湖南省实施《中华人民共和国工会法》办法(已废止)
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国工会法》办法
湖南省人大常委会
（1993年11月15日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作，完成《工会法》规定的各项基本任务。
工会的合法权益受国家保护，任何组织和个人不得侵犯。企业、事业单位、机关应当支持工会依法开展工作。
第三条 省、自治州、设区的市总工会依据国家有关规定，加强同台湾、香港、澳门地区和国外工会组织之间的友好往来，发展经济、技术、文化交流和合作。
第四条 企业、事业单位、机关有工会会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；会员不足二十五人的，可以选举组织员一人，也可以选举工会主席、副主席，主持基层工会工作。
外商投资企业、乡镇企业和私营企业，必须在开业投产六个月内建立工会。
对必须建立而未建立工会的单位，上级工会有权督促指导组建工会，单位行政方面或者经营者应予支持。
第五条 地方各级总工会、产业工会及基层工会的建立，必须报上一级工会批准。
任何组织和个人不得擅自将依法建立的工会及其机构撤销、合并或者归属其他工作部门。
基层工会依法撤销的，应当及时清理经费、财产，提出处理意见，经会员大会或者会员代表大会审议，并报上一级工会批准后妥善处理。
第六条 地方各级总工会、产业工会、省总工会地区工作委员会自依法建立之日起，即具有社会团体法人资格。
基层工会具备法人条件的，分别经自治州总工会、设区的市总工会、省总工会地区工作委员会，省直管基层的产业工会和省直工会审查确认，并报省总工会备案，即取得社会团体法人资格。
第七条 基层工会委员会一般不设常务委员会。确因工作需要设常务委员会的，需经上一级工会批准。常务委员会成员，由工会委员会全体会议民主选举产生。
第八条 工会主席、副主席按工会章程规定民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。
工会主席、副主席任职期间，确因工作需要调动的，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。征求上一级工会的意见和上一级工会的答复意见，应当采取书面形式。
工会主席、副主席任职期间，享受国家规定的政治、经济待遇。任期届满，不再担任原职务的，应当按照国家有关规定妥善安排。
第九条 工会设女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会，设女职工委员。
第十条 工会对于企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度的问题，有权提出意见，维护职工依法行使民主管理的权利。
上级工会应当对所属工会组织所在的企业、事业单位推行职工代表大会制度和其他民主管理制度的工作进行检查和指导，也可以就企业、事业单位侵犯职工民主权益问题，进行调查。有关单位和个人应如实提供情况，予以支持协助。
第十一条 工会应当代表和组织职工对企业、事业单位执行劳动法律、法规的情况进行民主监督。对企业、事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益的行为，工会有权要求纠正、处理；拒不纠正、处理的，工会应当支持受侵害职工依法向当地政府有关部门申诉或者向人民法院
起诉。
第十二条 工会及其女职工委员会应当维护女职工在劳动权益、住房分配、劳保福利、晋级晋职、专业技术职务评聘等方面享有的与男职工平等的权利，督促落实女职工在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护的措施，对企业、事业单位违反保护女职工特殊权益法律、法规的，有权要
求纠正，处理。
第十三条 工会应当帮助、指导职工与企业、事业单位和机关行政方面签订劳动合同。政府有关部门制作劳动合同文本，有关单位起草劳动合同条款时，应当听取工会意见。
第十四条 工会可以代表职工就劳动报酬、劳动条件、劳动时间、保险福利和完成生产、工作任务等事项，与企业、事业单位和机关行政方面签订集体合同。集体合同草案须经职工大会或者职工代表大会讨论通过。
第十五条 企业、事业单位对职工作出开除、除名、辞退、提前解除劳动合同等决定前，应将名单和理由通知工会，吸取工会意见。如果企业、事业单位行政方面或者经营者违反法律、法规和有关合同，工会有权要求重新研究处理。
第十六条 企业、事业单位的劳动争议调解委员会成员中，职工代表和工会代表的人数不得少于三分之二。劳动争议调解委员会主任由调解委员会成员中的工会代表担任。劳动争议调解委员会的办事机构设在本单位工会委员会。
地方各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会的代表参加。
第十七条 县级以上地方总工会依法设立的法律服务机构，应当为职工和工会提供法律咨服务，维护职工和工会的合法权益。
