民政部


民政部办公厅关于开展优抚医院“达标”和“创优”活动的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)：
为贯彻治理整顿及深化改革的方针，加强优抚医院的管理，提高效益，更好地发挥社会稳定机制作用，民政部决定，从一九九一年开始，在全国优抚医院开展“达标”和“创优”活动。现将《关于开展优抚医院“达标”和“创优”活动的意见》印发给你们，请结合实际，加强领导，认
真组织实施，切实把这项活动深入、持久、扎实地开展起来，把优抚医院的工作提高到一个新水平。
此件，请你们印发所属各优抚医院。

附：关于开展优抚医院“达标”和“创优”活动的意见
为贯彻中共中央、国务院关于治理整顿及深化改革的方针，落实第九次全国民政会议提出的发挥民政部门稳定机制作用的精神和关于优抚工作的方针、任务，民政部门决定，从一九九一年开始，在全国优抚医院开展以提高管理水平和增强效益为中心的“达标”和“创优”活动。
一、“达标”基本条件
(一)坚持全心全意为优抚对象服务的办院宗旨，根据承担的任务和对象特点，不断扩大服务范围，提高服务质量，做到优抚对象病员满意。
(二)院领导班子坚持四项基本原则，热爱优抚工作，廉洁公正，艰苦实干，有较强的凝聚力和号召力，改革开拓精神强。
(三)重视思想政治工作，经常对职工进行医德医风教育，职工队伍思想稳定，有一个团结向上的院风，做到文明行医，礼貌待人，热情为优抚对象和社会病员服务。
(四)加强科学管理，建立健全各类人员责任制和完整的医疗、行政、财务、后勤等各项规章制度；医疗护理质量符合当地卫生部门要求，无重大医疗、行政事故和严重违法乱纪事件；荣康医院床位使用率达到80%以上，慢性病医院、 精神病院达到90%以上(优抚对象和社会病人合计)。
(五)各类医院的规模条件，能适应承担任务的要求，人员编制基本符合民政部下发的荣康医院改革方案提出的床工比例、医务与行政人员比例；从实际出发，引进和开展医疗专科技术，形成自己的特色的优势。
(六)充分利用现有条件，挖掘内部潜力，向社会开放；发挥医院的多功能作用，开展适合本单位实际情况的康复、医疗、疗养、工副业生产等经营创收活动，增强自我发展能力；勤俭建院，增收节支，基本实现小型仪器设备的购置，一般维修的费用在本单位自行解决。
(七)院容院貌整洁，美化绿化好；门诊、病房安静、整洁、舒适、安全，无鼠虫害；食堂符合“食品卫生法”要求，无食物中毒发生。
(八)认真组织党员、干部学习贯彻党的路线方针政策，坚持四项基本原则，自觉与党中央保持一致；党的组织机构健全，党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得好。
党务工作和思想政治工作监督机制健全，群众组织(职代会、工会、共青团)参加民主管理作用好。
二、“创优”条件
(一)符合上述“达标”条件。
(二)在本省(自治区、直辖市)优抚医院中达到先进水平。
(三)医院技术、管理、设备达到当地卫生部门主管的同级医疗单位的水平。
(四)社会效益和经济效益显著。
三、“达标”、“创优”活动的组织实施及考核评比
“达标”、“创优”活动由省、自治区、直辖市民政厅(局)负责组织实施。考核评比办法另行制定。



1990年10月30日
山东省日照市人民政府


日照市国有土地租赁实施办法


（2004年8月13日市政府令第23号发布　根据2012年8月10日日照市人民政府令第75号《日照市人民政府关于修改和废止〈日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉等8件市政府规范性文件的决定》修订）


