海南省政府


海南省征兵工作实施细则
海南省政府



根据1996年12月16日省人大第38号公告发布的海南省征兵工作条例废止

第一章 总 则
第一条 为搞好新兵征集工作，确保兵员质量，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本细则。
第二条 保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责。依照法律服兵役，是每个公民应尽的光荣义务。
第三条 本省每年征兵的人数、范围、时间和要求，由省人民政府和军区根据国务院、中央军委的征兵命令具体规定。女兵的征集，由省人民政府征兵机构确定征集办法。
各市、县根据省政府和军区的征兵命令，结合本地实际，部署和负责本行政区域的征兵工作。
第四条 应征公民在户籍所在地报名应征。
经劳动部门批准，城镇在计划内从农村招用的不迁户粮关系的农业人口合同制适龄工人，应在工作单位所在地报名应征，由所在工作单位给予优待；从农村招用的农业人口临时工（含计划外用工），一律回户口所在地报名应征，由所在地基层人民政府给予统筹优待。上述人员退伍后仍
可回原单位履行合同至期满。厂（地）址不在市区（县城）的国家、省、市、县属企、事业单位的职工或职工子女，户口在市区（县城）的，按城市条件征集；户口在乡（镇）的，按农村条件征集。我省是一个多民族的省份，市、县人民政府要采取措施，征集一定数量的少数民族青年入伍
，以便为民族地区的建设培养人才和骨干。
第五条 征集新兵的文化程度，按照当年省人民政府和省军区的征兵命令执行。
第六条 每年征兵开始前一个月至新兵启运前，招工、招干应当服从征兵工作，不得招收征集对象。
第七条 专业技术兵应当按照军区的规划，对口征集，定向储备。
第八条 各级宣传、文化部门和新闻单位要充分利用舆论工具，结合兵役登记、民兵组训和拥军优属等工作，运用各种形式进行国防教育，并逐步形成制度。
第九条 兵役机关对确定体格检查、体检合格以及准备批准入伍的应征公民，应当张榜公布，接受群众监督。

第二章 机构和职责
第十条 省、市、县人民政府应当设立征兵办公室，办公室一般由各级兵役机关和地方公安、卫生、宣传、民政、交通、财政、劳动等部门以及有关群众团体抽调人员组成。机关、团体、企业单位和乡（镇）、街道办事处，应当指定专人负责。
第十一条 征兵办公室的主要职责：
（一）贯彻执行《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、《应征公民体格条件》和《兵员政治条件》及有关政策规定；
（二）拟订兵役登记和兵员调拨、被装发放、新兵运输等方案，并组织实施；
（三）组织各有关部门共同做好征兵工作；
（四）制定保证新兵政治、身体、文化质量的措施，并具体监督、指导；
（五）组织新兵交接和运输工作，确保新兵按时安全起运；
（六）搞好征兵全过程的安全工作，杜绝事故发生；
（七）了解掌握兵役登记和征兵工作进展情况，及时通报并提出改进措施；
（八）负责接收部队按规定退回的不合格新兵，并认真做好善后工作；
（九）负责统计表汇总和征兵工作总结。
第十二条 各有关部门应当各司其职，密切配合，通力做好征兵工作。
公安部门会同兵役机关的政治部门，负责预征对象政治摸底、新兵政治审查和由于政治原因退兵的复查、接收。
卫生部门负责对应征公民的身体目测、体格检查、抽查和由于身体原因退兵的复查、接收。
宣传部门要结合征兵，采取多种形式，广泛进行爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役教育，不断增强全民的国防观念，激发广大适龄青年参军报国的热情。
教育部门负责教育适龄学生响应祖国号召，依法履行兵役义务，并协助兵役机关搞好应征公民的政治审查和病史调查，准确提供在校时间的有关证明材料。
民政部门负责做好义务兵家属的优待和退伍军人的接收安置，解除战士的后顾之忧，并协助征兵部门把好新兵质量关，严格控制城镇兵（含非农业户口）的征集比例，做好入伍新兵的中转接待。
劳动人事部门协助民政部门，负责安置退伍军人，督促有关单位接收部队退回的原是在职职工的不合格新兵复工复职。
财政部门负责保障兵役登记和征兵工作所需经费的预算以及使用管理，监督征兵经费专款专用。
交通运输部门负责新兵运输保障和运输中的安全。

