上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知
沪府发〔2009〕24号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○○九年五月五日
上海市服务业发展引导资金使用和管理办法
第一条（目的和依据）
为进一步规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导各类社会资本加大对服务业的投入，根据国务院有关文件精神和上海市委、市政府加快形成以服务经济为主产业结构的要求，在试行《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）的基础上，制订本办法。
第二条（资金来源）
服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）是由地方财政预算内安排的专项用于全市服务业发展的补助性资金。市级财政预算每年安排2亿元，获得市级引导资金支持的区（县）应按照不低于1∶1的比例安排配套资金。
第三条（使用范围）
引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于如下方面:
（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。
（二）支持符合《上海产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。
（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。
（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。
（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。
（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。
（七）经市政府批准其他需要支持的事项。
第四条（支持方式和额度）
市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息方式（二者选一）。
采用无偿资助方式支持的，单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元。采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度不超过400万元。
第五条（申报和审批程序）
由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。
市属企业和单位可直接向市行业主管部门申报，其他企业和单位可向其税务注册地的所在区县有关部门申报。申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门根据引导资金使用方向和重点支持领域，编写引导资金年度申请报告，于每年4月底前，送交评审小组办公室。已经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。市行业主管部门和区县有关部门须对申报材料的真实性负责。
对市行业主管部门和区县有关部门报送的申请材料，评审小组负责组织专家组进行专家评审，委托中介机构进行评估。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门下达引导资金投资计划至各行业主管部门和区县。
第六条（申请提交的材料）
申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，需要提交引导资金年度申请报告，主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设、举办各类活动对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析。其中，区县申请报告中要承诺区县财政对申请市级引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。同时，需要提供以下附件：
（一）引导资金申请汇总表，主要包括：资金的主要用途、总投资额、申请引导资金数额及其他资金来源等。
（二）引导资金项目申请表，主要包括：申报单位基本情况、项目基本情况及性质、项目的必要性、项目外部条件落实情况、项目建设内容及目标、项目方案及可行性分析、计划进度（必须是在建或年内开工项目）、社会效益定性指标、项目资金情况等。其中，须明确申请的引导资金主要用途构成，主要包括：设备购置安装、软件开发、系统集成、人员培训、技术转让、设计咨询、建设期利息等。
（三）申报单位须提供营业执照或法人证书以及项目自筹资金出资证明等。
