河北省劳动厅


河北省劳动厅关于印发《〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉实施细则》的通知
河北省劳动厅



通知
各市、县劳动局，邯郸市社会保障中心，省直有关部门，省、部属及部队企业：
根据省政府颁布的《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（冀政〔1998〕1号）和经省政府批准的“中人”过渡办法，研究制定了《〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉实施细则》，现印发给你们，请与《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办
法》一并贯彻执行。

《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》实施细则
根据河北省人民政府颁布的《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（冀政〔1998〕1号，以下简称《实施办法》），制定本实施细则：
一、《实施办法》的实施范围，包括：河北省行政区域内城镇的各类企业（国务院规定养老保险实行系统统筹的单位暂除外）的各类职工；城镇个体工商户（含个体劳动者及帮工，下同）；以及城镇其他非工薪劳动者。
从《实施办法》实施之日起，企业从农村招用的农民轮换工，应同其他职工一样执行统一的基本养老保险制度。
二、新建企业和新开业的个体工商户，以及新就业的其他劳动者，应及时到当地社会保险经办机构办理基本养老保险手续。
三、企业以当月的工资总额作基数，为职工缴纳基本养老保险费（月工资总额按国家统计局规定的口径计算，下同）。职工个人的缴费工资基数为当月的全部工资收入，但当职工个人当年月平均工资高于全省上一年职工月平均工资300％的，按全省上一年职工月平均工资的300％
缴费，低于全省上一年职工月平均工资60％的，按全省上一年职工月平均工资的60％缴费。企业和职工个人的缴费工资基数计算单位为元。
企业和职工个人的具体缴费比例，按《实施办法》的统一规定执行。
四、下列人员按以下办法核定缴费工资基数：
1、停薪留职职工和承包土地的农场农工以及其它难以确定工资收入的职工，以全省上一年职工月平均工资作为缴费工资基数。
2、下岗职工、体育儿假职工、医疗期内的长期病休职工（6个月以上）以及其他请长假职工，按停止工作前本人上一年月平均工资作为缴费工资基数。
3、单位派出的长期脱产学习人员，保留工资关系的按本人脱产学习前的上一年月平均工资作为缴费工资基数。
4、单位派到境外、国外工作的职工，按本人出境（国前的上一年月平均工资作为缴费工资基数。
5、因工负伤伤残程度被评定为五级和六级，按月领取伤残抚恤金的职工，以伤残抚恤金标准作为缴费工资基数。
上述人员经核定的缴费工资基数亦最高不得超过上一年全省平均工资的300％，最低不得低于上一年全省平均工资的60％。除第1项人员外，其他人员的缴费工资基数，每年按上一年所在企业职工平均缴费工资增长率进行调整。
五、职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在发放工资时代为扣缴，企业和职工缴纳的基本养老保险费，由社会保险经办机构委托开户银行在其帐户中直接划转，或由企业直接到社会保险经办机构缴纳。
六、企业和职工按规定应缴纳的基本养老保险费，不实行减免。经政府批准的特困企业暂无力缴纳基本养老保险费的，个体工商户经工商行政管理部门批准办理停业、歇业手续的，要到社会保险机构办理缓缴手续，缓缴期最长为6个月。在批准的缓缴期以内免收滞纳金，缓缴期满要及
时补缴。缓缴期间职工不计算缴费年限，个人帐户暂不记载缴费情况，待足额补缴后，再计算缴费年限和按规定记入个人帐户。
七、按照冀政〔1997〕42号文件规定，被兼并企业和缺乏兼并破产条件而实行减人增效并享受减息扶持政策的亏损企业，在省劳动行政部门核定的指标内办理提前退休的人员，必须向社会保险经办机构缴纳到正常退休年龄的养老金（男60周岁，女干部、女职员55周岁，女工
人50周岁），即提前退休年份社会保险机构提前支付的养老金费用。
八、个人帐户用于记录参加基本养老保险职工（含个体工商户、私营企业主等，下同）缴纳的基本养老保险费和从企业缴费中按规定比例划转记入的基本养老保险费，以及上述两部分的利息。个人帐户是职工办理退休时，计发基本养老金的主要依据，个人帐户由当地社会保险经办机构
按原劳动部的统一规定模式建立。