第三章 兵役登记
第十三条 市、县兵役机关应当在每年征兵前按照上级关于兵役登记的要求，组织基层单位对当年十二月三十一日前年满十八周岁的男性公民进行兵役登记。
第十四条 基层单位应当根据上级征兵办的安排，抽调专人，设立兵役登记站，组织本单位和本地区的适龄男性公民自行到站进行兵役登记，依法提出应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员的建议，报市、县征兵办批准并存档。
第十五条 全日制中等学校（含职业中学、中专、技工学校）和高等院校的在校生可暂缓登记。毕业后，符合兵役登记条件的，应当自行到当地兵役登记站补办登记手续。
第十六条 退伍军人参加预备役登记，不进行兵役登记。
第十七条 基层单位应当对登记合格的适龄公民，进行身体、政治和文化情况初步审查，择优选定预征对象，报市、县征兵办公室批准后，发给《预征对象通知书》。
基层单位对预征对象应当加强管理教育，建立联系制度，及时掌握预征对象的政治、身体变化情况。
第十八条 兵役登记时，对超龄不符合服兵役条件的应征公民应当及时注销，认真做好统计归档工作。

第四章 体格检查
第十九条 征兵开始时，市、县征兵办应当根据征兵任务，明确体检时限、送检比例和要求，有计划地安排预征对象的体格检查。
第二十条 市、县卫生部门应当按照征兵办的计划，指定医院或统一抽调医务人员组成体检队，具体组织实施体检工作。
体检前，市、县征兵办应当对体检工作人员进行短期培训，统一思想，明确标准，掌握做法，确保体检工作的顺利进行。
第二十一条 新兵的复查和抽查由市、县统一组织进行。普通兵的抽查人数不得少于本市、县征兵人数的三分之一，经抽查不合格率超过百分之五的县，应全部进行复查。
体检期间，省征兵办应当组织力量，深入到市、县体检站进行抽查和指导。

第五章 政治审查
第二十二条 应征公民的政治审查工作，实行管区、乡、县三级审查负责制和派出所联审制度，政审前，市、县征兵办应当对政审干部进行业务培训。
第二十三条 政审中，管区、乡、县三级政审干部要按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》和上级政审部门的要求，对本单位、本地区体检合格的应征公民进行政治审查，重点审查其本人的现实表现、文化程度、户口、年龄等情况，并按级在相应的
应征公民政审表、入伍登记表、入伍花名册上签字。
第二十四条 市、县征兵办对准备批准入伍的应征公民，应当逐个进行复审，严格把关，切实保证新兵政治上的纯洁可靠。

第六章 审定新兵
第二十五条 基层单位应当择优向市、县征兵办推荐合格应征公民。
第二十六条 市、县征兵办对新兵的审定，应当召开政审、体检组长和基层单位征兵负责人以及接兵部队负责人联席会议，集体审定。对潜艇水兵、坦克乘员、水兵和空降兵可以在市、县范围内择优定兵。
第二十七条 基层单位对批准入伍的应征公民，应当张榜公布名单，接受群众监督，对群众反映的问题，应及时查清，对确有问题或者一时难以查清的，应当予以调换。
第二十八条 对批准服现役的应征公民，由市、县征兵办办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，并由基层单位组织人员送到应征公民家中，其家属应当凭入伍通知书到户口粮食管理部门注销应征公民的户口和粮油关系，并享受军属待遇。城镇户口应征入伍青年，应当填写《城
镇应征青年入伍登记表》一式二份，一份装入应征青年的档案，一份交市、县退伍办存档，作为退伍后安置的依据。
第二十九条 被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企事业单位（含私营企业单位）职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金以及各种补贴。

