山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于实施《晋城市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知

发布单位: 晋城市人民政府

晋市政发[2000]29号

2000年4月25日


各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局，各厂矿企事业单位，各机关团体、医院，各驻晋单位：
根据山西省人民政府令第85号规定，结合本市的实际，市政府制定了《晋城市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》，现发给你们，请遵照执行。


晋城市结合民用建筑修建防空地下室管理规定

第一条 根据山西省人民政府令第85号《山西省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》，为加快我市人民防空工程建设，增强城市和重要经济目标的防空袭能力，保护国家和人民生命财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本规定。
第二条 凡在晋城市县级以上城市新建、扩建的民用建筑和晋城市区域内的重要经济目标建筑，属应修建防空地下室的建设项目。民用建筑指：住宅和非生产性建筑物及其附属设施。其中：住宅建筑包括：各类住宿房舍、宾馆、招待所、商品房。非生产性建筑包括：大、中专院校、技校的教学楼及其附属设施；医疗用房及其附属设施；办公楼、综合楼、商店；科研楼的非生产用房部分；厂（矿）区范围内的宿舍、办公楼、文娱乐生活设施等；文化馆、影剧场（院）、各类体育场（馆）、图书馆、展览馆、少年之家、文体活动中心、广场和车站、候车室、商业库存房、民用车库等。重要经济目标指：大中型工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、水库存、桥梁、仓库、电厂（站）等。
第三条 建设单位在设计方案或初步设计确定前，将项目批准文件和防空地下室建设图纸、资料报送市、县（市）人民政府防空办公室审查。经审查合格后，建设单位持人防部门的审核文件向城建、规划部门申领建筑工程开工批准文件。属应缴纳易地建设费的建设项目，在办理《建设工程规划许可证》前，持有关项目批准文件、资料，到相应的市、县（市）人民防空办公室外缴纳易地建设费，凭易地建设费通知单到城建、规划部门办理有关开工手续。
第四条 人防工程的设计，必须由取得人防工程设计资质等级的设计单位承担，并按《人民防空工程战术技术要求》及《人民防空地下室设计规范》进行设计。未经人防部门批准的图纸，建设单位不得使用。
第五条 建设单位和工程项目可行性研究报告审批表包括：工程面积、平时战时用途、防护等级、工程造价及效益预测。
第六条 人防工程的施工，必须由持有省、市建设行政主管部门核发的施工资质证书的施工单位承担。施工单位要严格按设计图纸和《人民防空工程施工及验收规范》等有关规定和技术要求施工。
第七条 人防工程在施工中的质量监督、技术指导，由市、县（市）人防部门及建筑工程质量监督部门负责。
人防工程竣工后，建设单位应及时报市、县（市）人民防空主管部门和市、县（市）建筑工程质量监督部门根据《人民防空工程质量检验评定标准》验收。经验收合格后，方可启用。
第八条 用易地建设费修建的人防工程，属公共人防工程，由属地人防部门使用和维护管理。建设单位修建的防空地下室工程属单位人防工程，由建设单位使用和维护管理，市、县（市）人防部门进行监督、检查、指导。
人防工程属国防战备设施，战时跟从人防部门统一调度，作为防空袭的使用场所。
第九条 新建下列民用建筑因地质、地形、结构、规模和施工等原因不宜修建的空地下室，经人防部门批准可不建防空地下室的以及防空中楼阁地下室竣工后，因施工质量不合格，经人防主管部门验收并经补修或返工后仍不合格的，由建设单位向所在地人防主管部门缴纳防空地下室易地建设费。易地建设费由人防主管部门根据晋政办发（1998）32号文件规定的范围和标准征收，市区每平方米1800元；县城及县级市市区每平方米1500元。应建防空地下室建筑面积按下列标准折算。
1、十层以上（含十层）民用建筑和基础开挖深度达三米以上（含三米）的民用建筑，应建防空地下室的建筑面积为与该建筑物底层同等的建筑面积。
2、新建居民小区、住宅小区、统建住宅应建防空地下室建筑面积为一次下达地面规划总建筑面积的百分之二；
3、经济技术开发区和重要经济目标区的民用建筑，应建防空地下室建筑面积为其规划地面总建筑面积的百分之二；
4、单体工程建筑项目建筑面积在7000平方米以上（不含7000平方米）的民用建筑，应建防空地下室建筑面积为其地面总建筑面积的百分之二。
第十条 单体工程建筑项目建筑总面积在7000平方米（含7000平方米）以下，1000平方米（含1000平方米）以上的民用建筑，按地面建筑面积缴纳易地建设费，市区每平方米缴纳35元；县城及县级市市区每平方米缴纳30元；列入城市规划的经济实用住房每平方米缴纳25元。
第十一条 凡用于残疾人生产服务的建筑、中小学教学楼与办公用房、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新住宅项目、建巩面积在1000平方米以下的民用建筑免建防空地下室、免缴易地建设费。
第十二条 凡不按规定修建防空地下室和缴纳易地建设费的建设单位，由市、县（市）人民防空主管部门依法对当事人给予警告、并责令改正，可以依照《人防法》并处十万元以下的罚款。
第十三条 易地建设费由县级以上人民防空主管部门负责收取，专项用于人民防空工程建设。晋城市城市规划区范围内由市人防办收取，泽州、高平、阳城、沁水、陵川由各县（市）人防部门收取。市、县（市）所收费用的10%上交省人防办，作为全省人民防空建设平衡使用。各县（市）应上交的费用于下年度1月20日上交市人防办，凡不按规定比例和期限上交的按有关规定处罚。
第十四条 易地建设费属预算外资金，按《山西省预算外资金管理条例》管理。各级人防部门收取的易地建设费，应存入同级财政专户，不准将收取的易地建设费挪作他用、平衡本级财政预算或统筹调剂使用，年度结余要全额结转下年度用于人防工程建设。
第十五条 各级人防部门在收取易地建设费时，必须使用省财政统一印制或监制的收费票据，持当地物价部门颁发的收费许可证收费。
第十六条 各级人防部门编报年度人防经费预算时，必须把单位的易地建设费和国家、地方预算安排的人防经费一并纳入单位预算，统一计划，统一使用，统一管理。
第十七条 各级人防部门要建立健全并严格执行有关财务制度。定期向同级财政部门报送收支报表，年度决算报财政部门审核。在编制年度人防经费决算、季度报表时，必须把易地建设费和国家、地方预算安排的人防经费收支情况综合上报主管部门。
第十八条 各级人防部门要主动接受同级财政、物价、审计等部门对收取的易地建设费的监督和检查。
第十九条 对于隐瞒、截留、挪用人防易地建设费收入，私设“小金库”、帐外帐，违反预算外资金管理规定的，要视情节的轻重，严肃处理。
第二十条 本规定未尽事宜按有关规定办理。本规定与国家及本省有关规定不一致的，以有关规定为准。
第二十一条 本规定由人防办负责解释。
第二十二条 本规定从公布之日起执行。