九、基本养老保险个人帐户统一按职工缴费工资的11％建立，由社会保险经办机构根据企业和个人实际缴费情况记入，每年结算一次。并定期将上一年企业和职工缴费情况以养老保险个人帐户对帐单形式向职工公布。
十、社会保险经办机构，每年初对职工上一年个人帐户储存额计算一次利息。上一年一至十二月记入个人帐户的储存额，凡缴费正常的，按当时人民银行居民整存整取一年期存款利率的50％记息，未正常缴费的按活期存款利率计息，上一年以前记入个人帐户的储存额以及职工退休后
基本养老保险个人帐户中未领取完的储存额，按当时人民银行居民一年期存款的利率与上一年全省职工平均工资增长率之和的平均数记息（平均工资增长率低于一年期利率时，以整存整取一年期利率计息）。每年计算的利息归入个人帐户并连同原有的储存额一起作为第二年计息基数。
十一、企业当年欠缴基本养老保险费的，从企业缴费中划入个人帐户的部分按企业实缴金额占应缴金额的比例记入。计算办法为：企业缴费记入个人帐户部分＝职工个人缴费工资基数×〔从企业缴费中划入比例×（企业实际缴费金额÷企业应缴费金额）〕。
欠缴的基本养老保险费补缴以后，按规定在个人帐户中予以补记。
十二、职工因劳动合同期满、辞职、辞退、除名等原因终止或解除劳动关系的，其个人帐户予以保留。重新工作时再接续缴纳。职工中断工作前后的缴费年限累计计算，个人帐户储存额按国家规定连续计息。
十三、职工因被判处有期徒刑、劳教、拘役或被企业开除的，养老保险个人帐户予以保留，并按规定继续计息。再就业后，缴费年限合并计算。
十四、《实施办法》实行后，职工跨统筹范围流动时，调出地区社会保险机构应向调入地区社会保险机构转移其基本养老保险关系和基本养老保险个人帐户中1998年1月1日之前的个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起记入的个人帐户全部储存额。从国家机关、事
业单位和人民团体调入企业的人员，个人帐户转移按省劳动厅、人事厅冀劳〔1997〕106号文件规定办理。
十五、从军队复员转业到企业的人员，从进入企业的当月起，按本人缴费工资的11％为其建立基本养老保险个人帐户。
十六、职工离退休后，其基本养老金中的个人帐户养老金从其个人帐户储存额中支付，个人帐户储存额不足列支或没有个人帐户储存额的，从社会统筹基金中支付；基础养老金、过渡性养老金和补贴等，由社会统筹基金支付；正常调整机制增加的基本养老金，按职工退休时个人帐户养
老金占基本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和社会统筹基金中列支。
十七、职工在退休前或退休后死亡，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，个人帐户储存额中个人缴费部分，由社会保险机构一次性退还给职工法定继承人或指定的受益人。其退还金额计算办法为：
1、职工在职期间死亡的，退还金额为个人缴费部分的储存额（含利息）。
2、职工退休后死亡的，退还金额＝死亡时个人帐户全部余额×（退休时个人缴费的储存额÷退休时个人帐户的储存额）。
十八、私营企业主、个体工商户主或其他非工薪劳动者死亡，其个人帐户养老金尚未领取或退休后尚未领取完的，个人帐户储存额的全部或余额的全部发给其法定继承人或指定的受益人。
十九、企业职工和个体劳动者应同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金：
1、达到法定退休年龄；
2、缴费年限（含视同缴费年限，下同）满十五年。
企业职工的退休年龄按国家现行规定执行。个体劳动者和私营企业主等非工薪劳动者的退休年龄参照企业职工法定正常退休年龄执行，即男年满六十周岁，女干部、女职员年满五十五周岁，女工人年满五十周岁。
二十、企业和个人按规定共同缴纳基本养老保险费的年限称缴费年限，缴费年限累计计算。企业和个人缴费在记载个人帐户时按月计算；在计算过渡性养老金年限时按年计算，不足一年的部分换算时保留两位小数。
二十一、在未实行企业和个人共同缴纳基本养老保险费制度之前，按照国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。职工的实际缴费年限，由当地社会保险经办机构依据缴费记录确定。职工的视同缴费年限，由所在企业主管部门报同级劳动部门的社会保险行政机构审定。其中省、部属
企业和军队企业由省劳动部门的社会保险行政机构负责审定。
二十二、城镇个体工商户、私营企业主等，按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。以上人员原属企业职工的，本人在实行个人缴费以前在单位工作期间符合国家规定的连续工龄视同缴费年限，视同缴费年限的审定也按原企业隶属关系报同级劳动部门社会保险行政机构审定。

