甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府令


第 6 号

《张掖市经济适用住房上市交易管理办法（试行）》已经2012年6月12日市人民政府第五次常务会议讨论通过，现予公布。



市 长 栾克军

二〇一二年六月二十七日







张掖市经济适用住房上市交易管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为建立健全住房保障政策体系，规范经济适用住房上市交易行为，根据原建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》、甘肃省《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》、《甘肃省经济适用住房管理实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内已购经济适用住房上市交易的管理。
第三条 本办法所称经济适用住房上市交易，包括住房的买卖、继承、赠与、变更性质等处分住房产权的行为。
第四条 市房产行政主管部门对全市已购经济适用住房上市交易工作进行指导、监督和管理，并具体负责市本级建设的经济适用住房上市交易的管理工作。
县区房产行政主管部门负责本行政区域内建设的经济适用住房上市交易的管理工作。
市、县区财政、价格主管等部门协同做好经济适用住房上市交易的相关工作。

第二章 上市交易管理

第五条 已购经济适用住房上市交易实行市场准入制度。
购买经济适用住房不满5年的不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年的，购房人可按照政府核定的标准交纳土地出让金和城市基础设施配套费等行政事业性收费后，申请直接上市交易或者取得完全产权。在同等条件下政府有优先购买权。
购买经济适用住房满5年的起始时间，以签订正式购房合同的时间为准。
第六条 房产行政主管部门会同价格等主管部门，结合各地段存量住房的一般交易价格，制订年度经济适用住房上市交易各地段的交易指导价格和政府回购指导价格，报同级政府批准后公布实施。
经济适用住房交易价格低于政府交易指导价格的，按指导价格缴纳相应的土地出让金。
经济适用住房上市交易价格由价格主管部门根据《甘肃省发改委、省国税局关于开展涉税财务价格认定工作的指导意见的通知》的有关规定进行交易价格的鉴证、认证，并作为税务部门征税的合法依据。
第七条 已购经济适用住房上市交易，有下列情况之一的，不得上市交易。
（一）未取得合法房屋权属证书的；
（二）未按照规定向政府补缴土地出让金和城市基础设施配套费等行政事业性收费的；
（三）上市交易后形成新的住房困难的；
（四）产权共有的房屋，其他产权共有人不同意上市交易的；
（五）违反规定出租、闲置、出借以及擅自改变房屋使用性质的；
（六）司法机关和行政机关依法裁定、决定限制其房地产权利的；
（七）法律、法规以及县级以上人民政府规定的其他不宜上市交易的情形。
第八条 已购经济适用住房上市交易按下列程序办理：
（一）申请人向房产行政主管部门提出申请，并提交下列资料：
1、房屋所有权证书、土地使用权证书；
2、房屋所有权人（含共有权人）身份证或户籍证明、婚姻证明；
3、经济适用住房购买合同与契税完税凭证；
4、房屋共有权人同意上市交易的书面意见。
5、法律法规规定的其他证明材料。
（二）房产行政主管部门在收到申请人提出上市交易申请及相关资料之日起15个工作日内，确认是否实行政府回购；确认是否同意上市交易；确认应补缴的土地出让金等相关税费标准和交纳方式；向申请人出具《经济适用住房上市交易意见书》。
（三）准予上市交易的经济适用住房，申请人与受让人一起，在30日之内持《经济适用住房上市交易意见书》等相关资料到房屋权属登记机构申请办理住房产权转移登记手续；如实申报成交价格。成交价格应参照政府交易指导价格由双方当事人协商议定。
（四）申请人与受让人双方按照规定缴纳有关交易税费。
（五）房屋权属登记机构核发房屋所有权证书。
第九条 受让人凭新核发的房屋所有权证书到土地登记管理部门办理土地使用权变更登记手续，不再签订国有建设用地使用权出让合同。
第十条 购买经济适用住房满5年可办理住房赠与手续。受赠人符合经济适用住房购买条件的，经房产行政主管部门核准后可办理赠与转移登记手续。办理产权转移登记后住房性质仍为经济适用住房。
受赠人不符合经济适用住房购买条件的，应当按照本办法第十五条第一款第（一）项、第（二）项的规定补缴土地出让金和相关税费，取得完全产权后，可办理产权转移登记手续。

