深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法的通知
（2002年3月1日）
深府〔2002〕39号
《深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市财政性基本建设资金的拨付管理，加强财政监督，保证资金的安全和合理使用，提高资金投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《深圳市政府投资项目管理条例》的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于深圳市本级财政性基本建设资金的支付和监督管理。
本暂行办法所称财政性基本建设资金包括：本级财政预算安排用于基本建设的资金；本级纳入财政预算管理的专项资金中用于基本建设的资金；其他用于基本建设的财政性资金；上级拨入的财政性基本建设资金。
第三条 财政部门依照本暂行办法对市本级财政性基本建设资金的管理和监督履行下列职责：
（一）负责所有用于基本建设项目投资的财政性资金拨付；
（二）编制基本建设支出预算；
（三）在本级年度基本建设投资项目计划编制过程中就财政性资金安排向计划部门提出意见；
（四）核查基本建设项目工程预（结）算和竣工财务决算情况；
（五）对基本建设项目的财务活动实施全过程的管理和监督。
第四条 使用财政性基本建设资金的建设单位（以下简称建设单位）负责本单位基本建设项目的组织实施工作，审核基本建设资金申报的相关资料，进行基本建设资金的会计核算和财务管理，确保基本建设资金的安全和合理使用。
基本建设项目主管部门负责本部门基本建设项目的统一规划、申报和协调，协助财政部门加强对基本建设资金的财务管理和监督检查。
第五条 审计机关应当对基本建设资金的使用与管理依法实施审计监督。
第二章 拨款的依据与程序
第六条 使用财政性基本建设资金的建设项目必须严格按照基本建设程序办理。
第七条 本级年度基本建设投资项目计划和支出预算是财政部门拨付基本建设资金的基本依据。
建设单位向财政部门申办基本建设资金拨款时，应提交以下资料：
（一）经批准立项和开工的有关文件；
（二）设计方案及概算的批准文本；
（三）年度基本建设投资项目计划申请表及说明；
（四）年度资金用款计划；
（五）工程预算、施工合同、工程进度表及工程监理等部门的签署意见；
（六）有其他建设资金来源的项目，须提供配套资金落实情况资料；
（七）财政部门要求提供的其他资料。
第八条 财政性基本建设资金按照下列程序实行直接支付：
（一）设计、监理单位凭相关合同资料向建设单位提出用款申请，建设单位审核并签署意见后报财政部门，财政部门核定后将资金拨付到设计、监理单位。
（二）施工单位凭监理单位签署的工程进度审核意见向建设单位提出用款申请，建设单位审核并签署意见后报财政部门，财政部门核定后将资金拨付到施工单位。
（三）对安排前期费用的项目或300万元以下的补助性项目，项目单位凭相关的资料向财政部门提出用款申请，财政部门核定后将资金拨付到项目单位。
（四）实行政府采购的设备款拨付，由建设单位凭签定的政府采购合同资料向财政部门提出用款申请，财政部门核定后将资金拨付到设备供应单位。
（五）建设单位管理费的拨付，由建设单位在规定的标准范围内根据建设项目的用款进度向财政部门提出申请，财政部门审核批准后将资金拨付到建设单位。
（六）实行项目法人责任制的项目，项目法人单位凭监理单位签署的工程进度审核意见，经审核并加签意见后向财政部门提出用款申请，财政部门核定后将资金拨付到项目法人单位。项目法人单位应当按合同规定和工程建设进度及时划拨资金，不得占压应付设计、施工、监理单位的建设资金。
第九条 办理财政性基本建设资金用款申请手续，统一由建设单位指定专人到财政部门办理。一经确认，不得随意变更经办人员。
第十条 使用财政性基本建设资金的单位须实行银行帐户专户核算、专户管理。银行帐户的开设、变更或撤销须报经财政部门批准。
第十一条 为确保财政性基本建设资金专款专用和安全支付，施工单位的名称和银行帐户必须与工程招投标时中标单位的名称相一致。
第十二条 建设单位应严格遵守国家基本建设会计制度和财务管理规定，加强对基本建设项目的成本核算和规范管理。应按规定向财政部门报送基建财务报表及资金使用情况表等财务资料，做好本单位的年终基本建设财务决算。
第十三条 财政部门可按经批准的项目总投资预算预留10%的建设资金作为质量保证金，以督促建设单位在项目建设完工后尽快办理竣工财务决算，防止超付工程款。
前款预留建设资金在工程全部竣工验收并经政府投资项目审计后结清。
第十四条 建设单位在项目工程完工之后应及时办理工程竣工决算、竣工验收及产权登记。
建设资金有结余的，建设单位应在规定的时间内将结余资金上缴财政部门。
第十五条 建设单位管理费的使用应在批准的概算投资和年度基本建设投资项目计划范围内，严格按照国家有关规定执行。
管理费的开支标准及管理办法由市财政部门另行制定。
第十六条 施工单位需要材料储备的，财政部门可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不超过当年建筑安装工程所需资金的25%。备料款应根据工程建设的实际情况，陆续抵扣工程款。