二十三、实行个人缴费制度后，企业和职工个人未按规定足额缴纳基本养老保险费的，必须足额补缴。不足额补缴的，按以下办法扣减本人当年的缴费年限：应扣减的缴费月数＝12×〔（当年应足额缴费金额－当年实际缴费金额）÷当年应足额缴费金额〕。扣减当年缴费月数计算时
保留一位小数。
二十四、养老保险实行“统帐结合”以后，基本养老金的计发，实行“老人”老办法、“新人”新办法、“中人”中办法的制度。
1、本《实施办法》实施前已经离退休的人员（即“老人”），原计发养老金的办法维持不变，同时执行养老金正常调整办法。
2、1996年1月1日起参加工作的职工（即“新人”）退休后的月基本养老金，按《实施办法》规定的基础性养老金和个人帐户养老金两部分计发。
3、1995年底以前参加工作、《实施办法》实施后退休的人员（即“中人”），离退休后的月基本养老金由以下四部分组成：
第一部分为基础养老金，计发办法与计发标准与“新人”相同；
第二部分为个人帐户养老金，计发办法与计发标准与“新人”相同；
第三部分为过渡性养老金。计发办法与计发标准为：以本人退休前的本人指数化月平均缴费工资为基数，乘以过渡性养老金计发比例（1．4％），再乘以1995年底以前的缴费年限（含视同缴费年限）求得。其中，在计算本人退休前指数化月平均缴费工资时，先用1990年至本
人退休前历年本人缴费工资分别除以当年全省职工平均工资，求出当年指数，将历年指数相加除以计算指数的年数，得出平均指数，再以本人退休时上一年全省职工平均工资乘以平均指数，除以12，即为本人指数化月平均缴费工资。
Ｃ1 Ｘ1 Ｘ2 Ｘ3 Ｘn
计算公式：Ｓ＝－－〔（－－＋－－＋－－＋…＋－－）÷Ｎ〕
12 Ｃ1 Ｃ2 Ｃ3 Ｃn
式中：
Ｓ：本人指数化月平均缴费工资；
Ｘ1、Ｘ2、Ｘ3…Ｘｎ：分别为职工退休前一年、前二年、前三年…前ｎ年本人缴费工资；
Ｃ1、Ｃ2、Ｃ3…Ｃｎ：分别为职工退休前一年、前二年、前三年…前ｎ年全省职工平均工资；
Ｎ：计算指数的年数。
第四部分为补贴和调节金。除过去国家和省规定的补贴外，对按新办法计发养老金的，每月另加调节金22元，并仍按一定比例计发。“一定比例”的计算办法为：
本人建立个人帐户前的工作年限
－－－－－－－－－－－－－－
全部工作年限

