吉林省辽源市人民政府


辽源市行政机关行政许可实施与监督工作规定

　　　　　　　　　　　　　辽源市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　第53号
　　《辽源市行政机关行政许可实施与监督工作规定》已经2044年8月11日市政府第4次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长王兆华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年9月9日


　　　　　　　　辽源市行政机关行政许可实施与监督工作规定
　　第一章 总 则
　　第一条 为了规范行政许可的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 我市各级行政许可实施机关（以下简称许可机关）及其工作人员实施行政许可，行政机关监督行政许可的实施，适用本规定。
　　第三条 市政府负责全市许可机关实施行政许可的监督工作。
　　第四条 实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
　　第五条 实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效和信赖保护原则。
　　第六条 许可机关应当对取得行政许可的公民、法人或者其他组织（以下统称被许可人）从事行政许可事项的活动进行监督。
　　对未取得行政许可擅自从事依法应当取得行政许可活动的，应当依法予以查处。
　　　　　　　　　　　　　　第二章 公开与告知
　　第七条 许可机关实施行政许可除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容外，应当公开。
　　第八条 集中办理行政许可事项的机构，应当通过多种有效形式，公布下列事项：
　　（一）实施行政许可的项目、依据及具体条款；
　　（二）实施行政许可的条件、数量、程序和期限；
　　（三）申请行政许可需要提交的全部材料目录；
　　（四）行政许可申请书需要采用的格式文本；
　　（五）实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准及批准机关；
　　（六）受理行政许可申请的机构名称和联系方式；
　　（七）监督举报电话；
　　（八）依法需要公示的其他事项。
　　经本级政府批准在其他场所受理行政许可申请的，或未设立集中实施行政许可机构的县区，许可机关应当在受理场所公示钱款规定的事项。申请人要求许可机关对公示内容予以说明、解释的，受理行政许可的工作人员应当当场予以说明、解释。
　　第九条 许可机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章规定，委托其他许可机关实施行政许可的，应当将受委托行政许可机关的名称、具体事项、职责权限、办公地址、联系方式、监督电话等予以公告。
　　第十条 许可机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当直接向利害关系人转送行政许可申请或申请材料的复印件；涉及不特定的多数人利益或者公共利益的，应当将行政许可申请材料予以公告。
　　第十一条 许可机关应当按照下列规定，告知申请人与行政许可期限有关的事项：
　　（一）按照法定程序，经批准延长作出行政许可决定期限的，许可机关应当在期限届满前告知申请人延长期限的原因和理由；
　　（二）许可机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，许可机关应当事先将所需时间书面告知申请人。
　　第十二条 许可机关实施行政许可，依法需要听证或通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的，应当公开进行，具体程序依照有关法律、行政法规的规定执行。
　　第十三条 许可机关作出的准予许可决定，应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定，许可机关应当给予方便，不得拒绝。公众查阅准予行政许可的决定时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。
　　第十四条 许可机关对被许可人从事行政许可事项的活动所进行的监督检查情况和处理结果，应当予以记录并由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅许可机关监督检查记录，许可机关应当给予方便，不得拒绝。公众查阅许可机关监督检查记录时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。
　　　　　　　　　　　　　第三章 申请与受理
　　第十五条 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个服务窗口或一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
　　第十六条 对申请人的许可申请，许可机关的服务窗口或承办机构应当即时登记，详细载明申请人自然情况、申请事项及登记日期。
　　第十七条 许可机关应当对下列内容进行审查，决定是否受理该项申请：
　　（一）申请事项是否属于本机关管辖范围；
　　（二）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；
　　（三）申请人是否提交了符合规定的种类、内容、格式、数量的申请材料，以及申请材料是否有明显的错误。
　　第十八条 许可机关对行政许可申请，经审查，按下列情形分别处理：
