上海市宗教活动场所管理规定
上海市人民政府
上海市宗教活动场所管理规定
上海市人民政府
（1995年５月１９日上海市人民政府第３号令发布）
《上海市宗教活动场所管理规定》于1995年5月15日市政府第24次常务会议通过
第一条 （依据）
根据《宗教活动场所管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市开展宗教活动的佛教寺庙，道教宫观，天主教教堂，基督教教堂、聚会点和伊斯兰教清真寺等宗教活动场所的管理。
第三条 （主管部门）
本市区、县以上宗教事务行政部门是宗教活动场所的主管部门，负责对本规定的贯彻实施进行监督和管理。
第四条 （场所登记）
设立宗教活动场所，必须向所在地的区、县以上宗教事务行政部门申请登记。
第五条 （登记要求）
申请登记设立宗教活动场所，应当提供下列资料：
（一）宗教活动场所申请登记表；
（二）该场所的历史和现状资料；
（三）教职人员的身份认定证件；
（四）土地使用证、房屋所有权证或房屋租赁合同。
宗教活动场所申请登记的具体程序，按《宗教活动场所登记办法》执行。
第六条 （管理组织）
宗教活动场所应当由本市宗教教职人员以及本市信教公民等三人以上组成管理委员会或管理小组，实行自主管理。
第七条 （宗教教职人员概念）
本规定所称的宗教教职人员是指佛教的比丘、比丘尼；道教的道士、道姑；天主教的主教、神甫、修士、修女；基督教的主教、牧师、长老、传道；伊斯兰教的教长、阿訇、女阿訇。
第八条 （宗教教职人员身份认定）
本市宗教教职人员由市级有关宗教团体认定其身份，并向市宗教事务行政部门备案。
非本市的宗教教职人员应邀在本市宗教活动场所担任宗教职务或主持宗教活动，应当提供其所在地省级有关宗教团体出具的身份认定证件，经本市市级有关宗教团体认可，并向市宗教事务行政部门备案。
第九条 （宗教活动场所管理制度）
宗教活动场所必须建立、健全并严格执行宗教教职人员和财物收入与使用的管理制度，以及宗教活动安排、传戒施洗收徒、财产登记、生产经营、消防安全、文物保护、环境保护、对外交往和文书档案等各项管理制度。
第十条 （年度报告）
宗教活动场所的管理组织，应当在每年第一季度向区、县宗教事务行政部门提交上一年度该场所管理情况的报告。
第十一条 （宗教活动的举行）
宗教活动必须在宗教活动场所或经宗教事务行政部门认可的其他场所内举行。
第十二条 （禁止性活动）
宗教活动场所内不得进行卜卦、算命、看相、求签、驱鬼治病等活动。
第十三条 （大型宗教活动报批制度）
宗教活动场所组织的大型宗教活动，必须在举办的三十天前报请宗教事务行政部门批准，并在举行活动的七天前向所在地公安部门提出书面申请，经同意后方可举行。
大型宗教活动的具体标准，由市宗教事务行政部门规定。
第十四条 （申办自养企业的规定）
宗教活动场所兴办以自养为目的的企业，应当向工商行政管理部门申领营业执照。
第十五条 （宗教活动场所的保护）
未征得宗教活动场所管理组织或宗教团体同意，以及未经市宗教事务行政部门的批准，任何单位和个人不得占用宗教活动场所管理和使用的土地、山林、房屋。
征用宗教活动场所管理和使用的土地、山林、房屋的，按国家和本市的有关规定办理。
第十六条 （财产和收入的保护）
宗教活动场所的财产和收入由宗教活动场所管理和使用；其他任何单位和个人不得占用或无偿调用。
宗教活动场所的财产包括该场所管理和使用的土地、山林、房屋、设施、文物珍宝、宗教用品、信徒捐献的财物等。宗教活动场所的收入包括该场所的门票收入以及从事生产、经营、服务等活动的收入。
第十七条 （文物管理）
宗教活动场所收藏的文物以及受国家委托代管、使用的文物，不得擅自馈赠或转让，其他单位和个人无权擅自占用。
第十八条 （宗教物品的供应）
宗教活动场所可以供应经市宗教事务行政部门同意并报经省级以上新闻出版行政管理部门批准出版或核发准印证的宗教书刊，以及经工商行政管理部门批准生产经营的宗教用品和宗教艺术品。
第十九条 （公益慈善事业）
宗教活动场所可以兴办社会公益事业和慈善事业，举办公益和慈善活动。
第二十条 （奖励和表彰）
宗教活动场所管理组织及宗教教职人员在社会公益事业和慈善事业中作出突出贡献的，由政府有关部门给予奖励和表彰。
