海南省人大常委会


海南省沿海边防治安管理条例
海南省人民代表大会常务委员会


《海南省沿海边防治安管理条例》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年11月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强沿海边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省沿海港口和海域内停泊、航行和作业的各类船舶、运载工具、海上作业平台及其人员。
国家另有规定的，从其规定。
第三条 省公安边防机关主管本省沿海边防治安管理工作。
市、县、自治县公安边防机关及公安边防派出机构负责沿海辖区内居民、船舶及其人员的边防治安管理，维护辖区的边防治安秩序。海上公安边防机构负责维护本省海域边防治安秩序。
交通、港监、渔政、渔监、海洋、口岸等管理部门在根据国家规定的职权对各类船舶及船员（民）实施监督管理的同时，应当协助公安边防机关做好边防治安管理工作。
第四条 全省各级公安边防机关应当建立健全处理海上紧急事件的安全防范制度，及时打击违法犯罪活动，维护沿海边防治安管理秩序，保障群众正常的生产和生活。
第五条 沿海地区、港口的单位和公民应当遵守边防治安管理的各项规定，协助公安边防机关维护边防治安秩序。
对在协助公安边防机关维护边防治安秩序、打击违法犯罪活动中成绩显著或者有重大贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。

第二章 证件管理
第六条 本省出海从事生产作业或者其他各类活动的船舶及其船员，应当向公安边防机关申领《出海船舶户口簿》、《出海船民证》；临时出海作业的人员申领《临时出海船民证》。（以下统称出海证件）
第七条 有下列情形之一的，应当及时向证件签发机关办理出海证件变更或者注销手续：
（一）船舶更新、改造、沉毁、报废、转让的；
（二）船舶人员变更作业船舶的；
（三）停止出海的。
第八条 对当事人申领、变更、注销出海证件，公安边防机关应当在受理之日起10个工作日内作出决定。符合申办条件的，应当予以办理。申办材料不齐全的，应当要求申请人补全申办材料。对不符合申办条件，不予办理的，应当书面说明理由。
第九条 被实施管制、缓刑、假释、保外就医的监外执行人员或者依法被采取强制措施的犯罪嫌疑人，以及依照国家有关规定不准出境、出海的人员，不得发给出海证件。
第十条 《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》根据公安部规定的统一式样印制，由市、县、自治县公安边防机关签发，也可以委托公安边防派出所签发。
出海证件不得涂改、伪造、冒用、转借、买卖。

第三章 船舶和人员管理
第十一条 各类船舶及其船员出海，必须随船携带合法有效的出海证件，接受公安边防机关的检查和管理。
船员以外的人员出海，应当持合法有效证明及身份证件，接受公安边防机关检查和管理。
各类船舶及船主不得载运、雇用无出海证件或者未持有合法有效证明及身份证件的人员出海。
第十二条 出海船舶必须按有关规定确定、刷制和标示船名、船号、船籍港，并保持清晰。船名、船号、船籍港等标志不得遮盖、涂改、伪造。禁止使用活动船牌。
第十三条 各类船舶实行边防治安责任制。船长为本船舶边防治安负责人，负责本船舶边防治安责任制的实施。具备条件的，应当建立治安保卫组织或者确定治安保卫人员，协助维护边防治安。
第十四条 船舶进出港，应当接受公安边防机关的进出港检查。
第十五条 船舶在港口停靠，应当在规定的区域停泊、装卸货物和上下人员。沿海乡镇、村庄的船舶，应当在指定的位置集中停泊。
船舶在港、岸停泊期间，应当按照有关规定安排值班人员。
第十六条 沿海船舶集中停泊的地方，可以设立群众性的船舶管理组织，负责船舶的看管和检查工作，协助公安边防机关维护港口、船舶边防治安秩序。
第十七条 需在本省港、岸停泊的香港、澳门、台湾地区的渔船及其员工，必须在省人民政府设定的停泊点停泊，并依法接受公安边防机关的检查管理，办理有关证件及手续。
对经批准进入我省沿海港口的外国渔船的管理，依照国家有关出入境法律、法规执行。
第十八条 与香港、澳门、台湾渔船开展劳务合作业务应当报经省人民政府批准。经办单位持有关法定文件向指定的公安边防机关申领登船证件。经批准登船的劳务人员，应当在指定的港口上下船，接受公安边防机关的检查和管理。
第十九条 禁止出海人员有下列行为：
（一）擅自搭靠、违反规定登上或者运载无关人员登上外国船舶，或者向外国船员购买、索要、接受违禁物品；
（二）擅自搭靠、违反规定登上或者运载无关人员登上香港、澳门、台湾地区的船舶，或者向香港、澳门、台湾地区的船员购买、索要、接受违禁物品；
（三）擅自打捞海底文物的；
（四）私自留用、处理漂浮的违禁物品；
（五）非法拦截、强行靠登、扣押他人船舶或者非法扣押他人及其财物；
（六）在海上强行买卖渔获物；
（七）盗窃和故意冲撞、毁坏他人船舶、网具或者其他生产、生活设施；
（八）其他危害海上正常生产、生活秩序的行为。
第二十条 严禁利用船舶进行走私、贩毒、非法出入境、贩运武器、弹药等违法犯罪活动及一切损害国家主权、利益和安全的活动。
第二十一条 出海的船舶未经批准不得进入外国和香港、台湾地区的海域或者国家禁止、限制进入的其他海域。
第二十二条 出海船舶因台风、机械故意等不可抗力的原因，进入国家禁止或者限制进入的海域、港口，或者搭靠外国船舶和香港、澳门、台湾地区的船舶，应当在返港后24小时内向公安边防机关报告，并接受检查和询问。
第二十三条 船舶遗失、被盗、被劫，应当立即向案件发生地和出海证件申领地的公安边防机关报告。
第二十四条 公安边防机关工作人员在执行公务时，必须着中国人民武装警察边防部队制式服装，佩戴执勤标志并出示边防治安管理检查身份证件，文明执勤。

