黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市现役军人随军家属就业安置暂行规定》的通知
庆政发〔2006〕16号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市现役军人随军家属就业安置暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十八日

　　　　　　　　　　大庆市现役军人随军家属就业安置暂行规定

　　第一条　为促进我市现役军人随军家属的就业安置，保障军人安心服役，支持部队建设，根据《国务院、中央军委批转劳动保障部等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作的意见的通知》（国发〔2000〕19号）和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称现役军人随军家属（以下简称随军家属），是指经师（旅）级以上军队政治机关批准随军的我市驻军（警）部队军人的配偶、未成年子女和户籍在我市的现役军人的配偶、未成年子女。家属随军未随队、户籍仍在本市的，享受我市随军家属的有关待遇。
　　第三条　随军家属劳动就业工作，要坚持行政调配和市场调节相结合的原则，通过自主择业和双向选择等市场机制实现就业，鼓励随军家属自谋职业。劳动保障和人事部门要切实为随军家属做好就业服务工作，依托劳动力市场和人才市场，为随军家属搭建双向选择的平台，免费提供职业介绍和培训，指导和推荐就业，通过举办专题招聘会等形式，为随军家属提供就业岗位。
　　第四条　凡在本市行政区域内的国家机关、事业单位以及国有企业、合资企业、民营企业等，都有接收安置随军家属的义务。有用工需求的单位，在同等条件下应优先安置随军家属就业。
　　第五条　下列军人家属不予就业安置
　　（一）不符合随军条件或未经批准的；
　　（二）已达到退休年龄的；
　　（三）已调入本市工作的。
　　第六条　为安置随军家属就业新开办的企业，享受国家有关减免税的政策。
　　第七条　劳动保障部门要积极为随军家属参加社会保险创造条件，做好社会保险关系的接续工作。对非个人原因不能就业的随军家属，劳动保障部门可允许其按照当地社会平均工资的一定比例、自愿交纳基本养老保险费，档案可由当地劳动就业服务机构保管，并减免各项管理费用。人事部门要将随军家属的人事关系和档案关系进入人才市场进行管理，并免费管理档案。提供职称评定、开据相关证明、连续工龄和办理养老保险等服务。
　　第八条　未安排工作的随军家属，可由本人提出申请，按照身份的不同，凭军官所在部队开据的随军家属审批报告表，经市劳动保障或人事部门批准，到市公安局办理落户手续；教育部门应及时安排其子女入学，并不得收取国家规定之外的费用。
　　第九条　劳动保障和人事部门要把随军家属职业培训纳入社会职业培训规划。初次就业的随军家属，应参加当地培训机构举办的劳动预备制培训，所需经费原则上由个人和用工单位共同承担，政府给予必要的支持，对家庭经济状况确实困难的，可酌情减免培训费用；随军前有工作，随军后需要参加职业培训的，可适当减免培训费用。对相关部门组织的随军家属就业培训班，劳动保障和人事部门应在师资、设备和经费等方面给予支持，对培训合格者，发给相应证书。
　　第十条　各机关、团体、企事业单位在实施改组、改制、减员增效和下岗分流过程中，在同等条件下要优先照顾随军家属。对停（破）产企业中的军人配偶，企业主管部门应在本系统优先调整安置。已下岗的军人配偶参加再就业的各种培训，免收全部费用，并优先提供临时工作或就业。
　　第十一条　军队要教育军人配偶转变就业观念，鼓励军人配偶自谋职业或到非国有企业就业。
　　第十二条　本规定自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发＜大庆市现役军官家属就业安置规定＞的通知》（庆政发〔1998〕57号）同时废止。


对于司法公开的政策目标，多数国家已经形成共识，即确保司法公正，增加人民对司法的了解、信任与监督。在具体的制度设计上，大多数国家注意到了司法信息与政府信息的区别，因此，政府信息公开的相关原则与制度仅适用于法院行政工作的有关信息，以便利民众了解诉讼流程、法院经费等问题。而对于审判流程、裁判文书等信息，则需要在公众知情权、当事人隐私权和个人信息安全和司法规律之间进行平衡，考虑到个案情形的复杂，各国在法律的明文规定之外，也赋予了法院一定的自由裁量权。当中形成了一些成熟的做法，颇值借鉴。


