湖北省宜昌市人民政府


（宜府令第131号）
宜昌市城区燃放烟花爆竹管理办法



《宜昌市城区燃放烟花爆竹管理办法》已经2008年4月24日市人民政府第21次
常务会议讨论通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

市 长 李乐成

2008年5月23日


宜昌市城区燃放烟花爆竹管理办法

第一条 为加强对城区燃放烟花爆竹的管理，保障公共安全和人身、财产安全，保护单位和个人运用燃放烟花爆竹的方式表达情感的权利，维护和谐的工作、生活环境，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条 本市城区（不含夷陵区，下同）燃放烟花爆竹及其管理活动，适用本办法。
　　城区烟花爆竹的生产、储存、运输、销售及其管理活动，按照有关法律、法规和规章执行。
第三条 市公安机关负责燃放烟花爆竹的管理工作。
　　市安全生产监督管理、城市管理、工商行政管理、质量技术监督、环境保护、商务、供销等部门和单位，依照法定职责，协同做好燃放烟花爆竹管理工作。
各区人民政府及其有关部门，乡镇人民政府，街道办事处，负责教育、引导和督促本区域内的单位和个人遵守本办法。
　　机关、团体、企业事业单位，社区居民委员会、村民委员会，住宅小区业主委员会和物业服务企业，应当做好本单位、本区域内燃放烟花爆竹的管理，及时劝阻、制止、举报违反本办法规定的行为。
第四条 城区下列区域、场所，划定为禁止燃放烟花爆竹的特定区域（以下称禁放区）：
　　（一）胜利三路、东山大道、西陵二路、沿江护岸防护栏所围的区域；

　　（二）区以上党政机关办公场所；
　　（三）车站、码头、机场、影剧院、图书馆等公众聚集场所及文物保护单位；
　　（四）重要军事设施，供油、供气、供电等重要设施，葛洲坝水利枢纽工程，铁路线路安全保护区及其他重点消防单位；
　　（五）集中存放易燃、易爆物品的场所；
　　（六）幼儿园、托儿所、医院、疗养院、敬老院、殡仪馆（火葬场）及教学、科研、生产等场所；
　　（七）经业主委员会讨论决定禁止燃放烟花爆竹的住宅小区，以及绿化地带和交通繁忙的区域。
根据前款第（二）至（七）项规定列为禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边地带的合理范围，由产权单位或使用管理单位在醒目位置设置统一、规范的禁放标
志。
第五条 在禁放区内禁止燃放、销售或储存烟花爆竹。
第六条 城区从临江溪、八一路、桔城路、城东大道、港窑路、大连路、汕头路、宜黄高速公路、夜明珠路、石子岭路至长江北岸岸线所围的区域及西坝全部区域（已划定为禁放区的除外），划定为限制燃放烟花爆竹的特定区域（以下称限放区）。
第七条 在限放区内，农历除夕至正月初六及正月十五，从当日六时至次日凌晨一时，允许燃放、销售规定品种和规格的烟花爆竹。其他时间禁止燃放、销售烟花爆竹。
第八条 在禁放区、限放区以外的城区范围内，允许在确保安全的原则下燃放、销售或储存烟花爆竹。
第九条 市、区人民政府举办或者依法核准举办的重大节庆活动需要燃放焰火的，主办单位应向有批准权的公安机关申请，取得《焰火燃放许可证》，向社会公告，并按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。
第十条 城区允许燃放的烟花爆竹品种和规格，由市公安机关会同市质量技术监督、安全生产监督管理部门及供销社，按照安全、环保的原则和烟花爆竹质量标准，在听取有关协会和基层群众组织的意见后确定并向社会公布。
　　不属于城区允许燃放的品种和规格的烟花爆竹，禁止在城区燃放、销售、储存。
第十一条 燃放烟花爆竹应当按照燃放说明的要求，在空旷场所正确、安全地燃放，并遵守下列规定：
　　（一）不得在居民棚户区及居民楼阳台、窗户、楼道、屋顶燃放烟花爆竹；
　　（二）不得向他人、车辆、轮船、建筑物、公共绿化地带抛掷点燃的烟花爆竹；
　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
　　（四）不得采取其他危害公共安全和人身财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　燃放单位或个人在燃放烟花爆竹后，应当及时清除燃放残留物。
第十二条 市、区人民政府和有关部门应当开展烟花爆竹安全宣传活动，教育公民遵守有关规定，维护烟花爆竹燃放活动的安全。
　　广播、电视、报刊等新闻媒体及各级各类学校，应当做好安全、合规燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。
　　未成年人的监护人应当对被监护人进行安全、合规燃放烟花爆竹的教育。
第十三条 在城区从事烟花爆竹批发经营，必须依法取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》，并对烟花爆竹零售点提供定点配送服务。
　　市供销社应当加强对本系统企业的烟花爆竹经营活动的管理。
第十四条 从事烟花爆竹零售经营，必须依法取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》,按规定采购、销售、储存合格的烟花爆竹；许可证有效期限届满后，经营者应当停止销售烟花爆竹，并将未销售的烟花爆竹及时交烟花爆竹批发企业回收，不得继续销售、储存。
　　烟花爆竹零售网点布设方案由区安全生产监督管理部门拟定，并报市安全生产监督管理部门确认。区安全生产监督管理部门审批发放《烟花爆竹经营（零售）许可证》，应当依据有关烟花爆竹安全管理规定和经确认的网点布设方案。
第十五条 在禁放区或在限放区规定时间之外燃放烟花爆竹的，或者以危害公共安全或人身财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关依法责令其停止燃放，没收其烟花爆竹并予以警告；情节严重的，按下列规定并处罚款：
　　（一）单位违规燃放烟花爆竹的，处500元罚款，并可对直接责任人或单位负责人处100元以上500元以下的罚款。
　　（二）个人违规燃放烟花爆竹的，处100元以上500元以下的罚款。
第十六条 燃放允许的品种、规格之外的烟花爆竹的，由公安机关收缴其烟花爆竹并予以警告；情节严重的，对单位并处500元罚款，对个人并处100元以上500元以下罚款。
第十七条 单位或个人在燃放烟花爆竹后未清除燃放残留物的，由城市管理行政执法部门责令其清除；情节严重的，并处警告或20元以上100元以下罚款。
第十八条 对未经许可经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门依法责令其停止经营活动，没收其经营的烟花爆竹及违法所得，并处以罚款。
　　对违反销售许可证规定的经营范围、经营期限销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门依法予以处罚。
第十九条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成国家、集体或他人人身财产损害的，依法承担赔偿责任。
第二十条 未成年人违反本办法规定的，责令其监护人进行教育、管理，造成国家、集体或他人人身财产损害的，由其监护人依法承担民事赔偿责任。
第二十一条 对违反本办法规定的行为，任何单位或个人都有权劝阻、制止和举报。公安、安全生产监督管理等部门可以对制止、举报有功的单位或个人给予奖励；对打击报复制止人、举报人的，依法予以查处。
第二十二条 烟花爆竹管理工作人员不认真履行管理职责造成严重后果的，由所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；侵犯当事人合法利益的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 当事人对行政许可、行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十四条 本市点军区、犭虎亭区是否禁止或限制燃放烟花爆竹以及禁止或限制燃放烟花爆竹的特定区域，由点军区、犭虎亭区人民政府决定。