第四章 法律责任
第二十五条 有下列行为之一的，由公安边防机关给予警告或者处50元以下的罚款：
（一）不按规定申领、变更、注销出海证件的；
（二）不按规定携带出海证件出海的；
（三）船舶停港期间不在规定的区域停泊、装卸货物和上下人员的。
第二十六条 有下列行为之一的，由公安边防机关给予警告或者处50元以上200元以下的罚款：
（一）不按规定标示船名、船号或者遮盖、涂改、伪造船名、船号及使用活动船牌的；
（二）不按规定办理船舶户口申报、登记手续或者申报、登记内容与实际情况不符的；
（三）涂改、伪造、冒用、转借、买卖出海证件的；
（四）雇用、载运无出海证件或者未持有合法有效证件的人员出海的。
第二十七条 有下列行为之一的，由公安边防机关给予警告或者处200元以上500元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准进入外国或者香港、台湾地区海域以及国家禁止、限制进入的其他海域的；
（二）违反规定搭靠外国船舶或者香港、澳门、台湾地区船舶的。
第二十八条 有下列行为之一的，由公安边防机关处500元以上1000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）留用或者扩散拾到的违禁物品的；
（二）向外国船舶或者香港、澳门、台湾地区船舶购买、索要、接受违禁物品的；
（三）违反规定登上或者载运无关人员登上外国船舶和香港、澳门、台湾地区船舶的；
（四）擅自停靠外国或者香港、澳门、台湾地区港、岸的。
第二十九条 有下列行为之一的，由公安边防机关处1000元以上1万元以下的罚款；造成经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法拦截、强行靠登、扣押他人船舶或者非法扣押他人及其财物的；
（二）在海上强行买卖渔获物的；
（三）盗窃和故意冲撞、毁坏他人船舶、网具或者其他生产、生活设施，危害海上正常生产、生活秩序的。
第三十条 香港、澳门、台湾地区渔船及其人员未经有关部门批准，擅自在省人民政府设置的香港、澳门、台湾地区渔船停泊点以外的其他港、岸停泊的，由公安边防机关依照国家有关规定处理。
第三十一条 拒绝、阻碍公安边防执法人员依法执行公务的，由公安边防机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十二条 对在本省沿海港口、港湾和海域内航行、作业、停泊或者从事其他活动的无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶，由公安机关或者法律法规规定的其他有关部门责令限期办理有关证件，逾期仍未办理或者拒不办理的，暂扣船舶，并处50元以上200元以下的罚款。

