辽宁省人民政府办公厅


辽宁省人民政府办公厅关于印发市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
辽政办发〔2006〕5号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：



　　经省政府同意，现将《市级政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年二月十五日





　　　　市级政府耕地保护责任目标考核办法



　　一、为建立市级政府耕地保护目标责任制度，切实加强全省耕地保护工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《辽宁省实施〈土地管理法〉办法》等有关规定，制定本办法。



　　二、各市政府对省政府依据省土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量和2004年全国基本农田保护检查中划定的基本农田保护面积负责，市长为第一责任人。省政府与市政府签订耕地保护责任书，原则上每5年签订一次。



　　三、省政府对国务院批准下达的全省行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积进行分解，确定各市耕地和基本农田保护责任目标，并根据动态变化情况进行调整。



　　四、市级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公正、公开、从严的原则。考核标准如下：



　　(一)市级行政区域内年度耕地保有量、基本农田保护面积不得低于省政府下达的考核指标；



　　(二)市级行政区域内年度各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充、补划的耕地和基本农田面积、质量不得低于被占用面积和质量；



　　(三)市级行政区域内年度不出现严重破坏、违法占用耕地和基本农田问题。



　　同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；年度耕地和基本农田保护面积在考核指标合格基础上有一定数量的增加、质量有一定提高，考核可认定为优秀；上述三项要求中，有一项没达到，考核认定为不合格。



　　五、省政府对市级政府耕地保护责任目标考核工作从2006年起执行，原则上每5年分期中和期末各考核一次。考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。



　　(一)各市政府要认真组织自查，每年12月10日前向省政府报告耕地及基本农田保护责任目标履行情况。



　　(二)省政府责成省有关部门于每年第四季度对各市耕地保护情况进行抽查、核查，做出预警分析，并向省政府报告。省政府于次年1月份将全省耕地保护情况向国务院报告。



　　(三)在耕地保护责任目标考核年，由省国土资源厅会同省农委、统计局、监察厅等部门对各市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。



　　六、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。省国土资源厅要会同省农委等部门按国家有关规定建立全省耕地、基本农田动态监测系统，保证考核工作的顺利开展。各市政府要按照有关要求将基本农田落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。在考核年，各市政府要向省国土资源厅、省农委提交耕地、基本农田面积、等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。



　　七、省政府对各市耕地保护责任目标考核结果进行通报。对考核优秀的给予表扬，并在安排使用省级新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核不合格的责令整改，限期达到合格以上标准。整改期间，暂停该地区农用地转用和征地审批。



　　八、耕地保护责任目标考核结果列入市级政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，由监察、国土部门对其审批用地情况进行全面检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。



　　九、耕地保护责任目标考核具体内容及量化指标由省国土资源厅会同省农委制定。各市政府要根据本办法，结合本地区实际情况，制定所辖县级政府耕地保护责任目标考核办法。



中华人民共和国交通部 印度尼西亚共和国海运部


中华人民共和国交通部和印度尼西亚共和国海运部航运协议


　　为了加强中华人民共和国和印度尼西亚共和国之间的航运合作关系，发展亚非国家航运事业，反对帝国主义在国际航运上的垄断，缔约双方根据一九六五年七月二十四日在北京签订的“中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府海运协定”的精神，本着平等互利、互相支援、加强经济联系、促进航运合作的共同愿望，决定在中华人民共和国和印度尼西亚共和国之间开辟班轮航线，并达成协议如下：

　　第一条　班轮航线
　　缔约双方议定，在中华人民共和国和印度尼西亚共和国对外开放的港口之间开辟班轮航线（以下简称本航线），根据对等的原则，双方各投入数量相等的商船，进行客货运输。
　　如有需要，经双方同意，上述航线可以扩展到其他国家或地区的港口。

　　第二条　公司和船舶
　　在本协议第一条所述航线上营运的船舶，仅限于中国远洋运输公司和雅加达劳埃德航运公司（以下简称双方航运公司）自有的或由其经营的商船。
　　上述船舶如果不是悬挂中华人民共和国国旗和印度尼西亚共和国国旗的商船，在投入本航线营运前，应经双方同意。

