中国人民银行


中国人民银行关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知

银发[2001]416号

中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　1997年中共中央、国务院《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》（中发[1997]19号）提出：要参照国际惯例，结合我国实际情况，完善现行信贷资产质量分类和考核办法。1999年,中国人民银行印发了《贷款风险分类指导原则（试行）》，推行贷款质量五级分类管理。经政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行试点和试运行，实行贷款质量五级分类管理的条件已经具备。经国务院同意，中国人民银行决定：公布《贷款风险分类指导原则》（见附件），从2002年起，在我国各类银行全面施行贷款质量五级分类管理。现就有关问题通知如下：

　　一、实施范围。国家开发银行、中国进出口银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和在华的外资银行均应实行贷款质量五级分类管理。中国农业发展银行应根据贷款质量五级分类原理，制定符合本行实际情况的贷款质量分类办法，报人民银行批准后执行。城乡信用合作社可按照《贷款风险分类指导原则》在部分地区试行。

　　二、实施标准。《贷款风险分类指导原则》是各行实行贷款质量五级分类的基本标准。各行可根据《贷款风险分类指导原则》，结合本行不良贷款的种类和特征，制定贷款质量五级分类的具体标准，并报中国人民银行备案。

　　三、新老贷款质量分类方法的衔接和时间安排从2002年1月1日起，各类银行应把贷款质量五级分类纳入日常信贷管理工作，对所发放和管理的贷款，根据日常风险变化情况进行监控和分类。各行要以2001年12月31日五级分类数据为基数，按季汇总并向中国人民银行报告贷款质量五级分类的结果。
　　今后，各行仍应对逾期贷款进行严格的统计和监测。2002年，各行要继续按原来四级分类的有关管理要求，按月向中国人民银行报送“一逾两呆”不良贷款数据。从2003年起，要分别按月统计并向人民银行报送逾期3个月、6个月、1年和1年以上四个档次的贷款数据，作为实施贷款质量五级分类和日常信贷管理的基础数据。

　　四、组织管理。各行要制定实施贷款质量五级分类的内部管理办法，就贷款分类的操作、认定、审核等工作程序、工作要求，以及相关部门在分类工作中的职责作出明确规定。对内部管理部门的职责作适当调整，落实贷款分类责任部门。明确上级行对下级行的检查监督职责，确保对贷款分类工作的有效监督，保证贷款分类结果的真实和准确。同时，各行要加强贷款五级分类的业务培训，配备能较好地掌握分类标准的专业人员。

　　五、报告要求。各行应按中国人民银行的统一要求和报表格式，从2002年第一季度开始，每季后20个工作日内汇总报送上季度的贷款质量五级分类结果和与上期相比的变化情况。年末后45个工作日内，汇总报送上年度的贷款质量五级分类结果，并附分析报告。分类结果与上期报送数据变化较大或2001年12月底的基数异常的银行，须对变化的内容和原因向中国人民银行作出解释，必要时，中国人民银行应对其进行专项检查。

　　六、贷款损失准备金计提要求。各行应按贷款质量五级分类结果，根据财政部的有关规定和中国人民银行的有关贷款损失准备金计提指引，提取贷款损失准备金。

　　七、监督检查。中国人民银行根据《贷款风险分类指导原则》，对各家银行实行贷款质量五级分类管理的制度是否完善，执行是否严格，分类程序是否合理，以及分类结果是否真实准确等进行检查，并对其贷款损失准备金计提和损失类贷款的核销情况进行监督。

　　八、信息披露。中国人民银行制定统一的银行信息披露制度，对信息披露的内容、方法和程序等进行规范。考虑到各行贷款质量和五级分类的具体实施情况，各类银行的信息披露将区别对待，分步进行：政策性银行可根据业务发展的需要，自行确定信息披露的时间和方式；国有独资商业银行应积极准备，按中国人民银行要求逐步做到完整、真实、准确地披露相关信息；上市和拟上市股份制商业银行，按中国证券监督管理委员会要求披露贷款质量五级分类的有关数据；其他股份制商业银行和城市商业银行可根据实际需要和条件，在一定范围内披露。各行对外披露的信息均须经过严格的外部审计。
　　为保证贷款质量五级分类全面有效实施，中国人民银行将对《贷款通则》和《商业银行资产负债比例管理考核暂行办法》中不良贷款的认定标准进行修订，并按新的标准对各行的不良贷款进行考核监督。

