陕西省实施《中华人民共和国渔业法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国渔业法》办法
（2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一条 为实施《中华人民共和国渔业法》,结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的水域、滩涂从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，适用本办法。
第三条 省人民政府渔业行政主管部门主管全省的渔业工作；设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。
渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构具体负责本行政区域内的渔业监督管理工作。
公安、质量技术监督、环境保护、国土资源、农业、工商行政管理、食品药品监督等有关部门，按照各自职责，协同渔业行政主管部门做好渔业监督管理工作。
第四条 渔政监督管理机构受渔业行政主管部门委托，具体负责本行政区域内的渔业监督管理工作，履行下列职责：
(一)监督检查本辖区执行渔业法律、法规和规章的情况，查处渔业行政违法案件；
(二)保护渔业生产者的合法权益，维护渔业生产秩序，调解处理渔事纠纷；
(三)保护、增殖渔业资源和救护水生野生动物；
(四)保护渔业水域生态环境，调查处理渔业水域污染事故；
(五)监督管理渔业船舶；
(六)渔业生产安全监督，组织渔业水域救助；
(七)渔业行政主管部门交办的其他管理事项。
第五条 渔政检查人员须经省渔业行政主管部门考核合格，合格者方可执行公务。
渔政检查人员在执行公务时，应当统一着装、佩戴标志、出示有关证件。
第六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构的渔政检查人员履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
(一)要求被检查者提供有关文件、证照、资料；
(二)要求被检查者就有关问题作出说明；
(三)进入被检查者的生产场所进行检查。
第七条 县级以上人民政府渔业行政主管部门对本行政区域内水域进行统一规划，确定可用于养殖业的水域和滩涂，报本级人民政府批准并公告。
第八条
在有养殖条件的地方，县级以上人民政府应当把水产养殖作为经济发展的重要内容，鼓励多元化投资，充分利用荒滩、荒水和低洼盐碱地，因地制宜发展池塘精养、网箱养鱼、稻田养鱼、冷水性流水养鱼和工厂化养鱼。鼓励养殖户优化养殖品种结构，发展名优水产品养殖。
渔业行政主管部门应当组织做好种苗繁育、培育和供应工作，加强渔业科学技术研究、推广和技术培训，提供技术服务。
第九条 在规划确定的可用于养殖的国有水域、滩涂从事养殖的单位和个人，应当申请养殖证。
在国有水域、滩涂从事养殖的单位和个人应当向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证；跨市、县、区的，由有关市、县、区协商核发养殖证，协商不成的，由上一级人民政府决定核发养殖证。
第十条 申请养殖证必须具备下列条件：
（一）有固定的生产场地，水源充足；
（二）生产条件和设施符合渔业养殖技术规程的要求；
（三）有与渔业养殖相适应的专业技术人员。
第十一条 渔业行政主管部门应当自受理养殖申请之日起二十日内，作出是否提交本级人民政府核发养殖证的意见。
县级以上人民政府应当自收到渔业行政主管部门的意见之日起二十日内，作出是否核发养殖证的决定；不予核发养殖证的，应当书面告知申请人。
第十二条 养殖证应当载明养殖类别、期限、水域或者滩涂周边的四至。
第十三条
领取养殖证的单位和个人，无正当理由未从事养殖生产，或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量的百分之六十，或者养殖单产低于当地同类型养殖水域平均单产百分之六十的，视为荒芜。
第十四条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对水产苗种生产的管理。水产苗种的具体管理办法由省人民政府制定。
第十五条
县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的水生动物防疫检疫机构负责水生动物的防疫、检疫工作，监测、预防和控制渔业疫病的发生和蔓延。具体办法由省人民政府制定。
第十六条 渔业养殖用水的水质应当符合国家渔业水质标准，不得使用含有有毒、有害的污水从事渔业养殖。
渔业养殖生产不得使用含有有毒、有害物质的饲料、肥料和药品。
县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对渔药、渔用饲料（包括渔用饲料添加剂）等渔需物资的生产、经营和使用实施监督。
第十七条 县级以上人民政府渔业行政主管部门负责水产品质量监督工作。销售的水产品必须经水产品质量检验机构检验合格，方可上市。
第十八条
推行无公害水产品产地认定和产品认证制度。无公害水产品产地的认定由省渔业行政主管部门组织实施，对符合条件的，颁发无公害水产品产地认定证书。无公害水产品由具备资质的认证机构认证，对符合认证要求的，出具无公害水产品认证证书。
