关于印发乌鲁木齐市政府信息公开办法的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅
关于印发乌鲁木齐市政府信息公开办法的通知
乌政办[2005]151
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市政府信息公开办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○五年九月二十六日
乌鲁木齐市政府信息公开办法
第一章 总 则
第一条 为推进政务公开，增加行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，根据国家和地方有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市政府信息公开工作。
第三条 本办法所称政府信息，是指本市各级人民政府及其所属部门以及依法行使行政管理职能的组织，在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的文件、数据、图表等信息资料。
第四条 市人民政府信息化主管部门负责组织实施本办法。
第五条 政府信息公开应当遵循合法、准确、完整和及时的原则。
第六条 本市各级人民政府及其所属部门以及依法行使行政管理职能的组织是政府信息公开的义务人（以下简称义务人），应当依法履行公开政府信息的义务。
第七条 义务人应当指定专门机构处理本机关政府信息公开事务。信息公开专门机构的具体工作职责是：
（一）负责本机关主动公开政府信息事宜；
（二）受理和处理权利人提出的公开政府信息申请；
（三）维护、更新本机关政府信息；
（四）组织编制本机关政府信息公开指南、政府信息目录；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人（以下简称权利人），依法享有获取政府信息的权利。
第九条 任何公民、法人或其他组织不得以任何形式非法阻挠权利人依法获得政府信息或者限制权利人依法获得政府信息的权利。
第十条 义务人根据本办法提供政府信息，不得收费。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十一条 权利人认为义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向行政监察部门或者义务人的上级主管部门举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
第十二条 市人民政府信息化主管部门应会同行政监察等部门定期对政府信息公开情况进行评议考核，并对评议考核结果予以通报。
第二章 公开内容
第十三条 下列政府信息，义务人应当主动公开：
（一）地方性法规、政府规章和其他规范性文件、政策措施；
（二）国民经济和社会发展规划、计划和政府预算；
（三）城市总体规划、分区规划、详细规划；
（四）经济和社会发展的重大项目规划及其有关重要事项；
（五）扶贫、优抚、教育、劳动和社会保障等方面的标准、条件及实施情况；
（六）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预告、发生及处理情况；
（七）投资产业指导目录；
（八）招商引资推介项目和重大经济贸易活动信息；
（九）政府采购信息和基本建设项目招标信息；
（十）土地利用规划及土地使用权出让信息；
（十一）行政许可项目目录及其内容、依据、条件、数量、程序、期限、被许可人的权利；
（十二）公务员录用程序及录用结果；
（十三）承诺办理事项及其完成情况；
（十四）举报投诉方式、方法以及受理机关；
（十五）其他按规定需要公开的事项。
第十四条 下列政府信息不予公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）涉及商业秘密和个人隐私的；
（三）正在讨论、研究尚未做出决定的政府信息；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。
第十五条 义务人应保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所发布的政府信息内容发生变化时应及时更新。
第十六条 义务人应当编制本机关属于主动公开范围的政府信息目录，在本机关网站公布。
市人民政府信息化主管部门应将政府信息目录予以汇总，并在乌鲁木齐市公众网站公布。
政府信息目录应当适时调整和更新。
第十七条 公民、法人和其他组织发现政府信息记录不准确、不完整、不适时或不相关的，有权要求义务人及时更改。受理的机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理。
第十八条 涉及公民、法人和其他组织重大权利或者有重大社会影响的事项在正式决定前，实行预公开制度。政府机关应将拟决定的方案向社会公布，在充分听取意见后再做出决定。
第十九条 权利人有权向义务人申请公开未在本办法第十三条中列明的其他政府信息。除法律、法规、规章规定免予公开的，义务人应当按照申请公开政府信息。
第二十条 政府信息尚未确定是否涉及国家秘密的，应当暂缓公开。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他规定对其性质予以确认后，再决定予以保密或公开。
第三章 公开程序
第二十一条 义务人主动公开政府信息，应当采取下列一种或多种方式：
（一）政府网站；
（二）报刊、电视、广播等新闻媒体；
（三）公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕、触摸屏等场所或者设施；
（四）新闻发布会；
（五）政府信息公开服务热线；
（六）其他便于公众知晓的方式。
第二十二条 义务人未履行主动公开义务的，权利人有权依据本办法要求义务人公开其应当公开的政府信息。
权利人要求公开的内容已经公开的，义务人应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的，受理部门应当告知权利人。
