保税务登记管理信息畅通无阻。
　　三、受理处要认真做好税务登记信息总库的管理维护工作，负责税务登记相关信息的查询、数据统计和比对，以及与工商、技监等政府部门的信息比对，及时向市局提供漏征漏管户的信息。
　　四、如发现有税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，违反规定为纳税人办理税务登记相关手续的，要视情节追究责任。
　　五、市局定期对各单位税务登记办理工作进行检查，并定期将检查结果予以通报。
　　六、有关注销税务登记管理的实施细则将另行制定印发。
　　七、浦东新区内税务登记管理实施细则另行制定。 　　

　　上海市国家税务局
　　上海市地方税务局
　　二ＯＯ六年三月二十日

税务登记集中管理实施办法

第一章 总则

　　第一条 为加强本市税务登记管理，完善税源监控机制，防止户管无序流动，根据国家税务总局《税务登记管理办法》及本市户管分工的政策规定，制定本办法。
　　第二条 税务登记集中管理采取“分散受理、集中核准、统一制证”的办法。即：根据户管原则，各区县税务局和市财税三、七分局（以下称征管分局）分别受理纳税人（包括私营企业和个体工商户）的开业、变更、注销税务登记；市税务登记受理处（以下称受理处）核准纳税人税收户管的征管分局，并统一制发税务登记证。
　　第三条 自税务登记集中管理起，除特定行业（企业）外, 对新增纳税人均实行由生产经营地税务机关属地征管的原则。其它有关户管分工的原则仍按市局《关于明确本市税收户管分工管理的通知》（沪地税征[2005]6号）、《关于明确外地在沪建筑安装企业报验登记和项目征管归属问题的通知》（沪地税稽[2005]7号）规定执行。
　　第四条 征管分局和受理处分别负责将开业、变更登记纳税人的相关信息输入CTAIS系统或税务登记管理平台。
　　受理处负责输入税务登记证上涉及的纳税人名称、法定代表人或负责人、注册地址、注册类型、注册资本、注册资本币种、经营范围、经营方式、经营期限、总机构名称、总机构地址、证件有效期等信息，以及税务登记表上涉及的各方投资情况、投资总额、投资总额币种、生产经营地、财务负责人等信息。除此以外的信息由征管分局负责输入。

第二章 工作职责

　　第五条 征管分局在税务登记集中管理中的工作职责
　　（一）受理纳税人的开业、变更、注销登记。
　　（二）对纳税人提交的申请资料进行审核；对纳税人的注册地和生产、经营地进行核实。
　　（三）向纳税人发放税务登记证并收取工本费。
　　（四）对受理处下发的漏征漏管户进行检查、清理。
　　（五）办理纳税人注销登记并及时在CTAIS系统中做好记录。
　　（六）向纳税人告知核准结果（即谁受理谁告知）。
　　（七）建立和管理登记资料档案。
　　第六条 受理处在税务登记集中管理中的工作职责
　　（一）对新增纳税人、跨区县迁移纳税人进行税收户管核准，确定征管分局。
　　（二）制发开业登记、变更登记、换证、遗失补证的税务登记证件。
　　（三）进行本市税务登记信息总库的管理、维护、比对和有关信息的查询。
　　（四）利用本市纳税人基础信息法人库，摘录逾期未办理税务登记的企业，并下发相关征管分局。
　　（五）建立和管理纳税人开业登记、变更登记、换证、遗失补证资料档案。
　　（六）直接受理外省市在沪建筑安装企业的报验登记和项目登记。
　　（七）根据市局沪国税征[2006]3号文规定，做好市属下放企业迁移和注销的管理工作。
　　（八）制发市财税三、七分局征管的外商投资企业财政登记证。