财政部门应按照工程实际完成量支付进度拨付建筑安装工程款。
第十七条 设备采购货款的拨付，应按采购合同规定分期办理，待设备安装、调试、验收完毕后结清货款。
设备采购手续按《深圳经济特区政府采购条例》的规定执行。
第十八条 政府投资项目配套资金的支付与管理按照有关财务制度以及基建程序要求，依据同比例拨付的原则，由建设单位负责审核支付。
第三章 拨款的管理与监督
第十九条 财政部门应加强基本建设资金的管理，严格审核拨付资金，建立健全财务制度及内部监督制约机制。
第二十条 财政部门应加强对基本建设项目的监督检查，检查的内容包括：项目单位遵守基本建设财务制度及财经纪律情况；内部各项管理制度建立情况；项目资金使用情况等。
财政部门对基本建设项目进行检查时，建设项目主管部门和建设单位应予积极配合，如实反映项目建设情况，及时提供有关基本建设的计划、设计、会计帐册、凭证及其他文件资料。对被检查出来的问题，建设单位应及时纠正和整改。
建设单位对基本建设项目的组织实施、建设资金的申报审核负有经济和法律责任。
第二十一条 财政部门在对建设项目管理过程中，发现有下列情形之一的，有权停止支付并收回建设资金：
（一）未经批准超概、预算的；
（二）建设单位审核不严或提供虚假请款资料的；
（三）占压、挪用、转移建设资金的；
（四）配套资金不落实的；
（五）未经批准变更设计方案的；
（六）不按时向财政部门报送财务报表等资料的；
对上述情况造成经济损失的，应依法追究有关单位责任人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 财政部门应对基本建设项目的概算、预算执行情况进行考核，并按照概算控制预算、预算控制决算的原则进行投资效益分析。
第四章 附 则
第二十三条 各区财政性基本建设资金的直接支付按照本暂行办法执行。
第二十四条 本暂行办法自发布之日起执行。
云南省旅游业管理条例(2004年)
云南省人大常委会
云南省旅游业管理条例
（１９９７年５月２８日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过１９９７年５月２８日云南省第八届人民代表大会常务委员会公告第７５号公布自公布之日起施行根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》修正）
第一章总则
第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，加强旅游业管理，促进旅游业健康发展，根据有关法律法规，结合云南实际，制定本条例。
第二条本条例所称旅游业，是指从事旅游经营和主要为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务的行业。
第三条凡在本省行政区域内参加旅游活动、从事旅游经营和管理的组织和个人，均应遵守本条例。
第四条各级人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，结合本地实际，加大旅游投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，并负责组织实施。
鼓励、支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，经营旅游业。
鼓励、支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员素质和旅游服务质量。
扶持少数民族地区发展旅游业，发展民族旅游项目，培养少数民族旅游人才。
第五条省人民政府的旅游行政主管部门负责全省旅游业的管理工作。地、州、市、县旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的管理工作。
县以上旅游行政主管部门，依据本条例的有关规定行使相应的行政执法职权。
有关行政主管部门按照各自的职责，配合旅游行政主管部门对旅游业实行管理。
第六条对为发展旅游业做出突出贡献的单位和个人，由县以上人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章旅游资源保护与
旅游设施建设第七条开发利用旅游资源必须坚持严格保护、统一规划、合理开发、科学管理的原则。
开发旅游资源和建设旅游设施必须与生态环境相协调，必须依照环境与资源保护的有关法律、法规的规定，严格采取保护措施。不得擅自改变重要的旅游景区（景点）的地形地貌，不得污染环境和破坏生态平衡。
第八条开发利用旅游资源和建设旅游设施项目，必须执行建设项目环境影响评价制度和环境保护的规定。
第九条县以上旅游行政主管部门负责组织辖区内旅游资源的调查、评价工作，制定开发利用旅游资源的规划，并按国家有关规定报批。
风景名胜资源的普查、评估和风景名胜区的规划、建设和管理工作，依照风景名胜区管理法规的规定执行。
第十条建设星级旅游饭店（宾馆）、重要旅游景区（景点）、旅游表演娱乐场所、大型游船、旅游索道等旅游项目，应当经旅游行政主管部门根据旅游业发展规划提出意见后，再按国家和本省规定的有关建设管理程序报批。