任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、转让、涂改、出租无公害水产品产地认定证书、产品认证证书和认证标志。
第十九条
在本省管辖水域内从事采捕天然生长和人工增殖水生动植物的单位和个人，应当依法交纳渔业资源增殖保护费。具体征收标准由省人民政府确定。
征收渔业资源增殖保护费应当使用省财政主管部门统一印制的票据。
第二十条
县级以上人民政府渔业行政主管部门负责组织渔业资源的调查和评估，对江河、湖泊、水库实行捕捞限额制度，规定本辖区水域的禁渔区、禁渔期、不同网具的最小网目尺寸及其他保护渔业资源的措施。
黄河陕西段的捕捞限额和保护渔业资源的措施，由省人民政府渔业行政主管部门与有关省协商确定并公布；汉江、丹江、嘉陵江、渭河、洛河陕西段的捕捞限额和保护渔业资源的措施，由所在地设区的市人民政府渔业行政主管部门规定并公布；省、设区的市属水库的捕捞限额和保护渔业资源的措施，分别由同级人民政府渔业行政主管部门规定并公布；其他河流、湖泊、水库的捕捞限额和保护渔业资源的措施，由其所在地县级人民政府渔业行政主管部门规定并公布。
第二十一条
从事捕捞业的单位和个人，应当向所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证；使用渔业船舶捕捞的，并应向所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门申请办理渔船登记和检验手续。
县级以上人民政府渔业行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内，作出是否发放捕捞许可证的决定；二十日之内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。不予发放捕捞许可证的，应当将理由书面告知申请人。
捕捞许可证的内容应当包括捕捞的水域范围、种类、期限以及限额。
第二十二条
禁止在江河、湖泊等天然水域捕捞大鲵、秦岭细鳞鲑、川陕哲罗鲑、水獭、金钱龟、小鲵等水生野生保护动物。因特殊情况确需捕捞的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十三条
江河、湖泊及水库等天然水域主要鱼类的最低起捕标准每尾重量为：鲤鱼五百克，鲢鳙鱼和草鱼七百五十克，鲂鱼和鳊鱼四百克，鲫鱼一百克。其他水生动物的起捕标准由县级人民政府渔业行政主管部门规定，并报省人民政府渔业行政主管部门备案。
渔获物中幼鱼所占比例，按尾数计不得超过百分之五。
第二十四条
用于渔业并兼有调蓄、灌溉等功能的水库应当保持不低于渔业生产需要的最低水位。省、设区的市所属水库最低水位线，由省人民政府水行政主管部门确定；县所属水库最低水位线，由设区的市人民政府水行政主管部门确定。
因特殊情况，确需在水库最低水位线以下用水的，应当事先告知渔业行政主管部门，对渔业养殖者造成损失的，应当予以补偿。
第二十五条 禁止向渔业水域排放、倾倒、弃置超过国家规定标准的污染物和废弃物；禁止在渔业水域内清洗、浸泡危害渔业的器具和物质。
因防疫需要向渔业水域投放药物的，防疫部门应当事先书面通知当地县级以上人民政府渔业行政主管部门和养殖生产者，并采取措施防止或者减少对渔业资源的损害和养殖生产的危害。
第二十六条 省人民政府渔业行政主管部门应当会同省人民政府环境保护部门定期向社会公布渔业水域环境状况及水产养殖病害疫情。
第二十七条
在水生动物洄游通道建闸、筑坝，应当采取必要的补救措施保护渔业资源。建设单位在报批建设项目环境影响报告书（表）前，应当征求项目所在地设区的市人民政府渔业行政主管部门意见，大型项目和跨设区的市项目应当征求省人民政府渔业行政主管部门意见。
第二十八条 禁止向江河、湖泊和水库等水域投放未经国家有关部门评估通过的转基因、人工杂交选育的水产品种和外来物种。
第二十九条
违反本办法第九条规定，未取得养殖证，擅自在国有水域从事养殖生产的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门责令限期改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施，逾期未办理养殖证或者拆除养殖设施的，由渔业行政主管部门处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，没收渔获物和违法所得，可以并处五千元以上一万元以下罚款。
第三十条
违反本办法第十六条第一款的规定，使用含有有毒、有害物质的污水污水从事渔业养殖生产的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门监督对水产品进行无害化处理，其处理费用由养殖单位或者个人承担。情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
违反本办法第十六条第二款的规定，在渔业养殖生产中使用含有有毒、有害物质的饲料、肥料和药品的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门监督对水产品进行无害化处理，其处理费用由养殖单位或者个人承担。对养殖单位或者个人予以警告，没收违禁饲料、肥料和药品，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十一条