第三章 政府回购

第十一条 已购经济适用住房有下列情形的，政府优先回购：
（一）将所购经济适用住房出租、出借或改变使用性质并拒不改正的；
（二）购房人自愿退出经济适用住房的；
（三）已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的；
（四）法律、法规规定的其它情形。
第十二条 政府回购的经济适用住房，由房产行政主管部门向购房人下达《经济适用住房回购通知书》，告知回购理由及迁出期限，迁出期限为3个月。
购房人持《经济适用住房回购通知书》及相关资料，与房产行政主管部门办理相关回购手续。
第十三条 政府回购经济适用住房所需资金由财政部门从住房保障资金中予以安排。回购后的经济适用住房由房产行政主管部门安排用于廉租住房、公共租赁住房房源，也可安排由取得经济适用住房购房资格的家庭购买。
第十四条 购买经济适用住房不满5年，购房人因继承、离婚析产和法院裁定、判决、调解等特殊原因确需转让的，按照以下方式处理：
（一）因继承发生房屋所有权转移的，继承人符合经济适用住房购买条件，并提供其他继承人的书面同意意见，经公证并由房产行政主管部门核准后可办理继承转移登记手续。办理产权转移登记后的住房性质仍为经济适用住房。
继承人不符合经济适用住房购买条件的，原经济适用住房由政府回购或由继承人按照本办法第十五条第一款第（一）项、第（二）项的规定补缴土地出让金和相关税费，取得完全产权后，可办理房屋继承手续。
（二）因离婚发生房屋所有权转移的，受让人符合经济适用住房购买条件，并经房产行政主管部门核准后可办理夫妇之间的住房产权转移登记手续。办理产权转移登记后的住房性质仍为经济适用住房。
受让人不符合经济适用住房购买条件的，原经济适用住房由政府回购或由受让人按照本办法第十五条第一款第（一）项、第（二）项的规定补缴土地出让金和相关税费，取得完全产权后，可办理产权转移登记手续。
（三）因法院裁定、判决、调解等发生房屋所有权转移的，受让人符合经济适用住房购买条件且提交相关法律文书，并经房产行政主管部门核准后，可办理产权转移登记手续。办理产权转移登记后的住房性质仍为经济适用住房。
受让人不符合经济适用住房申请购买条件的，原经济适用住房由政府回购或者由受让人按照本办法第十五条第一款第（一）项、第（二）项的规定补缴土地出让金和相关税费，取得完全产权后，可办理产权转移登记手续。

第四章 上市交易税费

第十五条 已购经济适用住房上市交易应当按下列规定缴纳有关税费：
（一）按照标定地价的5%（不高于成交额的1%）缴纳土地出让金；
（二）补缴免收的城市基础设施配套费等行政事业性收费；
（三）已购经济适用住房上市交易的契税、营业税、所得税等税费以及交易服务费用按国家有关规定执行。
除国家法律、法规规定应缴纳的税费外，任何部门均不得另行收取其它费用。
第十六条 已购经济适用住房上市交易应补缴的土地出让金和城市基础设施配套费等行政事业性收费由房产行政主管部门代收，使用财政部门统一印制的票据，按照政府非税收入管理的规定上缴同级财政，实行“收支两条线”管理，纳入城市住房保障资金管理，专项用于保障性住房建设。
第十七条 申请人持《经济适用住房上市交易意见书》，在规定的期限内按照核定的标准缴纳土地出让金和城市基础设施配套费等行政事业性收费，由房产行政主管部门向申请人出具《缴纳凭证》。
申请人逾期未申请办理上市交易或者完全产权变更登记手续的，需向房产行政主管部门重新申请核定应缴纳的土地出让金和相关税费金额。重新核定的缴款金额测算基数或标准发生变化的，申请人应根据重新核定的缴款金额补缴款项，并由房产行政主管部门开具补缴凭证；重新核定的缴款金额测算基数或标准未发生变化的，房产行政主管部门出具确认手续。
第十八条 已购经济适用住房超过住房面积标准部分，已按市场价购买的，上市交易时该超标部分免缴土地出让金和城市基础设施配套费等行政事业性收费。