第二十一条 （进入宗教活动场所的要求）
任何人进入宗教活动场所，应当遵守宗教活动场所的各项规定，尊重宗教教职人员的宗教传统习惯。
第二十二条 （行政处罚）
对违反本规定的行为，由市或区、县宗教事务行政部门按照下列规定给予行政处罚：
（一）违反本规定第四条的，责令其停止活动；情节严重的，提请同级人民政府予以取缔。
（二）违反本规定第八条、第九条、第十条规定的，可给予警告，并责令其改正。
（三）违反本规定第十一条、第十二条规定的，责令其停止活动。
（四）违反本规定第十三条规定的，根据情节轻重，可给予警告、停止活动的处罚。
违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
违反其他法律、法规和规章的，分别由有关行政管理部门依法处罚。
第二十三条 （处罚程序）
行政部门作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。
第二十四条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市宗教事务行政部门负责解释。
第二十六条 （施行日期）
本规定自1995年7月1日起施行。
1995年5月19日
贵州省企业集体合同条例
贵州省人大常委会
贵州省第九届人大常委会公告
(第41号)
《贵州省企业集体合同条例》已于2002年5月26日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。现予以公布,自2002年10月1日起实施。
2002年5月26日
贵州省企业集体合同条例
第一章总则
第一条为了维护职工和企业的合法权益,建立稳定和谐的劳动关系,促进企业发展,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的各类企业。
第三条集体合同是企业职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项通过平等协商订立的书面协议。
第四条企业应当建立集体合同制度。签订集体合同应当遵循合法、平等合作、协商一致的原则。
第五条企业工会应当代表职工与企业签订集体合同。尚未建立工会的企业,由职工推举的代表与企业签订集体合同。乡镇、街道等基层工会组织可以在本区域范围内与企业或者企业组织签订区域性集体合同。
第六条集体合同对企业和全体职工具有约束力。企业相关的规章制度不得与集体合同的规定相抵触。职工个人与企业订立的劳动合同中的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。
第七条县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门负责集体合同的审查、管理和监督检查。
县级以上工会组织和企业组织代表负责对集体合同的签订和履行进行指导、帮助和监督。
第二章集体合同的订立、变更、解除和终止
第八条集体合同包括以下内容:
(一)劳动报酬;
(二)工作时间;
(三)休息休假;
(四)劳动安全与卫生;
(五)保险福利;
(六)职业技能培训;
(七)女职工和未成年工的特殊保护;
(八)合同的期限;
(九)变更、解除、终止集体合同的程序;
(十)双方履行集体合同的权利和义务;
(十一)违约责任;
(十二)履行集体合同发生争议时协商处理的约定;
(十三)双方约定的其他事项。
集体协商后签订的“工资协议”,应当作为集体合同附件单列。
集体合同的期限,一般为1至3年。
第九条职工或者企业一方书面提出签订集体合同要求的,另一方应当在15日内就签订集体合同的有关事项做出书面答复并安排协商。
第十条签订集体合同的协商代表每方3至10名,双方人数对等,并各自确定首席代表。
第十一条已建立企业工会或者乡镇、街道等基层工会组织的,职工方首席代表由工会主席或者工会主席书面委托的代表担任,其他代表应当由职工代表大会或者职工大会民主推举产生。
尚未建立工会的企业,职工方协商代表由职工选举或者由上一级工会组织指导职工民主推举产生,并须得到半数以上职工的同意。首席代表由协商代表推举产生。