第二十五条 本办法自2008年7月1日起施行。



铁道部


铁路企业工资总额调控规定（试行）
铁道部


第一条 为贯彻落实国务院、铁道部关于加强工资总额宏观管理的精神，使企业工资总额的增长与效益、效率相适应，建立工资总额发放的调节机制，特制定本规定。
第二条 工效挂钩企业按同口径实发工资总额，扣除城市居民消费价格指数计算工资总额实际增长幅度。
＿ 地区当年实发工资总额 ＿
企业工 ｜ ∑［－－－－－－－－－－－－－］ ｜
资总额 ｜ 地区城市居民消费价格指数 ｜
实际增＝｜［－－－－－－－－－－－－－－－－—1］｜×100％
长幅度 － 上年实发工资总额 －

一、同口径实发工资总额的确定
当年实发工资总额中，对施工企业支援部定大中型投产项目人员的工资、劳动工资统计口径等，各单位应在年度劳资计划执行情况的分析中提供有关资料，部按核定的工资额予以调整。
二、地区
地区为省、自治区、直辖市。
第三条 工资总额实际增长幅度的调节起征点的确定
一、运输企业
1．实际完成换算周转量比上年降低的，调节起征点为零；
2．在完成部下达的运输收入计划，全员劳动生产率比上年提高的前提下，根据换算周转量增长幅度确定调节起征点：
当年完成换算周转量与上年持平或增长幅度低于全路平均增长幅度的，调节起征点为2％；
当年完成换算周转量增长幅度超过全路平均增长幅度4个百分点（含持平，不含4个百分点）以内的，调节起征点为3％；
当年完成换算周转量增长幅度超过全路增长幅度4个百分点（含4个百分点）以上的，调节起征点为4％；
3．当年运输全员劳动生产率居全路前两名的企业，调节起征点提高一个百分点。
二、工业和物资供销企业
1．当年完成销售收入比上年降低的，调节起征点为零；
2．在完成部下达的利润计划，全员劳动生产率比上年提高的前提下，根据当年销售收入增长幅度确定调节起征点：
当年完成销售收入与上年持平，或比上年增长20％（不含20％）以内的，调节起征点为3％；
当年完成销售收入比上年增长20％（含20％）以上的，调节起征点为4％。
第四条 工资调节比例
工资总额实际增长幅度超过调节起征点时。对超过部分按30％的比例征收工资调节基金。
第五条 工资调节基金交纳办法
运输、工业和物资供销企业在工效挂钩工资结算时予以扣减；多种经营人员工资调节基金暂在工效挂钩工资扣减。
第六条 建筑施工企业
职工工资总额的增长要低于效益的增长，职工实际平均工资的增长要低于劳动生产率的增长。
第七条 实行计划管理的部直属企业，必须严格执行部下达的工资总额计划，需调整计划时，应报部审批。对擅自超计划的单位，按超计划数额核减下年度工资总额计划。
第八条 严禁弄虚作假。对弄虚作假的单位，经查实后按其实际数额的100％向铁道部交纳工资调节基金，并根据具体情况相应核减工效挂钩工资总额基数。
第九条 本规定由铁道部劳动工资司负责解释。
第十条 本规定自1995年1月1日起试行。



1995年5月24日