苏州市人民政府办公室关于转发苏州市食品安全工作综合评价暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府办公室
苏州市人民政府办公室关于转发苏州市食品安全工作综合评价暂行办法的通知
苏府办〔2006〕24号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
经市政府同意，现将市食品安全委员会办公室制定的《苏州市食品安全工作综合评价暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府办公室
二○○六年三月三日
苏州市食品安全工作综合评价暂行办法
第一条为切实加强全市食品安全工作，强化监督，落实责任，深入推进食品放心工程，努力创建食品放心消费环境，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（苏政发〔2005〕10号）、国家食品药品监督管理局等八部门制定的《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》（国食药监察〔2004〕442号）和苏州市政府《关于进一步加强全市食品安全工作的意见》（苏府〔2005〕98号），结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市各级人民政府对下级人民政府、同级政府有关部门食品安全工作的评价，评价工作经市政府授权，由苏州市食品安全委员会具体组织实施。
第三条食品安全工作综合评价以实事求是、客观公正、以评促管、激励引导为原则，坚持宣传教育与考核监督相结合，责任落实与责任追究相结合。
第四条食品安全工作综合评价指标分为管理性指标和绩效性指标，管理性指标主要评价政府责任落实、管理体系建立健全、各项治理措施的实施情况；绩效性指标主要评价各项预定目标的完成情况。
第五条评价采取评分制，满分100分，其中管理性指标60分，绩效性指标40分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。
第六条每项评价项目分为A、B、C、D四等，权重分别为1.0、0.8、0.6和0，具体得分为项目标准值乘以权重。
第七条评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。地区评价按总分数进行评定，得分在90分以上（含90分）的为优秀，80～90分（含80分）的为良好，60～80分（含60分）的为合格；低于60分的为不合格。部门评价应按应评价项目得分占应评价项目总分的比例确定等次。评价得分比重在90%（含90%）以上的为优秀，80%～90%（含80%）的为良好，60%～80%（含60%）的为合格，低于60%的为不合格。
第八条有下列情形之一的地区，实行一票否决，年度评价为不合格。
（一）发生重、特大食品安全事故的；
（二）发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的；
（三）发生重大食品质量问题，被全国性媒体曝光或国家有关部门查处，并造成严重社会影响的。
第九条有下列情形之一的地区，年度评价扣除绩效分20～40分。
（一）发生较大食品安全事故的；
（二）发生食品质量问题，被省内媒体曝光或省有关部门查处，并造成较大社会影响的；
（三）区域性食品安全问题长期得不到解决，并造成不良社会影响的。
第十条综合评价采取自查自评与组织评价、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式。每年年末，各市、区人民政府和苏州市有关部门应将本年度食品安全工作自评结果书面报苏州市人民政府和苏州市食品安全委员会。
第十一条评价工作一般在年末进行；评价小组由市食品安全委员会成员单位及有关专家组成。
第十二条评价工作按以下程序进行：被评价单位自查总结，向评价组汇报，评价组查看相关记录及档案资料，实地考查，询访基层相关人员及消费者，综合评价组成员意见，确定评价结论，评价组长签字，评价材料报送市食品安全委员会。
第十三条市食品安全委员会将综合评价结果上报市人民政府，同时书面通知被评价单位。
第十四条经市人民政府同意，市食品安全委员会对评价结果为优秀和良好的地区和单位予以通报表彰；对评价结果为不合格的地区和单位，予以通报批评并提出限期整改意见。
第十五条本办法由苏州市食品安全委员会办公室负责解释。
第十六条本办法自下发之日起施行。
附件：苏州市食品安全工作综合评价实施细则
苏州市食品安全工作综合评价实施细则
评价内容
评价项目
计分标准
评价基准
内涵说明
评价等次
实际得分
A（1.0）
C（0.6）
一、政府责任落实、管理体系建设情况（10分）
1.1政府责任落实 1.食品安全工作有部署，有要求，有检查，有考核 0.5 部署、要求明确 部署、要求不明确
列入政府议事日程，定期召开会议，听取有关部门汇报，了解检查进展，研究部署工作，及时协调解决食品安全工作中的问题。
2.领导重视 0.5