企业中女职工和少数民族职工较多的,职工方协商代表中应当有女代表和少数民族代表。
第十二条企业方首席代表应当由企业法定代表人或者企业法定代表人书面委托的其他管理人员担任,其他协商代表由企业方确定。
第十三条协商代表的任期与集体合同的期限相同。
协商代表因故不能履行职责的,其所在方应当及时更换,并书面通知对方。
第十四条企业应当保证协商代表履行职责必要的工作时间和工作条件,职工方协商代表依法履行代表职责占用工作时间,其工资、待遇不受影响。
职工方协商代表在劳动合同期内除个人严重过失外,企业不得解除其劳动合同。
第十五条双方协商代表均有义务向对方提供有关情况和资料,涉及国家保密规定和商业秘密的,双方均负有保密责任。
第十六条经双方代表协商一致的集体合同草案应当提交职工代表大会或者职工大会讨论、表决,获得职工代表大会全体代表半数以上或者全体职工半数以上同意方能通过;未获通过的,由双方重新协商修改后,再次提交职工代表大会或者职工大会讨论、表决。
第十七条集体合同草案通过后,由双方首席代表签字。企业应当自签字之日起7日内将集体合同文本及相关材料一式三份报有管辖权的劳动和社会保障行政部门审查。职工一方同时将集体合同文本及相关材料报送上一级工会。
第十八条劳动和社会保障行政部门自收到集体合同文本之日起15日内审查完毕,并下达《集体合同审查意见书》。期满未提出书面异议的,集体合同即行生效;提出异议的,应当以书面形式送达签订集体合同的双方。双方应当对异议部分进行修改或者进一步说明,并重新报送劳动和社会保障行政部门审查。
第十九条集体合同生效后,企业应当在10日内向全体职工公布。
第二十条集体合同有效期内企业法定代表人或者双方协商代表的变更,不影响集体合同的效力。
第二十一条在集体合同有效期内,有下列情况之一的,任何一方有权要求变更或者解除集体合同:
(一)订立集体合同所依据的法律、法规被修改或者废止的;
(二)因不可抗力的原因致使集体合同部分或者全部不能履行的;
(三)企业合并、分立、破产、关闭、解散等,致使集体合同无法履行的;
(四)其他确需变更或者解除的。
提出变更或者解除集体合同要求的一方,应当提供相关证据,双方应当在30日内进行协商,并按照本条例规定的集体合同的签订、审查程序办理。
第二十二条集体合同期满即行终止。
集体合同期限届满前30日,一方可以提出续订或者重订的要求,另一方应当在15日内安排协商。
续订或者重订集体合同按照本条例规定的集体合同的签订程序办理。
第三章集体合同的管理与监督
第二十三条中央在黔企业和省属企业的集体合同由省劳动和社会保障行政部门管理,省属企业的集体合同也可以委托所在地的劳动和社会保障行政部门管理。
市(州、地)、县(市、区、特区)属各类企业的集体合同分别由市(州、地)、县(市、区、特区)劳动和社会保障行政部门管理。
无主管部门企业的集体合同由其注册登记机关的同级劳动和社会保障行政部门管理。
第二十四条企业职工代表大会或者工会下设的劳动法律监督委员会(组)对集体合同履行情况进行日常监督,发现问题应当及时报告,双方协商代表应当认真研究处理。
第二十五条企业法定代表人应当定期向职工代表大会或者全体职工报告集体合同的履行情况。
第四章集体合同争议的处理
第二十六条因签订集体合同发生的争议,双方协商不能解决的,劳动和社会保障行政部门应当组织同级工会、企业组织代表协调处理。
第二十七条因履行集体合同发生的争议,双方协商不能解决的,任何一方可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第五章法律责任
第二十八条企业违反本条例第十四条第一款规定的,由劳动和社会保障行政部门给予警告,责令改正;违反第二款规定的,责令恢复其工作,并补发被解除劳动合同期间应得的报酬,或者责令给予本人年收入二倍的赔偿。
第二十九条违反本条例,有下列情形之一的,由劳动和社会保障行政部门责令改正,并给予通报批评或者处以1000元以上10000元以下罚款;对企业法定代表人可以处以500元以上2000元以下罚款:
(一)无正当理由拒绝或者故意拖延签订集体合同的;
(二)不提供或者不如实提供签订、履行集体合同所需资料、情况的;
(三)劳动合同中的劳动条件和劳动报酬等标准低于集体合同规定的;