国家和省规定的补贴和调节金月标准是：
1、国发〔1979〕245号文规定的副食品价格补贴5元；
2、冀政〔1988〕68号文规定的五种副食品价格补贴8－10元；
3、劳字〔1988〕42号文规定的离退休人员生活补贴5元；
4、冀劳人险〔1991〕145号文规定离退休人员生活补贴8元；
5、冀财综字〔1991〕68号文规定的粮油价格补贴6元；
6、冀财综字〔1992〕49号文规定的粮价补贴5元；
7、冀劳薪〔1992〕21号文调整后肉价补贴5－7．5元；
8、冀财综字〔1992〕161号文规定的燃料补贴5元；
9、冀财综字〔1993〕89号文规定的粮价补贴5元；
10、冀劳险〔1992〕144号增发的生活补贴10元；
11、1993年省发物价补贴22．5元；
12、调节金22元
（以上补贴和调节金共计106．5－111元）。
增发调节金22元，是鉴于基础养老金由20％－25％调整为20％后，为实现新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡而采取的过渡办法。
二十五、1995年底以前参加工作，男不满50周岁、女不满45周岁，市、县属企业经市劳动鉴定委员会，省、部属及军队企业经省劳动鉴定委员会，确认因病或非因工伤残完全丧失劳动能力，且缴费年限满15年的职工，仍可办理退职，退职生活费按以下规定执行：
1、个人帐户养老金与正常退休的计发办法和计发标准相同；
2、过渡性养老金，按其在1995年底前的缴费年限，每满一年计发本人指数化月平均缴费工资的0．7％；
3、基础养老金标准和生活、物价补贴及调节金，按正常退休人员计发标准的半数发给。
二十六、职工达到法定退休年龄或按规定鉴定权限经省、市同级劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力后退出工作、生产岗位但缴费不足15年的，不享受定期发给的养老待遇，其养老金一次性计发，计发办法为：1998年1月1日以后参加工作并参加养老保险的，一次性计发额为
其基本养老保险个人帐户的全部储存额（含利息）；1997年12月31日以前参加工作并参加养老保险的，除将个人帐户全部储存额（含利息）一次性支付给本人外，另按本人建立个人帐户之前的缴费年限（含视同缴费年限），每满一年发给本人两个月指数化月平均缴费工资。
对1995年底以前参加工作并参加养老保险，达到法定退休年龄或经省、市同级劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力后退出工作、生产岗位时，缴费满10年不满15年的，可按规定补缴至15年。
二十七、因工致残或患职业病，经省劳动鉴定委员会确认致残程度为1——4级的职工，应退出生产、工作岗位，按照工伤保险的规定，由工伤保险基金中按月发给伤残抚恤金（未实行工伤保险的由企业发给）。到达退休年龄时，如其伤残抚恤金标准低于按养老保险规定计发的养老金
标准的，应当按养老金标准由工伤保险基金补足差额部分。
二十八、职工在达到退休年龄前中断缴费，在符合退休条件办理退休手续时，基础养老金和过渡性养老金按以下办法计发：
1、基础养老金＝中断缴费时上一年全省职工月平均工资×20％；
2、过渡性养老金＝中断缴费时上一年全省职工月平均工资×本人1990年至本人退休前平均缴费工资指数×1995年底以前缴费年限×1．4％；
二十九、职工在职期间中断缴费，法定退休年龄内又恢复缴费的，符合退休条件办理退休时，基础养老金和过渡性养老金分别按以下办法计发：
1、基础养老金＝〔（每次中断缴费时上一年全省职工月平均工资的合计额÷中断次数＋退休时上一年全省职工月平均工资）÷2〕×20％；
2、过渡性养老金＝〔（每次中断缴费时上一年全省职工月平均工资的合计额÷中断次数＋退休时上一年全省职工月平均工资）÷2〕×1990年至本人退休前平均缴费工资指数×1995年以前的缴费年限×1．4％。
三十、1994年10月31日以前，曾获得省级以上劳动模范和军队军以上单位战斗英雄称号的人员；获得国家科技进步三等奖以上、省部级科技进步奖二等奖以上的人员，退休时仍保持其荣誉称号的，经省劳动行政部门审查批准，可按本人退休时上一年度全省职工月平均工资3％
至9％增发基础养老金。
1994年10月31日以前，在三线艰苦国防科技企业工作满二十年的人员以及在西藏海拔3500米以上工作满十年以上并符合提高退休待遇规定的，经省劳动行政部门批准，可按本人退休时上一年度全省职工月平均工资的3％至5％增发基础养老金。
1994年11月1日以后获得以上称号和此后在三线国防企业及高海拔地区的工作年限，不提高退休待遇。
1994年10月31日以前曾从事井下、高温工作累计满九年、从事有毒有害工作满八年而提前退休的人员，在计算过渡性养老金时，经县以上同级劳动行政部门审查批准，按每从事井下、高温工作满一年，增发本人指数化月平均缴费工资的0．3％；从事有毒有害工作的，每从事
该工作满一年增发本人指数化月平均缴费工资的0．6％。但增发的总比例最高不得超过7％。1994年11月1日以后从事上述工作的，不再增发。
三十一、在统一养老保险制度改革初期，为了保证离退休人员基本养老待遇不降低，职工离退休后按统一制度过渡办法计发的基本养老金低于按国发〔1978〕104号文件老办法的，差额部分给予补齐；高于老办法待遇标准的，不得超过按老办法计发的月基本养老金一定比例（1
998年受限比例为50％，1999年为70％，2000年为90％，2001年起不再受限）。对按老办法计发的原档案工资，仍封定到1994年10月底。
三十二、离、退休人员被判有期徒刑或劳教期间停发养老金，刑满释放并恢复政治权利或劳教期满后，可继续发给养老金。离、退休人员被判有期徒刑缓刑期间，可以继续享受基本养老保险待遇，判刑、缓刑或劳教期间不列入养老金正常调整范围。
三十三、职工退休（包括病退、特殊工种提前退休），仍实行社会保险机构审核，社会保险行政部门审批制度。
三十四、基本养老金调整的对象是当年以前已经离退休的人员，当年离退休人员从下一年起列入调整范围。调整的平均增幅一般为全省上一年度职工平均工资增长率的40％至80％，特殊情况下也可低于40％。调整办法由省统一制定。
提前退休、退职的人员，在未达到正常退休年龄之前，原则上不调整养老金。
三十五、本《实施细则》与河北省人民政府颁布的《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（冀政〔1998〕1号）一并执行。执行时间从1998年1月1日始。以往规定与本《实施细则》规定不一致的，以本《实施细则》为准。