领导明确，工作到位，力度大
无专人分管，工作力度不够
分管领导明确，工作情况熟悉。
3.分工明确，建立了工作责任制度
0.5
责任分工明确
责任分工不够明确
职责分工明确，建立了食品安全工作目标责任制，并纳入政绩考核内容。
4.监管保障措施到位
0.5
人员、机构、经费三到位
人员、机构、经费基本到位
相关监管机构、职能、人员及配备条件与所承担的工作相适应；经费列入年度财政预算。
1.2部门职能到位 1.部门领导重视
0.5
领导重视
重视不够
各部门领导对工作目标措施、进度情况熟悉，食品安全职能落实到位好。
2.部门职能落实
0.5
职能到位好
职能基本到位
部门职能落实到位，有专人负责，职能履行较好。
3.工作有计划、有目标，措施得力
0.5
食品安全工作列入部门重点工作
食品安全工作不突出，未专门部署
根据本部门职能，制定了工作计划、方案，任务明确、具体，措施有力。
4．重要事项通报及时
0.5
重要事项及时通报
重要事项通报不够及时
及时通报食品安全工作计划、方案及重大活动等信息，定期报告食品阶段性工作，按时报送统计报表，适时报送监管动态。
1.3工作协调配合机制建立情况 1．综合协调机制形成
0.5
建立了协调机制
基本建立
建立了政府层面的组织协调机构，定期召开协调会议，研究问题，通报情况，部署任务。
2．部门协调、配合、联络制度建立
0.5
互相配合，形成合力
配合还有差距
各部门有大局意识、责任意识、协作意识，部门配合较好。
3．执法行为规范
0.5
执法行为规范，部门协调，企业反映好
行为不够规范，部门协调有一定差距，企业反映一般
执法行为规范，避免重复抽检，提高监管水平、效率，探讨执法联动机制有创新。
4．检测资源整合
0.5
资源得到整合，作用充分发挥
检测机构作用发挥不够
检测资源整合较好，条件互补，资源共享，检测机构条件和水平能保证当地食品安全监管工作的需要。
1.4制度保障 1．食品安全监管信息综合利用
0.5
信息整合好，信息共享
信息整合差，不能共享
建立了食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、发布制度和体系，能按要求定期或不定期发布食品安全信息。
2．重大食品安全事故应急预案制定
0.5
预案完备
预案不够完备
制定了重大食品安全事故应急预案，内容详细、周密，可操作性强。
3．重大食品安全事故责任追究制度建立
0.5
建立，明确，落实好
建立，但不够明确
建立了重大食品安全事故责任追究制度。
4．监管制度建设
0.5
有制度，有创新，成效显著
有制度，但创新较差，成效不显著
不断建立和完善食品安全监管制度，有特色、有创新，并取得成效。
1.5综合监管部门作用 1．组织协调工作到位
0.5
协调力度大，工作落实到位
协调工作落实不够到位
部门协调机制落实得好，及时召开部门协调会议，研究问题，及时通报情况，交流信息。
2．牵头部门履行职责情况
0.5
牵头作用发挥好
牵头作用发挥一般
牵头部门履行职责，组织协调工作到位，注重调查研究，主动发现问题，及时提出解决方案（措施）。
3．主动查处重大食品安全事故情况
0.5
事故查处及时，处理到位
组织查处重视不够，处理不到位
主动牵头组织开展重大食品安全事故查处工作。
4．重大食品安全事故报告制度
0.5
报告制度完备，报告及时
有报告制度，报告不够及时
重大食品安全事故信息及时向政府和上级部门报告。
二、监管措施落实情况（50分）
2.1种植养殖环节监管 1．开展农业投入品整治行动
2
整治行动有力，成效显著
整治工作力度不大，成效不明显
积极开展农业投入品整治行动，种植养殖业产品农药滥用，畜产品、水产品违禁药物滥用和药物残留超标得到有效控制。
2．加强无公害农产品生产基地建设
1
基地建设不断增强
基地建设缓慢
推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设，推广“公司+基地”模式，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。
3．积极开展“三品”认证和产地认定
1
“三品”、产地认证认定成效显著
成效不明显
积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和无公害农产品产地认定。
4．加强农业标准化建设
2
标准制定与实施步伐大，成效明显
标准制定与实施完善成效不明显
加快推进标准化建设步伐，不断完善食品标准，逐步建立统一规范的农产品质量安全标准与检测体系。
5．不断完善日常监管制度
1
日常监管制度不断完善，并得到落实
监管力度不够，源头整治不明显
建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。
2.2食品生产加工环节监管 1．开展无证照食品加工点的整治
2
打击措施具体，整治有力度
打击措施不够具体，整治力度小
开展无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工行为的整治，无证生产行为得到有效遏制。