　　（一）对依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理；
　　（二）对依法不属于本机关管辖范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关许可机关申请；
　　（三）对属于本机关管辖范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以受理；
　　（四）对申请材料存在当场可以更正的错误的，应当允许申请人当场更正。并由申请人签字确认；
　　（五）申请材料不齐全或者不符合规定格式、数量的，应当当场或者自收到申请材料之日起5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，告知情况应当记录；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　第十九条 许可机关不能当场决定受理或不予受理的，应当自收到行政许可申请材料之日起5日内，组织本机关的有关机构对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，提出受理或者不予受理行政许可申请的意见报本机关负责人批准。
　　第二十条 许可机关应当以书面形式作出受理或者不予受理行政许可申请的决定，加盖本机关专用印章并注明日期，送达当事人。
　　第二十一条 对行政许可申请书需要采用格式文本的，许可机关应当向当事人免费提供。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 审查与决定
　　第二十二条 许可机关对受理的行政许可申请，应当依照法定条件对申请材料进行审查。
　　根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。核查情况应当记录或形成核查报告。
　　第二十三条 许可机关受理的行政许可申请，应当自受理之日起20日内，组织本机关的有关机构对申请人的申请是否符合法定条件和标准进行审查，作出准予或者不予行政许可的决定。20日内不能作出决定的，受理机构应当提出延长期限的意见，经本机关负责人批准，可延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十四条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，许可机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定；不能够当场作出行政许可决定的，应当在法定期限或者在短于法定期限的承诺期限内作出行政许可决定。许可机关在承诺期限内提前作出行政许可决定的，应当立即通知申请人。
　　第二十五条 行政许可依法由两个以上许可机关分别实施的，本级政府可以确定一个机关受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；经本级政府授权，也可由集中办理行政许可事项的机构组织有关许可机关联合办理。
　　第二十六条 联合办理行政许可的，主办机关应当在收到行政许可申请材料的当日，组织有关许可机关对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，作出受理或者不予受理行政许可的书面决定，出具加盖主办机关和有关许可机关专用印章并注明日期的书面凭证。
　　依法受理行政许可申请的主办机关，应当转告有关部门分别提出意见后统一办理；也可在受理行政许可申请当日，组织有关许可机关对申请人的申请是否符合法定条件进行审查，并在许可机关承诺的期限内作出行政许可决定。许可机关在承诺的期限内提前作出行政许可决定的，应当立即通知申请人。
　　许可机关承诺的期限不得超过45日。45日内不能作出决定的，由主办机关提出延长期限的意见，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日。主办机关应当将延长期限的理由告知申请人。
　　第二十七条 依法作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，行政机关应当在送达准予行政许可决定的同时，向被许可人颁发行政许可证件。联合办理的，由主办机关在统一送达准予行政许可决定的同时，向被许可人颁发有关许可证件。
　　第二十八条 依法不予行政许可的，许可机关应当作出书面决定，载明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
前款所称的理由，包括：
　　（一）申请人不符合法定条件、标准的具体情况；
　　（二）载明法定条件、标准的有关法律、法规、规章；
　　（三）不予行政许可所依据的事实；
　　（四）应当说明的其他情形。
　　对联合办理的事项，依法作出不予行政许可的决定，主办机关应当依照前两款规定办理。
　　第二十九条 许可机关实施行政许可，依照法律、行政法规的规定收取费用的，应当按照行政事业性收费主管机关核定、公布的项目和标准收取。
　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 监督检查
　　第三十条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
　　市、县（区）政府监察机关和法制部门应当建立违法实施行政许可投诉、举报制度。
　　任何组织和个人发现违法实施行政许可的，有权投诉和举报。监督机关应当及时调查、处理，并将调查处理情况告知投诉、举报人。
　　第三十一条 对许可机关的监督检查，可以来取以下形式：
　　（一）听取许可机关的情况汇报；
　　（二）查阅实施和监督实施行政许可的文件材料；
　　（三）观察办理行政许可事项的过程；
　　（四）检查事后监管措施落实情况；
