固原市人民政府关于印发《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老医疗保险个人缴费补贴资金管理办法》的通知
宁夏回族自治区固原市人民政府
固原市人民政府关于印发《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老医疗保险个人缴费补贴资金管理办法》的通知
固政发〔2012〕102号
各县(区)人民政府，市政府各部门、直属机构、事业单位：
《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老医疗保险个人缴费补贴资金管理办法》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
固原市人民政府
2012年9月21日
固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老医疗保险个人缴费补贴资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老、医疗保险个人缴费补贴资金(以下简称“统保”资金)管理，确保“统保”资金安全运行，根据《中共固原市委 固原市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》和国家有关法律法规和财务规章制度，制定本办法。
第二条 “统保”资金是指在本行政区域内设立的对符合条件的固原市少生快富纯女户家庭成员(以下简称“受助对象”)参加统筹城乡居民养老、医疗保险个人缴费给予年度性专项补贴的资金。
第三条 受助对象是指夫妻双方具有固原市本地户籍的少生快富纯女户家庭成员(家庭成员指纯女户夫妇双方及其所生女儿)。
第四条 “统保”资金管理实行“财政统管、分账核算、直接补贴、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。
第五条 市、县(区)人口计生部门负责受助对象的资格确认，编制资金需求计划，对相关数据信息进行统计分析，配合财政部门监督资金管理情况。
市、县(区)财政部门负责补贴资金的预决算、及时足额拨付资金并加强监督管理。
县(区)财政部门负责制定资金发放操作规程，按照人口计生部门提供的受助对象“一卡通”账号，将补贴资金及时足额划转到受助对象“一卡通”个人储蓄账户。
第六条 “统保”资金按照“资格确认、封闭管理、代理发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的机制运行。“统保”资金的管理必须接受监察、审计等部门的监督和检查。
推行社会公示制度。鼓励广大群众监督“统保”资金管理工作，举报实行核实有奖制度。
第二章 受助对象资格确认和年审程序
第七条 享受“统保”资金的受助对象应符合以下条件：
(一)少生快富纯女户养老保险个人缴费补贴对象为纯女户家庭成员中16周岁以上、男60周岁、女55周岁以下家庭成员(家庭成员指纯女户夫妇双方及其所生女儿)。
(二)少生快富纯女户医疗保险个人缴费补贴对象为纯女户家庭全部成员(家庭成员指纯女户夫妇双方及其所生女儿)。第八条 “统保”资金受助对象资格确认与退出和年审同步进行。
第九条 受助对象资格由村(居)委会、乡(镇)人民政府、街道办事处、县(区)人口计生部门于本办法实施后逐级审核确认。自本办法实施第二年起，逐级审核确认新增、退出受助对象。审核程序依据《宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法》第三章、第四章之规定执行。
第十条 受助对象存在下列条件之一的，不再享受“统保”资金。
(一)受助对象因收养、过继、婚姻变动等情况导致子女增加的;
(二)受助对象户口由现户籍地迁出固原市的;
(三)受助对象死亡的;
(四)因审批错误，被误列为受助对象的;
(五)受助对象外出二年以上无法联系的;
(六)其他符合不再享受“统保”资金的。
第十一条 年审是指从本办法实施第二年起，每年对受助对象资格进行的审核复核。
(一)村(居)委会核查享受补贴对象增减情况，填写《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老保险个人缴费补贴对象花名册》、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民医疗保险个人缴费补贴对象花名册》(以下简称《补贴花名册》)、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老保险个人缴费补贴对象汇总表》、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民医疗保险个人缴费补贴对象汇总表》(以下简称《补贴汇总表》)和《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老保险个人缴费补贴对象退出花名册》、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民医疗保险个人缴费补贴对象退出花名册》(以下简称《退出花名册》)、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老保险个人缴费补贴对象退出汇总表》、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民医疗保险个人缴费补贴对象退出汇总表》(以下称《退出汇总表》)，于每年9月10日前报乡(镇)人民政府。
(二)乡(镇)人民政府、街道办事处组成评审组，对村(居)上报的资料进行初审。核实后的受助对象和退出对象由乡(镇)人民政府、街道办事处汇总填报《补贴花名册》、《补贴汇总表》和《退出花名册》)、《退出汇总表》，于每年9月20日前上报县(区)人口计生部门复核。