2．开展滥用食品添加剂、非食用原料加工食品的整治
1
打击措施具体，整治有力度
打击措施不够具体，整治力度小
开展新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价和整治，滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为得到有效遏制。
3．加强畜禽屠宰管理，规范肉品加工经营行为
1
定点规范屠宰，合格上市
基本规范，仍存在一定隐患
城市基本实现生猪定点屠宰，基本消除注水肉、病畜肉上市，牛、羊、禽类定点屠宰积极推进。
4．严格实施食品质量安全准入制度
1
准入制度执行严格
准入制度执行一般
严格依法审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，按照统一要求的进度完成准入任务。
5．落实日常监管制度
1
日常监管措施到位，监管严格
日常监管措施落实存在差距
建立了生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等日常监管制度并得到落实。
2.3食品流通环节监管 1．加强现代市场体系建设，改善食品流通、经营方式
1
绿色市场建设推进有力，成效好
绿色市场建设推进步伐缓慢
积极实施“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送。
2．严格食品经营主体资格审查制度
1
严格审查，持证率高
审查不严，无证经营行为较多
依法严格审查食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格，严格执行前置审批规定。
3．推进食品市场农产品质量检测体系建设
1
建设步伐快，效果好
建设步伐缓慢
农副产品市场实施“肉菜粮放心工程”覆盖面、检测设备配备率和检测实施率不断提高。
4．指导流通企业建立健全“六项”制度
1
“六项”制度健全，执行严格
制度不够完善，执行不够到位
建立健全进货检查验收制度，索证索票制度，购销台帐制度，销售食品质量安全承诺制度，“厂场挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度，不合格食品退市、召回等六项制度，效果显著。
5．落实市场开办者的食品质量监管责任
1
责任落实较好
责任不够落实
市场开办者落实对进场经营者的资格审查责任；对进场经营者的食品质量监督管理责任；对进场经营者的教育引导责任；建档备案和协助执法部门监督检查的责任。
6．全面落实日常监管四项制度
1
四项制度落实较好
四项制度落实不够到位
全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁制度，建立食品质量信息公布制度。
7．严查过保质期食品，打击“三无”行为
1
市场检查无“三无”、过期食品
市场检查“三无”、过期食品少量存在
严查市场无生产日期、无保质期、无厂名“三无”食品，不合格食品退市制度全面建立。
2.4食品消费环节监管 1．开展无证照餐馆整治
1
无证照经营现象消除
无证照经营现象基本消除
开展无证照餐馆整治、无证经营现象得到有效遏制。
2．强化对餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂的卫生检查监督
2
无重大食品安全事故隐患
食品卫生安全仍有隐患
学校、建筑工地食堂饮食卫生监管得到有效加强。
3．加强对散装食品卫生监督检查
1
符合规范
基本符合规范
执行散装食品卫生规范。
4．实现食品卫生监督量化分级管理
1
量化分级管理成效显著
量化分级管理工作进展迟缓
积极推进食品卫生监督量化分级管理制度，提高日常监管的质量和效率。
5．开展食品污染物监测
1
开展监测情况较好
开展监测情况一般
完善和加强食品污染物监测，建立食品安全预防预警体系。
2.5重点专项整治 1．开展儿童食品整治活动
2
整治工作成效显著
整治工作成效一般
儿童食品整治有措施、有成效，劣质奶粉在市场上基本消除；儿童食品添加剂的使用得到有效规范。
2．开展“三假”、“三无”食品整治活动
2
有效遏制，现场检查未发现
基本遏制，少量存在
打击“假包装、假标识、假商标”及“无生产日期、无保质期、无厂名”食品有力度，整治成效显著。
3．强化农村及城乡结合部食品市场整治
2
监管到位，成效显著
监管不够到位，整治成效不明显
将监管的重点和工作重心下移，建立了农村食品安全监管网络，加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，假冒伪劣食品得到有效控制。
2.6积极推进食品安全信用体系建设 1．认真开展试点工作
2
政府、部门重视，试点工作进展顺利
政府、部门重视不够，试点工作进度迟缓
政府、部门对信用体系建设工作重视，有试点方案，并积极推进。
2．加强食品安全信用基础工作
2
基础工作扎实推进
工作进度迟缓
企业积极建立食品生产经营档案；监管部门建立食品安全监管信用信息记录和档案制度，并积极组织实施。