第十一条申请建立省级或者国家级旅游度假区，由省旅游行政主管部门审查同意后，报省人民政府审批或者转报国家旅游行政主管部门审批。
第三章旅游经营者
第十二条申请从事旅游经营活动，应按规定办理有关证照，并需具备以下条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有明确的旅游业务经营范围；
（三）具有经营旅游业务的场所、设施、资金；
（四）有经旅游行政主管部门考核合格的管理人员或技术人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十三条旅游经营者必须遵守诚实信用，公平竞争，依法经营，规范服务的原则。
第十四条旅游经营者应当健全内部管理制度，维护正常的经营秩序。旅游经营者不得转让或者变相转让旅游定点经营资格证或旅行社业务经营许可证，不得无证无照或者超范围经营。
第十五条旅游经营者出售旅游商品和提供服务应当真实标明商品品质、价格和公开服务项目，做到质价相符，不得引诱、纠缠和胁迫旅游者购买旅游商品、接受服务。
旅游经营者不得擅自在旅游景点内及其入口处，摆摊设点，阻碍交通，干扰旅游秩序。
第十六条旅游经营者应当配备旅游安全设施、设备，建立安全管理责任制，加强对旅游者的安全预防，当发现危险或旅游者的人身、财产受到损害时，应当及时采取防护措施，以保障旅游者人身、财产安全。
第十七条旅游经营者应当按有关法律法规的规定，保护环境和资源，维护生态平衡，严格防治污染。
第十八条旅游经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游经营者有权拒绝有关部门强行推销其指定的商品或者强行安置的人员；有权拒绝违反国家和省有关规定的收费和摊派。
第十九条旅行社与旅游者应当依法签订书面合同，并严格履行合同。
旅行社应当为出入境旅游者办理人身保险，为自愿保险的国内旅游者办理人身、财产意外保险。
第四章旅游管理
第二十条旅行社的申办、审批及管理，按照国务院发布的《旅行社管理条例》办理。
第二十一条旅游涉外饭店实行星级评定制度，按照国家关于《旅游涉外饭店星级的划分及评定》标准，申报评定星级，实行规范化管理。
已评定的星级饭店由评定的旅游行政主管部门颁发国家旅游行政主管部门制作的星级标志牌。
第二十二条国外或者省外饭店管理公司到我省从事旅游饭店管理业务的，由省旅游行政主管部门或者其委托的地、州、市旅游行政主管部门审批。
第二十三条对经营贵重旅游商品的旅游定点商店实行质量保证金制度。质量保证金的具体交纳办法由省旅游行政主管部门拟定，报省人民政府批准后组织实施。
各级旅游行政主管部门应当加强对质量保证金的管理，质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十四条旅游行业实行全员考核发证以及先培训、后上岗和持证上岗制度。
从事非学历旅游培训的单位，由省旅游行政主管部门或者其委托的地、州、市旅游行政主管部门审定。
第二十五条导游员（含兼职导游员）必须参加国家统一组织的导游员资格考试，合格者由省或者地、州、市旅游行政主管部门发给导游员资格证书和导游证。
第二十六条经旅行社聘用的导游员、驾驶员，必须佩戴胸卡，方能上岗，未经旅行社聘用，不得私自从事招徕和组织游客的旅游业务。
导游员、驾驶员必须遵守职业道德，不得索要小费、收受回扣。
第二十七条县以上旅游行政主管部门负责组织本行政区域内的旅游宣传、促销，开拓客源市场。
第二十八条县以上旅游行政主管部门，负责本行政区域的旅游质量监督检查工作，并受理投诉案件。
旅游经营者及其从业人员应当自觉接受旅游行政主管部门的依法检查。
旅游质量监督管理人员执行公务时，必须持省人民政府统一制发的行政执法证，并佩戴明显标志。对不出示证件和不佩戴标志的，当事人有权拒绝检查。
旅游行政主管部门可以聘请旅游市场监督员。
第五章旅游者权利和义务
第二十九条旅游者在旅游活动中的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三十条旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
（一）了解旅游活动安排及旅游服务的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者及服务方式和旅游商品，决定接受或者不接受合同约定以外的服务；
（三）按照合同约定获得质价相符的旅游服务；
（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（五）财产、人身安全受到保护。若旅游者财产、人身安全受到损害,有权获得补救和赔偿。
第三十一条旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和社会公德；
（二）尊重旅游地民族的风俗习惯和宗教信仰；
（三）保护旅游资源和生态环境，爱护旅游设施；
（四）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
（五）履行旅游合同或者约定。