1998年4月6日
陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省创业投资引导基金管理暂行办法的通知
陕政办发 〔2008〕139号


各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《陕西省创业投资引导基金管理暂行办法》已经2008年省政府第31次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月三十日



陕西省创业投资引导基金管理暂行办法

　　
第一章　总则

　　第一条　为了规范设立和运作我省创业投资引导基金，扶持我省创业投资企业健康快速发展，根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委〔2005〕第39号令）和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）文件规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称创业投资引导基金（以下简称引导基金）是由省政府设立并按企业化方式运作的政策性基金，主要通过参股扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。引导基金本身不直接从事创业投资业务。引导基金的宗旨是发挥政府资金的杠杆放大作用，增加创业投资资本的供给。

　　第三条　引导基金的主要作用：一是发挥政府资金的杠杆放大作用和政府公信力，引导省内外社会资本在陕西省行政区域内发展一批创业投资企业，增强其资金实力。二是创新政府投资方式，把政府直接投资项目转变为通过引导创业投资企业按市场机制筛选项目、投资项目和管理项目，提高政府投资质量和效率。三是发挥政府引导投资方向的作用，引导创业投资企业向创业前期和重建期的中小企业投资，提升我省中小企业的自主创新能力。四是吸引战略投资者、先进的投资管理理念和管理团队，通过创业投资企业的专业化、市场化运作，为中小企业提供管理和资本增值服务；充分发挥创业投资企业的管理服务优势，培育和壮大一批中小企业，促进一批中小企业尽快上市。