第三章 开业登记管理工作流程

　　第七条 征管分局在开业登记管理中的工作流程
　　（一）税务登记受理人员对生产、经营地设在本区域的纳税人提供的开业申请资料（附件1）和表格进行审核。对提供的复印件与原件进行核对。对提供资料符合要求，表格填写完整、正确的，由受理人员在《税务开业登记审核表》（附件2）和《税务登记表》上签字，在资料复印件第一页上加盖“经核对此复印件与原件一致”章，制发回执交纳税人(该日为正式受理日)，并在2个工作日内将资料转分局稽管科。
　　（二）分局稽管科复核资料，并由分局派员对纳税人的注册地和生产、经营地进行核实（核实结果可作为一般纳税人认定的场地依据）后，填写《纳税人注册地和生产、经营地调查表》（附件3），连同《税务开业登记审核表》、《税务登记表》、开业纳税人清单(包括统一代码、纳税人名称等)，用专用资料袋按“一户一袋”形式在3个工作日内提交受理处。
　　（三）收到受理处制发的税务登记证后予以审核，审核无误的通知纳税人领取税务登记证，并收取工本费；如审核后发现内容有误的，将证件返回受理处重新制证。
　　第八条 受理处在开业登记管理中的工作流程
　　（一）初审。初步审核征管分局提交的资料，对资料齐全、符合要求的，提出税收户管核准意见后转复审岗位。对资料不全或不在该征管分局受理范围的，制发回执（附件4）返原受理的征管分局，要求补齐相关资料或告知纳税人到其他相关税务机关办理开业登记（附件5）
　　（二）复审。对初审岗位转来的资料和核准意见再次进行审核，并对特殊户管进行确认和做好标识。
　　根据审批权限，对涉及特定行业（企业）、注册资本在1亿元人民币以上的内资单位，以及注册资本在1000万美元以上的外资单位，报市局审批。
　　（三）信息输入。根据复审通过的纳税人资料，输入相关信息。
　　（四）信息比对。将数据输入中的法定代表人、财务负责人、生产经营地址、企业名称、组织机构代码等信息与掌握的“非正常户”等信息和税务登记信息总库进行比对，并根据不同情况，对比对结果进行分类处理：
　　1. 属“非正常户”、“证件失效户”的纳税人重新申请办理开业登记的，将其相关信息（附件6）转原征管分局核查，并制发回执返回现受理的征管分局。
　　2. 属已办理登记且为正常户的纳税人重新申请办理开业登记的，制发回执返回现受理的征管分局督促纳税人到原征管分局办理迁移注销手续。
　　（五）信息复核。经比对正常的，对输入信息进行复核，并打印税务登记证件。
　　（六）证件复核和发证。对税务登记证件上的内容进行复核，审核无误后交征管分局。
　　（七）将纸质资料归档。
　　第九条 自征管分局提交资料之日起，受理处对开业登记纳税人的审核、制证等工作应在7个工作日内完成（需上报市局审批的在10个工作日内完成）；全部工作自征管分局正式受理纳税人开业登记之日起30日内完成。
　　第十条 税务登记集中管理中必要时对纳税人的生产经营地作进一步核实。
　　（一）对有一定规模或存在疑问的新增纳税人，由受理处转征管分局对应的稽查局对其生产经营地重新进行核实。
　　（二）受理处定期从税务登记信息总库中抽取纳税人的生产经营地信息，转征管分局对应的稽查局进行实地核查，并由市局通报核实结果。对有悖户管原则的纳税人，相应调整其征管分局。
　　（三）对征管分局反映纳税人生产经营地已作跨区县变更的，受理处将有关信息转原征管分局对应的稽查局与实际情况进行核对，如果属实则相应调整其征管分局。

第四章 变更登记管理工作流程

　　第十一条 征管分局在变更登记管理中的工作流程
　　（一）税务登记受理人员审核本分局征管的纳税人提供的资料和表格，对提供的复印件与原件进行核对。提供资料符合要求，表格填写完整、正确的，由受理人员在《税务登记变更表》上签字，在资料复印件上加盖“经核对此复印件与原件一致”章（该日为正式受理日），并在2个工作日内将资料转分局稽管科。
　　（二）分局稽管科复核资料后，将《税务登记变更表》、变更纳税人清单（包括纳税人识别码、纳税名称等），用专用资料袋按“一户一袋”形式在3个工作日内提交受理处。
　　（三）收到受理处制发的税务登记后予以审核，审核无误的通知纳税人领取税务登记证，并收取工本费；如审核后发现内容有误的，将证件返回受理处重新制证。
　　（四）及时在CTAIS系统中修改除由受理处负责变更之外的其它基础信息。
　　第十二条 受理处在变更登记管理中的工作流程
　　（一）初审。初步审核征管分局提交的资料，对资料齐全、符合要求的，转复审岗位。对资料不全或不符合要求的，制发回执返回征管分局要求补齐相关资料。
　　（二）复审。对初审岗位转来的资料再次进行审核。其中，对涉及增资后注册资本在1亿元人民币以上的内资单位、注册资本在1000万美元以上的外资单位，以及经营范围变更为特定行业（企业）的，报市局审批。
　　（三）信息修改、复核。根据复审通过的纳税人资料在税务登记管理平台修改相关信息，对涉及变更税务登记证件上所列内容的，重新制发新的税务登记证。
　　（四）证件复核和发证。对税务登记证件上的内容进行复核，审核无误后交征管分局。
　　（五）将纸质资料归档。
　　第十三条 征管分局或受理处受理纳税人变更登记，如变更事项涉及改变税务机关的，纳入注销登记管理范畴，按本办法第十七条的有关规定执行。
　　第十四条 自收到分局提交资料之日起，受理处的审核、制证等工作应在7个工作日内完成（需上报市局审批的在10个工作日内完成）。全部工作自征管分局正式受理纳税人变更登记之日起30日内完成。

