国务院


中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例

（1986年10月29日国务院发布）

第一章 总 则
第一条 为了在民用核设施的建造和营运中保证安全，保障工作人员和群众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于下列民用核设施的安全监督管理：（一）核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）；（二）核动力厂以外的其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；（三）核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；（四）放射性废物的处理和处置设施；（五）其他需要严格监督管理的核设施。
第三条 民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。

第二章 监督管理职责
第四条 国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，其主要职责是：（一）组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准；（二）组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件；（三）负责实施核安全监督；（四）负责核安全事故的调查、处理；（五）协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施；（六）组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、宣传教育及国际业务联系；（七）会同有关部门调解和裁决核安全的纠纷。
第五条 国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构，实施安全监督。国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作。
第六条 核设施主管部门负责所属核设施的安全管理，接受国家核安全局的核安全监督，其主要职责是：（一）负责所属核设施的安全管理，保证给予所属核设施的营运单位必要的支持，并对其进行督促检查；（二）参与有关核安全法规的起草和制订，组织制订有关核安全的技术标准，并向国家核安全局备案；（三）组织所属核设施的场内应急计划的制订和实施，参与场外应急计划的制订和实施；（四）负责对所属核设施中各类人员的技术培训和考核；（五）组织核能发展方面的核安全科学研究工作。
第七条 核设施营运单位直接负责所营运的核设施的安全，其主要职责是：（一）遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；（二）接受国家核安全局的核安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；（三）对所营运的核设施的安全、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。

第三章 安全许可制度
第八条 国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：（一）核设施建造许可证；（二）核设施运行许可证；（三）核设施操纵员执照；（四）其他需要批准的文件。
第九条 核设施营运单位，在核设施建造前，必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得《核设施建造许可证》后，方可动工建造。核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。
第十条 核设施营运单位在核设施运行前，必须向国家核安全局提交《核设施运行申请书》、《最终安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得允许装料（或投料）、调试的批准文件后，方可开始装载核燃料（或投料）进行启动调试工作；在获得《核设施运行许可证》后，方可正式运行。核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。
第十一条 国家核安全局在审批核设施建造申请书及运行申请书的过程中，应当向国务院有关部门以及核设施所在省、自治区、直辖市人民政府征询意见，国务院有关部门、地方人民政府应当在三个月内给予答复。
第十二条 具备下列条件的，方可批准发给《核设施建造许可证》和《核设施运行许可证》：（一）所申请的项目已按照有关规定经主管部门及国家计划部门或省、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准；（二）所选定的厂址已经国务院或省、自治区、直辖市人民政府的城乡建设环境保护部门、计划部门和国家核安全局批准；（三）所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定；（四）申请者具有安全营运所申请的核设施的能力，并保证承担全面的安全责任。
第十三条 核设施操纵员执照分《操纵员执照》和《高级操纵员执照》两种。持《操纵员执照》的人员方可担任操纵核设施控制系统的工作。持《高级操纵员执照》的人员方可担任操纵或者指导他人操纵核设施控制系统的工作。
第十四条 具备下列条件的，方可批准发给《操纵员执照》：（一）身体健康，无职业禁忌症；（二）具有中专以上文化程度或同等学力，核动力厂操纵人员应具有大专以上文化程度或同等学力；（三）经过运行操作培训，并经考核合格。具备下列条件的，方可批准发给《高级操纵员执照》：（一）身体健康，无职业禁忌症；（二）具有大专以上文化程度或同等学力；（三）经运行操作培训，并经考核合格；（四）担任操纵员二年以上，成绩优秀者。
第十五条 核设施的迁移、转让或退役必须向国家核安全局提出申请，经审查批准后方可进行。

