四川省人民政府关于印发《四川省耕地占用税实施办法》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省耕地占用税实施办法》的通知
川府发［2008］27号 二○○八年八月十四日
《四川省耕地占用税实施办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。
四川省耕地占用税实施办法
第一条 为合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院令第511号）和《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第49号），结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建房，包括建设建筑物和构筑物。
农田水利占用耕地的，不征收耕地占用税。
第三条 本办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。
占用园地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。
占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本办法规定征收耕地占用税。建设直接为农业生产服务的生产设施占用本款规定的农用地，不征收耕地占用税。
第四条 在四川省境内占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》和本办法的规定缴纳耕地占用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。
未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。
第五条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地或其他农用地面积为计税依据，按照规定税额一次性征收。
实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
第六条 以县（市、区）为单位，耕地占用税的税额规定如下：
（一）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；
（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；
（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；
（四）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。
经济技术开发区、经济发达且人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是提高的部分最高不得超过本条第一款规定的当地适用税额的50%。
占用基本农田的，适用税额应当在本条第一款、第二款规定的当地适用税额的基础上提高50%。
各市（州）耕地占用税的平均税额，按照本办法所附的《四川省各市（州）耕地占用税平均税额表》执行。27个扩权试点县（市）的税额标准授权所在地市（州）人民政府确定，并报省财政厅、省地方税务局备案。
市（州）人民政府应根据人均耕地多少、土质和经济条件等情况，根据本条第一、第二、第三、第四款规定的税额幅度和平均税额具体规定所属县（市、区）的适用税额；乡与乡之间差别较大的县（市、区），县（市、区）人民政府可根据
上级规定和实际情况确定乡的适用税额报市（州）人民政府批准。各地规定的适用税额报省财政厅、省地方税务局备案。
第七条 下列情形，免征耕地占用税：
（一）军事设施占用耕地；
（二）学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。
第八条 铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。
第九条 农村居民占用耕地新建住宅，按规定税额减半征收耕地占用税。
农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准后可以免征或者减征耕地占用税。其中，革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民的认定标准按照省级以上人民政府及有关部门的规定执行。
第十条 依照本办法第七条、第八条规定免征或减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应从改变用途之日起30日内按照改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。
第十一条 纳税人临时占用耕地，应当依照本办法的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。
第十二条 因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照本办法第十一条规定的临时占用耕地情况，由造成损毁的单位或个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。
第十三条 耕地占用税由地方税务机关负责征收。