第七章 交接新兵
第三十条 交接新兵由市、县征兵办公室与接兵部队进行。交接新兵的有关事宜应当在新兵起运前一天办理完毕。
第三十一条 办理新兵交接手续时，由市、县征兵办公室统一编造《新兵花名册》一式两份，一份交接兵部队，一份由市、县征兵办公室保存。
第三十二条 市、县征兵办在新兵起送前应当对新兵进行全面观察，发现因政治、身体情况变化不符合条件的，应当及时调换。
第三十三条 新兵的被服，由军区后勤部负责制定计划并调拨到市、县。武警部队的新兵被服，由省武警总队后勤部负责制定计划并调拨到市、县。新兵起运前，市、县征兵办负责将被服发给新兵。

第八章 运送新兵
第三十四条 在征兵开始前十五天，省、市、县征兵办应当与部队联络商定新兵运输计划。
第三十五条 军区应当根据新兵的人数和乘车（船）起止地点，会同铁路、航运军代处按照运输的有关规定，向广州军区运输部门提出新兵运输计划。
第三十六条 交通部门应当根据新兵运输计划，及时调配车辆，保证新兵安全到达部队。
第三十七条 市、县征兵办和接兵部队，应当按照运输计划组织起运，并应当对新兵进行乘车（船）教育，防止途中发生事故。
新兵起运时，各级地方政府要组织欢送，给新兵戴光荣花，勉励他们安心服役，多作贡献。增强他们的光荣感、责任感，增强广大公民依法服兵役的观念。

第九章 接收退兵
第三十八条 新兵到达部队后经检疫复查，因身体、政治条件不符合，不宜在部队服现役而被退回的，市、县兵役机关应予接收。退兵的时限，身体不合格退兵为四十五天；政治不合格退兵为三个月。退兵后不再补换。
第三十九条 市、县征兵办与部队发生退兵争议的，由省征兵办裁决，经省复查符合条件的，由部队带回；复查不合格的，市、县征兵办公室应予接收，公安机关应予落户，原是机关、团体、企业、事业单位职工的，在原单位复工、复职。

第十章 征兵经费
第四十条 省、市、县兵役登记和征兵（含为武警部队代征新兵）工作所需经费，由省财税厅统筹解决，列入地方预算“兵役征集费”科目。不足部分，由市、县自筹解决。基层单位兵役登记、征兵所需经费，由本单位解决。
第四十一条 兵役征集经费开支范围和使用管理办法，由省人民政府征兵办公室和省财税厅另行规定。
第四十二条 新兵被服调拨到市、县所需的运输费用，由军区后勤部和省武警总队后勤部分别负责报销。市、县以下新兵被服所需的运输费在兵役征集费中开支。
第四十三条 为武装警察部队征集新兵所需的经费，由有补兵任务的武装警察总队按照本省规定的征兵经费标准拨给省人民政府征兵办公室。