(四)集体合同文本不按时报送劳动和社会保障行政部门审查的。
第三十条企业违反集体合同规定,随意延长劳动时间,克扣或者无故拖欠职工工资,违反劳动安全卫生条件及女职工和未成年工特殊保护规定,不按要求为职工提供保险福利及职业技能培训的,由劳动和社会保障行政部门给予警告,责令改正;对职工造成损害的,企业应当依法承担赔偿责任。
第三十一条劳动和社会保障行政部门或者有关部门的工作人员在履行相应职责中,徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,尚未构成犯罪的,由所在单位或者主管机关给予行政处分。
第六章附则
第三十二条实行企业化管理的事业单位签订集体合同,可以参照本条例执行。
第三十三条本条例第十四条所称个人严重过失,包括严重违反劳动纪律、企业规章制度和严重失职,营私舞弊,对企业利益造成重大损害以及被依法追究刑事责任等。
第三十四条本条例自2002年10月1日起施行。
关于贯彻实施《机关事务管理条例》的通知
国务院机关事务管理局 国务院法制办公室
关于贯彻实施《机关事务管理条例》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府和新疆生产建设兵团机关事务主管部门、法制办公室，国务院各部委、各直属机构：
《机关事务管理条例》（以下简称《条例》）已于2012年6月28日公布，将于2012年10月1日起施行。《条例》的公布施行，是机关事务工作改革与发展进程中的一件大事。为做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义
党中央、国务院历来高度重视机关事务管理工作。作为我国第一部专门规范机关事务管理活动的行政法规，《条例》以科学发展为主题，以建设节约型机关为主线，积极回应社会关切，确立了保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，明确了机关运行经费、资产和服务管理等机关事务管理的主要内容，是降低行政成本、加强政府自身建设的重要举措。《条例》全面总结机关事务工作60多年特别是改革开放30多年的实践经验，进一步明确了机关事务管理体制机制和基本制度，明确了改革方向，强化了监督检查和法律责任，是提高机关事务管理水平、促进机关事务工作科学发展的重要保障。各级政府机关事务主管部门要充分认识贯彻实施《条例》的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，把《条例》贯彻实施好。
二、全面把握《条例》的主要内容
全面把握《条例》的主要内容是正确实施的前提。在立法宗旨方面，《条例》明确规定是为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关。在管理体制方面，《条例》规定县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理；上级政府机关事务主管部门指导下级政府机关事务工作，主管本级政府的机关事务工作。在管理制度方面，《条例》把保障机关正常运行所需经费、资产和服务的管理作为主要内容，对机关运行经费、政府采购，机关用地、办公用房、公务用车等重点资产管理，后勤服务、公务接待、会议和出国（境）管理等事项作了原则规定。《条例》特别把公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）等问题作为重点，对“三公”经费预算编制、支出与公开，以及公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）的管理作了多项规定。《条例》要求建立健全机关运行经费公开、支出统计报告、绩效考评、资产管理、办公用房管理、公务用车管理、后勤服务管理、公务接待管理等方面的规章制度，制定机关运行实物定额、机关运行经费预算支出定额和有关开支标准，完善机关资产配置标准、办公用房建设维修标准和物业服务标准、后勤服务项目和标准、公务接待标准等。在改革方向上，《条例》明确了机关服务工作社会化的改革方向，要求各级人民政府推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务社会化改革。在监督检查与法律责任方面，《条例》规定了县级以上人民政府及其发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门的监督检查职责，明确了政府各部门及其工作人员、机关事务管理人员违反《条例》规定应当承担的法律责任。
