江西省人民政府


江西省人民政府关于印发《江西省国有资产经营公司试点办法》的通知
江西省人民政府


通知
现将《江西省国有资产经营公司试点办法》印发给你们，请认真组织实施。

江西省国有资产经营公司试点办法

第一章 总 则
第一条 根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”的要求，为了理顺产权关系，规范国有资产经营公司的行为，探索国有资产管理与经营的合理形式和提高国有资产整体运营效益的途径，特制定本试
点办法。
第二条 国有资产经营公司是经省政府批准，专门从事国有资产资本经营，不从事直接生产经营活动的特殊企业法人。对授权范围内的国有资产享有资产受益、重大决策、选择管理者等所有者权益。
第三条 组建国有资产经营公司遵循以下原则：
（一）政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开，除法律、行政法规另有规定者外，不承担政府的社会经济管理职能。
（二）出资者所有权与企业法人财产权分离，维护所有者权益，不干预企业经营自主权。
（三）促进国有资产的优化配置和合理使用，提高国有资产的整体运营效益。
（四）防止垄断，公平竞争。

第二章 国有资产经营公司的设立
第四条 国有资产经营公司暂由省人民政府以国有资产授权设立，授权其经营的国有资产净额合计一般不低于3亿元。
第五条 试点单位向同级人民政府提出试点申请报告，同时报送公司组建方案和公司章程。
公司组建方案的内容包括：
（一）试点单位和拟列入授权范围的企业的基本情况及国有资产的数额、分布、结构情况；
（二）要求授权经营的可行性研究报告；
（三）加强产权约束和转换企业经营机制的设想和措施；
（四）调整产业结构和产品结构，优化配置国有资产，提高整体运营效益的初步规划。
公司章程的内容包括：
（一）名称和住所；
（二）注册资本额；
（三）全资企业、控股企业、参股企业的名称和占有的国有资产价值额；
（四）权利与义务；
（五）领导体制和组织机构；
（六）财务管理制度；
（七）其他。
第六条 试点单位的申请报告、公司组建方案、公司章程经省体改委会同省经贸委、省国有资产管理局审核，报省人民政府批准，由省人民政府下达批准设立的文件，明确国有资产授权范围及相应的权利、义务和责任。授权经营的具体手续由省国有资产管理部门经办。
第七条 国有资产经营公司的注册资本额应是当时在其全资企业、控股企业、参股企业中持有产权的以及自身占有的国有资产净额的总和。
国有资产经营公司工商登记依照工商行政管理机关的规定进行。

第三章 国有资产经营公司的权利和义务
第八条 国有资产经营公司对授权经营和投资设立的全资企业行使下列出资者权利：
（一）依照法定程序，决定或批准全资企业的领导体制，任免（聘任或解聘）公司的主要经营者，并对其进行考核、评价和奖惩；
（二）依照国家规定，对全资企业的国有资产进行清产核资、界定产权、资产评估，核实资本金，并组织产权登记；
（三）依照国家的产业政策，决定或批准全资企业的经营方针；
（四）依照国家规定，决定或批准全资企业的资产经营形式，包括全资企业进行公司制改造、与外商合资合作、承包和租赁等，并在整体公司制改造或整体与外商合资合作时，作为该企业的持股单位；在整体承包、租赁关系中作为发包人和出租人；
（五）依照国家规定，决定或批准全资企业的产权变动，包括以产权交易主体身份出让全资企业的全部产权或部分产权，并收取出让净收入；
（六）依照国家规定，决定或批准全资企业设立、合并、分立和解散，并收缴解散企业应归本公司所有的剩余财产；
（七）依照国家规定，决定或批准全资企业税后利润的分配方案，可以采取增加资本金的形式留给全资企业使用，也可以按一定比例或全部收缴上来集中使用；
（八）依照国家规定，将产权出让净收入、投资收益和法律允许的融入资金，进行资本的再投入，同时，审批全资企业对外的重大投资、举债、抵押和担保的决策；
（九）向全资企业下达国有资产保值增值指标，并对其经营状况和财务情况进行监督。
在对国有资产经营公司具体授权时，可以根据实际情况，对上述权利作出必要的限制或补充。
第九条 国有资产经营公司对控股企业和参股企业按《公司法》的规定行使股东权利。
第十条 国有资产经营公司对同级人民政府及其国有资产管理部门承担以下义务：
（一）确保授权经营和投资形成范围内的国有资产的安全和增值，完成同级人民政府及其国有资产管理部门下达的保值增值指标；
（二）认真清查授权经营范围内的和投资形成的国有资产、核实资本金，并汇总向同级国有资产管理部门进行产权登记，报送资产统计报表；
（三）履行国有资产经营预算单位的职责，按照规定向同级国有资产管理部门和财政部门报告资产经营情况和报送财务报表；
（四）根据省政府规定，上交应上缴的产权收益；
（五）在资产经营形式变更和产权变动时，按照有关法律、法规的规定履行报批手续；
（六）接受同级国有资产管理部门的监督。
在对国有资产经营公司具体授权时，可以根据实际情况增加其承担的义务。
第十一条 国有资产经营公司对同级人民政府及其社会经济管理部门承担以下义务：
（一）接受国家的宏观经济调控；
（二）遵守行业管理的各项政策和规定；
（三）完成国家的指令性计划；
（四）依法纳税；
（五）接受同级政府及其有关部门的监督。
第十二条 国有资产经营公司对其持有产权的企业承担以下义务：
（一）以其出资额承担财产的有限责任；
（二）尊重企业的独立法人地位，不干预企业对法人财产独立支配、自主经营权；
（三）帮助企业抵制非法的行政干预和摊派；
（四）对企业提供必要的咨询。