第十一章 奖 励
第四十四条 奖励应当坚持精神奖励为主，物质奖励为辅的原则，实事求是地组织实施。
第四十五条 应征公民及其家属有下列情况之一者，给予奖励：
（一）应征公民积极履行兵役义务，表现突出，在乡、镇、农场、街道以上范围有较大影响的；
（二）台湾省籍、归侨、侨眷积极应征，表现突出的；
（三）家属积极支持、鼓励家庭成员应征，对本市、县征兵工作推动较大的；
（四）公民在服现役期间，表现突出，成绩显著，立功受奖者。
第四十六条 征兵工作人员符合下列条件之一者，给予个人奖励：
（一）刻苦钻研业务，工作认真负责，办事效率高，完成任务好，成绩显著的；
（二）坚持原则，秉公办事，模范执行征兵政策与法令，勇于向征兵工作中的不良倾向作斗争，事迹突出的；
（三）积极出谋献策，勇于改革创新，对促进征兵工作有重大贡献的。
第四十七条 凡符合下列条件的单位，应当给予集体奖励：
（一）领导重视，组织严密，工作扎实，处理问题及时、准确，完成任务好，安全无事故；
（二）宣传动员广泛深入，效果明显，适龄公民无拒绝、逃避服兵役现象；
（三）严守纪律，坚决贯彻执行征兵命令以及有关规定，无违犯征兵政策和徇私舞弊等问题；
（四）新兵质量高，无政治退兵和身体责任退兵；
（五）兵役机关尽职尽责，有关部门通力协作，各类人员职责明确，发挥部队接兵干部作用好；
（六）义务兵家属优待工作和退伍军人安置工作搞得好，优抚政策落实。
第四十八条 奖励种类：个人奖励分为通报表彰、记功、授予荣誉称号和物质奖励。四种奖励可以单独使用或者并用；集体奖励分为通报表彰、记集体功、授予荣誉称号。
第四十九条 评选受奖人员应当坚持上下结合的原则，应征公民和家属由领导提名，群众评议；工作人员由群众评议，领导审查；集体奖励由上一级兵役机关提名。
第五十条 奖励的审批权限：
（一）应征公民及其家属受通报表彰，由所在乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位提名，市、县以上兵役机关批准。
（二）受通报表彰的一般工作人员，由本级兵役机关提名，报上一级兵役机关批准；县（团）级以上干部由本级兵役机关提名，报省兵役机关批准。立功和授予荣誉称号的工作人员经本级兵役机关提名，由上一级兵役机关审查并报其同级人民政府和军事机关批准。
（三）授予“征兵工作先进单位”荣誉称号或者记集体三等功的单位，由上一级兵役机关提名并报其同级人民政府和军事机关批准。记集体一、二等功的，基层单位由市、县提名，省兵役机关审查，省人民政府、省军区批准；市、县单位由省兵役机关提名，省人民政府、省军区批准。

第五十一条 对受奖的集体和个人分别颁发奖状、奖旗、奖章和奖励证书，并可发给奖品或奖金；对受奖单位及个人，应在适当的会议或报刊上公布和宣传；对受奖的应征公民和家属，在招工、招干以及紧俏生产资料、物品供应等方面应当优先考虑，适当照顾；个人奖励审批表存入本
人档案。
第五十二条 奖励应征公民和家属所需奖励费，由乡镇、街道办事处、企事业单位自筹解决；奖励征兵工作先进单位和征兵工作人员所需的奖励费，由审批机关解决。