英国


在英格兰，司法公开主要规定于民事诉讼法、刑事诉讼法和其他法庭规则中。


根据《民事诉讼程序规则》，非案件当事人在符合一定条件的前提下，可以向法院申请获得以下法庭记录的副本：案情的事实陈述；法院在公开法庭作出的判决或裁定（无论是否通过审判程序作出）。另外，非案件当事人在得到法院许可之后，可以获得当事人向法院提交的文件，以及记载法院与当事人或其他人之间协商情况的副本，但当事一方可以向法院申请要求法院禁止非当事方，或者特定范围内可能获取相关文件的人获得前述文件。


刑事诉讼程序有一些特殊的规定，如《藐视法庭法》规定，未得到法院许可，不得对庭审进行录音，另外，法院可以基于保证诉讼程序顺利进行的考量，裁定延迟公布有关庭审的相关信息。在媒体提出合理请求的情形下，地方法院（处理较为轻微的犯罪）一般应当向其提供犯罪人、罪行以及判决等相关信息。


行政法院与上诉法院的判决，需要经过主审法官的筛选后才能公布，民众可以去法院查询，或者在“大不列颠与爱尔兰法律信息机构”的数据库中免费检索。


苏格兰法院的判决以及关于法院行政工作的信息，包括法官选任、薪酬、法院每年的财政预算方案和报告均公布于官方网站。


加拿大


在加拿大，司法公开是一项重要的宪法原则，在大多数情况下被认为优位于隐私权的保护。


加拿大《联邦法院规则》规定审判流程以及在法院登记备案的所有材料原则上均公开，除非法院作出例外裁定。加拿大司法委员会在2005年对法院卷宗的公开作了规定，原则上，民众可以赴法院查阅案件的相关文件和信息，以书面形式获取法院卷宗，除非法律另有规定或者法院裁定有关的卷宗应当予以封存，法院只能在“公开会对当事人的隐私、安全或者法院工作的正常进行等其他重要利益造成严重风险的情形”，经过非常谨慎的利益权衡，并考虑相关信息能否通过其他方式获取等因素的情形下才能做出限制，以尽可能地降低对司法公开原则的破坏。


一些法律对不得公开的情形作了规定，如《加拿大证据法》第38条规定，涉及国际关系、国防事务以及国家安全的案件的审理不得公开，《刑法典》第八章“对人身和名誉的犯罪”规定，对于原告过往的性经历是否能被采纳为本案证据的问题，陪审团和公众均不得参与听证，另外，包括国防法、专利法、个人信息保护与电子文档法、加拿大税法法院法等一系列的法案均有规定，在法官认为合适的情形下，听证过程可以不公开。另外，在未经本人同意的情况下，任何人不得查阅其犯罪记录。


根据《加拿大联邦法院规则》，案件的审理（不包括审前会议以及调解会议）应当公开，除非法院考虑到案件的情形禁止公开。在加拿大最高法院，公众和媒体均有权旁听庭审。另外除非在法律另有规定或法院为了保护受害人和证人而颁布禁令的情况下，所有的法院文件都向公众开放。


加拿大最高法院的案件判决之后，正式的判决书（包括案件摘要以及所有的书面意见）就会交由法院的登记官保存，公众可向其查询判决理由，另外，判决理由会在最高法院报告中刊出，并保存在法院的图书馆中。判决结果会在网上公布，同时附上判决理由的链接，公众可以去法院查阅法院卷宗，并且以较低的价格（约0.5美元一页）影印。


澳大利亚


根据澳大利亚《信息自由法》的规定，法院的行政记录档案应当公开，以便公众了解法院的运作。与诉讼进程有关的文件原则上不得公开，但是为了保障公众的知情权，帮助媒体对案件进行公正报道，刑事诉讼法等法律对法院卷宗的公开进行了一些例外规定，如新南威尔士州的刑事诉讼法规定，媒体可以在案件开始审理到审结后两个工作日这一期间以内的任何时间查阅与诉讼程序相关的文件，包括起诉书的副本，出庭通知、证人证言、证据清单、在认罪答辩情形下警方提供的事实列表、证据副本以及定罪的记录等。


非案件当事人可以向法院申请查阅部分诉讼记录，如起诉书和法院的先行判决，公开审理案件的庭审记录，被接纳为证据的材料等，但是法院认为这些文件需要完全或部分保密，可以拒绝其申请。基于保护特定案件当事人隐私权的考虑，部分案件的信息不能向非案件当事人公开，如性犯罪受害者的姓名及其他个人信息，证人的信息以及未成年犯罪嫌疑人的名字，但是法官如果认为情形特殊，也可以予以公开。


根据普通法原则，庭审原则上应当公开，除非会妨碍审判工作的进行或损害公共利益，需要注意的是，“公共利益”的范围必须由议会通过立法作出界定。