第十八条 工会依照国家有关规定，参与新建、扩建企业和技术改造工程的劳动条件、安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作。经有关部门和工会共同审查、验收不合格的，不得施工、投产和使用。
第十九条 工会发现生产过程中有危及职工生命安全的情况，向企业行政方面或者现场指挥人员提出组织职工撤离危险现场的建议无效，情况紧急时，有权支持或者组织职工停止操作，撤离危险现场。企业不得因此扣发职工工资。
第二十条 工会监督企业、事业单位劳动保护措施的落实和劳动保护经费的提取与使用，监督检查企业、事业单位职业病防治工作。
第二十一条 工会有权参加职工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，并根据调查情况向有关部门提出处理意见，有权要求追究有关行政领导人和直接责任人的责任。有关部门在作出职工伤亡事故结论或者工伤鉴定前，应当征求同级工会的意见。
第二十二条 县级以上地方各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，研究起草法规、规章和其他规范性文件，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。
县级以上地方各级人民政府及其有关部门制定劳动工资、劳动保险、劳动保护、安全生产、医疗、住房等涉及职工利益的政策措施，必须吸收同级工会代表参加研究，听取意见。
工会应当就涉及职工合法权益的重大问题，向同级人民政府提出建议和意见。
第二十三条 县级以上地方各级人民政府应当与同级总工会建立联席会议制度，政府有关部门应当与相应的产业工会建立联席会议制度，通报政府及其有关部门的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第二十四条 工会具体负责组织由人民政府授予的职工劳动模范的推荐、评选和管理工作，督促有关部门落实职工劳动模范享有的各种优惠待遇。
企业、事业单位应当按照国家有关规定提取劳动竞赛奖励费，用于工会组织职工开展社会主义劳动竞赛。
第二十五条 国有企业应当依法建立健全以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理制度。凡属职工代表大会职权范围内的事项，都必须提交职工代表大会审议。职工代表大会依法作出的决议，企业行政方面应当执行。
国有企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。工会应当支持厂长（经理）依法行使职权。
第二十六条 国有企业的管理委员会成员中，工会代表和职工代表人数不得少于三分之一。
国有企业召开讨论有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工利益的会议，应当有工会代表参加，听取工会的意见。
第二十七条 集体所有制企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，应当支持和组织职工参加企业民主管理和民主监督，维护职工代表大会或者职工大会选举和罢免管理人员、决定经营管理重大问题的权力。
第二十八条 公有资产为主体的股份制企业的工会主席，应当代表职工参加或者列席本企业董事会会议。
股份有限公司和有限责任公司监事会成员中应有工会代表和职工代表，其人数比例按国家有关规定确定。
第二十九条 事业单位工会组织职工参与本单位民主管理和民主监督，可分别参照本办法第二十五条至第二十八条的有关规定执行。
第三十条 外商投资企业、私营企业工会，应当支持企业依法经营、发展生产，提高效益。
第三十一条 中外合资经营企业、中外合作经营企业工会主席代表职工参加或者列席本企业董事会会议。企业讨论发展规划、生产经营等重大事项，研究决定有关工资、福利、职工奖惩、安全生产、劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当听取工会的意见。
第三十二条 外资企业、私营企业经营者应当与本企业工会建立协商制度。协商研究涉及职工切身利益的重要问题。
外资企业、私营企业工会有权就企业侵犯职工合法权益的问题与其经营者进行交涉、谈判或者向上级有关部门反映。
第三十三条 基层工会委员会组织职工活动，一般应当在生产或者工作时间以外进行；需要占用生产或者工作时间的，应当事先与单位行政方面或者经营者协商，行政方面或者经营者应当统筹安排。
第三十四条 建立工会的企业、事业单位和机关，应按上月份全部职工工资总额的百分之二向工会拨交当月份的工会经费，并由工会按有关规定逐级上解。
县级以上地方总工会有权对本行政区域内企业、事业单位和机关行政方面拨交工会经费情况进行检查。对逾期未交或者少交工会经费的单位，工会可按有关规定扣交，并扣收滞纳金。
第三十五条 工会的经费和财产，应当按照有关制度管理。
各级工会的经费审查委员会依法独立行使审查监督权，严格经费审查监督制度，定期向工会会员大会或者会员代表大会报告经费审查情况，接受监督。