　　（五）向被许可人以及其他组织和个人了解有关情况；
　　（六）依法可以采取的其他形式。
　　第三十二条 上级行政机关和监督机关可以对许可机关实施行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动进行现场监督；对许可机关实施行政许可的其他活动进行书面审查和现场检查。
　　实施现场监督和检查，应当委派两名以上工作人员进行。工作人员应当出示《吉林省行政执法监督证》或工作证。
　　第三十三条 许可机关应当对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，并对监督检查情况和处理结果予以记录。对直接关系公共安全、人身健康和生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。
　　第三十四条 许可机关对被许可人实施现场监督检查，应当委派两名以上工作人员进行。工作人员应当出示《吉林省行政执法证》。
　　第三十五条 许可机关及其工作人员实施监督检查，应当遵守公务活动的规则和纪律，不得妨碍被许可人正常的业务活动不得索取或者收受被许可人的财物，不得利用职务之便牟取其他利益，不得与被许可人串通损害他人利益或公共利益。
　　第三十六条 有《许可法》第六十九条第一款规定情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤消行政许可。
　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法予以撤销行政许可。
　　撤销行政许可应当有书面决定，并送达利害关系人和被许可人。
　　依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。依照本条前两款的规定撤销行政许可，可能对公开利益造成重大损失的，不予撤销。
　　第三十七条 许可机关在对被许可人实施监督检查中发现有《行政许可法》第七十条规定情形的，应当依法办理有关行政许可的注销手续，并将注销的理由和依据书面告知被许可人，收回行政许可证件，必要时予以公告。
　　　　　　　　　　　第六章 法律责任
　　第三十八条 许可机关违反本规定，有下列情形之一的，由本级政府法制部门责令改正，或给予通报批评，并由监察机关按照管理权限对其主要负责人和直接责任人员给予警告。记过或记大过的行政处分：
　　（一）不在受理场所公示依法应当公示的行政许可事项和申请所需的有关材料的；
　　（二）不确定一个机构或不通过受理机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的；
　　（三）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
　　（四）受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（五）不一次性告知申请人必须补正的全部申请材料的；
　　（六）未依法说明不受理申请或不予批准的理由，不出具法定文书的；
　　（七）对联合办理、集中办理行政许可的管理部门和牵头部门转送的行政许可事项未按规定时限和要求办理的；
　　（八）未在法定期限内作出行政许可决定的；
　　（九）依法应当举行听证而不举行听证和依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
　　（十）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的。
　　第三十九条 许可机关违反本规定，有下列情形之一的，由本级政府法制部门责令其立即停止行政许可活动，限期改正或者限期自行撤销已经作出的行政许可决定，拒不执行的，提请本级政府撤销已经作出的行政许可决定，并给予通报批评；情节严重的，由监察机关或者本级政府按照管理权限对其主要负责人和直接责任人员给予记过或记大过行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分：
　　（一）擅自设定行政许可项目或者没有法律、法规、规章依据实施行政许可的；
　　（二）以内设机构名义实施行政许可的；
　　（三）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出行政许可决定的。
　　（四）不依法履行行政许可监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
　　第四十条 许可机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由本级政府法制部门暂扣其行政执法证件；情节严重的，收缴其执法证件，由监察机关或者本级政府按照管理权限对其主要负责人和直接责任人员给予行政记大过或降级直至开除公职的行政处分：
　　（一）利用职权勒索、卡要管理相对人，索取、收受他人财物的；
　　（二）违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；
　　（三）超越职权、滥用职权实施行政许可的。
　　第四十一条 行政许可过错人员，有下列行为之一的，应当从重处理：
　　（一）一年内出现两次以上应予追究的行政许可过错行为的；
　　（二）干扰、阻碍、不配合对其行政许可过错行为进行调查的；
　　（三）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的。
　　（四）造成巨大损失或者特别恶劣影响的。
　　　　　　　　　　　　　第七章 附则
　　第四十二条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
　　第四十三条 本规定自发布之日起施行。



黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第９号）


　　《黑龙江省小煤矿安全生产管理规定》业经２００１年８月２７日省人民政府第７２次常务会议审议通过，现予发布，自２００１年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋法棠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年八月二十七日
　　　　　　　　　　 黑龙江省小煤矿安全生产管理规定



　　第一条　为加强小煤矿的安全生产管理，消除小煤矿安全隐患，遏制小煤矿事故的发生，促进小煤矿健康、有序发展，依据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称小煤矿，是指国家重点煤矿以外，年设计能力３０万吨以下（含３０万吨）的煤矿。


　　第三条　本省行政区域内小煤矿的安全生产管理适用本规定。


　　第四条　各级人民政府应当加强对小煤矿安全生产管理的领导，及时研究制定防范事故的措施和事故应急处理预案、组织对小煤矿进行安全检查，支持和协助煤矿安全监察机构及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处（以下统称煤矿安全监察机构）依法对小煤矿实施安全监察。
　　各级人民政府管理煤炭工业的部门（以下简称煤炭工业管理部门）负责本行政区域内小煤矿安全生产工作的监督管理，其他有关部门在各自的职责范围内履行相应的职责。
　　各级工会组织应当依法维护劳动者权益，配合有关部门做好小煤矿安全生产工作。


　　第五条　小煤矿的法定代表人是安全生产的第一责任者；出资人与法定代表人不一致的，出资人应当对安全事故依法承担连带赔偿责任。
　　小煤矿的法定代表人应当严格执行《煤矿安全规程》，建立健全安全生产规章制度和安全生产责任制，配备足够数量的安全管理人员，保证必要的安全投入。


　　第六条　小煤矿应当取得采矿许可证、煤炭生产许可证，矿厂资格证和营业执照。
　　未取得前款规定证、照之一的矿井从事生产的，各级人民政府应当组织有关部门依法予以关闭。


　　第七条　小煤矿建设工程设计必须符合《煤矿安全规程》和行业技术规范的要求。建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构和煤炭工业管理部门审查同意后，方可施工。
　　建设工程竣工后，应当经煤矿安全监察机构和煤炭工业管理部门对其安全设施和条件进行验收；验收不合格的，不得投入生产。
　　煤矿安全监察机构和煤炭工业管理部门对小煤矿建设工程安全设施设计审查、对安全设施和条件进行验收时，应当邀请工会组织参加。


　　第八条　小煤矿生产应当具备并符合下列基本安全生产条件：
　　（一）至少有两个独立的、能行人的、通达地面的安全出口；
　　（二）有完整、独立的通风系统，保证井下有足够的风量，在地面安装两套同等能力的主要通风机，其中一套作为备用；
　　（三）建立瓦斯检查和测风制度，配备瓦斯检测、测风仪器和专职瓦斯检查员，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井装备瓦斯监测系统；
　　（四）有两回路供电电源线路；
　　（五）井下供电系统有完备的保护装置，电气防爆；
　　（六）提升运输设备有可靠的安全保护装置，并使用升降人员专用容器；
　　（七）有独立的排水、防尘、防火灭火系统；
　　（八）井下爆破作业使用矿用防爆型放炮器；
　　（九）矿井井上与井下、矿井与外部通讯畅通；
　　（十）有经实际测量并及时填绘的采掘工程平面图、通风系统图、井下供电配电系统图、地面井下对照图、避灾路线图，抽放瓦斯和有水、火灾害的矿井，有相应的系统图纸；
　　（十一）井下每个作业地点有按照规定审批的作业规程；
　　（十二）配备具有任职资格的煤矿专业专职技术人员；
　　（十三）法律、法规和《煤矿安全规程》规定的其他条件。


　　第九条　小煤矿应当在依法批准的开采范围内开采，并按照规定留有足够的保安煤柱。
　　禁止超层越界开采或者毁坏、擅自开采保安煤柱。
　　禁止矿井之间贯通、漏风、透水。


　　第十条　小煤矿生产必须有主井和副井。禁止独眼井、半独眼井开采或者将主井、副井同时作为主要提升井。
　　禁止采用自然通风或者局部通风机代替主要通风机通风。


　　第十一条　采煤工作面应当有两个畅通的安全出口，并分别通到进风和回风巷道，形成全风压独立通风系统。
　　禁止采用局部通风机供风方式回采。


　　第十二条　采煤、掘进工作面不得采用轮流式供风、间歇式供风或者因停工而擅自停风。禁止在无风、微风、循环风、不合理串联风或者瓦斯浓度超标准的工作面作业。


　　第十三条　高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿井瓦斯重点掘进工作面的局部通风化必须采用专用变压器、专用开关、专用线路供电、并设有风电闭锁和瓦斯电闭锁装置。


　　第十四条　小煤矿必须对废弃巷道和采空区进行封闭。


　　第十五条　小煤矿必须建立通风与瓦斯管理制度，并每年进行瓦斯等级鉴定；有煤与瓦斯突出煤层的，必须有预防煤与瓦斯突出的安全措施；有自然发火倾向煤层的，必须建立防火灭火管理制度；有煤尘爆炸危险的，必须采取隔爆措施。


　　第十六条　小煤矿井口标高低于历年最高洪水水位或者有其他水害隐患的，必须严格执行批准的防治水措施。


　　第十七条　小煤矿必须建立入井检身制度和出井人员清点制度。任何人不得携带烟草和点火用具入井。


　　第十八条　小煤矿必须使用符合国家标准或者行业标准的设备器材、防护用品、火工产品和安全检测仪器。
　　禁止将没有保护装置的绞车和建筑用卷场机作为主要提升设备。


　　第十九条　小煤矿必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品；入井人员必须随身携带自救器。


　　第二十条　小煤矿必须按照有关规定对职工进行安全教育培训。
　　小煤矿应当对招聘的新工人进行培训，并由煤炭工业管理部门统一考核合格后，方可入井作业；特种作业人员必须持有操作资格证书，方可上岗作业。