第二十三条 权利人根据本办法第十九条，要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向义务人提出。
申请应当包括申请人的基本情况、联系方式及所需政府信息的内容描述。
第二十四条 义务人应自收到申请书之日起15个工作日内决定是否公开，并制作决定书送达申请人：
（一）义务人决定公开的，应当在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式等；
（二）义务人决定不予公开的，应当向权利人说明理由、法律依据和救济途径。
第四章 法律责任
第二十五条 义务人违反本办法，有下列情形之一的，由市人民政府信息化主管部门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，由同级监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
（二）公开的政府信息内容不完整、不真实的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
（四）不提供或者不及时更新本部门的政府信息公开指南和政府信息目录的；
（五）对已经决定不予公开的政府信息以有偿或变相有偿的形式向权利人提供的；
（六）违反规定收费的。
第二十六条 义务人违反本办法，提供虚假政府信息或者泄漏商业秘密、个人隐私，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本办法自2005年11月1日起施行。
郑州市生产安全重大事故隐患排查治理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
(第149号)
《郑州市生产安全重大事故隐患排查治理办法》业经2006年2月17日市人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
市长 王文超
2006年2月19日
郑州市生产安全重大事故隐患排查治理办法
第一条 为及时发现、治理生产安全重大事故隐患，防止和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生产安全重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），是指在各类生产经营活动中存在的可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失的人的不安全行为、物的不安全状态、技术上的安全缺陷等。
重大事故隐患根据可能导致重大事故损失的程度实行分级管理，具体分级标准按照国家和省有关规定执行。
第三条 本市行政区域内生产经营活动中重大事故隐患的排查、治理及相关工作，适用本办法。
法律、法规对煤炭、矿山和消防等安全管理另有规定的，从其规定；国家对其重大事故隐患排查治理未作规定的，按照本办法规定执行。
第四条 重大事故隐患的排查治理工作在同级人民政府的统一领导下，实行单位负责、部门监管、社会监督的原则。
第五条 生产经营单位是重大事故隐患排查治理工作的责任主体，对本单位重大事故隐患的排查治理工作负全面责任，生产经营单位法定代表人或者负责人对重大事故隐患的排查治理工作负主要责任。
第六条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查治理工作的领导、监督和协调，及时解决排查治理工作中存在的重大问题。
市、县（市、区）人民政府在每年预算中安排相应的安全生产专项资金，用于重大事故隐患的排查治理工作。
第七条 市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内重大事故隐患排查治理实施综合监督管理，指导、协调、监督有关部门承担的专项重大事故隐患排查治理工作；其他对安全生产负有监督管理职责的部门（以下称负有安全生产监督管理职责的部门）按照管理权限，在各自的职责范围内依法对重大事故隐患排查治理实施监督管理。
第八条 生产经营单位应当建立完善重大事故隐患排查、登记、报告、整改制度，并向负有安全生产监督管理职责的部门备案。
生产经营单位应当定期排查、及时发现、排除重大事故隐患，并按月向负有安全生产监督管理职责的部门书面报告本单位重大事故隐患的排查情况。书面报告应当经本单位负责人签字。
第九条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。
第十条 生产经营单位应当开展经常性的安全生产检查活动，运用预先危险分析、故障危险分析、事故树分析、故障树分析等方法，查找各类事故隐患。
生产经营单位应当建立奖励制度，鼓励从业人员发现、报告重大事故隐患。
第十一条 各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当经常性地开展安全生产监督检查活动，及时发现重大事故隐患。
第十二条 鼓励有关组织、单位和个人对生产经营单位的重大事故隐患进行举报。有关部门接到举报后应当认真核查。核查属实的，按照《郑州市生产安全事故及重特大事故隐患举报奖励办法》对举报人予以奖励。
第十三条 生产经营单位对检查中发现的重大事故隐患应当记录建档。能够立即排除的，应当立即排除；无法立即排除的，应当采取应急安全保障措施，落实责任人，保障生产安全，并立即报告有管理权限的负有安全生产监督管理职责的部门和安全生产监督管理部门。
重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，生产经营单位应当从危险区域撤出作业人员，暂时停止生产经营活动，将排除情况记录在档，并报告有管理权限的负有安全生产监督管理职责的部门和安全生产监督管理部门。
第十四条 生产经营单位存在的重大事故隐患，无法立即排除的，安全生产监督管理部门接到报告后，应当立即会同负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位，组织有关专家和专业技术人员对重大事故隐患进行评估、分级。