　　第四条　本办法适用于按照《创业投资企业管理暂行办法》规定在陕西省行政区域内设立并在省创业投资管理部门备案的各类创业投资企业。

　　第五条　根据我省创业投资发展的需要和财力状况，按照公共性原则和将创业投资引导基金与创业投资企业严格区分的原则，以独立事业法人形式设立引导基金。

　　第六条　引导基金由设立独立的评审委员会对扶持项目进行评审，理事会根据评审委员会的评审结果进行投资决策，由专设事业机构进行管理。

第二章　引导基金的规模与资金来源

　　第七条　引导基金总规模10亿元人民币，分期到位。首期到位2亿元，其中省发展改革委安排0.5亿元、省财政厅安排1.5亿元。今后视运作情况逐年安排。

　　第八条　引导基金来源：支持创业投资企业发展的财政性专项资金和产业发展资金；引导基金的投资收益与担保收益；闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益；个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。

第三章 引导基金的运作原则与方式

　　第九条　引导基金按“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”原则进行投资运作，统筹兼顾，积极吸引省外资本来陕设立创业投资企业和扶持本土社会资本设立创业投资企业并举。鼓励各市政府设立创业投资引导基金。

　　第十条　引导基金运作主要以参股方式为主，视运作情况可采用融资担保、跟进投资等其他方式。

　　（一）参股投资比例不超过创业投资企业实收资本的20%，最高金额一般不超过2000万元人民币。引导基金不能成为第一大股东，参股投资期限一般不超过7年。

　　（二）根据信贷征信机构提供的信用报告，对历史信用记录良好的创业投资企业，可采取提供融资担保方式，支持其通过债权融资增强投资能力。

　　（三）跟进投资一般不超过创业投资企业实际投资额的50%，单个项目投资原则上不超过500万元人民币。跟进投资形成的股权委托共同投资的创业投资企业管理，管理机构与共同投资的创业投资企业签订《股权托管协议》。

　　第十一条　经与创业投资企业签订投资协议，引导基金可以优先股、可转换优先股等方式对其进行投资。

　　第十二条　以优先股方式参股投资的收益可参照银行同期贷款基准利率协商确定。跟进投资的投资收益按照创业投资运作分配惯例向共同投资的创业投资企业支付管理费和效益奖励，剩余的投资收益由引导基金收回。

　　第十三条　引导基金不得干预所扶持创业投资企业的日常管理，不得担任所扶持公司型创业投资企业的受托管理机构或有限合伙型创业投资企业的普通合伙人，不得参与投资设立创业投资管理企业。

　　第十四条　申请使用引导基金的报批程序：

　　（一）公开征集：按照引导基金年度投资计划，基金管理机构面向社会公开征集拟与引导基金合作的创业投资企业；

　　（二）申请：申请人向基金管理机构提交申请扶持方案；

　　（三）受理：基金管理机构对申请扶持方案进行尽职调查，提出拟扶持项目的尽职调查报告；

　　（四）评审：评审委员会对创业投资企业提出的申请扶持方案和尽职调查报告进行独立评审，评审委员会三分之二以上成员通过的评审结果作为决策依据；

　　（五）公示：对评审通过的拟扶持创业投资企业在指定的媒体予以公示，公示期为10个工作日，对无问题的，将材料上报理事会；

　　（六）决策：对拟扶持方案由理事会根据评审委员会通过的评审结果作出决定，并由基金管理机构实施投资方案。

　　第十五条　引导基金投资形成的股权可采取上市、股权转让、企业回购及破产清算等方式退出，按照公共财政的原则和引导基金运作的有关要求确定退出价格。在有受让人的情况下，引导基金可以随时退出，其他股东具有优先受让权。引导基金在企业破产清算时具有优先清偿权。