第十二章 处 罚
第五十三条 处罚应当坚持教育为主，处罚为辅的原则，认真严肃地进行。
第五十四条 适龄公民及其有关公民有下列行为之一的，应予处罚：
（一）拒绝、逃避兵役登记、体检和征集的；
（二）体检时冒名顶替或者伪造病史，弄虚作假的；
（三）伪造学历，私改年龄的；
（四）隐瞒自己的劣迹和犯罪行为的；
（五）体检合格后拒绝、逃避服兵役的；
（六）批准入伍的新兵不按规定到指定地点集中或者在集中后擅自逃离的；
（七）入伍后逃离部队的；
（八）干涉、阻挠适龄公民参加兵役登记、体检和应征入伍的；
（九）威胁、恫吓、侮辱征兵工作人员，扰乱征兵工作秩序的。
第五十五条 征兵工作人员有下列行为之一的，应当给予处罚：
（一）违犯征兵命令、政策、规定，情节严重的；
（二）索贿受贿，营私舞弊，为逃避服兵役者提供方便、开脱罪责或者故意把明显不合格青年送入部队的；
（三）玩忽职守，贻误工作，泄漏征兵工作机密，给征兵工作造成损失的；
（四）利用职权和工作之便拉关系、开后门，擅自办理入伍手续的；
（五）为他人出具假户口、假学历、假年龄及其他伪证的。
第五十六条 单位有下列情况之一的，应当给予处罚：
（一）无正当理由未完成征兵任务的；
（二）计划不当，组织不周，给征兵工作带来严重损失的；
（三）贯彻征兵命令和有关政策不坚决，领导不力，工作人员不负责任，工作秩序混乱，新兵质量差，造成因政治、身体原因退兵，给部队建设带来损失的；
（四）职能部门不尽职尽责，给征兵工作造成严重损失的；
（五）对部队按规定退回的不合格新兵，拒不接收的；
（六）与接兵部队关系不融洽，在军内外造成不良影响的。
第五十七条 对个人处罚分为：通报批评、罚款、警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除；对单位的处罚分为：通报批评、罚款。
第五十八条 对犯有第五十四条所列各项行为之一者，给予以下处罚：
（一）有第五十四条第一、二、三、八项行为之一者，处以相当于当地一个义务兵一年优待金总数的罚款。
（二）有第五十四条第四、九项行为之一者，处以相当于当地一个义务兵二年优待金总数的罚款。
（三）有第五十四条第五、六、七项行为之一者，处以相当于当地一个义务兵三年优待金总数的罚款。此外，城镇待业青年，劳动部门三年内不予就业登记和介绍就业；农村青年，劳动部门三年内不予开具招工证明，乡（镇）人民政府、村民委员会三年内不得安排其进乡（镇）、管区
所办企业工作；个体工商户吊销营业执照四年；国营、集体单位的临时工予以除名；就业工人取消原浮动工资和奖金，三年内不得上浮，不发奖金；当年被招工、招干、招生的青年，招收单位应当取消其录取资格，并三年内不准参加中、高考；国家机关、团体、企事业单位的干部应予开除
留用察看或者开除公职处分。对本项所列人员的处罚，由市、县人民政府征兵办公室提请教育、劳动人事、工商行政管理部门或乡镇人民政府执行。
第五十九条 对犯有第五十五条所列各项行为之一者，一般给予通报批评、行政警告处分；情节严重的，视程度分别给予记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职处分。
第六十条 对犯有第五十六条所列各项行为之一的单位，视情节轻重给予通报批评或罚款，并追究主要领导人的责任。
（一）有第五十六条第一项情节的，按照未完成任务的人数计算，每人处以相当于当地义务兵家属三至四年优待金总数二倍的罚款；
（二）有第五十六条第二、三、四、五项情节之一的，处以一千元以下罚款。
第六十一条 对犯有第五十四、五十五、五十六条所列行为的单位及个人，情节轻微经批评教育有悔改表现的，可以从轻处罚。
对性质恶劣，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十二条 处罚的审批权限：
（一）对适龄公民及其他有关公民的处罚，由乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位等基层组织决定执行；
（二）对征兵工作人员的处罚，由兵役机关提出意见，征得有关组织同意，按照任免权限由干部任免机关批准，本人所在单位执行；
（三）对单位的处罚由上级兵役机关提出意见并报同级人民政府批准，兵役机关执行。
第六十三条 受罚款处罚的单位和个人，应在三日内将罚款送交执行机关。对所受处罚不服的，可以在接到通知的五日内到处罚机关要求复议，并可以向上级兵役机关申诉。申诉期间原裁决继续执行。
第六十四条 对适龄公民及其他有关公民的罚款，由区人民政府、街道办事处、企事业单位等负责收缴。对工作人员和单位的罚款，由罚款的兵役机关负责收缴。收款单位应当给被罚款者开具收据。收缴的罚款全部上缴县以上财政部门。
第六十五条 对拒不执行罚款裁决的单位和个人，由执罚单位依法申请人民法院强制执行。