第四章 国有资产经营公司的组织机构
第十三条 国有资产经营公司实行国有独资公司的组织形式。
第十四条 国有资产经营公司设立董事会，行使和承担本试点办法第三章的权利和义务。董事会每届任期为3年。
董事会成员由同级人民政府按法定程序委派或更换。董事会成员可以兼任全资企业和控股企业的法定代表人。
董事会设董事长1人，可视需要设副董事长。董事长、副董事长由委派单位在董事会成员中指定。
董事长为法定代表人。
第十五条 国有资产经营公司设总经理。总经理由董事会聘任或解聘，行使公司章程中规定的权利。董事会成员可以兼任总经理。
第十六条 国有资产经营公司董事长、副董事长、总经理，不得兼任其他国有资产经营公司、控股公司的负责人。
第十七条 国有资产经营公司的办事机构和人员编制要本着精简、效能的原则设置，并报同级政府核准。

第五章 国有资产经营公司的财务管理
第十八条 除国家另有规定外，国有资产经营公司必须严格按照《企业财务通则》和《企业会计准则》进行核算。
第十九条 国有资产经营公司授权经营和投资形成并直接投入各类企业的国有资产价值额应当列为该企业的国家资本金。
第二十条 国有资产经营公司应当将其在持有产权的企业中所拥有的权益并入资产负债表，作为国有资产经营公司的对外投资，并按照《企业会计准则》的规定，对全资企业和控股企业编制合并会计报表。
第二十一条 国有资产经营公司持有产权的企业的利润应当分别缴纳所得税，由企业上交国有资产经营公司的税后利润或股利，不再重复交纳所得税。经省政府批准，国有资产经营公司的全资企业可以统一计交所得税。
第二十二条 国有资产经营公司持有产权的各类企业应上交给同级人民政府的产权收益，由国有资产经营公司统一上缴。
国有资产经营公司出让产权或股权的净收入，应当纳入国有资产经营预算管理。
第二十三条 国有资产经营公司本身需要的经费报同级财政和国有资产管理部门审批后，在其持有产权的企业上缴的税后利润或股利中提取；在没有上缴利润或股利时，经同级政府批准，可以在一定期限内，按同级财政部门核准的数额，向全资企业收取管理费。

第六章 附 则
第二十四条 国有资产经营公司组建前，各级人民政府赋予原机构的优惠政策，国有资产经营公司可继续享受，有期限的享受到期满；财政部门拨付给原机构的各项行政经费和事业费，改为国有资产经营公司后，财政部门应按同级政府批准的期限继续拨付。
第二十五条 国有资产经营公司组建前原机构所属的事业单位，属于自收自支的，可以改组为国有资产经营公司的全资企业，也可以委托国有资产经营公司代管；属于差额补贴或全额拨付的，可以剥离出来，也可以继续委托国有资产经营公司代管，其经费由同级财政按政府批准的期限
继续拨付。
第二十六条 对国有资产经营公司考核和奖惩办法另行制定。
第二十七条 本试点办法适用于进行国有资产授权经营试点的企业集团公司。
第二十八条 本试点办法由省体改委会同省国有资产管理局、省经贸委负责解释。