违反本办法第十八条第二款规定，伪造、变造、冒用、转让、涂改、出租无公害水产品产地认定证书、产品认证证书和标志的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者产品质量技术监督行政主管部门、工商行政管理部门依法予以处罚，但不得重复处罚。
第三十二条 违反本办法第二十四条第二款规定，由渔业行政主管部门责令改正；对渔业养殖者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条
违反本办法第二十八条规定，向江河、湖泊和水库等水域投放未经有关部门评估通过的转基因、人工杂交选育的水产品种和外来物种的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门责令改正，处以三千元以上一万元以下罚款，情节严重，对渔业资源安全造成威胁的，处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法有关规定，法律、法规已规定行政处罚的，从其规定。
第三十五条 渔业行政主管部门对个人作出五千元以上罚款、对单位作出三万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条
渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 水产品质量监督管理、渔业船舶管理的具体办法，由省人民政府根据《中华人民共和国渔业法》和有关法律、法规制定。
第三十八条 本办法自2004年10月1日起施行。
鞍山市基础教育投入条例
辽宁省人大常委会
鞍山市基础教育投入条例
辽宁省人大常委会
（1996年11月28日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年1月23日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为实施科教兴市和教育优先发展战略，保证基础教育的投入，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本《条例》。
第二条 本条例适用于国家举办的实施基础教育的幼儿园、小学、普通中学和特殊教育学校（以下简称实施基础教育的学校）经费的筹措、管理和使用。
企业事业组织、社会团体、其他社会组织及个人举办实施基础教育的学校所需经费的筹措和管理使用不适用本条例。
第三条 市、县（市）区人民政府应建立以财政拨款为主，其它多种渠道筹措教育经费为辅的体制。
市、县（市）区、乡镇人民政府根据分级管理、分工负责的原则，保证基础教育经费的稳定来源和逐年增长。
第四条 各级人民政府教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。
市、县（市）区人民政府基础教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育经费逐年增长，保证教师工资和在校学生人均公用经费逐年增长。
第五条 市、县（市）区、乡镇人民政府及其有关部门应加强对基础教育经费筹措、管理和使用的检查和监督，依法保证基础教育经费筹措渠道的畅通和合理使用。
第六条 市、县（市）区人民政府每年应向本级人民代表大会或者常务委员会报告教育经费的筹措和管理使用情况，接受其监督。
第二章 来源与筹措
第七条 基础教育经费的来源主要包括：
（一）政府的财政拨款；
（二）城乡教育费附加；
（三）用于教育的地方附加费；
（四）学费、杂费、幼儿园的保育费、教育费等收入；
（五）实施基础教育的学校的校办产业减免税部分或校办产业、勤工俭学、社会服务等收入用于补助基础教育经费的部分；
（六）社会捐增、教育集资、教育基金和救灾专款等。
第八条 市、县（市）区人民政府应设立教育专项资金，重点扶持贫困地区和少数民族地区发展基础教育，并逐年增加。
第九条 城市维护建设税每年应安排不低于1．5％的比例用于实施基础教育的学校校舍的修缮和修建。
第十条 城市教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据，附加率为3％，分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳，由地方税务部门征收。
第十一条 农村乡统筹中的教育费附加，按上一年乡统筹的60％的比例，由乡镇人民政府负责足额收取。
对于收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人、残疾人以及特别困难户可免交农村教育费附加。
第十二条 从所收取的机动车增容费中提取一定比例的资金，主要用于基础教育。
第十三条 在城镇投资的商业性的非生产性基本建设，按总投资额的1％征收教育费附加；市统一开发建设的住宅或经营单位所建的商品住宅，应根据有关规定，按开发价格或商品房价格的2％提取中小学教师住宅建设费，由市收费行政管理部门负责组织征收，专款专用。
第十四条 市财政每年超收部分应有20％、县级财政每年超收部分应有20％以上用于教育事业。
第十五条 市、县（市）区人民政府，应鼓励和扶持中小学校开展勤工俭学和社会服务。城镇中小学校应兴办校办产业；农村乡镇、村应按国家有关规定为中小学校划拨一定数量的土地，发展校园经济。