最高人民法院


最高人民法院关于重婚纳妾几点意见的复函

1953年9月8日，最高人民法院

最高人民法院西南分院：
1953年7月7日同三（53）字第7号报告提出对重婚纳妾的几点处理意见，我们的认识如下：
一、来文第一问题的一二三四各项，都可依据本年3月22日人民日报所载法制委员会“有关婚姻问题的若干解答”的第一答来处理，如女方已提出离婚，经下级法院判决离婚，在上诉中双方又在外和好请求撤销原法院判决，可由诉讼人到法院成立和解或调解记明笔录，和解或调解成立后，原法院的判决当然不再发生效力，上诉审法院应将和解或调解结果通知原判决法院。
女方（妻或妾）要求其夫与另一女方离婚，或男方要求与女方（妻或妾）离婚，仍可依据法制委员会解答的第一答下半段办理。即“如果女方没有这样要求，就仍应让他们保持原来共同生活的关系。男方提出离婚时人民法院可根据保护妇女和子女利益精神结合具体情况处理之”。我们理解这一条解答的精神，是妻或妾本人要求离婚，应判准离婚。如妻或妾本人没有这样（离婚）要求，就不应判决离婚。为了保护妇女、子女利益、男方要求与女方（妻或妾）离婚，以及妻或妾要求其夫与另一女方离婚，一般不应准许。
二、来文第二个问题：实际就包括以下两个问题。重婚纳妾的行为，是否一律予以刑事处分？重婚纳妾如属于刑事范围究应从何时起算？我院最近答复华东分院的意见是这样：婚姻法第二条规定，禁止重婚纳妾，故自婚姻法颁布日起重婚纳妾即为违法行为，属于刑事范围，至于重婚纳妾者属于刑事范围，究应从贯彻婚姻法运动月后起算？抑应从婚姻法颁布日起算？就上述法制委员会解答的第三答：“婚姻法施行后一子顶两门娶二妻，或为传后代而再娶一妻，都是重婚。都是违反婚姻法的，是否能准许的”来看，仍应从婚姻法颁布之日起算。在处理具体案件时，可视案件情节轻重影响大小，酌予较轻而不同程度的刑事处分（包括缓刑和训诫）。

