陕西省人大常委会


陕西省保护妇女儿童合法权益的若干规定
陕西省人大常委会



（1984年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护妇女人身权利、民主权利和在婚姻家庭中的合法权益
第三章 保护儿童、婴儿的人身权利和其他合法权益
为了切实保护妇女儿童的合法权益，依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国婚姻法》、第六届全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》和有关法律，结合我省实际，制定本规定。

第一章 总 则
第一条 切实保护妇女的人身权利、民主权利和在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面的合法权利。
第二条 切实保护儿童、婴儿的人身权利和其他合法权益。
第三条 保护妇女、儿童、婴儿合法权益是一切国家机关、军队、学校、企业事业组织、人民团体及公民的职责。
对侵犯妇女、儿童、婴儿合法权益的犯罪行为，机关、军队、学校、企业事业组织、人民团体及公民都有权控告、揭发，任何单位和个人不得压制、报复。
对保护妇女、儿童、婴儿合法权益作出显著成绩和贡献的，各级人民政府或有关单位应予以表彰或奖励。

第二章 保护妇女人身权利、民主权利和在婚姻家庭中的合法权益
第四条 妇女的人身权利不受侵犯。
对拐卖妇女的，以暴力、胁迫或其他手段强奸妇女的，奸淫不满十四岁幼女的，引诱、容留、强迫妇女卖淫的，以及传授上述犯罪方法的，根据情节，分别依照《刑法》和《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》处罚。
对调戏、侮辱、猥亵妇女，构成流氓罪的，依照《刑法》处罚；不构成犯罪的，分别予以行政处分、治安处罚、劳动教养。
第五条 禁止私自为妇女摘除节育环。
借摘除节育环骗取财物数额较大的，侮辱妇女情节严重的，强奸妇女的，以及因摘除节育环造成伤害、死亡的，依照《刑法》处罚。
强迫妇女摘除节育环，情节恶劣造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六条 任何人不得在精神上、经济上、肉体上虐待妇女。
虐待妇女，特别是虐待生女孩的妇女，情节恶劣的或因虐待引起被害人重伤、死亡的，依照《刑法》处罚。
第七条 男女婚姻自由，任何人不得干涉。
禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。
禁止干涉丧失配偶妇女的再婚自由。
以暴力干涉婚姻自由的，依照《刑法》处罚。
第八条 女子享有同男子平等继承财产的权利。
被继承人死亡后，其家族、亲友不得侵犯女子（包括已出嫁女子）继承财产的权利。
丧失配偶或离婚的妇女再婚时，其合法财产由本人支配，任何人不得干涉。
第九条 招收职工、招收学生、选拔干部、升级晋职、分配住房、劳保福利等都要认真执行男女平等的原则，对妇女不得歧视。

第三章 保护儿童、婴儿的人身权利和其他合法权益
第十条 儿童受国家的保护。
禁止体罚儿童的行为。
禁止强制少年儿童信仰宗教。
第十一条 家长有送子女受完初等教育的义务。年满七周岁的儿童须按时入学。无正当理由不入学的，当地人民政府有关部门应当对其家长进行批评教育，保证送子女入学。
第十二条 禁止虐待儿童。
对虐待儿童、特别是虐待女孩构成犯罪的，依照《刑法》处罚。
第十三条 对拐骗不满十四岁儿童，脱离家庭或者监护人的，依照《刑法》处罚。
第十四条 禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为。
父母、养父母、继父母或其他负有抚养义务的人，遗弃婴儿，情节恶劣的，依照《刑法》处罚。
溺婴或采取其他手段杀害婴儿的，依照《刑法》处罚。
第十五条 各级人民政府要认真做好被遗弃婴儿、孤儿的收养和安置工作。
申请收养婴儿的，须经当地人民政府有关部门审查批准、办理公证手续后，方可收养。
第十六条 禁止任何单位或个人对胎儿进行性别鉴定。



1984年8月31日
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


关于批转《呼和浩特市全程办事代理制实施办法（试行）》的通知




呼政发[2005]64号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
市人民政府同意市行政服务中心制定的《呼和浩特市全程办事代理制实施办法（试行）》，现批转给你们，请遵照执行。

二ＯＯ五年八月十五日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
呼和浩特市全程办事代理制实施办法（试行）