第十三章 附 则
第六十六条 本细则与国家当年颁布的征兵命令相抵触的，以征兵命令为准。
第六十七条 各市、县应当根据本细则，结合本地实际，制定征兵工作的具体规定。
第六十八条 本细则适用于本省境内的适龄青年及有关单位和个人。
第六十九条 本细则授权海南省兵役机关负责解释。
第七十条 本细则自发布之日起施行。



1990年1月23日
江西省人大常委会


文号:江西省人大常委会公告第30号

江西省信访条例

（2004年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
第一章 总则
第一条为了保障信访人的合法权益，规范信访行为和信访工作，保持国家机关同人民的密切联系，维护信访秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《信访条例》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、传真、电子邮件、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求以及申诉、检举和控告，依法应当由有关国家机关处理的活动。
第三条信访人在本省行政区域内进行信访活动以及本省各级国家机关处理信访事项，应当遵守本条例。
第四条信访是人民群众依法行使民主权利，参与国家经济、社会事务管理和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发展社会主义民主，接受人民群众监督的重要渠道。
第五条信访人依法进行信访活动受法律保护，任何单位和个人不得压制、打击报复、迫害。
任何人不得胁迫、收买他人参加集体走访或者阻止他人退出集体走访。
第六条各级国家机关应当切实加强信访工作，认真处理来信、接待来访，听取人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，切实解决人民群众的实际问题，保障人民群众的信访权利。
第七条信访工作坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责的原则，本着解决实际问题与疏导教育相结合的精神，及时、就地、依法、公正解决问题。
第八条各级国家机关应当按照保障信访渠道畅通、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者配备专（兼）职信访工作人员。
各级国家机关应当为信访工作提供必要的工作条件。
第九条对在信访工作中作出优异成绩的单位或者个人，由有关国家机关给予表彰、奖励。
信访人提出的意见、建议和检举、控告，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关或者单位给予表彰、奖励。
第二章信访人的权利和义务
第十条信访人有权向国家机关提出下列信访事项：（一）对国家机关及其工作人员提出意见、建议和要求；（二）检举、揭发国家机关工作人员的违法失职行为；（三）申诉、控告侵害自身合法权益的行为；（四）其他信访事项。
第十一条信访人在信访活动中，享有下列权利：（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；（二）要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询服务；（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；（四）向办理机关查询其信访事项的办理进展情况、办理结果并要求答复。
第十二条信访人在信访活动中应当履行下列义务：（一）遵守宪法、法律、法规和规章的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；（三）遵守信访秩序。
第十三条信访人采用书信和电子邮件等形式提出信访事项，提倡签署真实姓名，告知联系方式。
信访人采用走访形式提出信访事项，应当到当地有权作出处理决定的国家机关设立或者指定的接待场所提出，并提供本人有效身份证明。
第十四条多人共同向国家机关提出同一信访事项的，一般应当采用书信、电话、传真或者电子邮件等形式提出；采用集体走访形式的，应当服从信访工作机构的接待安排，推选1至5名代表反映情况。
第三章国家机关信访工作责任
第十五条信访工作机构代表国家机关履行下列职责：
（一）受理、办理信访事项；
（二）向下级机关交办或者其他机关转办信访事项；
（三）协调处理有关信访事项，督促落实处理决定；
（四）检查、指导下级机关的信访工作；
（五）向信访人宣传法律、法规、规章和政策，提供信访咨询服务；
（六）研究分析信访情况，及时向国家机关及其负责人提供信访信息和解决问题的建议；
（七）其他依法应当履行的职责。