附：最高人民法院西南分院关于对重婚纳妾的几点处理意见的请示
最高人民法院：
我们近来在处理婚姻案件中，对于有些重婚纳妾问题，很难掌握，特提出我们的初步意见如下：
一、婚姻法施行前的重婚纳妾，对于女方（妻或妾）应如何处理？
婚姻法施行前的重婚纳妾，是旧社会遗留下来的问题，这种非法婚姻的关系，将随着社会经济文化的发展和人民思想觉悟的提高而逐步消灭，因此，对于这类情形，应该分别作如下的处理：
（一）当事人未提出离婚者，法院不要主动去干涉他们，强迫他们离婚。如果女方（妻或妾）只提出其他合法的请求（如扶养生活，抚育子女）而不愿离婚者，只要他们能够和平共居，不妨碍生产，一般只处理其所请求的部分，不判决离婚。
（二）女方（妻或妾）提出与男方离婚者，应根据一夫一妻制的原则，准予离婚。如女方已提出离婚，在一审审理中又请求撤回诉讼者，一般应准予撤回如已经下级法院判决离婚，在上诉中双方又在外和好，请求撤销原判决法院的判决者，只要他们能够和平共居，不妨碍生产，上诉法院可予调解不离，调解成立后原判决法院的判决当然不再发生效力，同时上诉法院亦可根据当事人的请求，将调解结果通知原判决法院撤销或变更原判决。
（三）女方（妻或妾）要求其夫与另一女方离婚者，一般根据一夫一妻制的原则，按照具体情况，酌离其一，不能肯定一律离“大”或离“小”，要看谁应合与谁应离为准。但在个别情形，经过认真地调解说服，妻妾双方均仍坚决不离，甚至有的情愿做“挂名夫妻”，对于男方毫无其他的要求，如果硬性判离，即可能发生意外；有的女方无劳动能力，坚决不愿离婚，而男方经济上又很困难，无法负担女方的生活费，如果妻妾共处，尚可勉强够用，一旦判离，女方生活即将无法维持，在这种情况下，亦可暂时不予判离，等待女方觉悟提高或生活有出路，自行提出离婚的要求时，再行处理。
（四）男方要求与女方（妻或妾）离婚者，参照前款办法办理。
二、婚姻法施行后贯彻婚姻法运动月以前的重婚纳妾行为，是否一律不予刑事处分，对于男女双方违法的婚姻关系应如何处理？
封建婚姻制度是几千年来根深蒂固存在于人们思想意识中的旧习惯，由于我们在贯彻婚姻法运动月以前对于婚姻法的宣传教育不够普遍深入，因而对于婚姻法施行后贯彻婚姻法运动月以前的重婚姻纳妾行为，经过深刻地揭发，批判和教育后，一般只要他决心改正错误，就不必再予以刑事处分。但这只是一般的原则，处理时还要根据具体情况，灵活掌握，不要机械地拘泥于贯彻婚姻法运动月的时间界限，对于个别重婚纳妾的情节十分恶劣者（例如，一贯玩弄妇女，屡犯不改，而有重婚纳妾的行为，经受害人向法院请求予以处分），自亦可结合其历史条件经济地位等，酌量处以轻微的刑事处分至于婚姻法施行后贯彻婚姻法运动月以前的重婚纳妾，其男女双方违法的婚姻关系，仍应按照婚姻法施行前重婚纳妾处理办法的精神处理。
以上各点，当否？请迅予指示。
1953年7月7日