3．积极建立完善各项制度
2
不断建立完善
制度不够完善
积极探索，不断创新，建立规范、制度，食品安全信用激励惩戒机制基本形成。
2.7 食品安全案件查处到位 1．建立食品安全案件快速反应机制
2
认真受理，处理及时
案件受理查办不及时
对于投诉举报以及媒体曝光的食品安全事件，作出快速反应，迅速开展调查、处理，并及时反馈、报告调查处理结果。
2．大案要案查处情况
2
查处力度大，及时查办
案件受理、查办不及时，处置不严格
对大案要案受理快，查办及时，处理严格。
3．大案要案移送情况
2
移送及时
移送不及时
案件查处中，部门协调配合好，非管辖案件及时移交有关部门处理。
2.8宣传教育到位 1．开展宣传活动
1
形式多样，成效显著
形式单一，效果一般
利用各种形式，广泛宣传实施食品放心工程的重要意义、内容、措施。
2．开展培训教育
1
培训任务落实，效果好
教育培训覆盖面小，效果差
加强对管理相对人的教育培训，强化食品加工经营企业是食品安全第一责任人的意识。加强对监管队伍人员的培训，提高行政执法能力和水平。
3．普及食品安全知识
1
食品安全普及知识宣传较好
普及知识宣传少，消费者了解少
利用各种形式，宣传群众，教育群众，使广大消费者增加食品安全知识，树立自我保护意识。
4．建立信息发布和宣传报道制度
1
及时发布监管有关信息，宣传报道到位
信息发布不及时，报道少
监管部门及时公布食品安全信息，重大食品安全事故及时曝光；建立了与媒体之间的信息沟通制度，媒体能积极、客观、及时报道食品放心工程实施情况。
2.9食用农产品种植养殖环境保护 1．建立健全食用农产品基地环境安全预警与应急体系
1
体系完善，预警与应急能力强，全天候运行
体系基本完善，预警与应急能力较强，运行基本正常
从装备到能力建设完善，确保全天候运行。
2．建立健全食用农产品基地环境质量监测监管体系
1
基地环境质量监测监管网络健全，保证日常运行
基地环境质量监测监管网络基本健全，基本保证日常运行
“硬件”和“软件”都齐备，确保日常运行正常。
三、绩效目标实现情况（40分）（下列指标为参考项目，以当年制定的目标为准进行考核）
3.1治理成果 1．全市蔬菜农药残留检测合格率
3
达到和超过预期目标值
与目标差距较远，低于目标值5%以内
有关检测指标按国家、省级以上部门年度监测、抽检情况进行评价。
2．生猪及其产品中违禁药物检出率
3
达到和超过预期目标
微量超标
3．水产品药物残留检测合格率
3
达到和超过预期目标
微量超标
4．无公害农产品生产基地面积
3
达到和超过预期目标
低于目标值5%以内
5．重点产品质量检测覆盖面
10
国家规定的重点检测品种全部覆盖
少数品种项目开展检测
6．加工食品质量抽查合格率
3
达到和超过预期目标
低于目标值5%以内
7．食品质量卫生安全投诉事件投诉处理率
3
及时处理，处理率95%以上
处理不够及时，处理率85%以上
8．集体食物中毒数量
6
有效控制，未增加
发生起数较上年上升5%以上0分
9．农副产品市场实施“肉菜粮放心工程”覆盖面、检测设备配备率和检测实施率
3
实施面增长10%以上
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浙江省林地管理办法
浙江省人民政府
浙江省林地管理办法
省政府令第204号
《浙江省林地管理办法》已经省人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
省长
二○○五年十一月十六日
浙江省林地管理办法
第一章总则
第一条 为加强林地的管理和保护，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称林地，包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、病虫害除治迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第三条 林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯。
第四条 林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。
各级人民政府必须十分珍惜林地，加强林地管理，制止侵占和滥用林地的违法行为。
第五条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内林地的管理和监督工作。
第六条 县级以上人民政府建设、发展改革、国土资源、环境保护、水利、交通、财政、公安、民政、价格等有关部门，应当按各自职责协助林业行政主管部门做好林地的保护、管理和利用工作。
第二章林地权属管理
第七条 林地属于国家所有或集体所有，可以依法确定给单位或个人使用。
第八条 林地的所有者或使用者（含林地承包者，下同）应当依照《中华人民共和国森林法实施条例》的规定向县级以上林业行政主管部门提出权属登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发权属证书，确认林地的所有权或使用权。具体登记发证工作由县级以上林业行政主管部门承担。