对专门从事违法犯罪活动的无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶，予以没收。
第三十三条 利用船舶载运他人非法入境、出境的，由公安边防机关没收违法所得和非法财物，并处1万元以上3万元以下的罚款，可以暂扣《出海船民证》10日至30日；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 公安边防机关在执行公务时，发现船舶或其人员有违反海上交通管理、渔政渔监管理、文物管理等其他违法行为的，应当予以制止，并移交或者告知有关主管部门处理。
第三十五条 公安边防人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 依照本规定收缴的罚款和没收的财物一律上缴国库。任何单位和个人不得占有和挪用。
单位或者个人占用挪用罚款和没收的财物的，应当依照有关法律法规处理。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第三十八条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十九条 本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。1994年7月15日省人民政府发布的《海南省沿海边防管理规定》同时废止。



1999年12月13日
山东省德州市人民政府办公室


德州市人民政府办公室关于印发《德州市测绘地理信息工作管理办法》的通知


各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：

《德州市测绘地理信息工作管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。




德州市人民政府办公室
二○一二年四月二日




德州市测绘地理信息工作管理办法


第一章　总　则

第一条　为加强测绘地理信息工作管理，促进测绘地理信息事业发展，更好地为全市经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《测绘法》、《测绘成果管理条例》、《山东省测绘管理条例》及其它有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　在本市行政区域内从事测绘地理信息工作的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条　市国土资源局（市测绘局）作为市人民政府测绘地理信息行政主管部门，负责全市测绘地理信息工作的统一监督管理。各县（市、区）国土资源局负责本行政区域内测绘地理信息工作的统一监督管理。

第四条 市级测绘地理信息行政主管部门依法履行辖区内下列职责：

（一）宣传和贯彻执行测绘法律、法规；

（二）组织编制和实施基础测绘规划和年度计划；

（三）管理测绘资质和监督测绘活动；

（四）组织测绘成果的汇交、储存、分发服务和监督管理；

（五）管理监督地图编制及相关活动；

（六）管理和维护测量标志及其它测绘基础设施；

（七）查处测绘行政违法案件；

（八）法律法规规定的其它职责。

第五条 县级以上人民政府应当加强对测绘地理信息工作的领导，鼓励测绘科学技术的创新和进步，加强基础测绘工作，促进地理信息共享和经济社会信息化的发展。

第二章 测绘基准和测绘系统

第六条 在本市范围内进行测绘，必须执行国家规定的测绘技术标准和规范，采用国家统一的测绘基准和测绘系统。

确需建立相对独立的平面坐标系统的，测绘项目的立项申请人应当按规定程序经市测绘地理信息行政主管部门初审，报省测绘地理信息行政主管部门审批。

第三章 基础测绘与其他测绘

第七条 市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门要会同同级发展和改革部门，根据上一级基础测绘规划和本行政区域的经济社会发展实际，编制本行政区域内的基础测绘规划，报同级人民政府批准执行，同时报上一级测绘地理信息行政主管部门备案。经批准的基础测绘规划是编制本级基础测绘年度计划的依据。

第八条 市、县（市、区）发展和改革部门应当会同测绘地理信息行政主管部门根据本行政区域内的基础测绘规划和当年的经济发展实际，编制本级基础测绘年度计划，并分别报各自上级的主管部门备案。

全部或者部分使用财政资金的测绘项目，发展和改革部门在批准立项前应当征求同级测绘地理信息行政主管部门的意见；财政部门在审核涉及未经立项批准测绘项目的预算支出时，应当征求同级测绘地理信息行政主管部门的意见，测绘地理信息行政主管部门在收到征求意见材料之日起10日内反馈意见。

测绘地理信息行政主管部门提出已有适宜测绘成果可供利用测绘的，有关部门应予审查。确属重复测绘的，发展和改革部门不得批准立项，财政部门不得批准预算支出。

第九条　基础测绘实行分级管理制度。

市测绘地理信息行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：

（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网、空间定位网和城市地面沉降监测水准网的建立、复测与维护；