第一条　为了把全程办事代理制工作落到实处，切实转变机关作风，为广大人民群众提供高效、便捷的服务，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《关于施行全程办事代理制工作的决定》（呼党发[2005]3）及我市全程办事代理制工作的需要，制定本实施办法。
第二条　全程办事代理制是指承办单位受理申请人（指向承办单位提出办理有关事项的公民、法人或其他组织）办事申请后，以现代化网络技术为手段，通过内部流转运作，由全程办事代理人（以下简称全程代理人）负责全程跟踪办理，方便申请人办事的一种高效、优质的办事制度。
第三条　市属各职能部门行政许可、行政服务事项及具有行政职能的事业单位承担的行政许可、行政服务事项均属实行全程办事代理制工作范围。
第四条　开展全程办事代理制工作，根据行政许可事项和服务事项的难易程度，本着“部门一次全进、事项分期实施、逐步完善深化”的原则进行，即：有行政许可、服务事项的委办局全部实施全程办事代理制，根据事项的复杂程度，分两期全进驻实施。
第五条　市属各职能部门原则上全部进驻行政服务中心，实行窗口对外办公并接受行政服务中心、行政效能投诉中心等职能部门的监督。但满足下列条件的部门，经我市全程办事代理制工作领导小组批准，可单独设立服务大厅。
（一）有集中办公场所并满足“一厅式”办公条件，有较多的行政许可事项及服务工作量；
（二）有局域网，具备与呼市行政服务中心及城域网网上联通的功能，能满足部门间的信息共享需要，接受组织、监察等部门的网上监控；
（三）本部门系统内部所有事项原则上都具有进驻大厅的条件；
（四）进驻的行政许可事项，必须经市政府梳理确认。
第六条　凡进驻大厅（含分厅）的行政许可、行政服务事项，窗口是唯一接受办理的场所，部门要充分授权给受理人（即窗口工作人员）、全程代理人（即对办理事项进行全程代理的工作人员）、承办人（即具体负责事项办理或承办某一办理环节的工作人员），不得以任何理由推委扯皮，刁难申请人。
第七条　各部门对受理事项提出的承诺时限必须低于法定办结时限，并充分考虑行政许可提速、简化办事程序、缩短时限的要求。对于许可程序复杂的同一事项，可按规模（如投资规模）、性质（如按审批权限属于审批、上报、备案等）分段确定不同的承诺时限。
第八条　全程办事代理制度的程序分为受理、承办、回复三个环节。对于承诺事项各部门有内部循环审批的应建立内部循环机制，并按不同的环节设定不同的时限，以确保在对外承诺时限内办结。
（一）受理人员受理申报事项时应做到：
1. 依据国家法律法规不能批准的事项或申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当及时作出不予受理的决定，并明确告知申请人向有关行政机关申请。
2. 申报手续不齐全的，应一次出具补办材料清单；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次告知申请人需要补正的全部内容，如不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
3. 对申报材料齐全的，应向申请人出具《承办单》，并告知承诺期限和申请人的权利义务等。同时，受理人应将已受理的申请事项连同《承办单》和有关材料及时转递给全程代理人。
（二）全程代理人在承办环节负责全程跟踪，并督促部门有关科、室的承办人，按各自承诺时限办理完相关事项；对于联办事项，牵头部门全程代理人负责跟踪，协调相关部门按时办结各自环节事项。
（三）承办人办结相关事项，经全程代理人复核签字后，应立即交受理窗口并将办理结果交给申请人。
第九条　受理事项内容都要及时录入网络计算机，以备随时接受查询、监督和申请人的评价。
第十条　受理窗口接到申请人的申请，应当做好登记手续、记录申请人的联系方式，收到原始凭据的应当出具清单，并向申请人告知全程代理人的姓名和联系方式。
第十一条　事项办理过程中，依法需要听证、招标、拍卖、检测、检疫、鉴定和专家评审及现场勘察的，应由全程代理人负责通知申请人和有关人员到场。
第十二条　“一厅式”办公场所应当将承办行政许可服务的事项、依据、条件、程序、时限、收费标准以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并设置监督电话。
第十三条　涉及收费的行政许可事项，按照公布的收费标准，在集中办理场所统一开票、集中收费。
第十四条　凡涉及两个以上部门联合办理的事项（如：建设工程许可、企业设立等），在办理过程中应严格按照规定的审批流程进行，避免绕过某一环节或在流程之外办理。要积极推行联办牵头部门责任制，由联办牵头部门通过网络或网络计算机把受理行政许可申请的要素转告有关部门，各相关部门要服从牵头、监督部门的督办与检查，按各自时限办结。要推行首问责任制以增强主动服务的意识和责任心。
第十五条　受理的行政许可、行政服务事项，如在时限内不能办结的，经本级人民政府分管领导批准，可适当延长办理时限，并将延长期限的理由告知申请人，但不得超过《行政许可法》规定的时限要求。
承办事项如超过总承诺期限仍未办结的，主管领导，全程代理人应当面向申办人致歉并说明原因。情节严重者，按行政责任追究制追究其当事人的责任。
第十六条　涉及招标、拍卖等方式的行政许可事项，行政机关必须按法律、法规规定的程序，以公平竞争的方式作出决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。
第十七条　各窗口在受理和完成本窗口事项或作出行政许可决定时，需加盖窗口专用章，并注明日期。窗口专用章与本部门行政章有同等效力。
第十八条　各部门要选择综合能力强，能熟练操作计算机，熟悉本单位业务，具有较强协调能力，能承担受理事项及分送移交工作的人员进驻窗口开展工作，一定一年。如遇特殊情况需要更换人员的，应当做好受理事项的交接手续， 同时上市行政服务中心管委会办公室批准方可执行。
第十九条　窗口工作人员应使用文明用语，佩证上岗，不得擅自离岗。
第二十条　实行全程办事代理制工作的部门，要接受市委、市政府对窗口受理人、办事代理人及对部门的年终实绩考核，考核的结果将存入档案，作为年终考核工作人员和部门的依据。
第二十一条　全程办事代理制实行多重监督机制。市纪检监督部门、市行政服务中心、各新闻媒体、社会团体、申办人、受理人、全程代理人等均为实施全程办事代理制监督网络中的监察主体。
第二十二条　受理人、全程代理人负责对某一事项办理的监督工作。受理人依据对申办人的承诺期限对全程代理人实施监督。全程代理人根据每一环节的办理期限对具体办理人实施监督。
第二十三条　申办人对申办事项的办理程序、办理结果及工作人员等有异议，可向市纪检监察部门、市行政服务中心、承办单位投诉。符合行政复议条件的，可以依法提起行政复议。
第二十四条　对违反规定的窗口部门及工作人员将由监察部门按照《呼和浩特市行政过错责任追究细则》等有关规定追究相关部门及工作人员责任。
第二十五条　各分大厅的管理将参照本《办法》和相关全程办事代理制工作制度执行。
第二十六条　本办法由市行政服务中心管理委员会办公室负责解释。
第二十七条　本《办法》自发布之日起施行。