河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市地热及矿泉水资源管理办法

　　第一条 为加强对我市地热及矿泉水资源的管理，科学勘查、合理开发和保护，保障地热及矿泉水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《河南省实施〈矿产资源法〉办法》和其他有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内勘查、开发、利用地热及矿泉水资源，必须遵守本办法。
　　第三条 市国土资源局负责我市地热（含伴生CO2气体）及矿泉水资源的统一管理。在依法办理地热或矿泉水的开采登记手续时，应当先到水行政主管部门办理取水许可证。
　　第四条 地热及矿泉水资源的勘查、开发，坚持统一规划、合理开发、综合利用、注重效益和开发与环境保护并重的原则。
　　在资源合理配置的前提下，根据城市性质和功能的要求，优先发展有利于改善城市生态环境、发展相关产业、提高人民生活质量的地热及矿泉水开发项目。
　　第五条 地热及矿泉水资源的开发利用规划，由市国土资源局会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
　　第六条 勘查地热及矿泉水资源，必须依法缴纳探矿权使用费和探矿权价款；开采地热及矿泉水资源，必须依法缴纳有关费用。
　　第七条 开发利用地热及矿泉水资源前，开发单位必须向市国土资源管理部门提交地热及矿泉水资源开发、利用和保护方案，建立健全节能节水措施，完善相关设施。无节能节水设备或节能节水设施不符合要求的，不得开发利用。
　　第八条 开发利用地热资源，应当按照温度的差异实施梯级利用，采用先进技术，提高地热利用率。
　　第九条 承担地热及矿泉水勘查设计和地热及矿泉水井施工的单位，必须持有关部门颁发的资格证书，到市国土资源管理部门办理登记备案手续。
　　地热及矿泉水井施工必须严格遵守国家有关规程规范。地热及矿泉水井施工竣工后，开发单位和施工单位必须在验收合格后3个月内向市国土资源管理部门提交有关材料。
　　第十条 本市对地热及矿泉水资源实行保护性限量开采。
　　开采地热及矿泉水资源，必须在市水利管理部门核定的计划指标内开采，禁止超计划指标破坏性开采地热及矿泉水资源。开发单位必须按规定向水行政主管部门和国土资源主管部门报送月开采量。
　　第十一条 开采地热及矿泉水资源，必须按规定要求安装计量表。计量表发生故障时，开发单位应当及时予以修复或者更换。不能计量期间，其开采量可以按每日开采时间和泵额定流量计算，但时间不得超过1个月。
　　第十二条 开发单位应当加强对地热及矿泉水井及其附属设施的维护和管理，建立技术档案。地热及矿泉水井实行专人管理。
　　第十三条 报废地热及矿泉水井，必须报市国土资源管理部门审批；维修地热及矿泉水井，必须报市国土资源管理部门备案。
　　经批准报废后的地热及矿泉水井不得擅自开发利用，由市国土资源管理部门作为地热及矿泉水动态监测井使用；不能作为地热及矿泉水动态监测井使用的，由开发单位进行全孔封堵或者采取其他有效措施予以妥善处理。
　　第十四条 不得擅自转让、租赁、承包地热及矿泉水资源探矿权、采矿权，如需转让、租赁、承包地热及矿泉水资源，须经国土资源部门批准。
　　第十五条 开发利用地热及矿泉水资源应当接受环境保护、卫生防疫等部门的指导和监督。开采地热资源时，开采单位应制定安全防护规划，并装备有毒气体监测设施，由市安全监察局负责监督管理。
　　第十六条 违反本办法，由市国土资源管理部门按照下列规定予以处罚：
　　（一）未取得勘查许可证擅自进行勘查或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，责令停止违法行为，予以警告，并处10万元以下罚款。
　　（二）未取得采矿许可证，擅自采矿的，处以违法所得百分之五十以下的罚款。
　　（三）不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用，责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金；逾期不缴纳的，申请人民法院强制执行。
　　（四）拒绝接受监督检查，不如实报告并提供有关情况和资料的，责令限期改正；逾期仍不改正的，处以5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销有关证照。
　　（五）未经批准，擅自买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处理违法所得一倍以下的罚款；
　　第十七条 破坏地热及矿泉水动态监测设施；拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自2004年4月1日起施行。