　　第二十一条　小煤矿必须编制灾害预防和处理计划，并定期进行演习，保证从业人员熟悉避灾路线和抢险自救措施。


　　第二十二条　小煤矿依法提取的煤矿安全技术措施专项费用，必须专户存储、专款专用、不得挪用。
　　煤炭工业管理部门应当加强对小煤矿维简费中用于安全技术措施费用的管理，组织小煤矿按照国家有关规定足额提取，存入指定账户，保证用于安全措施工程建设和购置所需设备。
　　煤矿安全监察机构应当对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督。


　　第二十三条　小煤矿应当建立兼职的救护和医疗急救组织，并在煤炭工业管理部门和煤矿安全监察机构的组织下与邻近的专业矿山救护队签订救护和急救协议。矿山救护队应当按照协议约定为小煤矿提供服务。


　　第二十四条　煤矿安全监察机构发现煤矿重大隐患，应当按照规定下达限期整改、停产整顿、提请有关部门吊销证照、关闭矿井等处理决定，并抄送有关地方人民政府或者其他有关部门，由其行政负责人签字，限期督促落实。
　　有关地方人民政府或者其他有关部门行政负责人对处理决定拒不签字或者逾期不督促落实的，由煤矿安全监察机构提请行政监察机关依法给予行政处分。


　　第二十五条　对非法生产或者存在安全隐患的小煤矿，任何单位和个人有权向当地人民政府及其有关部门以及工会组织举报。接到举报的机关、单位、组织应当依法进行查处或者移送有关部门查处，并为举报人保密。


　　第二十六条　小煤矿发生伤亡事故后，矿长或者有关主管人员必须立即采取有效措施，组织抢救，并按照规定如实向当地人民政府及其煤炭工业管理部门、公安机关和煤矿安全监察机构等部门以及工会组织报告。各级人民政府及其有关部门在接到报告后，应当视事故情况按照规定立即组织抢险、施救，并保护现场；与其有协议的专业矿山救护队在接到通知后，应当立即赶赴现场，实施抢救。


　　第二十七条　小煤矿未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的，由煤炭工业管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上５倍以下罚款；拒不停止生产的，由县级以上人民政府强制停产。


　　第二十八条　建设工程安全设施设计未经审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构提请县级以上人民政府决定由有关部门依法吊销采矿许可证。


　　第二十九条　建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构会同煤炭工业管理部门责令停止生产，并由煤矿安全监察机构处５万元以上１０万元以下罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构提请县级以上人民政府决定由有关部门依法吊销采矿许可证。


　　第三十条　小煤矿不具备第八条规定的基本安全生产条件或者违反第九条至第十六条规定的，由煤矿安全监察机构会同煤炭工业管理部门责令限期停产整顿，并由煤矿安全监察机构按照《黑龙江省矿山安全处罚条例》的规定处以罚款。
　　小煤矿逾期仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构提请县级以上人民政府决定由有关部门吊销煤炭生产许可证、采矿许可证和营业执照。


　　第三十一条　小煤矿职工携带烟草和点火用具入井的，由煤矿安全监察机构对小煤矿处２０００元以上３０００元以下罚款，并对职工个人处５０元罚款。


　　第三十二条　小煤矿擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由煤矿安全监察机构会同煤炭工业管理部门责令停止作业；由煤炭工业管理部门没收违法所得，并处违法所得１倍以上５倍以下罚款，吊销其煤炭生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第三十三条　未按照规定提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的，由煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处５万元以下罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由煤矿安全监察机构提请行政监察机关依法给予行政处分。


　　第三十四条　小煤矿发生事故，不按照规定及时、如实报告或者伪造、故意破坏事故现场以及阻碍、干涉事故调查或者拒绝接受调查取证、拒绝提供有关情况和资料的，由煤矿安全监察机构按照国务院《煤矿安全监察条例》的规定给予处罚。


　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的机关，可以申请人民法院强制执行。


　　第三十六条　煤矿安全监察人员和安全管理人员在小煤矿安全生产管理中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）发现事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告的；
　　（二）为自己、亲友或者他人谋取利益的；
　　（三）索贿受贿的；
　　（四）违反工作职责的其他行为。


　　第三十七条　本规定自２００１年１０月１日起施行。