1996年1月14日
河南省人民政府办公厅


河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知




各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

　　《河南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。

　　 河南省人民政府办公厅

　　 二00四年四月二十八日


河南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定



　　　　根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省人民政府机构改革实施意见〉的通知》(豫文〔2003〕131号),在河南省药品监督管理局的基础上组建河南省食品药品监督管理局。河南省食品药品监督管理局是省人民政府综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监督管理的直属机构。

　　一、职责调整

　　(一)继续承担原省药品监督管理局的职责。

　　(二)增加食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职责。

　　(三)划入省卫生厅承担的保健品审核报批职责。

　　二、主要职责

　　(一)贯彻执行国家食品、保健品、化妆品安全管理和药品、医疗器械监督管理的法律、法规;组织有关部门拟订地方性食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督政策、工作规划并监督实施;研究起草药品、医疗器械监督管理的地方性法规、规章,拟订有关政策。

　　(二)依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责,组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品的安全监督工作。

　　(三)依法组织开展对食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处;根据省政府授权,组织协调开展全省食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动;组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作。

　　(四)综合协调食品、保健品、化妆品安全的检测和评价工作;会同有关部门制定食品、保健品、化妆品安全监管信息发布办法并监督实施;综合有关部门的食品、保健品、化妆品安全信息并定期向社会发布。

　　(五)监督实施国家药品标准和保健品市场准入标准;拟订中药材、中药饮片标准、炮制规范和医疗机构制剂规范;负责药品注册和保健品审核报批工作;组织实施中药品种保护制度和药品行政保护制度;负责药品、保健品生产、经营许可工作;审批药品、保健品广告。

　　(六)监督实施医疗器械产品的国家标准,负责医疗器械生产、经营许可工作;审批医疗器械广告。

　　(七)组织实施处方药和非处方药分类管理制度,药品、医疗器械不良反应监测和药物滥用监测制度;负责药品再评价和淘汰药品的初审工作;负责药品、医疗器械不良反应监测和药物滥用监测工作。

　　(八)监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品及特种药械。(九)监督实施药品和医疗器械研究、生产、流通、使用方面的质量管理规范。

　　(十)监督检查生产企业、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量,定期发布辖区内药品、医疗器械质量公报;依法查处制售假劣药品、医疗器械及其他违法行为;监管中药材专业市场。

　　(十一)负责执业药师的注册登记,会同有关部门组织实施执业药师资格制度。

　　(十二)统一管理全省食品药品监督管理系统;指导全省药品检测检验机构和医疗器械检测检验机构的业务工作。

　　(十三)承办省人民政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责,省食品药品监督管理局设10个职能处(室)和机关党委。

　　(一)办公室

　　协助局领导协调和处理机关政务和日常事务工作;负责综合性会议组织和机关文秘、宣传、信访、财务、档案、督办查办、机要保密、安全保卫、综合治理等工作;组织建立业务信息系统,承担计算机网络和综合信息管理工作;指导机关服务中心工作。

　　(二)政策法规处

　　组织起草、修订药品、保健品、医疗器械监督管理的地方性法规、行政规章和综合监督政策;负责系统的行政执法监督工作;承办行政复议、应诉和赔偿等工作;负责综合性调研和重要文稿的起草;负责办理人大、政协的议案、提案;负责系统法制建设工作。

　　(三)食品安全协调处

　　组织有关部门拟定食品、保健品、化妆品安全管理的工作规划并监督实施;依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责,组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品安全监督工作;综合协调食品、保健品、化妆品安全的检测与评价工作,指导、协调食品安全监测与评价体系建设;收集并汇总食品、保健品、化妆品、药品安全信息,分析、预测安全形势,评估和预防可能发生的食品安全风险;会同有关部门制定食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械安全监管信息发布办法并监督实施,综合有关部门的食品、保健品、化妆品安全信息并定期向社会发布;协调处理食品药品安全重大事故;承担研究、协调食品安全统一标准的有关工作;承担省食品药品安全委员会办公室的日常工作。