第五章 监督管理

第十九条 已购买经济适用住房在取得完全产权以前不得出售、出租、闲置、出借；不得擅自改变住房用途。
第二十条 已购经济适用住房上市交易后，申请人及其配偶不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的保障性住房。
第二十一条 自愿退出经济适用住房并由政府回购的家庭，凡符合我市住房保障有关政策规定的，可再申请保障性住房。
第二十二条 已购经济适用住房上市交易后，申请人已缴纳的住宅共用部位、共用设施设备维修资金结余部分不予退还，随房屋产权转移同时转移到新的房屋所有人名下。
第二十三条 对政府回购的经济适用住房，当事人在规定的迁出期限内迁出的，房产行政主管部门在其迁出后10个工作日内付清房款，收回房屋所有权证书，并办理房屋产权转移登记手续。在规定的迁出期限内未迁出的，可依照相关法律进行处置。
第二十四条 申请经济适用住房上市交易，申请人应当与住房原申购家庭成员达成一致意见。不得因经济适用住房上市交易重新造成住房困难。
第二十五条 已购经济适用住房,又购买其他住房的,原经济适用住房退出交由政府回购,或者通过补缴土地出让金和相关税费后取得完全产权。未办理退出手续或未取得完全产权的,房屋权属登记机构不得为其新购住房办理房屋所有权登记。
第二十六条 采用欺骗手段，将不得上市交易的已购经济适用住房上市交易或者私下交易、倒卖经济适用住房牟取暴利的，由房产行政主部门没收违法所得，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十七条 已购经济适用住房上市出售后，又以非法手段获取保障性住房的，由房产行政主管部门责令退回所购房屋，或者按照商品房市场价格补交房价款，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十八条 经济适用住房上市交易管理工作中有关单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对房产行政主管部门作出的行政处罚不服，可申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附 则

第三十条 县区可根据本办法制定上市交易管理实施细则。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。有效期限五年。








宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区广告管理处罚办法

　（１９９０年７月１６日宁夏回族自治区人民政府发布）


　第一条　为加强广告管理，保护用户和消费者的合法权益，维护广告宣传和经营的正常秩序，根据国务院发布的《广告管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。


　第二条　对在自治区境内发生的违反《广告管理条例》的行为的处罚，适用本办法。


　第三条　对违反广告管理行为的查处，由各级工商行政管理机关负责，有关部门应予以配合和支持。


　第四条　对违反广告管理行为的处罚分为下列七种：
　　（一）责令停止发布广告；
　　（二）责令公开更正；
　　（三）通报批评；
　　（四）没收非法所得；
　　（五）罚款；
　　（六）停业整顿；
　　（七）吊销《营业执照》或《广告经营许可证》。
　　情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第五条　有下列违反广告管理行为之一的，取缔其非法经营活动，没收非法所得，处二百元以上五千元以下罚款：
　　（一）无《广告经营许可证》利用报纸、期刊、图书以及广播、电视、电影、录像、幻灯刊登、播映广告的；
　　（二）无证照利用街道、广场、机场、车站、码头等建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告以及制作牌匾广告的；
　　（三）无证照利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外以及车、船、飞机等交通工具经营广告的；
　　（四）无《临时性广告经营许可证》经营含有广告内容的单张挂历（含年历画）、交通时刻表、电话号码簿、年鉴、企业名录、报刊目录、画册、赞助、祝贺和实物馈赠广告，大型体育比赛、文艺演出的现场广告，各种展览会、展销会、订货会、交易会的现场广告，以及其他临时性广告业务的；
　　（五）无证照利用其他媒介或形式经营广告的；
　　（六）广告经营单位超出工商行政管理机关核准登记的范围经营广告业务的；
　　（七）兼营广告业务的事业单位跨媒介代理广告业务的；
　　（八）外国和港、澳、台企业、组织或个人在自治区境内直接承揽和发布广告的。