第三十六条 地方各级人民政府及其有关部门、企业事业单位和机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的场地和设施。
第三十七条 工会用工会经费兴建或者购置的房屋、设备、设施等固定资产以及兴办的企业、事业单位的财产，属于工会所有。人民政府和单位行政方面拨给工会使用的不动产，工会享有占有、使用和收益的权利。
工会的财产、经费和人民政府、单位行政方面拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。已被侵占、挪用和任意调拨的，必须依法返还和赔偿。
属于基层工会所有的经费和财产，不得作为其所在单位行政方面的经费和财产予以冻结、查封、扣押或者作其他处理。
第三十八条 地方各级总工会、产业工会及基层工会，可以兴办企业、事业单位。国家另有规定的除外。
工会兴办企业应当经县级以上地方总工会批准，并向当地工商行政管理机关申请注册登记，依法经营，照章纳税。
工会兴办的企业、事业单位的合法权益受法律保护，其隶属关系不得随意改变。
第三十九条 县级以上地方总工会、产业工会及其所属事业单位的离休、退休人员，其待遇与国家机关的离休、退休工作人员同等对待。所需经费按照国家有关规定解决。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
1993年11月15日
厦门市人民政府办公厅转发市文化局市公安局市工商行政管理局关于厦门市互联网服务营业场所管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2003〕93号
厦门市人民政府办公厅转发市文化局市公安局市工商行政管理局关于厦门市互联网服务营业场所管理办法的通知
2003-04-20
各区人民政府，市直各委、办、局：
现将市文化局、市公安局、市工商行政管理局联合制定的《厦门市互联网服务营业场所管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市互联网上网服务营业场所管理办法
第一条 为了加强互联网上网服务营业场所管理，促进互联网上网服务活动健康发展，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。
学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本办法。
第三条 凡在本市从事互联网上网服务的法人、其他经济组织和个人适用本办法的规定。
第四条 市文化局负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本办法和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。
第五条 申请设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当具备下列条件：
(一)采用企业的组织形式，有企业的名称、住所、组织机构和章程；
(二)有与其经营活动相适应的资金；
(三)营业场所必须符合国家消防法律、法规和技术规范规定；
(四)营业场所使用面积需在200平方米以上，上网计算机不得少于100台，单机使用面积不得少于2平方米；
(五)有健全完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施；
(六)有具备信息网络技术的计算机专业中专以上证书或全国计算机等级考试二级以上证书的专业技术人员；
中小学校园周边200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所。
审批设立互联网上网服务营业场所经营单位，除依照本条规定的条件外，还应当符合国务院文化行政部门和省、市人民政府文化行政部门规定的互联网上网服务营业场所经营单位的总量和布局要求。
第六条 设立互联网上网服务营业场所经营单位，应向区级人民政府文化行政部门提出申请，并提交下列条件：
(一)企业名称预先核准通知书和章程；
(二)法定代表人或主要负责人的身份证明材料；
(三)资金信用证明；
(四)营业场所产权证明或者租赁意向书；
(五)取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员的证明材料；
(六)依法需要提交的其他文件。
第七条 区级文化行政部门应当自收到设立申请之日起10个工作日内进行初审，经现场勘察符合条件的，报送市文化行政部门进行复审；市文化行政部门应当自收到初审材料之日起10个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。
申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到市级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件。