第四章 核安全监督
第十六条 国家核安全局及其派出机构可向核设施制造、建造和运行现场派驻监督组（员）执行下列核安全监督任务：（一）审查所提交的安全资料是否符合实际；（二）监督是否按照已批准的设计进行建造；（三）监督是否按照已批准的质量保证大纲进行管理；（四）监督核设施的建造和运行是否符合有关核安全法规和《核设施建造许可证》、《核设施运行许可证》所规定的条件；（五）考察营运人员是否具备安全运行及执行应急计划的能力；（六）其他需要监督的任务。核安全监督员由国家核安全局任命并发给《核安全监督员证》。
第十七条 核安全监督员在执行任务时，凭其证件有权进入核设施制造、建造和运行现场，调查情况，收集有关核安全资料。
第十八条 国家核安全局在必要时有权采取强制性措施，命令核设施营运单位采取安全措施或停止危及安全的活动。
第十九条 核设施营运单位有权拒绝有害于安全的任何要求，但对国家核安全局的强制性措施必须执行。

第五章 奖励和处罚
第二十条 对保证核设施安全有显著成绩和贡献的单位和个人，国家核安全局或核设施主管部门应给予适当的奖励。
第二十一条 凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、停工或者停业整顿、吊销核安全许可证件的处罚：（一）未经批准或违章从事核设施建造、运行、迁移、转让和退役的；（二）谎报有关资料或事实，或无故拒绝监督的；（三）无执照操纵或违章操纵的；（四）拒绝执行强制性命令的。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销核安全许可证件的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。
第二十三条 对于不服管理、违反规章制度，或者强令他人违章冒险作业，因而发生核事故，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十四条 本条例中下列用语的含义是：（一）“核设施”是指本条例第二条中所列出的各项民用核设施。（二）“核设施安全许可证件”是指为了进行与核设施有关的选址定点、建造、调试、运行和退役等特定活动，由国家核安全局颁发的书面批准文件。（三）“营运单位”是指申请或持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的组织。（四）“核设施主管部门”是指对核设施营运单位负有领导责任的国务院和省、自治区、直辖市人民政府的有关行政机关。（五）“核事故”是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。
第二十五条 国家核安全局应根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自发布之日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市停车场管理办法


　　（2011年2月25日市人民政府令第38号公布，根据2012年9月29日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市停车场管理办法〉的决定》修正）



　　第一章　总　则

　　第一条　为加强本市停车场的规划、建设和管理，规范车辆停放和停车场服务活动，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市城市规划区范围内停车场的规划、建设和管理适用本办法。

　　第三条　本办法所称停车场指供车辆停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场、道路停车泊位。

　　公共停车场是指根据规划独立建设以及公共建筑配套建设的供社会公众停放车辆的场所。

　　专用停车场是指供本单位、居住区车辆停放的专用场所。

　　道路停车泊位是指依法在城市道路上设置的临时停放车辆的泊位，含车行道停车泊位和人行道停车泊位。

　　第四条　市公安机关交通管理部门是本市停车场的行政主管部门，负责停车场的监督管理工作。

　　城市管理行政主管部门负责人行道停车泊位的车辆停放管理工作。

　　规划、建设、物价、工商、交通运输、国土资源、住房保障和房产管理等有关部门在各自职能范围内协同做好停车场管理工作。

　　第五条　停车场管理应当坚持统筹规划、配套建设、规范管理、方便群众的原则。

　　第二章 停车场的规划、建设

　　第六条　根据城市总体规划、城市综合交通体系规划和交通需求状况，市规划行政主管部门应当会同市公安机关交通管理等部门科学合理编制停车场专项规划，经向社会公示征求意见后，报市人民政府批准实施。

　　停车场的设置应当符合城市控制性详细规划、土地利用规划和停车场专项规划，并与区域停放车辆需求状况、车辆及行人安全通行条件和道路承载能力相适应，确保道路基本功能。

　　停车场的设计方案应当符合国家、自治区和本市有关设计规范和设置标准。

　　第七条　新建、改建、扩建公共建筑物、居住区和商业街（区）、旅游景点、大（中）型建筑等，必须按照规定的设计规范和设置标准配建、增建停车场。

　　机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当按照规划和标准配建停车场或者配置专门的场地，供本单位及其职工的车辆和外来办事人员的车辆停放使用。