第九条 申请林地权属初始登记，应当提交下列材料：
（一）林地权属登记申请表；
（二）申请人身份证明或者资格证明；
（三）林地权属证明材料；
（四）法律、法规、规章规定的其他材料。
第十条 受理申请的林业行政主管部门应当自收到申请人提交的申请材料之日起5个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合本办法第九条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。
第十一条 林业行政主管部门对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在本行政区域范围内公开发行的报纸或者政府指定的固定场所予以公告。公告期为30日。在公告期内，有关单位或个人如对登记申请提出异议，林业行政主管部门应当对其所提出的异议进行核实。有关单位或个人提出的异议主张确实合法有效的，林业行政主管部门应当不予登记，并以书面形式告知申请人不予登记的理由。
第十二条 符合下列条件的，林业行政主管部门应当自受理申请之日起3个月内予以登记：
（一）申请登记的林地位置、四至界址明确；
（二）林地权属证明材料完备、合法有效；
（三）林地权属无争议；
（四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。
对不符合前款规定条件的，林业行政主管部门不予登记，并以书面形式告知申请人不予登记的理由。
第十三条 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有权或者使用权变更、丧失的，应当到初始登记机关办理变更、注销登记手续。申请办理变更登记或者注销登记，应当提交下列材料：
（一）林地权属登记申请表；
（二）林地权属证书；
（三）林地权属依法变更或者丧失的有关证明材料。
林权证有错、漏登记或者遗失、损毁的，应当到原登记机关申请更正或者补办。
第三章林地的保护和开发利用
第十四条 县级以上林业行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划以及生态环境保护的要求，负责编制本行政区域林地的保护和开发利用规划，经同级发展改革行政主
管部门衔接平衡后，报同级人民政府批准。林地的保护和开发利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。
第十五条 严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：
（一）擅自将林地改变为非林地；
（二）擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动；
（三）擅自开垦林地种植农作物。坡度二十五度以上的山地已开垦种植农作物的，应当依法限期退耕还林。确需改变林地性质和用途的，必须依法办理相关批准手续。
第十六条 因特殊需要改变国有林业单位的隶属关系或者变更其所经营林地面积的，须报省林业行政主管部门批准；其中，属于省级自然保护区的，须报省人民政府批准；属于国家级自然保护区的，须报国务院批准。
第十七条 使用林地的单位和个人，负有保护森林资源的义务。
经依法批准，临时占用林地的单位和个人在从事生产经营活动中，应当采取有效措施保护林地，不得造成滑坡、塌陷和严重水土流失，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。造成植被破坏、生态环境恶化和严重水土流失的，应当负责治理。
第十八条 林业生产单位在以林为主的前提下，可以利用林地资源开展综合经营，提高经营效益，增加林地投入。
第十九条 林地的开发利用，可以由林地所有者或使用者单独进行，也可以由林地所有者或使用者同其他单位和个人合资、合作或以其他方式联合进行。联合开发林地的，应当以合同的形式依法确定林地保护与开发利用的权利和义务。
第二十条 对开发利用林地营造水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、环境保护林等公益林的，应当依法给予森林生态效益经济补偿。
第二十一条 鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林等人工商品林基地。人工商品林基地内的林木凭采伐许可证采伐，采伐限额实行单列管理。
第二十二条 县级以上林业行政主管部门应当按照严格保护、科学经营、合理开发、有序利用的方针，加强对林地开发利用的指导、监督和服务。
第四章 林地使用的程序
第二十三条 本办法所称林地使用分为下列三类：
（一）征收、占用林地，是指因工程建设（含农民自建住房）需要，改变林地性质，将林地转为建设用地的；
（二）临时占用林地，是指不改变林地性质，占用林地进行勘测、修筑设施、采石、采矿、取沙等活动，占用期限不超过2年。占用期间不得修筑永久性建筑物，期满后必须恢复林业生产条件的；