申请人持公安机关批准文件和文化行政部门发给的同意筹建批准文件向市文化行政部门提出终审。市文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内依据本办法第五条的规定作出决定；经实地检查和审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。对申请人的申请，文化行政部门或公安机关经审核不合格的，应当分别向申请人书面说明理由。
申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。
第八条 互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。
第九条 互联网上网服务营业场所变更法定代表人、安全责任人、营业场所地址或对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量等重要事项的，应当经原审核机关同意。并到工商行政管理部门办理变更登记，到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。
第十条 互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有法律、行政法规禁止内容的信息和危害信息网络安全的活动。
第十一条 互联网上网服务营业场所经营单位的计算机应当通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网，不得采取其他方式直接接入互联网。
第十二条 互联网上网服务营业场所经营单位不得经营非网络游戏；经营单位和上网消费者不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或变相赌博活动。
第十三条 互联网上网服务营业场所应当实施经营管理技术措施，建立场内登记、巡查制度，登记内容包括上网者姓名、身份证号码、住址、工作学习单位、上网内容、上网时间等。
登记内容的保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关查询时予以提供。发现上网消费者有违法行为的应当立即制止并向文化行政部门、公安机关举报。
第十四条 互联网上网服务营业场所应当在营业场所的显著位置持《网络文化经营许可证》和营业执照。
第十五条 互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未满18周岁的未成年人进入营业场所。
互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。
第十六条 互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。
第十七条 互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：
(一)禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；
(二)禁止带入和存放易燃、易爆物品；
(三)不得安装固定的封闭门窗栅栏；
(四)营业期间禁止封赌或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；
(五)不得擅自停止实施安全技术措施。
第十八条 违反本办法的规定，依照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第四章的规定进行处罚。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
第二十条 本办法由市文化、公安、工商行政管理部门负责对各自职责范围内的规定进行解释。
会计师（审计）事务所业务检查制度（试行）废止
中国注册会计师协会
会计师（审计）事务所业务检查制度（试行）
1996年12月30日，中国注册会计师协会
第一章 总则
第一条 为规范和加强会计师事务所、审计事务所（以下简称事务所）业务检查工作，帮助、教育、督促事务所和注册会计师提高职业道德和执业质量，根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，制定本制度。
第二条 本制度所称事务所业务检查，是指注册会计师协会对事务所内部质量控制情况和执业质量情况等内容所进行的检查。
第三条 事务所业务检查工作由中国注册会计师协会统一组织领导。
各省、自治区、直辖市注册会计师协会、深圳市注册会计师协会（以下简称“地方注册会计师协会”）应当按照本制度的规定和中国注册会计师协会的统一部署，组织开展本地区事务所业务检查工作。
第四条 注册会计师协会每年度均应组织开展事务所业务检查工作。
第五条 所有经批准成立的事务所均应接受注册会计师协会的业务检查。
被检查事务所应当积极配合业务检查工作，向检查人员如实提供检查所需资料，并按照注册会计师协会的检查意见和建议改进工作。
第二章 检查内容
第六条 事务所业务检查的主要内容为：
（一）事务所内部质量控制情况；
（二）事务所和注册会计师执业质量情况；
（三）事务所和注册会计师职业道德情况；
（四）事务所是否符合《中华人民共和国注册会计师法》和有关行业管理制度规定的基本条件。