　　新建工程配建停车场应当与主体工程同步设计、同步建设、同时验收、同时交付使用。

　　鼓励新建工程超过停车场设置标准增建停车位。

　　第八条　市规划行政主管部门在审查建设项目时，涉及配建停车场的，应当征求市公安机关交通管理部门的意见。

　　第九条　下列建筑物和场所未按照停车场设计规范和设置标准配套建设停车场的，建设单位或业主应当在改建、扩建时补建或者以购买等方式补足停车位：

　　（一）火车站、客运码头、机场、公路客运站；

　　（二）体育场（馆）、影剧院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

　　（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所；

　　（四）建筑面积在5000平方米以上的居住区。

　　改变建筑物使用性质，使原配建的停车位达不到规定标准的，应当就近补建或者以购买等方式补足停车位。未补足停车位之前不得改变建筑物使用性质。

　　第十条　停车场的用地性质，未经法定程序不得改变。

　　任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的停车场使用性质或者缩小使用范围。确需改变停车场使用性质或者缩小使用范围的，应当报市规划行政主管部门同意。

　　本办法实施前已擅自改变停车场使用性质或者缩小使用范围的，应当在本办法实施之日起一年内自行纠正并恢复使用。

　　第十一条　鼓励单位和个人采取多种方式投资建设和开办公共停车场。鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设公共停车场。建设和开办公共停车场实行“谁投资、谁受益”的原则。

　　单位和个人投资建设公共停车场的，按规定给予公共停车场建设优惠，具体优惠办法由市财政部门会同相关部门另行制定。

　　第十二条　市公安机关交通管理部门应当组织公共停车信息系统的规划和建设，并及时向社会发布停车服务信息。

　　公共停车场经营者和道路停车泊位经营者应当按照有关规定和标准，向市公安机关交通管理部门提供停车服务信息。

　　第三章 公共停车场管理

　　第十三条　公共停车场经营管理者应当遵守下列规定：

　　（一）在出入口的显著位置设置停车诱导、停车场标志和信息公示牌；

　　（二）在停车场内施划停车泊位线，设置出入口标志、行驶导向标志、弯道安全照视镜、坡（通）道防滑线；

　　（三）配置必要的通风、照明、排水、通讯、消防、监控等设施；

　　（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；

　　（五）依法阻止装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品和垃圾、渣土的车辆在停车场停放；

　　（六）保持停车场环境卫生整洁。

　　第十四条　从事公共停车场经营应当到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续，并在办理上述登记手续后10日内报市公安机关交通管理部门备案。备案时应当提供下列资料：

　　（一）停车场经营管理制度；

　　（二）停车场消防安全技术资料；

　　（三）营业执照、税务登记证；

　　（四）停车场平面图；

　　（五）停车泊位数量和经营时间。

　　停车场经营者变更登记事项或者解散的，应当按规定向工商、税务部门办理相关变更、注销登记手续，并自变更、注销登记之日起15日内向市公安机关交通管理部门办理备案手续，同时向社会公告。