（二）组织进行基础测绘航空摄影，获取基础地理信息的影像资料；

（三）市、区城镇及重点工矿区1：5000、1：2000、1：1000、1：500基本比例尺地形图、影像图、数字化测绘产品的测制与更新；

（四）市级基础地理信息系统及其数据库的建立、维护与更新；

（五）市级测绘基础设施建设和维护；

（六）编制本行政区域地图（集、册）；

（七）市人民政府确定的其它基础测绘项目。

县（市、区）测绘地理信息行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：

（一） 本县（市、区）行政区域内城镇及重点工矿区1∶2000、1∶1000、1∶500基本比例尺地图、影像图、数字化测绘产品的测制与更新；

（二）县级基础地理信息系统及其数据库的建立、维护与更新；

（三）本行政区域内的测绘基础设施建设；

（四）编制本行政区域地图（集、册）；

（五）县（市、区）人民政府确定的其它基础测绘项目。

第十条　城市规划区范围应当覆盖1∶2000国家基本比例尺的地形图；近期建设规划区域、较大面积的独立工矿区、乡镇（集镇）、村庄的建成区应当覆盖1∶500或1∶1000国家基本比例尺的地形图。

第十一条　市、县（市、区）人民政府应建设数字城市基础地理空间框架，搭建公共服务平台，促进基础地理信息资源共享。

第十二条　建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据，并符合下列要求：

（一）采用本办法规定的测绘基准和测绘系统；

（二）采用的基础地理信息数据类型与系统的建设目标相适应；

（三）涉密地理信息的储存、使用等符合保密管理的规定。

第十三条　基础测绘成果应当定期更新。

市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门实测的基础测绘项目成果，每2年更新一次，城区范围年度更新。经济建设和社会发展及城市规划急需的基础测绘成果应当及时更新。

第十四条　行政区域界线测绘、房产测绘、地籍测绘，按照相关技术标准和规范执行。

规划、建设、水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术标准和规范进行。

第十五条 向单位或个人发放的土地权属证书、房屋所有权证书，应当附有具备相应测绘资质的单位测绘的权属界址图的平面图，并加盖测绘资质印章。

第四章　测绘资质资格

第十六条　依法贯彻落实《测绘资质资格管理规定》。在本市行政区域内从事测绘工作的单位，应当依法取得相应等级和业务范围的测绘资质证书。

第十七条 市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘单位管理，对测绘业务单位的资质标准、业绩、成果质量、产品汇交、培训和档案资料管理等情况进行考核，并作为测绘资质年度注册依据。

第十八条　测绘单位应当接受测绘地理信息行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供与测绘资质有关的情况和材料。

第十九条 乙、丙、丁级测绘资质申请和测绘资质资格变更，可由市测绘地理信息行政主管部门受理，经审查合格后，报省测绘地理信息行政管理部门批准。

第五章　测绘市场

第二十条　在本市从事测绘地理信息服务等活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人垄断测绘市场。

第二十一条　测绘单位在本市行政区域内设立分支机构，具有法人资格的，应当依法取得测绘资质证书；测绘持证单位的分支机构未取得测绘资质证书，不能以该分支机构的名义承揽测绘业务。

第二十二条　测绘单位应当按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额承接测绘业务，并与委托方采用合同书的形式订立合同。

第二十三条 测绘单位不得以挂靠方式允许其他单位或个人以本单位的名义承接测绘业务。

第二十四条　测绘项目单位应当委托具有相应测绘资质的单位进行测绘。建设工程规划定线、规划竣工测量、供地测量、地籍测绘和房产面积测量等，项目单位应委托无不良信用记录的测绘单位进行测绘。

第二十五条 全部或者部分使用财政性资金的测绘项目应当实行政府采购办法，公开进行招标。涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾等依法不适宜招标的，经项目批准部门或核准部门批准后可采用议标方式。

第二十六条　下列测绘项目在委托测绘前，测绘项目单位应当组织有关专业部门及专业技术人员进行技术方案会审：

（一）覆盖市、县（市、区）城市规划区或行政区域的大地测量；

（二）以测绘或资源调查为目的的航空摄影；

（三）市或县（市、区）的基础地理信息系统建设；

（四）市或县（市、区）的地图集编制；

（五）测绘合同金额在50万元以上的测绘项目。

第二十七条　测绘项目单位在委托测绘业务中不得有下列行为：

（一）将整体测绘项目化整为零或者以其它方式规避测绘资质的作业限额；

（二）指使承接方不按国家和省技术标准和规范进行测绘；

（三）迫使测绘单位以低于测绘的成本价进行承包；

（四）法律、法规和规章禁止的其它行为。

第二十八条 实行测绘项目登记制度。外地测绘单位在本市行政区域内从事测绘业务前，应当持有效的测绘资质证书等，到测绘地理信息行政主管部门进行测绘项目登记，并向县（市、区）测绘地理信息行政主管部门备案。　