第一条 为进一步完善土地有偿使用制度，促进土地资源优化配置和科学合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省国有土地租赁办法》等法律规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有土地租赁，是指市、县人民政府将国有土地使用权在一定期限内出租给土地使用者，由土地使用者支付租金的行为。
第三条 国有土地租赁工作分别由市、县人民政府统一领导；市、县土地行政主管部门负责本行政区域内的国有土地租赁的管理工作；市地租征收机构具体负责市区范围内的国有土地租赁管理的日常工作。
第四条 国有土地租赁，土地行政主管部门（以下称出租人）应当与土地使用者（以下称承租人）签订国有土地租赁合同，并报市、县人民政府批准。
第五条 除法律、法规另有规定外，境内外的自然人、法人和其他组织可以通过租赁方式取得国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
通过租赁方式取得的国有土地使用权，不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
第六条 国有土地租赁可以采取协议或招标、拍卖、挂牌的方式。
应通过招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地的，依照国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的有关程序进行。
第七条 新增建设用地进行租赁的，承租人应当自合同批准之日起30日内申请办理国有土地使用权登记手续，并领取国有土地使用证。
已取得土地使用权后改变用途进行租赁的，承租人应当在规定期限内申请办理国有土地使用权变更登记手续。
第八条 下列建设用地可以实行国有土地租赁：
（一）除房地产开发项目外的新增经营性项目用地；
（二）以划拨方式取得国有土地使用权用于生产经营活动的；
（三）划拨土地使用权出租或建筑物、构筑物连同划拨土地使用权一并出租的；
（四）以出让方式取得土地使用权后改变用途的；
（五）法律、法规规定应依法实行有偿使用的其他非农业性建设用地。
第九条 下列建设用地可以暂不实行租赁制：
（一）党政机关、行政性事业单位办公用地；
（二）公共设施、公用事业建设用地；
（三）单位自建、自住、自用的公有住房建设用地；
（四）居民自建、自住或职工公有住房已房改的房屋用地；
（五）法律、法规规定的其他用地。
但上述用地中改变用途或部分改变用途用于经营、出租的，改变用途部分应依法办理有关手续。
第十条 国有土地租赁实行短期租赁和长期租赁。短期租赁年期一般不得超过5年；长期租赁年期一般不得超过法律、法规规定的同类土地使用权出让的最高期限。有经营期限规定的企业法人，其土地租赁年期不得超过其营业执照载明的经营年限。
第十一条 办理国有土地使用权租赁，承租人应当提交下列材料：
（一）国有土地租赁申请书；
（二）国有土地使用证；
（三）建筑物、构筑物合法产权证明；
（四）其他相关材料。
第十二条 租金收取标准分别由市、县土地行政主管部门根据城区基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制定，报同级人民政府批准后公布执行。财政、物价行政主管部门对租金的标准制定和执行进行监督。租金标准可以随着城区基准地价的调整而调整，每次调整幅度不得超过上次租金标准的30%。
第十三条 同宗土地有多种用途，按其实际用途、占地面积及相应的租金标准分别核算，然后计算租金。
以出让方式取得土地使用权后改变用途的，按实际用途与批准用途两者之间的地价标准之差计算租金。
以划拨方式取得土地使用权后进行生产经营活动的，按其实际用途和占地面积计算租金。
划拨土地使用权出租或建筑物、构筑物连同划拨土地使用权一并出租的，按其土地使用面积计算；底层以上的楼层出租的，根据实际用途，按建筑面积分摊占地面积，分别计算租金。
第十四条 承租人应当按照租赁合同约定的土地用途进行土地开发、利用和经营。
在国有土地使用权租赁期内，承租人需改变租赁合同约定的规划用地性质或规划要求的，须向出租人和城市规划管理部门提出申请，经人民政府批准，重新签订国有土地租赁合同或补充合同，并相应调整租金。
第十五条 通过租赁方式获得的土地使用权，在租赁期限内可以依法转让、转租、抵押。转让、转租、抵押租赁土地的期限不得超过原租赁合同约定的租赁期限。
第十六条 出租人对承租人依法取得的租赁土地使用权，在租赁合同约定的使用年限届满前不得擅自收回；在特殊情况下，因社会公共利益的需要，并经原批准租赁土地的人民政府批准，可以依照法律规定和程序提前收回，并根据承租人开发利用的实际情况，给予适当补偿。
第十七条 国有土地使用权租赁合同约定的租赁期限届满前，承租人要求中止合同的，应当在中止前6个月向出租人提出，并承担违约责任。租赁合同另有规定的，依照其规定。
第十八条 国有土地使用权租赁期限届满，可以申请续租，但应在届满前6个月内提出申请，并与出租人重新签订租赁合同。
承租人未申请续租或申请续租未被批准的，市、县人民政府可以在租赁期限届满后无偿收回租赁土地，建筑物、构筑物或其他附着物按租赁合同的约定处置。
第十九条 国有土地使用权租赁合同签订后，承租人应当按照合同约定的金额、期限和方式按时向出租人缴纳租金。承租人未按合同约定支付租金或者未付足租金的，出租人可以解除租赁合同，无偿收回租赁土地，并有权请求违约赔偿。
第二十条 出租人未按租赁合同约定交付租赁地块的，承租人有权解除租赁合同，并可以请求违约赔偿。
第二十一条 承租人未按租赁合同约定的土地用途利用土地的，出租人应当责令其限期改正，逾期不改正的，可以解除合同，无偿收回租赁土地使用权，同时请求违约赔偿。
第二十二条 违反本办法规定擅自转让、转租、抵押租赁土地使用权的，由市、县土地行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，出租人有权解除租赁合同，无偿收回租赁土地使用权，并有权请求违约赔偿。
第二十三条 国有土地租金的收取使用财政部门统一印制的票据，实行“收支两条线”，纳入财政统一管理，用于土地开发整理和城市基础设施建设。
土地行政主管部门收取的土地租金，参照土地出让金政府收益按比例进行分配。
财政部门可根据土地行政主管部门地租征收情况，适当安排一定的地租征收业务补助费。
第二十四条 租赁国有土地从事农业开发的，参照本办法的规定执行。
第二十五条 本办法自2004年9月1日起施行。