黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市企业职工生育保险办法(2001年)

哈尔滨市人民政府令
第58号



　　第一条　 为了保障企业女职工合法权益保证女职工在生育期间生活和医疗保健促进妇女平等就业根据国家和省有关规定结合我市实际制定本办法
　　 第二条　 本办法适用于本市行政区域内城镇企业及其职工
　　 第三条　 生育保险按属地化原则实行市级社会统筹分级管理建立生育保险基金对生育职工提供一定经济补助和实行社会化服务
　　 第四条　 市劳动保障行政部门负责本办法组织实施
　　市劳动保障行政部门所属医疗保险经办机构负责生育保险基金收缴管理及支付工作
　　市财政审计物价计划生育等部门应当按照各自职责协助作好生育保险工作
　　 第五条　 生育保险基金来源
　　(一)企业缴纳生育保险费
　　(二)生育保险基金利息和增值收入
　　(三)按照规定收取滞纳金
　　(四)其他收入
　　 第六条　 生育保险费由企业缴纳已参加本市养老保险企业不另缴纳生育保险费由社会保险经办机构按照当年企业职工基本养老保险缴费工资0．6％比例从养老保险基金中移出作为企业缴纳生育保险费建立生育保险基金
　　养老保险实行行业管理企业或者暂时未参加养老保险企业按其上年月工资总额0．6％按月缴纳生育保险费工资总额按照国家统计局列入工资总额统计项目计算
　　职工个人不缴纳生育保险费
　　生育保险缴费比例需要调整时由市劳动保障行政部门提出调整意见经批准后执行
　　 第七条　 无法确定工资总额企业按照上年度全市企业职工月平均工资计算工资总额作为月缴费基数缴纳生育保险费
　　企业工资总额低于本市社会平均工资60％按照60％计算缴费工资基数企业工资总额高于本市社会平均工资300％按300％计算缴费工资基数
　　 第八条　 企业缴纳生育保险费实行专户存储专款专用任何单位和个人不得截留侵占或挪用
　　企业缴纳生育保险费在管理费中列支
　　 第九条　 生育保险费由企业开户银行按照医疗保险经办机构开具委托收款凭证在其帐户中直接划转或者由企业于每月15日前到医疗保险经办机构直接缴纳
　　生育保险费不实行减免
　　 第十条　 生育保险基金支付项目
　　(一)女职工生育或者流产支付检查费接生费手术费住院费药费和职工计划生育手术费(统称生育医疗费)
　　(二)女职工因生育或者流产引起疾病医疗费
　　(三)生育或流产津贴
　　(四)生育补助金
　　 第十一条　 女职工按照国家有关生育政策生育生育或者流产发生生育医疗费(不含自费药品和营养药品)由生育保险基金支付
　　生育医疗费支付标准由市劳动保障行政部门会同市卫生计划生育等部门提出意见经批准后发布执行
　　 第十二条　 对生育期间或者手术过程中因特殊原因(如大流血并发症等)提高医疗费支出应当持医疗机构出具医疗证明经市劳动保障行政部门核准后在生育保险基金中文付
　　女职工因生育或者流产引起疾病发生医疗费经有关部门鉴定并经市劳动保障行政部门核准后在生育保证基金中支付
　　 第十三条　 女职工生育或者流产产假期内工资由医疗保险经办机构以津贴形式发放津贴标准按本企业上年度月平均工资计算成日工资乘以产假天数计发
　　下岗女职工生育或者流产产假期内津贴按上月基本生活费计算成日补助费乘以产假天数计发
　　女职工生育

哈尔滨市企业职工生育保险办法(2001年)