　第六条　广告经营者有下列违反广告管理行为之一的，视情节予以通报批评，没收非法所得，处二百元以上五千元以下罚款或责令停业整顿；
　　（一）在广告经营活动中有垄断和不正当竞争行为的；
　　（二）发布的广告中有贬低同类产品或商品的内容及其他不正当竞争内容的。


　第七条　新闻、出版单位有下列违反广告管理行为之一的，视情节予以通报批评，没收非法所得，处五百元以上的一万元以下罚款：
　　（一）刊播的广告无明确标志的；
　　（二）以新闻报道形式刊播广告、收取费用的；
　　（三）非广告经营部门或人员招揽、经营或代理广告业务的；
　　（四）新闻单位在自治区境内设立的记者站、办事处招揽广告业务以及新闻记者借采访名义招揽广告的；
　　（五）出版非正式出版物的报刊社经营广告业务，或在其他媒介上为其刊登出版、发行广告的；
　　（六）图书出版社利用公开发行的图书（不含年鉴类工具书），经营书刊的出版、发行广告以外的广告的；
　　（七）图书出版社利用在指定范围内发行或标有“内部发行”字样的图书，经营广告，或在其他媒介上为其刊登出版、发行广告的。


　第八条　广告客户有下列利用广告弄虚作假，欺骗用户和消费者的行为之一的，责令其在相应的范围内发布更正广告，并视情节处广告费二倍以上五倍以下罚款；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任：
　　（一）谎称产品、商品达到规定的质量标准，计量认证合格，获生产许可证，获优质产品称号，获专利证书，获奖，有注册商标的；
　　（二）谎称传授、转让或出售的技术及资料具有实用价值的；
　　（三）利用招生、招工、招聘以及文艺、体育演出等广告虚构或夸大事实，骗取报名、学习、实习、演出等费用以及购票款的；
　　（四）假冒他人的名义，或假冒他人注册商标、科技成果，作广告宣传的；
　　（五）无商品可供，或以次充好，以假充真作广告宣传，以邮售、预售为名骗取购物款的；
　　（六）擅自改变获奖商品的获奖时间、级别、颁奖部门，以及扩大获奖范围的；
　　（七）擅自改变授予优质产品称号的授予时间、授予部门，以及扩大授予范围的；
　　（八）擅自改变法律、法规授权的行政主管部门以及其他部门出具的食品、药品、类药品、农药等《广告审批表》中批准的宣传内容，进行虚假或夸大宣传的；
　　（九）利用广告非法行医，兜售假药、劣药，骗取病人钱财的。
　　广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视情节予以通报批评，没收非法所得，处广告费二倍以上五倍以下罚款；屡教不改的，责令停业整顿，吊销营业执照或广告经营许可证；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
　　发布更正广告的费用，分别由广告客户和广告经营者承担。


　第九条　广告中有下列内容之一的，除责令停止发布广告外，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处五百元以上一万元以下罚款；对广告客户视情节予以通报批评，处广告费二倍以下罚款：
　　（一）违反我国法律、法规的；
　　（二）损害我国民族尊严的；
　　（三）有我国国旗、国徽、国歌标志，国歌音响的；
　　（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的。


　第十条　广告经营者有下列违反广告管理行为之一的，责令停止发布广告，并视情节予以通报批评，没收非法所得，处五百元以上一百元以下罚款：
　　（一）利用广播、电视、报刊为卷烟发布广告，以及未经自治区工商行政管理机关批准，利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟发布广告的；
　　（二）刊播非优质烈性酒广告，以及未经自治区工商行政管理机关批准，刊播优质烈性酒广告的；
　　（三）刊播性生活产品广告的；
　　（四）未经自治区工商行政管理机关批准，刊播有奖销售广告或赞助广告的；
　　（五）利用医生和患者名义为药品、类药品刊播广告的。