第五章 注销登记管理工作流程

　　第十五条 一般企业注销登记的工作流程
　　（一）征管分局收到纳税人提出的注销申请后，应抓紧进行清税、清票的审核和办理注销登记手续，同时在分局CTAIS系统中修改纳税人状态。
　　（二）对已办理出口货物退（免）税税务认定的出口企业，在及时结清其出口货物的退（免）税款，待结清退（免）税款并注销其退（免）税认定后，办理注销税务登记手续。
　　第十六条 市属下放企业注销登记的工作流程
　　（一）征管分局收到纳税人提出的注销申请，应抓紧进行查账和清税、清票的审核工作。
　　（二）分局稽管科根据查账结果，出具纳税人注销情况综合报告。
　　（三）分局稽管科将《注销税务登记申请表》、纳税人注销情况综合报告和填制的《下放企业注销审批表》(附件7)一式2份，提交受理处。
　　（四）受理处收到征管分局提交的资料后，在3个工作日内审核完毕。对符合注销条件的，报市局审批；对不符合注销条件的，返回征管分局处理。
　　（五）市局审核受理处上报的资料，并将审批后的《下放企业注销审批表》一份退还征管分局，一份退受理处。
　　（六）征管分局根据市局审批意见，在分局CTAIS中修改纳税人状态。
　　（七）对已办理出口货物退（免）税税务认定的出口企业，在及时结清其出口货物的退（免）税款，待结清退（免）税款并注销其退（免）税认定后，办理注销税务登记手续。
　　第十七条 涉及生产经营地变动而改变税务机关注销登记的工作流程
　　（一）征管分局办理纳税人变更登记，因涉及生产经营地变动而改变税务机关的，于2个工作日内填制《企业迁移基本情况表》（附件8），连同该企业办理迁移税务登记所需的资料一并提交受理处。
　　（二）受理处接到征管分局提交的资料后，于2个工作日内制发《企业迁移有关情况审核确认单》（附件9），交原征管分局对应的稽查局进行现场核实。
　　（三）稽查局在3个工作日内核实完毕，并将加盖公章的《企业迁移有关情况审核确认单》转受理处。
　　（四）受理处根据下述不同情况进行处理
　　1. 对情况属实的市属下放企业，于2个工作日内填制完毕《税收户管核准登记表》（附件10），并提出初步核定意见报市局，待市局批准后制发新的税务登记证，通知新的征管分局，同时将填写好意见的《企业迁移基本情况表》返回原征管分局。
　　2. 对情况属实的其它企业，直接制发新的税务登记证件，并通知新的征管分局，同时将填写好意见的《企业迁移基本情况表》返回原征管分局。
　　3. 对情况不实或市局不同意迁移的企业，将填写好意见的《企业迁移基本情况表》返回征管分局，由征管分局告知企业不予办理迁移注销登记。
　　第十八条 对上述条款所列企业注销税务登记的办理，应自受理之日起30日内完成，由征管分局将《注销税务登记申请表》一份交纳税人。对于迁移纳税人，还要告知其到新的征管分局办理相关手续。
　　第十九条 征管分局在对迁移纳税人开展清票审核工作时，可根据纳税人要求，并视其正常生产经营需要，采取预留用量、延缓缴销等措施。
　　第二十条 新的征管分局到受理处领取新的税务登记证后，通知纳税人领取税务登记证，收取工本费，办理纳税人的落户手续，并根据原征管分局出具的《上海市清理销毁空白发票登记表》重新供应相关发票。

第六章 外省市在沪建筑安装企业税务登记

　　第二十一条 外省市在沪建筑安装企业(以下简称外建企业)的税务登记由受理处统一受理。
　　第二十二条 外建企业的报验登记、项目登记
　　（一）外建企业报验登记。受理处审核外建企业提供的资料（附件11），对符合要求的，将相关信息输入税务登记管理平台，并打印《外省市在沪建筑安装企业报验登记证明单》交外建企业。
　　 （二）外建企业项目登记。受理处审核外建企业提供的资料（附件12），对符合要求的，将相关信息输入税务登记管理平台，确定该项目的征管分局，并打印《外地建筑安装企业在沪承接工程项目登记表》交外建企业。
　　第二十三条 外建企业凭《外地建筑安装企业在沪承接工程项目登记表》至征管分局办理户管注册及税种核定手续。征管分局受理外建企业户管注册后，在CTAIS系统的外建企业税种核定模块中输入相关信息后，完成税种核定工作。
　　第二十四条 征管分局根据外建企业填写的纳税申报表，在CTAIS系统的外建企业纳税申报模块中输入项目编号等相关信息后开具完税凭证。
　　第二十五条 征管分局凭外建企业缴纳税款后的完税凭证，在CTAIS系统的税务机关代开统一发票模块中输入相关信息后，为外建企业代开统一发票。

第七章 税务登记管理平台

　　第二十六条 实施税务登记集中管理后，本市建立税务登记管理平台，对受理处与各征管分局税务登记信息实现实时双向同步更新和共享
　　（一）受理处将纳税人税务登记相关信息输入平台后通过网络自动发送到相关征管分局。
　　（二）征管分局将纳税人税务登记相关信息输入CTAIS系统后通过网络自动发送到平台。

第八章 附则

　　第二十七条 本办法由市局负责解释。
　　第二十八条 本办法自2006年4月1日起施行。