有关部门要密切配合，履行职责。各级地方税务机关应严格执行税法，依法治税，依率计征，及时足额将税款缴入国库。各级土地管理部门在办理占用耕地手续后，应当将建设用地批准文件及时抄送同级地方税务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到地方税务机关的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。各级土地管理部门应当凭当地地方税务机关开具的耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准文件。纳税人或用地申请人未出具耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件，土地管理部门不得为其发放建设用地批准文件；违规发放建设用地批准文件的，按照有关规定追究相关责任人的责任。
各级地方税务机关可以在同级土地管理部门查阅年度建设用地计划、建设用地批准文件等情况；各级土地管理部门应当向同级地方税务机关抄送建设用地批准文件，支持、协助征收机关依法核定耕地占用税计税面积，征收税款。
第十四条 经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到地方税务机关办理耕地占用税完免税手续通知的当天。未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。
第十五条 纳税人占用耕地或其他农用地，应当在耕地或其他农用地所在地申报纳税。
第十六条 耕地占用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、
《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》和本办法有关规定执行。
第十七条 本办法自公布之日起施行，新的税额标准从2008年1月1日起计征。1987年8月14日省人民政府发布的《四川省耕地占用税实施办法》同时废止。
附件：四川省各市（州）耕地占用税平均税额表（略）
关于编制省级煤矿安全生产技术支撑中心建设项目建议书及开展前期工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
关于编制省级煤矿安全生产技术支撑中心建设项目建议书及开展前期工作的通知
各省煤矿安全监察局：
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）关于建设安全生产“六大支撑体系”的工作已经逐步展开，安全生产技术支撑体系专业中心建设项目作为安全生产技术支撑体系的一部分，国家发展改革委已经原则同意立项。根据国家局建设安全生产技术支撑体系的工作思路和国家发展改革委对安全生产技术支撑体系专业中心建设项目的原则要求，经国家局领导同意和规划科技司牵头组织反复讨论，国家安全生产技术支撑体系专业中心建设项目框架已基本确定。
安全生产技术支撑体系专业中心建设项目由4个国家安全生产技术支撑中心、20个省级煤监局技术支撑中心和30个省级安管局技术支撑中心构成。为统筹规划20个省级煤矿安全监察局技术支撑中心的建设，国家局已委托河南煤矿安全监察局牵头负责编制20个省级煤监局技术支撑中心建设项目建议书。现将相关事宜通知如下：
一、省级煤监局技术支撑中心的主要职责
省级煤监局技术支撑中心主要是受省级煤监局委托，开展下列工作：
⑴ 受托承担煤矿安全监察过程中必要的技术抽查与技术验证；
⑵ 受托承担煤矿安全事故的技术鉴定和分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支撑；在事故原因分析基础上，提出预防类似事故的措施建议；
⑶ 承担煤矿一般职业危害事故的技术检测与分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支撑；
⑷ 承担煤矿在用安全设备、材料检测检验的技术服务工作。
二、省级煤监局安全技术支撑中心的建设原则与要求
省级煤监局安全技术支撑中心的建设应充分考虑本省（区、直辖市）煤矿自然灾害、安全生产事故的特点，满足煤矿安全监察工作的实际需求；充分利用现有煤监局安全生产技术支撑单位和条件，有省局属矿用安全产品检验检测中心的，以依托该中心为主；没有省局属矿用安全产品检验检测中心的，优先选择省、自治区、直辖市煤监局直属的事业单位作为省级煤监局安全技术支撑中心建设的依托单位；同时适当考虑与国家级技术支撑中心的职能和业务范围上下衔接。
三、省级煤监局技术支撑中心的建设资金安排
国家将根据各省级煤监局技术支撑中心建设情况和具体内容，考虑给予适当资金支持。目前，各省级煤监局技术支撑中心建设项目暂按国家投入400万元资金控制（最终以国家批复的数额为准），自筹资金部分不得低于总投资的20%。
按照有关要求，国家补助资金只能用于技术支撑中心的技术装备方面的购置，不能用于土建工程、日常经费及其它用途。
四、工作进度安排
为尽快编报省级煤监局技术支撑中心项目建议书，请各省局按照附件要求，提供本省安全技术支撑中心建设项目建设的相关资料，并于8月27日前将相关资料以书面和电子版本形式报送国家局规划科技司规划与装备处和河南煤矿安全监察局。要求书面形式相关资料都要加盖省级煤矿安全监察局公章。
五、联系单位与联系方式
1.国家局规划科技司规划与装备处
地 址： 北京市和平里北街21号
邮 编： 100713
联 系 人： 王广湖、袁俊霞
电 话： 010-64463180，64221864
E-mail：zhuangbeichu@chinasafety.gov.cn
2．河南煤矿安全监察局技术装备保障处
地 址：郑州市金水路20号
邮 编：450001
联 系 人：胡 瑜 李凤林
电 话：0371-3835563，3923170
E-mail：zhuangbeichu4407@sina.com