　第十一条　广告经营者有下列违反广告管理行为之一的，处五十元以上一千元以下罚款：
　　（一）刊播获奖商品广告时，未注明获奖时间，级别或颁奖部门的；
　　（二）刊播授予优质产品称号的产品广告时，未标明授予时间或部门的。


　第十二条　在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带，以及各级人民政府禁止设置、张贴广告的区域内，非法设置、张贴广告的，没收其非法所得，处二百元以上五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，由工商行政管理部门会同城建、公安等有关部门强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。


　第十三条　广告经营者承办或代理非法律、法规授权行政主管部门及其他部门颁发、出具的证明，或者证明不全、不合法的广告，视情节予以通报批评，没收非法所得，处一百元以上三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，责令发布更正广告；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。


　第十四条　广告客户伪造、涂改、盗用或非法复制广告证明的，予以通报批评，处二百元以上五千元以下罚款。


　第十五条　为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评，处二百元以上五千元以下罚款，并负连带责任。


　第十六条　未经工商行政、物价、城建等有关部门以及当地人民政府批准，擅自变动广告业务代理费，户外广告场地费或建筑物占用费的收费标准的，视情节予以通报批评，责令限期改正，没收非法所得，处二百元以上五千元以下罚款。


　第十七条　广告客户列支广告费用时，使用未加盖广告经营者的“广告收费专用章”或自治区工商行政管理局“广告管理专用章”的发票，遂计入成本，并在销售费用中列支的，处二百元以上五千元以下罚款。


　第十八条　对违反广告管理行为的处罚，按照下列管辖权限裁决并执行：
　　（一）无非法所得以及非法所得在五千元以下的，由行为发生地的县级以下工商行政管理机关裁决并执行；
　　（二）非法所得在五千元以上一万元以下的，由行为发生地的县级工商行政管理机关裁决，报地、市级工商行政管理机关批准后执行；
　　（三）非法所得在一万元以上的，由行为发生地的地、市级或县级工商行政管理机关裁决，报自治区工商行政管理机关批准后执行。


　第十九条　工商行政管理机关作出处罚决定后，应当填写处罚通知书；处以罚款的，应同时填写交款通知书，并通知被处罚者。


　第二十条　受罚款处罚的单位或个人，应当在接到处罚通知书和交款通知书之日起十五日内将罚款送交指定的工商行政管理机关。无正当理由逾期不交纳的，每逾期一日增加罚款五元至十元。拒绝交纳的，作出罚款决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　工商行政管理机关收到罚款后，应当开具套印“宁夏回族自治区财政厅罚没收入专用章”的罚没收据；没收非法所得，也应开具罚没收据。


　第二十一条　被处罚者对工商行政管理机关的处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向上一级工商行政管理机关申请复议。复议机关应在收到申请之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
　　复议或起诉期间，“责令公开更正”和“通报批评”的处罚决定暂缓执行；其他处罚决定不停止执行。
　　被处罚者对处罚决定在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　第二十二条　拒绝、阻碍工商行政管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第二十三条　工商行政管理机关对广告经营者或广告客户的处罚有错误时，应当承认错误，并予以纠正；对其合法权益造成损害的，应当负责赔偿。


　第二十四条　工商行政管理人员在执行职务中，有滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊、贪污受贿等违法行为的，由主管机关依照规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第二十五条　本办法中所称“证照”指：《企业法人营业执照》、《广告经营许可证》、《营业执照》、《临时性广告经营许可证》、《广告业务员证》和《临时性广告业务员证》。


　第二十六条　本办法中所称“以下”包括本数，“以上”不包括本数。


　第二十七条　本办法由自治区工商行政管理局负责解释。


　第二十八条　本办法自发布之日起施行。