测绘项目登记材料主要有：

（一）测绘项目登记表；

（二）加盖印章的测绘资质副本复印件；

（三）委托方和受理方签订的测绘项目合同或协议；

（四）参与该测绘项目的测绘作业人员名册（正式在职人员应附《测绘作业证》）；

（五）项目技术设计书。

第二十九条 实行测绘作业证管理制度。测绘人员应当依法取得测绘作业证。在进行测绘活动时，应当持有合法有效的测绘作业证件，接受测绘地理信息行政主管部门的监督检查，但属临时聘用从事非技术性劳务的人员除外。　

第三十条 测绘单位应当建立健全测绘项目质量保证体系，按照测绘项目质量保证体系规定的内容接受测绘地理信息行政主管部门的监督检查。有下列情形之一的，其质量保证体系应认定不合格：

（一）拒绝接受监督检查或不如实提供检查所需材料的；

（二）严重违反测绘生产质量管理规定的；

（三）不执行国家、省测绘行政主管部门的测绘标准和规范的。

第六章 测绘成果

第三十一条　基础测绘成果由市或县（市、区）测绘地理信息行政主管部门统一管理、提供；非基础测绘成果由测绘项目单位负责管理，并接受测绘地理信息行政主管部门的监督。

测绘成果实行汇交制度。基础测绘项目形成的测绘成果，测绘单位应当自测绘项目完成后30日内向市测绘行政主管部门汇交测绘成果副本；非基础测绘项目形成的测绘成果，项目出资人或测绘单位应当自测绘项目完成后30日内向市测绘地理信息行政主管部门汇交测绘成果目录。测绘地理信息行政主管部门收到后，出具汇交凭证，并及时公布测绘成果目录。

市测绘地理信息行政主管部门可以委托县（市、区）测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘成果的汇交工作。

第三十二条　基础测绘项目形成的测绘成果，由市测绘地理信息行政主管部门发布，并按照国家规定的审批程序向社会提供。未经测绘地理信息行政主管部门批准，任何单位和个人均不得将基础测绘成果复制、销售、传播或者转让。

第三十三条　测绘成果属于国家秘密，其制作、传递、使用、复制、保存、销毁，按照国家有关保密法律、法规的规定执行。向外国组织和个人以及在我国注册的外商投资企业提供测绘成果的，应当按照国家规定的审批程序办理。

第三十四条　使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，应当充分利用已有测绘成果。

有关部门在批准立项、审批资金前，应当征求同级测绘地理信息行政主管部门的意见，避免重复测绘。

第三十五条　测绘单位应当建立、健全测绘成果质量保证体系，对其完成的测绘成果质量负责。

基础测绘项目、市重点工程测绘项目和使用财政资金50万元以上的测绘项目，其测绘成果应当申请市测绘地理信息行政主管部门组织专家验收或者由专门的测绘产品质量检验机构进行检验。

任何单位和个人不得提供和使用未经检验或者经检验不合格的测绘成果。

第三十六条　建立地理信息系统及相关数据库，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据，并做好数据资料的保密和安全工作。

任何单位和个人不得擅自利用国家、省、市、县级基础地理信息数据衍生其他地理信息数据。

第三十七条 测绘成果实行有偿使用制度，具体收费标准按国家、省、市有关规定执行。

基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的无偿提供。政府和军队及其有关部门因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，无偿提供测绘成果。

第三十八条 实行地理信息资源共享制度。掌握基础测绘地理信息成果的部门和单位，应当向市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门提供更新的地名、境界、交通、水系等信息，建立共建共享机制。

第三十九条　测绘单位应当健全测绘成果及资料档案管理制度，并接受测绘地理信息行政主管部门的监督检查。有下列情形之一的，其测绘成果及资料档案管理应认定为不合格：

（一）拒绝接受监督检查或不如实提供检查所需材料的；

（二）测绘成果及资料档案严重缺失或管理混乱的；

（三）测绘项目资料不归档或归档不全且拒绝改正的；

（四）弄虚作假或伪造测绘成果及资料档案的；

（五）提供测绘成果未加盖测绘单位公章和测绘资质专用章的。

第四十条　市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当加强对测绘项目质量的监督管理，并组织测绘质量检验机构进行抽检。