（四）使用引导资金的重点项目必须附有关批准文件，即政府投资项目的可行性研究报告或企业投资项目的核准（备案）的批准文件以及规划、土地、环保等部门意见。
（五）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。规划类支持项目须提供相关支付凭证或有关合同、协议。
（六）成果或证书等其他相关文件。
第七条（使用监督和评估管理）
市财政局对经评审小组审核同意的项目，按照财政资金预算管理的有关规定拨付资金。
凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应加强监管，负责检查服务业发展规划的落实情况以及推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题，应及时向评审小组反馈。
市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局会同市审计局等部门按照有关规定对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察。
凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应及时总结服务业发展情况以及资金使用情况、项目执行情况，并将上年度引导资金使用报告在次年2月底前送交评审小组办公室。评审小组负责对市行业主管部门和区县的总结进行综合评估，并根据评审结果，调整下一年度引导资金的安排。经考核，对表现突出的市行业主管部门和区县，在下一年度优先安排引导资金；对未达标的市行业主管部门和区县，暂停其下一年度申请引导资金资格。
引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。凡使用引导资金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。引导资金重点扶持内容不得变动。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，还将作出以下处理：限期收回已拨付的引导资金；予以公示并取消项目法人和项目负责人继续申报项目的资格；暂停所在市行业主管部门或区县下一年度申请引导资金资格等。
第八条（附则）
本办法由市发展改革委会同市经济信息化委、市商务委、市财政局负责解释。
本办法自印发之日起执行，执行至2012年底。《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）即行废止。
淮安市政府关于印发淮安市开放型经济年度考核奖励办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市开放型经济年度考核奖励办法的通知
淮政发〔2008〕116号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市开放型经济年度考核奖励办法》印发给你们，希贯彻执行。
淮安市人民政府
二○○八年七月二十一日
淮安市开放型经济年度考核奖励办法
为确保全面完成和超额完成开放型经济各项目标任务，促进全市开放型经济又好又快发展，特制定本办法。
一、考核范围
各县（区）、淮安经济开发区、市直有关涉外部门。
二、考核内容
（一）各县（区）：1．利用外资：协议注册外资、注册外资实际到帐；2．对外贸易：进出口总额；3．外经合作：外经营业额、新派境外劳务。
（二）淮安经济开发区：1．利用外资：协议注册外资、注册外资实际到帐；2．对外贸易：进出口总额。
（三）市直有关涉外部门：重点考核服务质量、服务效率和服务成效。
三、考核标准
（一）对各县（区）、淮安经济开发区考核采取百分制。其中各县（区）利用外资80分（协议注册外资10分、注册外资实际到帐70分）、对外贸易10分（进出口总额10分）、外经合作10分（外经营业额、新派境外劳务各5分）；淮安经济开发区利用外资90分（协议注册外资10分、注册外资实际到帐80分），对外贸易10分（进出口总额10分）。完成目标得基本分，未完成目标按实际完成比例计算得分。
（二）加分项目
1．引进大项目加分。新批或增资总投资超3000万美元（含3000万美元）的大项目，每引进1个加2分；超过3000万美元以上部分，每增加1000万美元加1分。
2．注册外资到帐加分。当年单个项目注册外资实际到帐达到500万美元，每个项目加2分；超过500万美元以上部分,每增加200万美元加1分。
3．超额完成外资目标任务加分。对超额完成全年注册外资实际到帐目标10%的加2分。以此类推，上不封顶。
四、奖励办法
（一）奖项设立：
1．开放型经济目标考核先进单位奖。参评对象为各县（区）、淮安经济开发区。根据综合积分，设一、二、三等奖，分别奖励10万元、6万元、4万元。
2．开放型经济工作优质服务单位奖。参评对象为市直有关涉外部门，测评满意、基本满意率必须达到90%以上。根据测评结果，设一、二等奖，分别奖励2万元和1万元。