（三）林业生产占用林地，是指森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的。
第二十四条 征收、占用林地用于工程建设的，申请人应当向县级林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门依照法定权限和程序审核同意后，方可按照土地管理法律、法规的规定办理建设用地审批手续。
第二十五条 征收、占用林地的，申请时应当向县级林业行政主管部门提交下列材料：
（一）征收、占用林地申请表；
（二）申请人是单位的，提供成立文件或证明、法定代表人身份证明，是个人的提供本人身份证明；
（三）被征收或者占用林地的权属证明材料；
（四）建设项目依法须经有关行政主管部门批（核）准的，须提交项目批（核）准文件，在城市规划区范围内的，还应提交规划主管部门出具的建设项目选址意见书；
（五）征收、占用林地可行性研究报告；
（六）与被征收或者占用林地者签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议或者证明；
（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
第二十六条 临时占用林地的，申请时应当向县级林业行政主管部门提交下列材料：
（一）临时占用林地申请表；
（二）申请人是单位的，提供成立文件或证明、法定代表人身份证明，是个人的提供本人身份证明；
（三）被占用林地的权属证明材料；
（四）林地现状调查报告；
（五）项目依法须经有关行政主管部门批（核）准的，须提交项目批（核）准文件；
（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
第二十七条 林业生产占用林地的，申请时应当向县级林业行政主管部门提交下列材料：
（一）占用林地申请表；
（二）申请人是单位的，提供成立文件或证明、法定代表人身份证明，是个人的提供本人身份证明；
（三）被占用林地的权属证明材料；
（四）项目依法须经有关行政主管部门批（核）准的，须提交项目批（核）准文件；
（五）法律、法规、规章规定的其他材料。
第二十八条 征收、占用林地达到下列数量的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条的规定，应当报国务院林业行政主管部门审核同意：
（一）征收、占用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的；
（二）用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的；
（三）其他林地面积70公顷以上的。
征收或者占用林地面积低于前款规定数量的，由省林业行政主管部门审核同意。
第二十九条 临时占用林地的，按照下列批准权限办理审批手续：
（一）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业行政主管部门批准；
（二）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省林业行政主管部门批准；
（三）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市林业行政主管部门批准；
（四）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由县级林业行政主管部门批准。
第三十条 林业生产占用林地，属于国有森林经营单位的，由省林业行政主管部门批准；其他森林经营单位和个人的，由县级林业行政主管部门批准。
第三十一条 林业行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内审查完毕，予以上报或依照审批权限作出决定。作出不予批准决定的，应当书面说明理由并告知申请人。
林业行政主管部门在审批临时占用林地的申请时，对拟批准的申请，应当将有关情况在林地所在的乡（镇）人民政府指定的固定场所予以公告，公告期为7日。在公告期内，有关单位或个人如提出异议，林业行政主管部门应当对其所提出的异议进行核实。有关单位或个人提出的异议主张确有法定依据的，林业行政主管部门应当不予批准，并以书面形式告知申请人不予批准的理由。
征收、占用林地审批时的公告程序，由国土资源行政主管部门按照土地管理法律、法规的规定办理。
第三十二条 临时占用林地期限届满，无特殊理由不得续期。有特殊情况需要续期的，占用人应当在有效期届满30日前向林业行政主管部门提出申请，重新办理临时占用林地审批手续。
第三十三条 省林业行政主管部门可以委托下级林业行政主管部门办理林地使用批准手续。受委托的部门不得再转委托。
第三十四条 一个工程项目应当根据总体设计一次申请征收、占用林地，不得化整为零。分期建设项目，应当分期申请和审批，不得先征待用或未批先用。