测绘单位应当对其完成的测绘项目进行质量检验，编制质量检验报告。未经检验合格的，其成果不得交付使用。

第四十一条 测绘仪器应定期进行校验，未经校验或者检验不合格的测绘仪器不得用于测绘活动。

第七章 地理信息和地理信息产业

第四十二条 地理信息覆盖市、县（市、区）全区域内，其多维、动态地理信息数据成果衍生地理信息系统、卫星定位与导航、航空遥感、基于位置服务等多个产业，市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门要强化对地理信息尤其地理信息数据的监督和管理。

第四十三条 提供地理信息数据应当按照不同使用部门、单位和不同使用目的的实行无偿使用或者有偿使用。

第四十四条 地理信息数据具有知识产权，受国家知识产权法律法规的保护。

使用地理信息数据的部门、单位和个人，未经提供单位许可不得以任何方式向第三方提供或转让。

第四十五条 使用单位应当确保地理信息数据的安全，防止数据丢失或者被盗；如发现数据丢失或者被盗，应当及时向提供单位报告；造成后果的，应当承担责任。

第四十六条 使用单位应当按照提供单位地理信息数据的密级，依照国家保密规定进行管理，并采取相应的保密措施。

第四十七条 香港、澳门特别行政区的公民、法人和其他组织需要使用市、县（市、区）地理信息数据的，按国家有关规定进行审批。

台湾地区的公民、法人和其他组织需要使用市、县（市、区）地理信息数据的按照上款规定办理。

第四十八条 提供单位负责审查使用单位的身份证明、使用地理信息数据的书面申请和能证明其使用目的的有关材料，必要时报省国土资源厅测绘地理信息行政管理部门审批。

第四十九条 测绘地理信息行政主管部门要建立健全地理信息获取、采集、处理、共享、增值开发、知识产权保护、地理信息服务、地理信息市场监管等制度，进一步完善政策。要按照定期与动态相结合的原则，统一组织实施基础地理信息的定期更新与分发服务，确保地理信息资源的权威性、标准性和现势性。

第五十条 市、县（市、区）人民政府要积极推动地理信息资源社会化应用，大力促进地理信息产业发展。

第八章 地图管理

第五十一条 各级人民政府应当加强国家版图意识的宣传教育和地图市场的管理，维护国家的主权、安全和利益。

第五十二条 市、县（市、区）人民政府测绘、新闻出版、工商等行政主管部门应按照各自的职责加强对地图和地图产品的监督管理。

地图市场监管的主要内容是：

（一）公开销售的地图及地图工艺品审批手续是否齐全；

（二）标注的内容是否准确；

（三）公开出版的交通图、城区图、旅游图及其他载有广告内容的地图附带的广告内容不超过整个版面的五分之一，不得压盖地图内容；

（四）印刷（制作）和展示的标有中华人民共和国图形的广告、印刷品及其它产品。

第五十三条 编制出版、展示或登载未公开出版的地图的，制作单位须将制式样图经市级测绘地理信息行政主管部门初审并上报省测绘行政主管部门审核批准。

第五十四条 编制和出版本行政区域范围内的地方性地图、电子地图，应当取得省级以上测绘行政管理部门批准的地图审图号，并由具有地图编制资质的测绘单位在核准的业务范围内编制。涉及国家秘密的地图和供内部使用的地图不得公开出版、发行和展示。任何单位和个人不得展示、发行、销售未经依法审核和编制出版的地图。

第九章　测量标志保护

第五十五条 永久性测量标志是国家的测绘基础设施，任何单位和个人都有保护的义务。

第五十六条 设置和建造永久性测量标志应由具有相应的测绘资质单位承担。

第五十七条 设置永久性测量标志，需要依法使用土地或在建筑物上建筑永久性测量标志的，有关单位和个人不得干扰和阻挠。

第五十八条　市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当对设置在本行政区域内的永久性测量标志建立信息化管理系统，测量标志日常维护和维修所需经费由同级国土资源部门自筹解决。

第五十九条 市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当与永久性测量标志所在地的国土资源所签订《测量标志委托保管书》，明确管护责任。