第四章　引导基金扶持的条件

　　第十六条　申请引导基金参股设立创业投资企业应当具备下列条件：

　　（一）必须在省创业投资管理部门备案，接受监管；

　　（二）实收资本投资于陕西省行政区域内中小企业的比例不低于70%；

　　（三）实收资本不低于5000万元人民币，或者首期实收资本不低于3000万元人民币且全体投资者承诺在注册后的3年内补足不低于5000万元人民币实收资本，所有投资者以货币形式出资；

　　（四）有明确的投资领域；

　　（五）有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员，且高管人员已取得良好的管理业绩；

　　（六）投资于创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业的资金比例不少于实收资本的30%；

　　（七）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；

　　（八）按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。

　　第十七条　申请跟进投资的创业投资企业应具备以下条件：

　　（一）符合本办法第十六条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、　七）、（八）项条件；

　　（二）跟进投资的创业企业应为陕西省行政区域内的中小企业；

　　（三）创业投资企业对申请跟进投资的项目已经选定，或实际完成投资一年内；

　　（四）共同投资的创业投资企业不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。

第五章　引导基金的决策与管理

　　第十八条　陕西省创业投资引导基金理事会为引导基金的决策机构。理事会对省政府负责。理事会由省发展改革委、省金融办、省科技厅、省商务厅和省中小企业局各派出一名领导组成。理事会根据评审委员会全体成员三分之二以上通过的评审结果，对拟投资项目进行决策。

　　理事会下设战略咨询委员会，聘请国内外知名人士和专业人士，为引导基金提供战略投资咨询。

　　第十九条　引导基金评审委员会，对引导基金支持方案进行独立评审，以确保引导基金决策的民主性和科学性。评审委员会由省发展改革委、省金融办、省财政厅、创业投资行业自律组织的代表以及社会专家组成，其中，创业投资行业自律组织的代表和社会专家不得少于半数。拟扶持项目单位的人员不得作为评审委员会成员，参与对拟扶持项目的评审。要建立投资评审专家库，确保评审质量。

　　第二十条　依据国家有关规定设立的陕西省创业投资引导基金管理中心（以下简称引导基金管理中心）为引导基金的执行机构，实行企业化运作，负责引导基金的日常管理与投资运作事务。引导基金管理中心由省发展改革委作为省创业投资管理部门归口管理。

　　引导基金管理中心的主要职责：拟定引导基金的具体管理制度；对合作方进行尽职调查；实施投资方案和对投资形成的股权进行管理；参与对所投创业投资企业的重大决策，监督其投资方向；负责制订和实施退出方案等。

　　第二十一条　选择一家商业银行对引导基金进行托管，负责引导基金的资金保管、拨付、结算以及日常监管工作。资金托管银行应定期向引导基金管理中心报告资金情况。

　　第二十二条　引导基金管理费由理事会按有关规定核定。其中评审费、咨询费以及会计事务所审计费等应在提取的管理费中列支。

第六章　引导基金的风险控制

　　第二十三条　制订引导基金章程，建立健全内部控制和风险防范机制，保障基金运行安全。引导基金的闲置资金以及投资形成的各种资产及权益，应当按照国家有关财务规章制度进行管理。

　　第二十四条　引导基金不得用于从事贷款或股票、期货、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等投资以及用于赞助、捐赠等支出。闲置资金只能存放银行或购买国债。

　　第二十五条　引导基金不干预所扶持创业投资企业的日常管理，但在所扶持创业投资企业违法、违规的情况下，可行使一票否决权。

第七章　引导基金的监管

　　第二十六条　省发展改革委、省金融办、省财政厅对引导基金实施监管与指导。将引导基金纳入公共财政考核体系。按照公共性原则，建立有效的绩效考核制度，定期对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。

　　第二十七条　引导基金理事会应当定期向省发展改革委、省金融办、省财政厅报告运作情况。运作过程中的重大事件及时报告。

第八章　附则

　　第二十八条　本办法由省发展改革委会同有关部门负责解释。

　　第二十九条　本办法自公布之日起实施。