(三)县(区)人口计生部门对乡(镇)人民政府、街道办事处上报的对象进行复核，确认受助对象。并将复核确认的名单，在受助对象和退出对象所在乡(镇)、街道办、村(居)予以公示，还可以利用广播、电视等多种形式进行公示。经公示无异议的，汇总填报《补贴花名册》、《补贴汇总表》和《退出花名册》、《退出汇总表》，于当年9月30日前报市人口计生部门，同时送本县(区)财政部门。公示时间不得少于5天。
(四)市人口计生部门负责对全市受助对象进行汇总。于每年的10月10日前将汇总的《补贴花名册》、《补贴汇总表》送市财政部门，划拨市级补贴资金。
第十二条 市、县(区)两级财政为少生快富纯女户符合条件的家庭成员按最低档缴费标准补贴统筹城乡居民养老、医疗保险个人缴费。市级财政为少生快富纯女户符合条件的家庭成员养老、医疗保险个人缴费每人每年各补贴10元，其余部分由县(区)财政分担。
受助对象可选择不同缴费档次补交个人缴费差额部分。
第十三条 本办法规定的补贴标准，可以随着经济社会的发展状况予以调整。
第四章 申报拨付和发放
第十四条 “统保”资金以户为单位按年进行核发。
第十五条 县(区)人口计生部门应当于每年9月10日前向市人口计生部门报送下年度受助对象概算。
第十六条 市人口计生部门根据县(区)上报受助对象概算和上年度“统保”资金发放情况，于每年9月20日前编制当年市级“统保”资金使用计划报市财政部门。市财政部门汇总编入市财政年度预算(草案)，经市人民政府审定，提交市人代会批准政府年度预算后，市财政部门于每年3月31日前下达本年度市级“统保”资金预算。
县(区)补贴资金使用计划由县(区)人口计生部门编制报县(区)财政部门。县(区)财政部门汇总编入县(区)财政年度预算(草案)，经县(区)人民政府审定，提交县(区)人代会批准政府年度预算后，县(区)财政部门下达本年度县级补贴资金预算。
第十七条 市人口计生部门在每年10月10日前将《补贴花名册》和《补贴汇总表》提供给市财政部门;市财政部门应在收到《补贴花名册》和《补贴汇总表》后10个工作日内将市级“统保”资金拨入县(区)财政部门;县(区)财政部门应在收到市级“统保”资金后10个工作日内连同本级配套资金一起，通过城乡居民“一卡通”划拨到受助对象个人储蓄账户。
第十八条 受助对象在全市统筹城乡居民养老保险、医疗保险个人缴费收缴前持有效证件(户口本、身份证、光荣证)到县(区)指定金融代理发放机构认定的发放网点领取“统保”资金，由受助对象将其养老、医疗保险个人缴费自行缴入其户籍所在地社保、医保个人账户。
第十九条 县(区)财政部门和计生部门应于每年12月25日前将“统保”资金发放情况相关信息资料分别报市财政部门和人口计生部门。
第二十条 上年“统保”资金结余部分，用于抵扣下一年度相应资金额度。
第五章 监督检查与罚则
第二十一条 各县(区)每年对本县(区)受助对象资格确认、资金管理等情况进行监督检查，并对其真实性负责。公安、卫生等部门应当积极配合财政、人口计生等部门的有关调查核实工作。
“统保”资金的管理纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。
第二十二条 市、县(区)财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，确定有资质的金融机构作为“统保”资金代理发放机构，并签订代理服务协议。
第二十三条 代理发放机构不按照协议履行资金发放职责，发生截留、拖欠、抵扣补贴资金行为的，按照协议取消其代理发放资格，并承担相应法律责任。
第二十四条 从事“统保”资金管理的人员有下列情形之一的，由其所在部门、单位或者其他有关机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)滥用职权，徇私舞弊，擅自改变“统保”资金实施范围和补贴标准的;
(二)贪污、挪用、扣压、拖欠“统保”资金的;
(三)玩忽职守，“统保”资金管理混乱或造成“统保”资金被骗领、冒领的;
(四)弄虚作假，虚报瞒报，出具不实或虚假证明的;
(五)在“统保”资金申请、审核、办理相关手续时收取费用的。
第二十五条 受助对象弄虚作假，骗领、冒领“统保”资金的，由乡(镇)负责追回资金，追回资金按原渠道退回;由于工作人员失误，造成“统保”资金被骗领、冒领的，主管人员和直接责任人员应当承担赔偿责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法自2012年11月1日起施行。
辽宁省政务公开工作规定
辽宁省人民政府
第270号
《辽宁省政务公开工作规定》业经2011年11月30日辽宁省第十一届人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
省 长 陈政高
二○一一年十二月二十九日
辽宁省政务公开工作规定
第一条 为了促进和规范政务公开工作，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政务公开，是指省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府及其所属部门、乡（镇）人民政府和法律、法规授权行使行政职权的组织（以下统称行政机关）向社会公众公开履行政府职能情况的活动。
第三条 本规定适用于我省行政区域内的政务公开工作。
第四条 政务公开工作应当遵循依法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 省、市、县人民政府领导本行政区域内的政务公开工作。
省、市、县人民政府政务公开工作的主管部门负责具体实施政府公开工作，对本级政府部门、下级政府及其所属部门的政务公开工作进行指导、监督。
监察机关依法对政务公开工作进行监督。
乡（镇）人民政府在其职责范围内负责组织实施政务公开工作。
第六条 省政务公开信息处理中心通过民心网，受理政策咨询和群众投诉及公开反馈办理结果。
行政机关可以通过自办媒介公开政务信息，受理政策咨询和群众投诉，公开反馈办理结果。
民心网应当建立与各行政机关的政务公开媒介受理咨询投诉和反馈办理结果的工作协调机制。