无信访工作机构的，由专（兼）职信访工作人员履行前款规定的职责。
第十六条各级国家机关应当建立下列信访工作制度：
（一）信访工作领导责任制、信访工作考核和责任追究制度；
（二）负责人接待人民群众来访制度、下访和约访人民群众制度、阅批重要来信制度、包案协调处理重要信访事项制度；
（三）国家机关之间的信访工作联系制度；（四）重大、紧急信访信息及时报告和信访问题调查研究制度；
（五）重大信访案件督查督办制度；
（六）办信、接访、回复、报告、归档制度。
第十七条各级国家机关及其工作人员办理信访事项应当遵守下列规定：
（一）文明接待，尊重信访人的人格，不得刁难、歧视信访人；
（二）对信访事项应当依照国家有关规定处理，不得置之不理或者推诿、敷衍、拖延，不得虚报处理结果；
（三）恪尽职守，秉公办事，不得利用工作之便徇私舞弊；
（四）遵守保密制度，不得泄露信访人要求保密的内容，不得将检举、控告材料及有关情况透露或者转送被检举、控告的人员和单位；
（五）建立健全信访档案，妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料；
（六）其他依法应当遵守的规定。
第十八条国家机关工作人员在处理信访事项时，与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。
信访工作人员的回避，由信访工作机构负责人决定；信访工作机构负责人的回避，由所在国家机关负责人决定。
第四章受理与办理
第十九条各级国家机关在其职权范围内，受理信访人提出的属于本条例第十条所列信访事项。
第二十条涉及两个或者两个以上国家机关的信访事项，信访人向其中一个机关提出的，该机关应当依法受理；信访人向涉及的两个或者个以上国家机关提出的，由最先收到来信、来电或者接待来访的机关受理。
第二十一条信访事项涉及的原国家机关合并、分立或者撤销的，由继续行使其职权的国家机关受理；无继续行使其职权的国家机关的，由作出撤销决定的机关受理。
第二十二条国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话，并在信访接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范以及信访事项的处理程序。
第二十三条信访人采用书信、电子邮件等形式提出信访事项的，信访工作人员应当分类登记；对重大、紧急的信访事项，应当及时报告并采取相应措施。
信访人采用电话、走访等形式提出信访事项的，信访工作人员应当当场记录信访人的基本情况和信访事项的主要内容。
第二十四条各级国家机关对信访人提出的信访事项，应当按照下列方式处理：
（一）对本机关依法应当或者有权作出处理决定的，应当直接受理；
（二）对依法应当由下级国家机关作出处理决定的，应当自收到信访件之日起5个工作日内转交下级国家机关，并告知信访人，上级国家机关认为有必要直接受理的，可以直接受理；
（三）对依法应当由其他国家机关作出处理决定的，应当自收到信访件之日起5个工作日内转送其他国家机关；
（四）对依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁、行政裁决解决的信访事项，有关国家机关应当告知信访人向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出；对已经进入诉讼、行政复议、仲裁程序的信访事项，应当告知信访人依照法律规定的程序或者途径解决。
第二十五条属于承办机关应当直接受理的信访事项，自承办机关收到来信、来电或者接待来访之日起即为受理；属交办或者转办的信访事项，自收到交办、转办的信访事项之日起即为受理。
第二十六条各级国家机关对信访人提出的属于本机关职责范围内的意见、建议和要求，合理的应当予以采纳和解决。
第二十七条各级国家机关对信访人提出的申诉符合法律、法规、规章或者政策规定的，应当及时予以解决；不符合法律、法规、规章或者政策规定的，应当予以解释和说明
第二十八条各级国家机关对信访人提出的检举和控告，应当按照国家有关规定组织调查、核实，依法作出处理。
第二十九条各级国家机关对本机关依法应当或者有权作出处理决定的信访事项，应当自受理之日起30日内办结，并将办理结果答复信访人；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限一般不得超过60日。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
各级国家机关对交办或者转办的信访事项，应当自办结之日起10个工作日内将办理结果报告交办机关或者视情况向转办机关回复，不能按期办结的，应当向交办、转办机关说明情况。