3．开放型经济工作先进个人奖。在各县（区）、淮安经济开发区和市直有关涉外部门推荐的人选中评比产生。
4．利用外资突出贡献奖。8县（区）超额完成全年注册外资实际到帐年度目标20%、40%、60%以上的，淮安经济开发区超额完成全年注册外资实际到帐年度目标10%、20%、30%以上的，分别一次性奖励5万元、10万元、15万元。以此类推，上不封顶。
上述奖金用于奖励各县（区）、淮安经济开发区及相关部门主要领导、分管领导。奖金由市财政安排。
（二）县（区）和淮安经济开发区注册外资实际到帐没有完成年度目标任务的，实行一票否决，不参加全市工作目标考评年终评比。市直有关涉外部门服务工作出现明显失误的，取消优质服务单位评选资格。
五、考评办法
全市开放型经济考核工作在市政府统一领导下，由市外经贸局会同市财政局等部门负责对各责任单位完成目标任务情况依据本办法进行测算，提出奖励意见报市政府审定。
六、本办法自2008年开始执行，具体由市外经贸局、市财政局负责解释。
交通企业法律顾问工作管理办法(已废止)
交通部
交通企业法律顾问工作管理办法
1990年9月18日，交通部
第一条 为加强交通系统企业（以下简称企业）法律顾问工作的管理，建立健全法律顾问制度，促进企业依法经营、依法管理，维护企业合法权益，根据《全民所有制工业企业厂长工作条例》，制定本办法。
第二条 企业根据实际需要，可设立法律顾问机构，或配备专（兼）职人员从事企业法律顾问工作。
第三条 法律顾问机构是企业的职能部门。法律顾问是企业法定代表人在法律事务方面的参谋和助手，直接受法定代表人领导，承办企业的法律事务。
第四条 企业法律顾问机构可称为“法律事务室（部、处、科）”。
第五条 法律顾问工作应遵循以事实为根据、以法律为准绳的原则，维护法律的正确实施，维护国家利益和企业的合法权益。
第六条 法律顾问的主要职责是：
（一）为企业的经营管理和决策提供法律意见；
（二）参与有关经济合同的起草、谈判和签约，对企业的重大、涉外、横向联合、招标投标、内部承包等经济合同进行合法性审查，监督、指导经济合同的履行或根据授权实施合同的归口管理；
（三）起草和审查有关法律事务文书；
（四）根据法定代表人的委托参加调解、仲裁或承办其他非诉讼事务；
（五）根据法定代表人的委托参加诉讼；
（六）组织协调或参与拟定企业规章制度；
（七）参与或根据授权组织企业法律、法规、规章执行情况的监督检查；
（八）配合有关部门普及法律知识，提高企业职工的法律意识；
（九）负责企业聘请、委托律师工作；
（十）办理法定代表人交办的其他法律事务。
第七条 法律顾问在法定代表人认为有必要时可出席或列席企业重要的经营管理决策会议。
第八条 为处理法律事务需要，法律顾问可在法定代表人的委托下向企业有关部门和人员进行调查，了解企业及企业有关部门的经营和业务活动情况，调阅有关文件、记录以及各类计划、统计、财务报表。
第九条 法律顾问发现企业在经营管理和业务活动中违反法律、法规、规章规定或企业制定的规章制度不符合法律、法规、规章的，应向法定代表人报告，并提出改进意见。
第十条 法律顾问正常履行职务，法定代表人和企业有关部门及人员应提供方便，给予配合和支持。
第十一条 法律顾问履行职务应做到：
（一）忠于职守，为本企业提供优质法律服务；
（二）对所提供的法律咨询意见和所制作的法律文书的合法性负责；
（三）对属于国家和本企业秘密的技术、生产经营资料及其他有关情况严守秘密。
第十二条 法律顾问应具备下列条件：
（一）是本企业的正式在职人员或返聘人员；
（二）坚持四项基本原则，作风正派，办事公道，敢于坚持原则；
（三）法律专业毕业或具有大专以上学历经法律专业培训考试合格；
（四）熟悉交通法规及与企业业务有关的其他法规，具有一定的业务知识和管理经验；
（五）具有较强的逻辑思维能力和口头、文字表达能力。
第十三条 法律顾问由企业按干部管理权限和组织程序任命并确定行政级别，法律顾问的专业职务系列按照国家的有关规定确定。
第十四条 对忠于职守工作成绩显著的法律顾问，企业和企业主管机关应当给予表彰和奖励；对玩忽职守给国家或企业造成损失的，企业应解除其法律顾问职务并追究其行政责任。
第十五条 各级交通主管部门应加强对企业法律顾问工作的领导。企业法律顾问工作还应接受当地有关部门的业务指导。
第十六条 交通部直属企业和交通部与地方双重领导企业设立法律顾问机构或设置专（兼）职法律顾问后，应报部备案。
省、自治区、直辖市交通主管部门所辖企业设立法律顾问机构或设置专（兼）职法律顾问后，应报省、自治区、直辖市交通主管部门备案。省、自治区、直辖市交通主管部门汇总后报部备案。
第十七条 交通系统事业单位经批准设立法律顾问工作机构或配备专（兼）职人员从事法律顾问工作的，可参照本办法进行管理。
第十八条 企业主管机关的法制工作机构为本部门所属企业提供法律服务，属有偿服务的，必须严格遵守物价、税收、财务等有关法律、法规、规章和政策。
第十九条 企业根据需要，也可聘请律师担任企业法律顾问，其职责和权限按本管理办法办理。
第二十条 本办法由交通部负责解释。
第二十一条 本办法自一九九0年十月一日起施行。