　　第三条　货载安排
　　在本航线上运输的两国进出口货物，应该根据对等原则分配双方班轮载运。如果缔约一方运力不足，应该尽量给予另一方船舶载运。

　　第四条　经营原则
　　船舶营运的财务成果和运输责任，分别由双方航运公司各自负责。

　　第五条　代理关系
　　为了顺利地组织货源，双方委托中国租船公司和印度尼西亚航运局为双方航运公司的货源工作代理人，并委托中国外轮代理公司为雅加达劳埃德航运公司为中国远洋运输公司船舶在印度尼西亚港口的代理人。
　　各项代理条件和服务报酬，由双方航运公司同各有关代理人另行在代理合同中议定。
　　客运代理人将由中国远洋运输公司和雅加达劳埃德航运公司共同商定。

　　第六条　靠泊港口
　　双方同意本航线在中国的靠港为：天津、上海和黄埔。本航线在印度尼西亚靠港为：雅加达、棉兰和泗水。
　　经双方同意，今后可视需要增加或减少靠港数量。

　　第七条　船期表
　　中国远洋运输公司和雅加达劳埃德航运公司应该按时共同制定为期三个月的船期表，于每季度开始前三十天公布。
　　双方议定，在合作初期，每月个派一艘船舶靠港受载。
　　为适应货运量增减的需要，经双方协商同意，可以及时地对运力进行适当调整。

　　第八条　中转货物
　　如果货物目的港未包括在第六条所述港口之内，双方同意由第二条所述航运公司相互负责办理转运业务，并以全程运费的百分之三十作为办理转运业务的包干费用——包括第二程运费及各项费用。办理转运业务的航运公司的责任自该项转运货物卸离第一程船舶时起，即行开始。
　　从第六条所述港口以外的缔约一方其他港口运往第六条所述该方港口的沿海运输，不包括在本条转运业务范围内。

　　第九条　运输文件
　　双方航运公司在本航线上营运的班轮，各自使用本公司的提单、客票和其他运输文件。
　　双方并同意今后将在各自的提单中列入相同的条款和条件，对此，双方将指派专人进行研究。

　　第十条　费率表
　　本航线的客货运输费率表，应该由双方航运公司共同制订。如果有需要，可以在双方航运公司同意的基础上对费率进行补充和调整。

　　第十一条　费用结算
　　双方班轮在对方港口的收入和支出，应该以双方同意的可兑换货币办理结算。
　　上述支出和收入的帐目，至迟应在该船舶离港后三个月以内结清。
　　缔约双方同意支付同样项目的捐税和港口使费，这些捐税和港口使费的项目，将由第十三条所规定的双方执行机构共同协商制订。

　　第十二条　装卸定额
　　为保证本航线班轮正常营运，加速船舶周转，特对两国港口装卸定额规定如下：
　　在中华人民共和国靠港装卸杂货，以每船四个仓口为准（不足或者超过四个仓口按比例计算），每昼夜连续二十四小时的晴天工作日（星期日及法定假日除进行装卸作业者外，不作为工作日计算）装卸定额不得少于五百公吨；装卸散装货，其相应装卸定额不得少于六百公吨。
　　为贯彻执行本协议和与此有关的其他协议，中国方面指定中国远洋运输公司、印度尼西亚方面指定雅加达劳埃德航运公司为本协议的执行机构。双方执行机构将根据需要指派代表，协商解决在执行本协议中发生的各项问题。

　　第十四条　争议的解决
　　缔约双方在本协议的解释和执行上如有异议，应该根据共同协商、相互凉解的精神求得解决。

　　第十五条　有效期
　　本协议自签字起生效。在缔约一方以书面向对方提出终止本协议的通知后六个月，本协议即行失效。
　　一九六五年七月二十四日在北京签订，共两份，每份都用中文和印度尼西亚文和英文写成，三种文本具有同等效力。
　　　　中华人民共和国交通部部长　　　　　　印度尼西亚共和国海运部部长
　　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　　臧　　智　　　　　　　　　　　　　　斯·布迪阿尔佐
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）