第十五条 重大事故隐患评估，应当按照法律、法规、规章规定和行业技术标准、规范、规程及安全生产保障条件进行综合评析，作出评估报告，对事故隐患的类别、等级、影响范围、影响程度、估计损失等作出评估结论，并对事故隐患的监控保障措施、整改资金来源、治理方式、治理期限和临时防范措施等提出建议。
第十六条 评估结束，应当作出评估报告，并立即将评估报告送达生产经营单位。
评估报告提出的监控保障措施、治理方式、治理期限等建议，应当客观、适度。
第十七条 重大事故隐患评估、分级后，负有安全生产监督管理职责的部门应当根据评估报告，及时向生产经营单位下达重大事故隐患整改通知书，并负责监督生产经营单位完成重大事故隐患整改。
重大事故隐患整改通知书应当包括下列内容：（一）重大事故隐患的基本情况；（二）可能影响的范围和可能造成的危害程度；（三）整改要求和整改期限；（四）整改责任单位和责任人；（五）整改督办单位和责任人。
第十八条 存在重大事故隐患的生产经营单位，应当成立重大事故隐患整改小组，并立即按照整改通知书的要求，制定整改方案进行整改，及时排除重大事故隐患。整改方案应当向负有安全生产监督管理职责的部门备案。
整改方案应当包括下列主要内容：（一）整改期限和目标；（二）整改措施；（三）责任机构、责任人员以及经费和物资保障；（四）应急救援预案。
第十九条 重大事故隐患的整改由负有安全生产监督管理职责的部门负责监管。监管部门应当制定监管方案，明确责任人员，实行挂牌督办，监督生产经营单位落实整改措施；必要时，监管部门实行重大事故隐患整改工作领导分包责任制，督促生产经营单位及时排除重大事故隐患。
第二十条 安全生产监督管理部门应当加强重大事故隐患整改工作的指导、监督和协调，督促负有安全生产监督管理职责的部门落实监督职责，组织检查生产经营单位重大事故隐患整改工作，重点检查重大事故隐患整改方案和监控措施落实情况。
第二十一条 重大事故隐患整改完成后，生产经营单位应当向负有安全生产监督管理职责的部门申请验收。监管部门应当组织相关部门和专业技术人员进行验收，并自收到验收申请之日起10日内完成。法律、法规、规章对验收期限另有规定的，从其规定。
重大事故隐患排除前已经停止生产经营的，整改完成经验收合格后，生产经营单位可以恢复生产经营；经验收不合格的，负有安全生产监督管理职责的部门应当依法责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，负有安全生产监督管理职责的部门应当按照规定的权限报请批准后予以关闭，相关部门依法吊销其有关证照。
第二十二条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立重大事故隐患登记制度，对重大事故隐患进行登记，对排除的重大事故隐患进行销案，并按月将隐患登记、销案情况向安全生产监督管理部门备案，由安全生产监督管理部门汇总后报告同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门。
第二十三条 安全生产监督管理部门应当及时将重大事故隐患的登记、整改和销案等有关情况向社会公布。
第二十四条 各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门进行安全生产监督检查，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，按照下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按本办法第八条规定建立重大事故隐患排查、登记、报告、整改制度的，处以2000元以上5000元以下罚款；对单位主要负责人处以500元以上1000元以下罚款；
（二）未按本办法第八条规定排查、报告重大事故隐患，处以5000元以上30000元罚款；
（三）重大事故隐患排查后未记录建档的，处以5000元以上10000元以下罚款；
（四）瞒报、谎报重大事故隐患的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（五）未按照整改要求对重大事故隐患进行整改的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（六）责令停止生产经营活动进行整改，整改后未申请整改验收或者经验收未达到整改要求擅自恢复生产经营的，处以20000元以上30000元以下罚款；
（七）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全，生产经营单位又不从危险区域撤出作业人员暂时停止生产经营活动的，依法责令暂时停止生产经营活动，处以30000元罚款；对单位主要负责人处以1000元以上3000元以下罚款。
前款规定的行政处罚由发现违法行为的市、县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门或者安全生产监督管理部门决定，但不得重复罚款。
第二十六条 安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门和其他行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到重大事故隐患报告后未及时组织评估分级，或者未及时下达重大事故隐患整改通知书的；
（二）应当发现重大事故隐患而未发现的；
（三）对检查发现或者举报的重大事故隐患未及时查处或者核实的；
（四）未按要求及时报告重大事故隐患的；
（五）对重大事故隐患未制定监管方案，或者对整改工作监管不力的；
（六）对重大事故隐患整改未及时组织验收，或者重大事故隐患未排除前同意生产经营单位恢复生产经营的；
（七）其他失职、渎职的行为。
第二十七条 负有安全生产监督管理职责的部门应当根据本办法制定本部门负责直接监管领域重大事故隐患的监督管理实施细则。
第二十八条 本办法自2006年4月1日起施行。