省级煤矿安全生产技术支撑中心建设是我国煤矿安全生产技术支撑与保障体系建设的重要组成部分，各省级中心的建设对于全国煤矿安全生产工作意义十分重大。此次省级中心建设项目建议书编制工作时间紧、任务重、技术要求高，请各省局务必高度重视、精心组织，要指定专人负责，确保按照规定时间按时报送所要提供的相关资料。
二OO四年八月十九日
附件：编写省级煤矿安全技术支撑中心建设项目建议书所需相关资料
编写省级煤矿安全技术支撑中心
建设项目建议书所需相关资料
一、 本省煤矿安全生产状况
矿井分布基本情况、数量，近三年安全生产情况，按照水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电等进行分类，各类事故所占比例，找出本省煤矿事故多发的重点部位、环节（见表一）。
近三年职业危害情况，包括职业病人数，每年因职业危害死亡人数。
二、 煤矿安全生产技术支撑体系现状
本省煤矿安全生产技术支撑体系现状，依托了哪些机构，对煤矿安全监察工作技术支持情况。
三、 中心建设项目拟依托单位的基本情况
1、 拟依托单位的名称，注册登记资格复印件。
2、 拟依托单位的基本情况及提供的配套支撑条件
结合国家局所赋予煤矿安全技术支撑中心承担煤矿安全监察过程中必要的技术抽查与技术验证；承担煤矿安全事故的技术鉴定和分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支撑；承担煤矿一般职业危害事故的技术检测与分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支撑；承担煤矿在用设备、材料检测检验的技术服务工作四项职能，说明依托单位在以上四项职能方面所具有的实力（主要围绕水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、职业病等主要方面来说明），包括人员、设备及其工作开展情况。
3、 依托单位现有设备情况表（见表二）。
四、 中心重点建设项目
结合四项职能及本省事故特点，说明在技术支撑中心中拟重点建设的项目及内容，如瓦斯防治方面，火灾防治方面，在用设备检测检验方面，职业病灾害防治方面等（见表三）。项目建设要重点突出，立足于为本省煤矿安全监察工作提供有效技术支撑的原则。
五、 填写技术支撑中心拟配置设备表（见表四）
拟配置的设备应根据重点建设项目所需设备填写，具体到设备名称、型号、单价、台套、厂家等，资金总额500万元，其中国家补助资金400万元，自筹100万元，在备注栏内填明资金来源。
01~03年全省煤矿人员死亡情况统计表
表一
年份 总数 死亡情况
水 火 瓦斯 煤尘 顶板 机电
2001
2002
2003
合计
中心现有仪器设备情况表
表二
序号 仪器设备名称 型 号 数 量 主要功能 厂 商 购置时间 备 注
省级中心重点建设项目内容表
表三
注：请在重点建设项目栏内添“是”或“否”。
序号 省级技术支撑中心职能 重点建设项目 备 注
一 技术抽查与技术验证
1 瓦斯灾害
2 煤尘灾害
3 火灾
4 水害
5 顶板灾害
二 事故鉴定、分析
1 瓦斯事故
2 煤尘事故
3 火灾
4 透水及淹井事故
5 顶板事故
三 职业危害检测、分析
1 职业危害因素检测
2 职业危害事故分析
四 在用安全设备、材料检测检验
1 在用安全设备检测检验
2 安全仪器仪表检测检验
3 矿用材料检测检验
中心拟购仪器设备情况表
表四
序号 建设项目 仪器设备名称 主要功能 型 号 技术参数 数 量（台套） 供应商（应尽可能提供３个） 参考价格（元） 备 注
单价 合计
一 技术抽查与技术验证
二 事故鉴定、分析
三 职业危害检测、分析
四 在用安全设备、材料检测检验
关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知
全国假日旅游部际协调会议
关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
2006年春节旅游黄金周即将到来。这是“十一五”开局之年的第一个黄金周。为切实做好春节黄金周的各项准备和组织接待工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好此次春节黄金周工作的重要意义
此次春节黄金周是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划开启之年的首个黄金周，加上春节是全国人民十分重视的传统节日，做好2006年春节黄金周工作具有特殊重要意义。
各级假日旅游协调机构、有关部门和旅游接待单位，要认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以对人民高度负责的态度，全力以赴做好黄金周各项工作；努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，让全国人民度过一个安全有序、欢乐祥和、丰富多彩的春节。
各省、自治区、直辖市人民政府要及早启动假日旅游协调机制并召开相应会议，按照科学发展观的要求，认真贯彻国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，精心组织春节黄金周的各项准备工作。要制定和完善春节黄金周的总体工作方案，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。要重点抓好旅游安全保障，着力提升旅游服务质量；要进一步完善协作配合机制， 提高假日公共服务水平；要调动各方面的资源，积极组织好春节旅游市场供应，并加大宣传促销力度，为促进消费、拉动内需发挥更大作用。2006年1月19日之前，各级假日旅游协调机构和有关接待单位的准备工作要全部就绪。