第三十条信访人对国家机关依法作出的信访事项处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起30日内请求原办理机关或者其上一级国家机关复查。原办理机关或者其上一级国家机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
信访人对原办理机关的复查意见不服的，可以自收到复查意见书之日起30日内请求上一级国家机关再次复查。上一级国家机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，告知信访人，并抄送原办理机关。
经上一级国家机关复查，信访事项处理决定正确的，信访人应当遵守、执行。
第三十一条信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。
第三十二条国家机关依法对信访事项作出的处理决定，有关单位不得推诿、敷衍、拖延；对处理决定推诿、敷衍、拖延的，信访工作机构应当督促其执行，并向有关国家机关报告。
第三十三条上级国家机关应当对下级国家机关的信访工作情况和交办、转办信访事项的办理情况进行督促检查，听取汇报或者直接调查。
第三十四条国家机关发现本机关对信访事项的处理、复查确有错误的，应当重新处理。
上级国家机关发现下级国家机关对信访事项的处理、复查确有错误的，有权直接处理或者责成下级国家机关重新处理。
第五章信访秩序
第三十五条各级国家机关及其工作人员以及信访人应当共同维护信访秩序。
第三十六条信访人在信访活动中，不得有下列妨碍信访秩序、工作秩序和社会秩序的行为：
（一）围堵、冲击国家机关，影响国家机关的工作秩序；
（二）拦截车辆，阻碍交通；
（三）侮辱、殴打、威胁接待人员；
（四）故意损坏接待场所的公私财物；
（五）携带危险品、爆炸品以及管制器械等危害公共安全的物品进入接待场所；
（六）滞留、占据接待场所，妨碍其他信访人走访，或者将随行的老人、病人、残疾人和婴幼儿弃留在接待场所；
（七）以信访为名，从事迷信、邪教等活动；
（八）其他妨碍信访秩序、工作秩序和社会秩序的行为。
第三十七条对来访人员进入接待场所时携带的危险品、爆炸品和管制器械等危害公共安全的物品，应当依法予以收缴。
第三十八条被来访人员弃留在接待场所的老人、病人、残疾人和婴幼儿，信访工作机构可以通知其所在地基层人民政府、所在单位或者监护人将其带回。
第三十九条对未按照本条例第十四条规定推选代表反映共同意见、建议和要求的集体走访，信访工作机构应当劝告来访人员推选代表反映信访事项，其余人员返回；劝告无效的，信访工作机构应当立即报告本机关负责人。有关负责人接到报告后，应当及时到现场做说服教育工作。属于越级集体走访的，信访工作机构可以通知来访人员所在地或者单位的负责人到现场共同做好劝返工作；必要时，公安机关应当协助维持现场秩序。
第四十条公民、法人和其他组织发现可能造成不良社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向当地人民政府报告。当地人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府并在职权范围内依法采取措施，妥善处理。
第四十一条信访工作人员接待来访时，发现来访人员采取或者可能采取自杀、自残、自焚等行为的，应当及时制止，并告知公安机关和卫生部门、医疗机构采取紧急措施。
第六章法律责任
第四十二条国家机关或者其信访工作机构和有关单位有下列情形之一的，由其主管部门或者上级机关给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）对职责范围内的信访事项应当受理而拒不受理的；
（二）处理信访事项推诿、敷衍、拖延或者虚报处理结果的；
（三）对信访事项的处理决定拒不执行或者推诿、拖延执行的；
（四）其他违法处理信访事项，造成重复走访、越级集体走访或者其他严重后果的。
第四十三条国家机关工作人员违反本条例第十七条规定的，由其所在单位给予批评教育，并可视情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条对信访人进行压制、打击报复、迫害的，胁迫、收买他人参加集体走访、阻止他人退出集体走访的，由其所在单位或者主管部门对有关责任人员进行批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条信访人违反本条例第十二条、第三十六条规定的，信访工作机构可以给予批评教育，也可以建议其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十六条社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第四十七条对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。
第四十八条本条例自2004年5月1日起施行。