或者流产产假期内津贴低于本市上年度企业职工月平均工资60％按本市上年度企业职工平均工资60％计发
　　 第十四条　 女职工生育或者流产享受产假女职工产假期按照法律法规规定执行
　　 第十五条　 女职工生育或流产后企业或者本人持生育保险待遇申报单婴儿出生死亡或者流产证明以及医疗费报销收据到市医疗保险经办机构领取生育津贴和报销生育医疗费
　　 第十六条　 女职工保胎宫外孕葡萄胎等非生育范围疾病和产假期满后因病需要治疗休息按照有关病假待遇和医疗保险待遇执行
　　 第十七条　 男职工所在企业参加生育保险其配偶按计划生育政策生育但无工作单位和无固定收入医疗保险经办机构除按本办法规定支付生育医疗费外并按男职工所在企业上年月平均工资给予一个月生育补助金
　　 第十八条　 医疗保险经办机构应当建立健全生育保险基金预决算制度和内部审计制度财政审计部门应当加强生育保险基金监督
　　 第十九条　 企业违反本办法规定不缴或者欠缴生育保险费由市劳动保障行政部门责令其限期补缴逾期仍不缴纳按日加收欠缴额2％滞纳金滞纳金并入生育保险基金
　　 第二十条　 企业或者职工虚报冒领生育保险金医疗保险经办机构应当追回全部金额并处200以上500元以下罚款
　　 第二十一条　 企业截留生育津贴生育医疗费由劳动保障行政部门责令限期支付并按照银行同期活期利率支付利息
　　 第二十二条　 市劳动保障行政部门和医疗保险经办机构工作人员滥用职权玩忽职守徇私舞弊或截留侵占挪用生育保险基金给予行政处分构成犯罪依法追究刑事责任
　　 第二十三条　 企业职工对其享受生育保险待遇有疑义可以直接向社会医疗保险经办机构查询
　　 第二十四条　 对行政处罚不服可依法申请行政复议或提起行政诉讼
　　 第二十五条　 罚款处理按照国家和省有关规定执行
　　 第二十六条　 本办法自2001年1月1日起施行