三、认真组织《条例》的学习、培训和宣传
各级人民政府及其部门特别是机关事务主管部门要结合工作实际，认真组织学习《条例》，充分认识《条例》出台的重要意义，把握主旨和内容，领会精神和实质，明确责任和要求。各级政府机关事务主管部门要会同本级政府法制部门，有计划、分层次地对机关事务管理人员进行专题培训，促进具体规定与工作实践相结合，提高机关事务管理能力，提升队伍业务素质。要将《条例》作为“六五”普法学习的重要内容，采取专家访谈、法规解读、专题讲座、知识竞赛等多种形式，广泛宣传《条例》的立法宗旨和主要内容，为《条例》的贯彻实施营造良好舆论氛围。
四、抓紧做好贯彻实施《条例》的重点工作
（一）制定配套制度标准。县级以上人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同本级政府发展改革、财政等部门，按照《条例》的规定，结合本级政府机关事务管理实际，制定机关运行经费、资产和服务管理的配套制度，细化有关定额和标准，增强可操作性。省级人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同有关部门，结合本地实际，研究拟订地方政府机关事务管理规章，促进本行政区域内机关事务工作的协调发展。要及时将有关机关事务管理的地方政府规章和重要制度标准抄送国务院机关事务管理局。
（二）推进机关事务统一集中管理。县级以上人民政府机关事务主管部门要按照本级政府的要求，根据《条例》的规定，积极推进机关事务工作统一管理，建立健全统一的制度和标准，统筹配置资源。政府各部门要根据实际，按照精简统一效能的原则，集中管理机关事务，严格执行相关制度和标准。上级政府机关事务主管部门要采取调查研究、经验交流、监督检查等多种方式，加强对下级政府机关事务工作的指导。
（三）深化机关服务工作社会化改革。国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等有关部门，正在研究拟订中央国家机关公务用车制度改革和机关后勤服务社会化改革实施方案。县级以上地方人民政府机关事务主管部门要按照本级政府的安排和部署，根据《条例》的规定，结合本地实际，会同或者配合有关部门研究制定机关服务工作社会化改革方案和具体管理制度，扎实推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革，降低服务成本，保障机关高效运转。
（四）加强对机关事务工作的监督检查。县级以上人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同有关部门按照《条例》的规定，根据职责分工，抓紧建立健全监督检查制度和举报受理与查处工作机制，及时纠正和查处单位和个人违反机关事务管理制度标准的行为，确保制度标准得到严格执行。
五、切实加强对贯彻实施《条例》工作的组织领导
县级以上人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同相关部门，切实加强对学习贯彻《条例》工作的组织领导，统一思想认识，周密部署安排，加强督促检查，逐级抓好落实。省级人民政府机关事务主管部门和国务院各部委、各直属机构要结合工作实际，抓紧制定贯彻实施《条例》的工作方案，于9月15日前送国务院机关事务管理局。贯彻实施《条例》过程中有关重要情况和问题，省级人民政府机关事务主管部门要及时报省（区、市）人民政府和国务院机关事务管理局，国务院各部委、各直属机构要及时报国务院机关事务管理局。国务院机关事务管理局和国务院法制办公室将会同有关部门，适时对各地区、各部门贯彻实施《条例》的情况进行检查。
国 管 局 法 制 办
2012年7月26日