第三十五条 经批准使用林地范围的具体划定，必须有县级以上林业行政主管部门派员到场监督。有关单位和个人，必须按批准的数量、范围使用林地。
第三十六条 经批准使用的林地需要采伐林木的，由建设单位、个人或受其委托的单位依法向林木所在地的县级以上林业行政主管部门申领林木采伐许可证，并纳入当年采伐限额。采伐的林木归原林木所有者。
第三十七条 对违反本办法规定使用林地或者以其他方式非法占用林地的，被占用林地的单位和个人有权予以拒绝。
第五章 林地使用的费用
第三十八条 征收、占用林地的单位或个人，应当按规定缴纳森林植被恢复费，并向被征收、占用的单位或个人支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费、安置补助费。
临时占用林地的单位或个人，应当按规定缴纳森林植被恢复费，并向被占用的单位或个人支付林木及其他地上附着物补偿费。
第三十九条 林地补偿费，按照其被征收、占用前3年当地耕地平均年产值的4至7倍计算。平均年产值的计算方法按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十七条的规定执行。
第四十条 林木及其他地上附着物补偿费由省林业行政主管部门制订，报省人民政府批准后执行。
第四十一条 安置补助费标准按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十四条的规定执行。
第四十二条 根据经济发展水平和地区差别，市、县（市、区）人民政府可以提高当地林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费、安置补助费的支付标准，但不得降低省定标准。
第四十三条 森林植被恢复费按照国家《森林植被恢复费征收、使用管理暂行办法》规定的标准缴纳。
第四十四条 森林植被恢复费应当按照国家规定实行专款专用，专项用于植树造林、恢复森林植被，包括森林资源调查、规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等支出，不得平调、截留或挪作他用。
第四十五条 征收、占用林地和临时占用林地双方对各项补偿（助）费标准以及对需采伐的林木在确认林种、林龄、产材量、年产值等方面有争议且协商不成时，一方或双方可以向县级以上林业行政主管部门申请裁决。裁决的具体办法由省林业行政主管部门另行制订，报省人民政府批准。
第六章法律责任
第四十六条违反本办法第十五条第一款第（一）项和第（二）项、第二十四条规定的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定予以处罚。
第四十七条违反本办法第十五条第一款第（三）项规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定予以处罚。
第四十八条违反本办法第十七条第二款规定，造成林地滑坡、塌陷和严重水土流失的，由所在地林业行政主管部门责令采取有效保护措施，并可处以5000元以上5万元以下的罚款。
第四十九条违反本办法第十六条规定，擅自改变国有林业单位隶属关系或者变更其所经营林地面积的，由省林业行政主管部门责令限期改正；造成国有资产流失的，依法追究有关责任人员责任。
第五十条擅自移动或破坏林地权属界桩、界标的，由所在地林业行政主管部门责令限期恢复；在规定期限内不能恢复的，按重新恢复所需的实际费用赔偿损失，由林业行政主管部门代为恢复，并按每个界桩、界标处以100元以上500元以下的罚款。
第五十一条伪造、涂改林权证以及其他有关林地权属图表资料的，由县级以上林业行政主管部门责令限期改正，收缴伪造、涂改的林权证和有关资料，并处2000元以上1万元以下的罚款。
第五十二条对违反有关规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费的单位和个人，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，
并按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。
第五十三条县级以上林业行政主管部门以及有关部门工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者行政监察机关依法给予行政处分：
（一）不依法办理林地权属登记或者登记不当而不纠正的；
（二）擅自改变林地类别和性质的；
（三）弄虚作假审批林地使用的；
（四）超越法定权限、法定程序和期限审批林地使用的；
（五）对林地违法行为依法应当给予行政处罚而不予处罚或者行政处罚显失公正的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五十四条违反本办法规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十五条本办法自2006年1月1日起施行。1994年4月8日浙江省人民政府发布的《浙江省林地管理办法》（省政府令第43号）同时废止。