浅谈工商机关对知识产权的保护

山东蓬莱市工商局 田 凯

在市场经济条件下，政府主要承担宏观调控和裁判员的角色，其所隶属的监督检查部门是依法对不正当竞争行为进行监督管理和行政执法的行政机关。《反不正当竞争法》第３条第２款规定：“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。”由此可见，工商行政管理部门对社会主义市场经济秩序的维护负有主要职责，在保护知识产权方面，责任重大。
一、 知识产权工商行政执法保护的重要性
知识产权是智力活动在工业、科学、文学和艺术领域所产生的合法权利。它通常包括：１、版权和相关权利；２、商标；３、地理标志；４、工业设计；５、专利；６、集成电路布图设计；７、商业秘密。在当今市场经济条件下，“科技是第一生产力”，随着经济全球化的进一步发展，知识产权日益成为企业生存发展，克敌制胜的工具和利器。通过工商行政执法保护知识产权，也就等于保护了先进的生产力，能极大的促进市场经济的建设和繁荣。
二、 知识产权工商行政执法保护的内容
根据职权法定的原则，工商行政管理部门在现阶段，可以依法保护的知识产权主要有：商业标记、专利权、著作权、商业秘密等。具体而言，主要有以下情形。
（一）商标
商标是指生产经营者或者服务提供者在其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品上或者服务上采取的，用以区别商品或者服务来源的，由文字、图形、字母、数字、三维标识或颜色组合，以及上述各种要素组合构成的，具有显著特征的标志。商标具有知识产权所具有的人身权和财产权于一体的显著特性，尤其是驰名商标，本身就是质量和信誉的证明，是一笔巨大的无形资产。
（二）地理标志
地理标志是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。地理标志，是知识产权法律制度的重要内容。《中华人民共和国农业法》第二十三条规定：“符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律法规的规定申请使用农产品地理标志。”《中华人民共和国商标法》规定，地理标志可以通过申请注册证明商标或集体商标进行保护。
地理标志既是产地标志，也是质量标志，更是一种知识产权。伴随我国市场经济的快速发展，人们越来越多地认识到，地理标志和商标一样，都是推动经济发展的重要工具。
（三）知名商品特有的名称、包装和装潢
知名商品特有的名称、包装和装潢具有特定的含义，根据国家工商局的解释，知名商品是指在市场上具有一定知名度，为相关公众所知悉的商品。特有是指商品名称、包装、装潢非为相关商品所通用，并具有显著的区别性特征。知名商品特有的名称，是指知名商品独有的与通用名称有显著区别的商品名称。包装是指为识别商品以及方便携带、储运而使用在商品上的辅助物和容器。装潢是指为识别与美化商品而在商品或者其包装上附加的文字、图案、色彩及其排列组合。
包装装潢具有装饰美化作用以及融入其中的创造性智力劳动的特点，一般将其分为两类，即普通的包装装潢和特有的包装装潢。普通的包装装潢因为缺乏创造性的智力投入，公众可以自由使用。特有的包装装潢正好相反，相关法律对这种创造性智力劳动成果所生利益明确予以保护。因此，不能为公众所自由使用。我国民法以及知识产权特别法所要保护的正是这种创造性智力劳动成果，并赋予其相应的民事权利。
商品的包装装潢，是消费者选择商品时的第一感觉，吸引消费者的注意力，影响消费者的选择，进而影响企业的市场份额。知名商品特有的名称、包装和装潢，他人之所以想法设法地去仿冒，其目的就在于鱼目混珠，使人将其商品误认为是他人的商品，或者对其商品的来源产生误解或混淆，从而借用他人的竞争优势，行销自己的商品，以搭个便车。这种行为显然是侵占他人商业成果的行为。
（四）外观专利
外观专利是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所做出的富有美感并适于工业应用的设计。当商品的外部设计（形状及装潢），获得专利权时，也构成《专利法》的保护对象，其实质是“知名商品特有的名称、包装和装潢”的一种特殊情形。
（五）厂名
厂名，也称企业名称或商号，是经营者之间相互区别的代号，须经国家工商行政管理部门依法核准，方取得合法的使用资格。
企业名称或者姓名包括法人的名称，自然人的姓名，以及个体工商户、个人合伙的名称（字号）。
擅自使用他人的企业名称或者姓名，是种不正当竞争行为，假冒行为。
（六）声誉、信誉
商品或者服务要想在市场上立得住脚，就需要依靠其在市场上的声誉、信誉。可以说，市场信誉是经营者的生命线。采取捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉和商品声誉的商业诋毁行为，是种严重的违法行为。
（七）商业秘密
商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。它是经营者搏击市场大潮的双桨，是使自己立于不败之地的秘密武器。
（八）计算机软件、域名、网络标记
计算机软件、域名、网络标记，是电子时代、网络时代知识产权的新的种类。对其予以高度的重视，加强保护，有利于科技创新，有利于经济的快速发展，有利于提高我国的国际竞争力。
三、 知识产权工商行政执法保护的措施
工商行政管理部门对知识产权的保护，一方面是对其予以登记（核准或注册），另一方面是对侵害知识产权的行为予以查处。查处生产经营领域内的行政违法行为，是工商行政执法的主要工作内容。非法侵害知识产权，从广义上讲是种不正当竞争行为。查处不正当竞争行为，保护知识产权所有人的合法权利，工商行政管理部门依法可以行使下列职权：
(一) 登记注册
如《企业名称登记管理规定》第4条第1款，“企业名称的登记主管机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。登记主管机关核准或者驳回企业名称登记申请，监督管理企业名称使用，保护企业名称专用权。”《商标法》第2条第1款，“国务院工商行政管理部门商标局主管全国商标注册和管理的工作”。
(二) 监督检查
如《反不正当竞争法》第16条，“县级以上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行监督检查。”《广告法》第6条，“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。”
(三) 责令改正
如《行政处罚法》第23条，“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”
(四) 登记保存
如《行政处罚法》第37条第2款，“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难 以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”
(五) 查封扣押
如《产品质量法》第18条第1款第4项，“对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。” 《商标法》第55条第1款第4项，“检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。”
(六) 行政处罚
如《反不正当竞争法》第21条，“经营者假冒他人的注册商标，擅自使用他人的企业名称或者姓名，伪造或者冒用认证标
志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。 经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 第25条，“违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
《产品质量法》第53条，“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违 法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以 下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。”
《商标法》第53条，“……工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚款。……”
(七) 犯罪移送
对侵犯知识产权构成犯罪的，工商行政管理部门应当依据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案的规定》和最高人民检察院公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，移送司法机关，追究其刑事责任。例如《商标法》第54条，“对侵犯注册商标专用权的行为，工商行政管理部门有权依法查处；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。”
四、 知识产权工商行政执法保护应注意的问题