　　(四)食品安全监察处

　　组织协调有关部门健全食品、保健品、化妆品安全事故报告系统;依法组织开展对重大、特大事故的查处;根据省政府授权,组织协调开展全省食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督检查活动;研究拟定食品、保健品、化妆品重大事故的各种应急救援预案,组织协调和配合有关部门开展应急救援工作;组织拟订全省食品安全重大技术监督方法、手段的科研规划并监督实施;监督检查有关部门和单位对重点领域、重点环节食品、保健品、化妆品重大安全危害因素的监控与整改情况;负责保健品的品种审核,生产、经营许可和广告审批工作。

　　(五)药品注册处

　　监督实施国家药品标准;拟订中药材、中药饮片炮制规范和医疗机构制剂规范;负责药品、直接接触药品的包装材料和容器的注册工作;负责包装标签说明书的审核备案工作。

　　(六)医疗器械处

　　监督实施医疗器械、体外诊断试剂、卫生材料产品的法定标准和质量管理规范;负责医疗器械生产、经营许可工作;负责医疗器械质量体系认证和产品安全认证工作;负责医疗器械不良事件监测和再评价;审批医疗器械广告;指导全省医疗器械检测机构业务工作。

　　(七)药品安全监管处

　　组织实施国家基本药物制度、药品分类管理制度,初审推荐国家基本药物、非处方药物目录;组织实施药品不良反应监测制度,负责药品再评价和淘汰药品初审工作;监督实施药品生产质量管理规范,负责药品生产许可、医疗机构制剂许可工作;依法监管放射性药品、麻醉药品、精神药品、毒性药品及特种药械的生产、经营和使用;负责审核药品生产企业委托加工和出口销售。

　　(八)药品流通监管处

　　监督实施药品经营质量管理规范;监督实施处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则;监督管理中药材专业市场;负责药品经营许可工作;审批药品广告;负责互联网药品信息服务和交易行为的监督工作。

　　(九)人事教育处负责全省食品药品监督管理系统的机构编制、人事、领导班子建设和教育培训工作;负责执业药师资格认定工作;负责对外交流合作工作;指导相关社团组织工作。

　　(十)财务处

　　贯彻实施财务管理的法律、法规;拟定本系统财务、会计、固定资产和基本建设的管理制度并组织实施;负责编制本系统年度财务收支预决算并监督执行;负责本系统经费管理和政府采购工作,监督管理本系统国有资产;负责本系统基本建设计划的编制、审核和管理工作;负责本系统行政事业性收费、罚没收入及票据的监督管理;负责统计和系统内审计工作。

　　机关党委。

　　负责局机关和直属事业单位的党群工作;指导本系统思想政治工作和精神文明建设。

　　四、人员编制和领导职数

　　河南省食品药品监督管理局机关行政编制为77名(含从系统编制中调整14名、单列编制1名、食品安全监察专员编制8名),其中:局长1名,副局长4名,处级领导职数27名(含机关党委专职副书记1名),食品安全监察专员(处级)8名。

　　设置离退休干部工作处,负责局机关离退休干部的管理和服务工作,指导本系统离退休干部管理工作。核定离退休工作人员编制6名,其中处级领导职数2名。

　　纪检(监察)机构编制,按有关规定另行核定。

　　五、其他问题

　　(一)设立河南省食品药品监督管理局稽查局。主要职责:负责全省药品、医疗器械稽查工作;组织制定全省药品、医疗器械抽验计划并组织实施;定期发布全省药品、医疗器械质量公告;负责全省药品、医疗器械大案要案的查处工作;负责对假劣食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械投诉、举报的受理工作;查处制售假劣药品和违反《医疗器械监督管理条例》的行为及责任人;参加全省食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督检查活动;指导省局直属药品检验机构业务工作。机构规格为正处级,行政编制15名,其中领导职数3名。

　　(二)设立河南省食品药品监督管理局机关服务中心。主要承担局机关后勤服务保障工作和局机关委托管理的部分行政事务性工作。机构规格相当于处级,事业编制16名,其中领导职数3名,12名驾驶员编制经费实行全额预算管理,其他4名编制经费实行自收自支。


二零零四年四月二十八日