第七条 每年5月15日为全省政务公开日，由省政务公开工作主管部门组织全省开展政务公开宣传活动。
第八条 行政机关应当建立健全政务公开工作制度，确定工作机构和人员负责政务公开日常事务，并向社会公开名称、地址、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式。
第九条 行政机关发布政务公开事项涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的有关政务事项准确一致。
行政机关所公开的政务事项依照国家有关规定需要批准的，应当在公开前履行批准程序。
第十条 行政机关应当主动公开下列事项：
（一）政府规章、行政机关制定的其他规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
（二）经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；
（三）城乡总体规划、其他各类城乡规划和土地利用总体规划及其执行情况；
（四）公共财政预算报告；
（五）重大城市基础设施建设项目的决策、公开招标、中标及工程进度情况；
（六）影响社会公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、预防、发生及应急处理情况；
（七）住房、教育、医疗卫生、扶贫、社会保障、劳动就业、人口户籍、计划生育等方面的政策、措施和实施情况；
（八）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监管情况；
（九）国有土地上房屋征收与补偿的政策、措施、标准和实施情况；
（十）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、招投标、采购结果及其监督情况；
（十一）税费征收和减免政策；
（十二）关系到社会公众利益的专项基金、资金的使用和监督情况；
（十三）考试录用公务员和公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十四）行政机关的办事内容、依据、程序、时限、服务承诺、监督途径、行政救济等事项；
（十五）行政职权目录、行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施；
（十六）行政许可的设定、变更与延续、撤销，行政许可的办理程序和结果；
（十七）行政处罚的依据、标准和自由裁量权细化、量化基准，裁量范围、种类和幅度；
（十八）行政审批、经营服务性收费和行政事业性收费的项目、收费标准及依据；
（十九）社会公众普遍关心、涉及公众切身利益或者法律、法规、规章规定应当由行政机关主动公开的其他事项。
第十一条 下列事项不予公开：
（一）国家秘密；
（二）依法受保护的商业秘密；
（三）依法受保护的个人隐私；
（四）行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理事项及处于讨论、研究或者审查中的不确定事项；
（五）法律、法规规定不予公开的其他事项。
第十二条 行政机关应当通过下列形式公开政务事项：
（一）在广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介上登载；
（二）在政府公报、政府门户网站、民心网、政务公开宣传资料以及办公场所设置的公示栏、显示屏等自办媒介上登载；
（三）在新闻发布会、听证会、咨询会、评议会等会议上公布；
（四）便于公众知晓的其他公开形式。
行政机关应当采取设置查询点、举办政务公开日、设立服务热线解答询问等措施为社会公众通过公开途径查询政务信息提供方便。
第十三条 行政机关应当编制政务公开目录，定期公开日常性政务。属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开。
对社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的事项，行政机关应当实行决策前公开、实施过程动态公开和结果公开。
第十四条 主动公开的政务事项变更、撤销或者终止的，行政机关应当及时公布并作出说明。公民、法人和其他组织对主动公开政务事项有异议并要求行政机关解释、更正的，行政机关应当及时解释、更正。
第十五条 属于主动公开范围的政务公开事项，应当自该政务公开事项形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。但法律、法规对政务公开事项的期限另有规定的，从其规定。
第十六条 有关行政机关对通过民心网提出的政策咨询，应当准确提供政策文件，及时反馈咨询结果。
有特殊原因需要延长答复期限的，行政机关应当事先告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第十七条 公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政务公开义务的，可以向监察机关、政务公开工作主管部门或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在15个工作日内书面告知投诉人。
第十八条 行政机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关或者上一级行政机关责令改正，可以给予通报批评；情节严重，造成不良社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政务公开义务的；
（二）拖延更新政务公开内容的；
（三）不及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作的投诉的；
（四）态度蛮横，作风粗暴的；
（五）对投诉人打击报复的；
（六）隐瞒、捏造、篡改或者销毁政务公开内容的；
（七）其他违反本规定的行为。
第十九条 本规定自2012年2月1日起施行。