二、重点抓好旅游安全工作，确保春节黄金周平安顺利
要进一步强化安全生产责任制，加强安全监督检查，坚决遏制重特大事故发生。各级假日旅游协调机构及其成员单位和各接待单位，要坚决落实中央经济工作会议精神和《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号）的要求，牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患。要进一步完善各类突发公共事件应急预案，熟练掌握各项工作程序，做到一旦发生问题能够快速反应，保证信息畅通、快速跟进、措施到位。
各地假日旅游协调机构及成员单位要对春节黄金周期间的各项安全防范与安全管理工作进行全面部署，重点加强对重大危险源、各种公共突发事件、旅游交通、重大设备设施、重大聚集性活动和重点景区、重点地段的安全监控和安全保护措施。要高度重视境外旅游团队安全问题；近年来，春节黄金周期间出境旅游增长很快，有关地区和部门要对境外旅游团队的安全问题有研究有防范，并建立突发事件的处理机制；同时，要重点抓好高致病性禽流感疫情的防控工作，各级假日旅游协调机构及其成员单位要督导本系统各接待单位进一步完善和落实应对高致病性禽流感疫情防控预案。一旦发现问题，立即启动，在最快的时间和最小的范围内予以控制，并切实履行报告制度。
各旅游城市和旅游景区要认真落实社会治安综合治理的各项措施，密切注视和防范恐怖暴力案件的发生。2006年1月19日之前，各地假日旅游协调机构要组织各类接待单位认真扎实地开展一次全面的旅游安全大检查，查找漏洞，消除隐患，保证安全。坚持通过层层落实安全责任制，确保各项工作的落实。
三、维护旅游市场秩序，全面提高服务质量
维护好旅游市场秩序，切实保障广大旅游者的正当权益，是贯彻“以人为本”方针和“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的直接表现。各级旅游假日协调机构要以规范旅游市场秩序、全面提高旅游质量为内容，结合“旅游诚信活动”，组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，在春节黄金周前和黄金周期间开展联合执法检查，保证黄金周旅游市场健康有序。
大力整治非法经营旅行社业务、非法从事导游活动的行为；进一步规范旅行社经营和导游服务行为，整顿虚假旅游广告，打击旅游购物欺诈；积极开展旅游诚信经营和诚信服务，净化旅游消费环境；要认真处理降低服务质量、损害消费者权益的不正当经营行为；治理旅游客运市场秩序，规范城市周边和短线旅游市场，净化旅游景区的游览环境；加强对出国（境）旅游市场秩序的规范和整治，严厉打击非法滞留、偷渡等违法行为，依法维护旅游者的合法权益。要认真抓好春节黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。2006年1月19日前，各省、自治区、直辖市及重点旅游城市、重点景区的假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话。
四、科学统筹黄金周工作，提高假日旅游协调管理水平
各级假日旅游协调机构要把坚持科学发展观贯彻落实到实际工作中，增强责任意识和大局观念，科学统筹黄金周旅游工作。要根据春节旅游市场发展状况，结合本地实际，在公共服务、信息发布、统计预报、宣传促销、消费引导、制度保障等方面，进一步深化服务，加大工作力度，努力提高假日旅游协调管理水平。要在总结以往黄金周旅游工作经验的基础上，分析新情况，研究新问题，切实提高驾驭假日旅游工作全局的能力，促进黄金周经济效益和社会效益的进一步提高。
列入全国假日旅游春节黄金周统计预报系统的重点旅游城市和重点旅游景区，要继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的黄金周统计制度和全国假日办《关于开展2006年春节黄金周预报统计工作有关事项的通知》的要求，及时、准确地向全国假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。
要进一步重视抓好春节黄金周旅游的新闻宣传工作。各地假日旅游协调机构要积极主动与新闻媒体合作，加强引导性为主的宣传报导，促进理性消费；注重宣传各地的假日气氛和节庆活动，营造欢乐祥和的舆论环境。
春节黄金周期间，各级假日办必须做到：责任具体落实到人，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，要保证24小时有人受理；各级假日办与成员单位之间的通讯联络要保持畅通；各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办与全国假日办的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
请各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办将贯彻本《通知》的情况，以及春节黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务及联系方式，各级假日办(或当地旅游局质监所)的旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务，于2006年1月19日前一并传真报全国假日办(即国家旅游局综合司，电话：010-65201721，65201724，传真：010-65201700)。
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议
二○○五年十二月十六日