　　第十五条　公共停车场经营者应当严格遵守车辆停放收费管理的制度。

　　实行政府定价的公共停车场经营者，应当向物价部门申请办理收费审批手续，执行核准的收费项目和标准。

　　实行市场调节价的公共停车场经营者可以根据所在区域、路段等级实行级差收费和计时收费。

　　第十六条　公共停车场经营者除遵守第十三条规定外，应当履行下列服务职责：

　　（一）负责对进出车辆查验登记；

　　（二）公示停车场名称、服务内容、收费项目和标准、收费依据、监督电话以及营业执照；

　　（三）停车收费按规定出具税务统一发票；

　　（四）配备安全防范设施和管理人员，履行停放车辆的安全管理义务。

　　第十七条　公共停车场经营者应当加强对停车设施的维护管理，出现设施损坏的，应当及时修复，保持正常运行。

　　公共停车场经营者因保管不善造成停放车辆丢失或者损毁，应当依法承担相应的责任。

　　第四章 专用停车场的管理

　　第十八条　专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、交通等设施，并保持其正常运行。

　　第十九条　居住区停车场或停车泊位不能满足需求时，经业主依法共同决定，可以在业主共有的道路及其他空置场地施划停车泊位。

　　停车泊位不得占用绿化用地、消防通道和按照规划配建的专用设施用地，不得阻碍交通，不得妨碍居民正常生活。

　　第二十条　居住区按规划要求配建的停车场及停车泊位应当提供给本居住区内的业主、物业使用人使用，不得闲置。

　　停车泊位转让的，应当优先转让给本居住区内的业主；租用停车泊位的业主享有该停车泊位的优先购买权。

　　第二十一条　物业服务企业提供居住区内停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定；物业服务合同未就停车管理服务作出约定的，由业主委员会与物业服务企业协商确定。

　　第二十二条　居住区内的停车场或停车泊位按照物业管理的规定进行管理，其停车收费应当严格执行价格管理的规定，实行明码标价。

　　第二十三条　专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性停车服务的，应当遵守本办法第三章的规定。

　　第五章　道路停车泊位的设置和管理

　　第二十四条　设置道路停车泊位应当遵循严格控制、严格管理原则。

　　市公安机关交通管理部门根据停车场专项规划和本办法的规定设置道路停车泊位，其中设置人行道停车泊位时应当征求城市管理行政主管部门的意见。

　　设置道路停车泊位的方案草案应当向社会公示，征求社会公众的意见；公示期不得少于30日。

　　禁止其他任何单位和个人在城市道路范围内设置临时停车场及各种形式的道路停车泊位或停车指示标志。

　　第二十五条　下列城市道路范围内禁止设置道路停车泊位：

　　（一）城市主干道、快速路的车行道，交叉路口、铁路道口、急弯路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米范围内的路段；

　　（二）侧分带与人行道之间宽度小于5米的路段；

　　（三）净宽小于3米的人行道；

　　（四）非机动车与机动车的共用道；

　　（五）距离公共交通站外延30米范围内；

　　（六）大型公共建筑周围疏散通道及消防通道、无障碍设施通道；

　　（七）人行过街通道的出入口及两侧5米范围内；

　　（八）道路管线井盖设施周边1米范围内；

　　（九）消防栓30米范围内；

　　（十）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米范围内；

　　（十一）其他应当禁止设置的路段。

　　第二十六条　停车泊位的停车标志、标线应当规范、清晰、醒目；停车收费的，应当在显著位置设置收费标识和公示牌；采用电子仪表收费方法的，应当在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，确保设施整洁、完好。

　　公示牌的内容包括经营者名称、收费项目和标准、收费依据、停车种类、停车时段、监督投诉电话等。

　　第二十七条　已设置的道路停车泊位有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当及时调整或者撤除道路停车泊位：

　　（一）道路停车泊位不符合设置技术标准或条件的；

　　（二）道路交通状况发生变化，道路停车泊位影响车辆、行人通行的；

　　（三）道路需要改建、扩建及维修、养护的。

　　公民、法人或者其他组织认为已设置的道路停车泊位不符合标准的，可以向市公安机关交通管理部门提出异议，市公安机关交通管理部门应当予以核实处理。

　　第二十八条　道路停车泊位的经营管理权依法实行有偿出让。市公安机关交通管理部门、城市管理行政主管部门按规定以公开招标或者拍卖的方式确定经营者，招标或拍卖所得收益上缴财政，用于城市道路设施的维护和公共停车场的建设。