分送：各县、区人民政府，市政府各部门。市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。


鹤壁市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2004年3月2日印发



吉林省长春市人民政府


长春市国营企业流动资产损失处罚管理办法
长春市人民政府



第一条 为进一步加强国营企业经营管理，明确流动资产损失的经济责任，促进国营企业正确核算盈亏，完善承包经营责任制，根据《中华人民共和国会计法》和国家、省政府颁发的有关经济法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县（区）属实行独立核算的国营企业以及实行承包、租赁的国营企业。
各企业必须依照国家法律、法规的规定，建立和健全流动资产管理制度和流动资产损失责任制度，明确相应的责任人。
第三条 企业厂长（经理）对任职期间企业发生的各项流动资产损失负全面责任；副厂长（副经理）和受厂长（经理）委派的其他负责人对责任职期间分管范围发生的各项流动资产损失负全面责任。上述人员造成直接的流动资产损失应追究经济损失责任。担任物资（商品）及其他各项
流动资产的采购、保管、销售的具体经办人员对其分管范围内发生的流动资产损失负全面责任，由于本人工作失误造成的流动资产损失应同时追究经济损失责任。
第四条 流动资产损失是企业在生产经营的物资（商品）储备、产品生产和商品流通、销售以及其他活动中发生的各项流动资产盘亏、削价、报废、呆帐和其他损失。企业发生上述流动资产损失，必须查明原因，明确流动资产损失发生的性质和责任人，按管理权限报经财政部门审批后
方可进行处理。
国营企业流动资产损失划为不应追究责任和应追究责任两类。
第五条 不应追究责任的流动资产损失如下：
1、在会计年度内，工业企业符合生产工艺、定额和自然损耗要求的各项物资盘亏损失；商业企业符合规定的正常商品削价、报废和盘亏损失。
2、由物价部门批准调价的价差损失；国家限令淘汰前已生产入库的库存产品（商品）削价损失和国家限令淘汰前已投入生产、完工入库、并无法改制的半成品、产成品及其他特种物资的报废损失。
3、符合法律规定签约的经济合同，因对方毁约，经法律裁决补偿后仍然存在的经济损失。
4、因不可抗力造成的各项流动资产损失。
5、实行承包、租赁以及其他经营方式的企业，由承包或租赁者完成承包、租赁缔约后承担的流动资金损失。
第六条 应追究责任的流动资产损失如下：
1、工业企业不顾市场情况，自行决策生产的质量低劣产品、国家限令淘汰产品以及不经技术鉴定批量生产的应试制品、盲目生产的长线滞销产品，而由此造成的积压变质发生的产品削价、报废损失。
2、工业、商业、物资、供销等企业自行采购积压物资、有问题商品，大量购入超过工业生产、市场销售需求的物资（商品）造成的物资（商品）积压或变质而发生的削价、报废损失。
3、企业无健全的流动资产管理制度，不按规定的程序办理物资（商品）出入库检斤、计量手续而造成的盘亏损失；物资（商品）入库后因保管、储存过失而造成的报废损失；不按规定对材料（商品）、在产品、产成品或其他物资进行认真盘查而造成的盘亏损失。
4、企业不按国家政策规定、盲目预付货款，贩销、代销产品、商品（物资）又不及时清理结算而造成的呆帐损失。
5、企业不按国家会计法规进行核算，当年该摊销的费用不摊销、该处理的损失不处理，以及编造假凭证、假帐薄、假成本、假报表等造成遗留下年的损失。
第七条 应追究责任的流动资产损失按下列办法处罚：
1、削价损失金额10万元（含10万元）以上，盘亏、报废损失金额10万元（含10万元）以上，呆帐损失金额5万元（含5万元）以上，对责任人连续扣罚一年每月基本工资的20％，停发各项奖金，并根据情节同时给予行政处分。
2、对企业不按国家会计法规进行核算遗留下年或造成的损失不超过10万元（不含10万元），上级主管部门和原单位根据情节给予责任人连续扣罚一年每月基本工资20％，停发各项奖金的处罚，根据情况对责任人给予适当的行政纪律处分。
3、财物经管人员不负责任，监守自盗或故意损毁财物造成的损失，无论金额多少都要根据国家有关规定由当事人赔偿经济损失直至追究刑事责任。
第八条 流动资产损失低于本规定第七条所列金额，但由此造成企业由盈转亏、亏损增加或造成企业产不抵债的，应给予责任人连续扣罚一年每月基本工资20％，停发各项奖金的处罚，或根据情节同时给予行政纪律处分。
第九条 企业确属经营决策失误，但产品（商品）削价损失发生后积极采取补救措施，使同一会计年度企业利税总额仍比上年有较大增长的，对企业负责人可适当减轻或免予处罚。
第十条 由责任人直接行为造成流动资产直接损失5万元以上（含5万元），要提请司法机关依法追究责任人刑事责任。
第十一条 企业发生本规定第六条所列流动资产损失，应按损失额影响销售税金和利润程度对企业给予罚款。罚款额最高不超过流动资产损失额30％，由企业自有资金列支一次缴清，实行承包、租赁经营的企业必须在履行承包、租赁契约同时处理财产损失，逾期损失额由企业自行负
担。
第十二条 经财政部门审批，企业可建立提取“待处理积压产品（物资）削价损失专项准备金”和“商品削价损失专项准备金”制度。建立准备基金后企业发生的流动资产损失，一律从准备基金中核销。
第十三条 企业厂长（经理）离任，应向企业主管部门递交企业资产经营说明报告书，履行厂长（经理）离任审计手续后方可离任。企业副厂长（副经理）和企业内部经营财产物资人员离职也必须办理各项书面移交手续，以明确责任。
第十四条 各企业必须认真按财产清查制度和资金结算制度办事。要定期或不定期进行财产清查，随时处理定额和自然损耗、以及已查清原因的超定额损耗。提前预付购货款和赊销、代销产品应调查或了解另一方的资金、货源情况并签定符合法律规定的合同，依照合同按期收回预付货
款物资和结余款项以及收回赊销、代销货款和结余物资。
第十五条 实行经济承包、租赁的企业必须防止经营管理上的短期经济行为，保障会计人员依法独立行使职权、认真履行监督职责，对有意或授意弄虚作假的责任人要加重处罚。
第十六条 本办法自1988年1月1日起施行。
第十七条 本办法由市财政局负责组织实施。



1988年1月1日