　　请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖内各城市商业银行和外资银行。

中国人民银行

二○○一年十二月十九日



辽宁省人大常委会


沈阳市城市房屋租赁管理条例

　（2007年8月29日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过；

2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）

　　
　　第一条 为了加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障城市房屋租赁当事人（以下简称当事人）的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本市城市国有土地上的房屋租赁管理。
　　第三条 本条例所称城市房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付房屋租金的行为。
　　下列情形视为城市房屋租赁行为：
　　（一）以合作、合伙经营等名义提供房屋供他人使用，不承担经营风险而获取固定收益的；
　　（二）将房屋分割提供给他人使用并获取固定收益的；
　　（三）以其他方式转让房屋使用权获取固定收益的；
　　（四）法律、法规规定应当视为租赁的其他行为。
　　第四条 市房产行政管理部门是本市城市房屋租赁的行政主管部门，负责本条例的实施。
　　市房屋租赁管理机构负责本市城市房屋租赁管理的日常工作。
　　县(市)房产行政管理部门是本行政区域内城市房屋租赁的行政主管部门。
　　公安、工商、税务等有关部门，应当在各自职责范围内做好城市房屋租赁管理的有关工作。
　　第五条 取得房屋所有权证明的城市房屋，方可出租。
　　第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
　　（一）共有房屋未经共有人书面同意的；
　　（二）属于违法建筑的；
　　（三）不符合安全标准的；
　　（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地权利的；
　　（五）法律、法规规定不得出租的其他情形。
　　第七条 城市房屋租赁，当事人应当依法订立书面房屋租赁合同。
　　市城市房屋租赁行政主管部门应当公布房屋租赁合同示范文本，供当事人参照使用。
　　第八条 城市房屋租赁实行登记备案制度。
　　订立、变更、终止租赁合同的，当事人应当向城市房屋租赁行政主管部门登记备案。
　　经原出租人同意，承租人转租房屋的，当事人应当以书面形式订立房屋转租合同，并到城市房屋租赁行政主管部门办理登记备案手续。
　　第九条 当事人应当自房屋租赁合同签订之日起30日内，持下列材料到城市房屋租赁行政主管部门办理登记备案手续：
　　（一）房屋租赁合同；
　　（二）房屋所有权证明；
　　（三）当事人合法有效证件。
　　转租房屋的，还须提供原出租人的书面同意材料。
　　出租共有房屋的，还须提交共有人同意出租的书面证明。
　　当事人应当对其提交材料的真实性负责。
　　第十条 当事人可以书面约定由一方办理登记备案手续，也可以书面委托他人或者从事房屋租赁业务的经纪机构代为办理登记备案手续。
　　委托办理登记备案手续的，须提交委托书和代理人合法有效证件。
　　第十一条 城市房屋租赁行政主管部门应当按照管理权限，本着便民的原则，指定房屋租赁登记备案的部门和地点，设置咨询电话，并向社会公布。
　　第十二条 城市房屋租赁行政主管部门应当对当事人提交的材料进行核实。符合规定的，予以登记备案，并出具房屋租赁登记备案证明；不符合规定的，不予登记备案，并书面告知理由。
　　第十三条 房屋租赁登记备案证明不得伪造、涂改、转借、转让。
　　房屋租赁登记备案证明遗失的，可以向原登记备案机关申请补发。
　　第十四条 有下列情形之一的，城市房屋租赁行政主管部门应当注销房屋租赁登记备案证明，并书面告知当事人：
　　（一）申报材料不实的；
　　（二）房屋灭失的；
　　（三）城市房屋租赁行政主管部门工作失误，造成登记备案错误的。
　　第十五条 房屋出租人应当遵守下列规定：
　　（一）不得将城市房屋出租给无合法有效证件的承租人；
　　（二）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；
　　（三）法律、法规的其他有关规定。
　　第十六条 房屋承租人应当遵守下列规定：
　　（一）如实向出租人提供合法有效证件，属于外来人员的，及时办理居住登记；
　　（二）不得改变房屋规划许可确定的使用用途；
　　（三）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；
　　（四）法律、法规的其他有关规定。
　　第十七条 从事房屋租赁业务的经纪机构应当遵守下列规定：
　　（一）查验当事人、代理人的证件、委托书和房屋所有权证明；
　　（二）如实为当事人提供房屋租赁信息；
　　（三）告知当事人办理房屋租赁登记备案手续；
　　（四）建立房屋租赁业务记录；
　　（五）接受当事人委托，代为办理房屋租赁登记备案；
　　（六）法律、法规的其他有关规定。
　　第十八条 城市房屋租赁行政主管部门应当建立房屋租赁信息网络，开辟信息发布渠道，定期为当事人提供信息服务，对房屋租赁信息实行动态管理。
　　第十九条 城市房屋租赁行政主管部门应当对从事房屋租赁业务的经纪机构加强管理，并建立其从业信用档案。
　　第二十条 城市房屋租赁行政主管部门发现利用出租房屋从事违法活动的，应当及时告知有关部门。
　　第二十一条 城市房屋租赁行政主管部门应当与公安、税务、工商等部门建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。
　　公安、税务、工商等部门发现当事人未办理房屋租赁登记备案的，应当及时告知城市房屋租赁行政主管部门。
　　第二十二条 居民（社区）委员会应当协助城市房屋租赁行政主管部门和公安、税务、工商等部门做好出租房屋的管理工作。
　　第二十三条 违反本条例第八条、第九条规定，当事人不按规定办理登记备案手续的，由城市房屋租赁行政主管部门责令限期补办。
　　第二十四条　违反本条例第十三条、第十五条规定，有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚：
　　（一）伪造、涂改房屋租赁登记备案证明的；
　　（二）出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的；
　　（三）出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的。
　　第二十五条 城市房屋租赁行政主管部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本市集体土地上的房屋租赁，参照本条例执行。
　　第二十七条　本条例自2007年12月1日起施行。