　　市公安机关交通管理部门可以根据停车需求在非繁忙路段施划适当的免费道路停车泊位。

　　第二十九条　道路停车收费实行政府定价，市物价部门按照同一区域道路停车高于路外停车的原则并区分车辆类型、停车时段、区域等因素确定停车收费标准。

　　第三十条　道路停车收费采取按时或者按次方式计费。

　　采取按时计费的，根据周边区域的道路交通状况可以实行短时免费停车和累进计费的办法计费。

　　短时免费停车的方案由市公安机关交通行政管理部门另行制定。

　　第三十一条　举行重大活动或者遇有突发公共事件时，相关区域道路停车泊位的经营者应当按照市公安机关交通管理部门的要求，暂停道路停车泊位的经营。

　　第三十二条　道路停车泊位的经营者应当遵守下列服务规范：

　　（一）工作人员佩戴统一标识和工作牌证；

　　（二）引导车辆有序停放；

　　（三）确保停车设施、设备的正常运行；

　　（四）严格执行物价部门核定的停车收费标准，出具税务部门统一印制的票据；

　　（五）采用停车计费仪表设施计费的，在醒目位置明示使用说明；

　　（六）建立健全安全管理制度，发生火灾、破坏、偷盗等情况，应当及时采取相应处置措施并及时向公安机关报告。

　　第三十三条　道路停车泊位经营者应当按照公示的停车种类提供停车服务，不得拒绝车辆进入空位停放。

　　单位和个人不得以任何方式妨碍道路停车泊位的正常使用。

　　第六章 车辆停放管理

　　第三十四条　车辆应当在停车场有序停放。驾驶人停放车辆应当遵守下列规定：

　　（一）遵守停车场管理制度，服从工作人员的引导，不得压线、跨线停车；

　　（二）不得损坏停车场设施、设备；

　　（三）汽车应当按照泊位设计车型靠道路右侧顺向停放；

　　（四）摩托车、非机动车停放应当朝向一致；

　　（五）在限制时段的道路停车泊位，不得超出规定的时间段停车；

　　（六）按规定支付停车费用。

　　驾驶人不遵守前款项规定的，停车场工作人员有权拒绝该车辆停放。

　　第三十五条　有下列情形之一的，驾驶人有权拒付停车费用：

　　（一）工作人员不配戴统一标识和工作牌证的；

　　（二）不出具或者出具不符合规定的票据的；

　　（三）不按规定的收费标准收取停车费的；

　　（四）不按照要求公示经营者名称、收费项目和标准、收费依据、停车时段、监督投诉电话的。

　　第三十六条　任何单位和个人有权向物价、公安交通、城市管理等有关部门投诉、举报经营者的违法行为，接受投诉的部门应当及时处理。

　　第七章　法律责任

　　第三十七条　建筑物、场所的建设单位未按照本办法第九条规定补建或者以购买等方式补足停车位的，由规划行政主管部门责令改正，拒不改正的，不予办理建筑物改建、扩建和改变使用性质的审批手续。

　　第三十八条　违反本办法第十条规定，擅自改变停车场使用性质或缩小使用范围的，由城乡规划行政主管部门责令恢复原状，可按照改变停车场性质或缩小范围的泊位数处以每泊位1000元的罚款。

　　第三十九条　停车场经营者违反第十六条、第三十二条规定的服务职责或规范的，由市公安机关交通管理部门或者城市管理行政主管部门按各自权限责令改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；情况严重的，提请工商行政部门吊销营业执照。

　　第四十条　违反本办法第二十四条第四款规定，在城市道路范围内设置临时停车场、道路停车泊位或停车指示标志的，由公安机关交通管理部门或城市管理行政主管部门按各自权限责令改正，恢复原状；拒不履行，其后果已经或者将存在交通安全隐患的，由主管部门或者其委托的没有利害关系的第三人代履行，并按泊位数处以每泊位500元以上2000元以下罚款。

　　第四十一条　违反本办法第三十三条规定，拒绝车辆进入空位停放、或者妨碍道路停车泊位的正常使用的，由公安机关交通管理部门或城市管理行政主管部门按各自权限责令改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。

　　第四十二条　停车场经营者不按规定明码标价、擅自提高收费标准、不出具收费票据、违法收费的，由物价、税务部门按照有关规定处罚。

　　第四十三条　公安交通、城市管理行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（二）违法设置道路停车泊位或参与道路停车泊位经营的；

　　（三）对违法行为不依法予以查处或者不向有管辖权的行政管理部门通报的；

　　（四）其他不履行或者不当履行停车场管理职责的。

　　第八章　附　则

　　第四十四条　市辖县范围内停车场管理可参照本办法执行。

　　第四十五条　本办法自2011年5月1日起施行。