第十六条 实施基础教育的学校的学费、杂费和幼儿园的保育费、教育费等应按省人民政府规定的标准收取。
实施基础教育的学校的校办产业减免税部分应按规定比例全部用于补助学校的教育经费。
第十七条 各级人民政府应鼓励和提倡厂矿企业、事业单位、社会团体和个人根据自愿、量力原则捐资助学、集资办学，捐资、集资款额在现行税收法规、政策规定的范围内不计征税。
第十八条 经县级人民政府批准，乡镇人民政府根据当地经济发展状况和群众承受能力，本着自愿、量力的原则，可以在本行政区域内集资办学，用于实施基础教育的学校的危房改造和修缮新建校舍，不得挪作他用。
第十九条 县（市）区人民政府可根据国家规定，在城乡征收用于教育的地方附加费。
市、县（市）区、乡镇及有条件的学校可设立资助基础教育的教育基金，用于发展基础教育事业。
市、县（市）区人民政府应积极运用金融、信贷手段支持基础教育事业发展。
第三章 管理与使用
第二十条 依法筹措的基础教育经费，有关部门和实施基础教育的学校，必须按照本条例规定的用途专款专用。
禁止任何单位和个人克扣、侵占、挪用基础教育经费。
本条例规定征收的教育费附加和用于教育的地方附加费不得抵顶财政教育事业费拨款。
第二十一条 教育行政部门根据学校学生、教师情况及教育发展的需要提出教育经费年度预算的建议，报同级财政部门，由同级政府列入预算，批准后认真实施。财政部门根据批准的预算和教育行政部门提出的经费使用计划，对经常性项目经费按月拨付，对专项经费按进度拨付给同级
教育行政部门。
教育事业费由县级人民政府统筹管理。
第二十二条 市教育行政部门会同市统计部门建立地方教育经费执行情况统计公告制度，并将执行情况向社会公布。
第二十三条 用于基础教育的专项经费，由教育行政部门提出使用计划，报同级财政部门批准下达。
第二十四条 支援边远贫困地区和少数民族地区发展基础教育的教育专项资金，由教育行政部门商同级财政部门安排用于贫困乡镇基础教育的设施建设。
第二十五条 城市教育费附加应纳入财政预算管理，由教育行政部门提出使用计划，商同级财政部门同意后报同级政府批准，主要用于改善实施基础教育的学校的办学条件。
第二十六条 农村征收的教育费附加应纳入同级财政预算管理，主要用于基础教育公用经费和民办教师工资的集体支付部分。
第二十七条 基础教育的用于教育的地方附加费和专项资金的使用，由教育行政部门提出使用计划，商同级财政部门同意后，安排用于改善实施基础教育的学校的办学条件。
第二十八条 实施基础教育的学校的学费、杂费、幼儿园的保育费、教育费等收入应用于补充学校的公用经费和改善办学条件。
第二十九条 实施基础教育的学校的校办产业，勤工俭学，社会服务等收入主要应用于改善办学条件。
第三十条 社会及个人向实施基础教育的学校捐赠的款物，应尊重捐赠者的意愿，用于发展基础教育事业，其捐赠款物的接受和使用情况，接受者应在一定范围内公布。
第三十一条 依照本条例第十七条、第十八条规定筹集教育资金，必须将筹集资金数额和使用情况在筹集范围内采取一定方式向出资者公布，并报告上一级人民政府。
第三十二条 根据省、市人民政府制定的实施基础教育的学校的教职工编制标准，经费开支定额以及学生人均公用经费标准等核定的经费，各级财政部门应在预算中予以保证，并及时足额拨付给学校。
第三十三条 市、县（市）区人民政府及教育行政部门应按照基础教育的规划，合理调整实施基础教育的学校的布局，不断优化基础教育的资源配置，提高基础教育资金的使用效益。
第三十四条 市、县（市）区、乡镇人民政府应将基础教育经费筹措、管理和使用情况列入年度目标管理考核内容。
第三十五条 实施基础教育的学校的收费必须申领收费许可证，使用省财政部门统一印制的收据；公布收费项目、收费标准和批准机关，接受学生、家长和社会的监督；按照省人民政府有关部门规定的收费标准收取费用，并认真执行收费管理的政策和财务纪律。
第四章 奖励和处罚
第三十六条 对依照本条例筹措、管理和使用基础教育经费成绩显著的，以及捐资助学、集资办学贡献突出的单位和个人，由市、县（市）区人民政府或教育行政部门给予表彰和奖励。
第三十七条 违反本条例第二十条第一款规定的，由其上级主管部门或监察部门责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十八条 违反本条例第二十条第二款规定的，由其所在单位的上级主管部门或监察部门追缴其克扣、侵占、挪用的基础教育经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十条第三款规定的，由同级政府责令其限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十条 违反本条例第二十一条规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十一条 违反本条例第三十五条规定的，由教育主管部门或其它上级行政部门责令改正，并视情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十二条 当事人对有关部门依照本条例所给予的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十三条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自发布之日起施行。
1997年1月23日