第六十条　工程建设应当避开永久性测量标志。无法避让，确实需要迁建的，有关单位或个人应当向市或县（市、区）测绘地理信息行政主管部门提出申请。

测量标志拆迁申请材料主要有：

（一）永久性测量标志拆迁申请书；

（二）建设用地规划许可证；

（三）已批准的规划平面图（建设物与测量标志位置关系示意图）；

（四）同意支付拆迁费用书面材料。

市或县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当在接到拆建申请10日内进行审查，并按国家规定审批权限报省国土资源厅测绘行政主管部门批准。对同意拆迁的，所需迁建费用由有关单位或个人承担。

第六十一条　申请测量标志使用应到市测绘地理信息行政主管部门申请领取《测量标志使用许可证》。

测绘人员凭《测量标志使用许可证》使用测量标志，并接受市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门的监督和负责保管测量标志的单位及人员检查。

第六十二条　测量标志实行有偿使用制度。测绘单位或者个人使用测量标志应当按照有关规定向测量标志所在地的市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门缴纳测量标志使用费。

第十章　法律责任

第六十三条 对违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有规定的，依据有关条文执行。

第六十四条　违反本办法规定，非本市测绘单位未进行测绘项目登记备案，擅自在本市行政区域内从事测绘业务的，由测绘地理信息行政主管部门给予警告，责令改正，并可暂扣测绘成果和测绘仪器。测绘单位在规定的期限内补办手续的，测绘地理信息行政主管部门应当及时返还测绘成果和测绘仪器。

第六十五条 基础测绘项目、市重点工程项目和使用财政资金50万元以上的测绘项目，其测绘成果未经专门的测绘产品质量检验机构检验的，由测绘行政主管部门责令其限期检验；逾期未检验的，可处以3万元以下的罚款。

第六十六条 违反本办法规定，测绘单位对测绘地理信息行政主管部门隐瞒测绘资质、测绘质量、测绘成果管理实情，提供虚假材料的，给予警告并报请省国土资源厅测绘地理信息行政管理部门对其测绘资质做出缓期注册、注销资质、降低资质等级或者核减相应业务范围等处理。

第六十七条 使用单位违反本规定，有下列行为之一的，由市测绘主管部门报请省测绘主管部门收回地理信息数据和有关资料，衍生成果或者对已取得的非法收入一并没收；情节严重的，可以处2万元以下罚款；造成重大损失的，使用单位应当承担赔偿责任。

（一）擅自向第三方提供或转让地理信息数据的；

（二）未经提供单位许可使用地理信息数据的；

（三）使用单位的身份变更或者改变地理信息数据用途，不及时向提供单位提出申请并重新签订使用许可协议的；

（四）保管地理信息数据不当，造成数据全部丢失、被窃，又不及时向提供单位报告的。

第六十八条 使用单位违反地理信息数据有关保密规定的，依照《保密法》等有关法律法规规定处理。

第六十九条 使用单位违反本办法规定，擅自将未公开的地理信息数据携带或者邮寄，以及传输境外的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和负有责任的主管人员给予处分；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第七十条 提供单位工作人员违反本办法规定，徇私舞弊，滥用职权，或者严重失职，在地理信息数据提供管理工作中造成重大事故的，由所在单位对其直接责任人和负有管理责任的工作人员给予行政处分；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第七十一条 毁坏、擅自拆迁、干扰永久性测量标志，影响永久性测量标志正常运行或失去使用效能的，处以3万元以下的罚款。

第七十二条 违反本办法规定，测绘行政主管人员玩忽职守，不依法履行职责，发现违法行为不予查处，造成严重后果。构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，追究其行政责任，给予相应处分。

第十一章　附 则

第七十三条 本办法所称的测绘业务包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作等，以及包含在各种建设工程、资源调查项目中，为项目服务的测绘业务。

本办法所称的基础测绘成果是指实施基础测绘项目过程中形成的通过各种信息载体表示的图形和数据资料。

本办法所称的地理信息是指与空间地理分布有关的信息，它表示地表物体和环境固有的数量、质量、分布特征，联系和规律的数字、文字、图形、图像等的总称。

第七十四条　本规定自2012年5月2日起施行，有效期至 2015年5月2日。德州市人民政府1997年6月 3日发布的《德州市测绘工作管理办法》（德政发〔1997〕49号）同时废止。