事务所业务检查和具体内容另行规定。
第七条 注册会计师协会可结合事务所业务检查工作，核查事务所和注册会计师报送的年检材料的真实性。
第八条 注册会计师协会可针对注册会计师行业存在的执业质量和职业道德问题，组织专项检查工作。必要时，注册会计师协会可会同有关部门共同组织专项检查工作。
第三章 检查人员
第九条 参加事务所业务检查工作的检查人员由注册会计师协会工作人员和选调的注册会计师担任，必要时可聘请其他有关专家。
第十条 注册会计师协会应当选拔一些职业道德好、专业素质高、实践经验丰富的注册会计师担任检查人员。
担任检查人员的注册会计师应当符合以下条件：
（一）担任事务所项目负责人以上的职务；
（二）在事务所从事审计工作五年以上；
（三）熟悉会计、审计等专业理论和实务；
（四）在以往的工作经历中没有发生过违法违纪行为；
（五）年龄在60周岁以下。
符合条件的注册会计师有义务担任检查人员，其所在的事务所应予支持。
第十一条 注册会计师协会应当建立对检查人员的培训制度。
第十二条 注册会计师协会可适当支付检查人员劳务报酬，并对有突出贡献的检查人员予以表彰、奖励。
第十三条 检查人员在检查工作中有权查阅、记录、复印事务所的报告、工作底稿、会计档案等有关文件、资料，有权向事务所有关人员进行查询。
第十四条 检查人员从事业务检查工作应当保持应有的职业谨慎态度，发表客观、公正的检查意见。
检查人员如与被检查事务所、事务所有关人员及事务所的客房存有利害关系，应当实行回避。
检查人员应当对在检查中了解的事务所及事务所人员的有关情况、事务所客户的有关情况保密，不得用于与检查无关的任何用途，也不得向与检查无当的任何人员泄露。
第四章 检查方法与检查程序
第十五条 地方注册会计师协会每年抽查事务所的数量一般不应少于本地事务所总数的20％，具体检查对象由地方注册会计师协会根据实际情况确定。
第十六条 事务所业务检查以到事务所进行实地检查的方式为主，必要时也可调阅事务所有关资料进行非实地检查。
第十七条 注册会计师协会派出的检查小组由不少于两名的检查人员组成，检查小组设组长一名。检查小组对注册会计师协会负责。
第十八条 事务所业务检查一般应限于检查事务所的有关资料和有关人员，必要时可以到事务所的客户及其他有关单位调查取证。
第十九条 事务所业务检查的时间一般应安排在每年的5至11月份。
第二十条 地方注册会计师协会应于每年年初制定本年度事务所业务检查工作计划，并于4月30日前报中国注册会计师协会备案。
年度业务检查工作计划应当包括被检查事务所名单、检查人员安排、检查时间安排、重点检查内容等事项。
第二十一条 注册会计师协会到事务所实地检查，应提前通知被检查事务所，提前通知的时间不应少于15日。
第二十二条 检查小组到达被检查事务所后，应通过听取事务所情况汇报、查阅事务所人事档案、内部管理制度及其他有关材料等方式，了解事务所的基本情况及内部质量控制情况。
第二十三条 检查小组应通过抽查事务所报告、工作底稿等业务档案、向有关专人人员查询等方式，检查事务所内部质量控制制度和独立审计准则的执行情况。
第二十四条 检查小组抽查的业务档案一般应限于当年已经出具报告的审计和验资业务，必要时可追溯以前年度的业务档案。
检查小组抽查业务档案的数量一般不得少于事务所当年已经出具报告的业务总量的10％。
第二十五条 检查小组应当检查事务所对其分支机构的质量控制情况并抽查分支机构的业务档案。
第二十六条 检查小组应在与被检查事务所交换意见的基础上编写检查报告，将检查报告报注册会计师协会，同时抄送被检查事务所。被检查事务所如有异议，应于收到检查报告后15日内向注册会计师协会提交申述报告。
第二十七条 注册会计师协会应在审查检查小组提交的检查报告的基础上写出检查意见书，送被检查事务所。注册会计师协会的检查意见书应充分考虑被检查事务所申述报告的意见。
检查意见书的内容应当包括：检查对象、检查时间、检查依据、检查内容和范围、检查中发现的主要问题、检查结论和改进建议等。
第二十八条 检查小组应当编制检查工作底稿，检查工作底稿应经检查小组组长复核，编制人及复核人应当在检查工作底稿中签字。检查工作底稿的所有权属注册会计师协会，纳入注册会计师协会业务检查工作档案管理。
第二十九条 地方注册会计师协会应于每年度事务所业务检查工作结束后，编写业务检查工作总结报告，说明业务检查的组织开展情况、检查中发现的主要问题、处理情况、建议等，并将总结报告及对各被检查事务所的检查意见书报中国注册会计师协会备案。
第五章 检查结果的处理
第三十条 对于存在问题较少且情节轻微的事务所，注册会计师协会可提请其在以后的工作中予以改进。
第三十一条 对于存在问题较多的事务所，注册会计师协会应要求限期改正，并于限期结束后进行复查。
第三十二条 对于拒绝、阻挠业务检查、拒不执行检查意见和检查中发现有违法违纪行为依法应予惩戒的事务所和有关注册会计师，注册会计师协会应将有关事实、证据和建议处理意见提交注册会计师惩戒委员会予以惩戒。
第三十三条 地方注册会计师协会可以决定检查结果是否公开。
第六章 附则
第三十四条 地方注册会计师协会可根据本制度的规定，制定本地区业务检查实施办法。
第三十五条 本制度自1997年1月1日起实施。