第三十二条有下列情形之一，旅游者可向旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游行政主管部门投诉，也可向有关部门投诉。
（一）旅游经营者违反合同约定未达到服务质量标准的；
（二）旅游经营者及其从业人员欺诈旅游者的；
（三）旅游者合法权益受到侵害的。
对于旅游者的投诉，旅游行政主管部门或者有关部门应按规定及时处理。
第六章法律责任
第三十三条对违反旅游管理行为的行政处罚，法律、法规有规定的，从其规定。
第三十四条违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，由旅游行政主管部门处以警告，责令赔偿损失、退还或者没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、或者吊销旅游定点经营资格证或旅行社业务经营许可证。对单位负责人和直接责任人，根据情节，处以五百元以上一万元以下的罚款，并可由本单位或者上级主管部门给予行政处分。
（一）未按规定配备旅游安全设施的；
（二）不符合服务规范要求或者降低服务标准的；
（三）引诱、纠缠、胁迫旅游者购买商品或接受服务的；
（四）以不正当手段进行竞争的；
（五）旅游经营者违反本条例其他规定，情节严重的。
以非法手段从事经营活动，扰乱旅游市场秩序，损害其他旅游经营者和旅游者合法权益的单位和个人，由有关行政主管部门责令改正，赔偿损失；情节严重的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条经营贵重旅游商品的旅游定点商店违反本条例第二十三条第一款规定，未交纳质量保证金，从事旅游经营活动的，由旅游行政主管部门责令限期交纳；逾期仍未交纳的，按日加收千分之三的滞纳金；拒不交纳的，吊销旅游定点经营资格证。
第三十六条导游员违反本条例第二十六条规定，由旅游行政主管部门处以五百元以上五千元以下的罚款，并可吊销其导游证，三年内不得从事导游工作。
驾驶员违反本条例第二十六条规定的，由旅游行政主管部门处以五百元以上三千元以下的罚款，并可解除聘用合同。
第三十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条旅游行政主管部门的工作人员或者旅游质量监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十九条本条例具体应用中的问题，由省旅游行政主管部门负责解释。
第四十条本条例自公布之日起施行。
青岛市体育竞赛管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市体育竞赛管理办法
（2002年3月18日青岛市人民政府第3次常务会议审议通过 2002年4月8日青岛市人民政府令第135号公布）
第一条 为规范体育竞赛活动，促进体育事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称体育竞赛，是指以国际体育组织认定和国务院体育行政部门规定的体育运动项目及民族、民间传统体育运动项目为内容的综合性或者单项体育竞赛活动。
第三条 在本市行政区域内举办下列体育竞赛适用本办法：
（一）有报名费、门票或者广告等收入的；
（二）利用自有资金面向社会举办的；
（三）接受捐赠或赞助的。
第四条 市体育行政部门是本市体育竞赛的行政主管部门，市、区（市）体育行政部门按照规定的权限负责体育竞赛的监督管理工作。
工商、公安、卫生、税务、审计等部门按照各自职责，协同做好体育竞赛的管理工作。
第五条 举办体育竞赛实行申报登记制度。
举办体育竞赛，体育竞赛举办人应当向体育行政部门申报登记。
第六条 举办全市性（含跨区、市）的体育竞赛，由市体育行政部门登记。
举办本区（市）的体育竞赛由区（市）体育行政部门登记。
第七条 举办国际和全国性、全省性的体育竞赛，除依法应当向有关部门申报登记外，举办人还应当向市体育行政部门备案。
第八条 体育竞赛举办人应当具备下列条件：
（一）能够独立承担民事责任；
（二）有与竞赛规模相适应的场所、设施和器材；
（三）有与竞赛项目和竞赛规模相适应的专业技术和管理人员；
（四）有竞赛规程和组织实施方案；
（五）有与竞赛规模相适应的经费；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第九条 举办人申报体育竞赛，应当于竞赛举行30日前提交下列材料：
（一）申请表；
（二）举办人登记注册的证明材料；
（三）竞赛场所使用意向书；
（四）竞赛器材和设施的情况证明；
（五）裁判员的基本情况及其证明材料；
（六）竞赛规程、组织实施方案；
（七）体育竞赛经费来源和经费预算报告；
（八）体育竞赛的安全和医疗保障措施及急救方案；
（九）举办体育竞赛，按照国家、省有关规定应当经省级以上体育行政部门批准的，应当提交有关批准文件。
举办射击、射箭、航空、热气球、武术、拳击、散打、赛车、蹦极、马拉松以及其他对抗激烈、危险性较大的体育竞赛项目还应当提交可行性分析报告。
第十条 体育行政部门应当在收到登记申请之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。对符合本办法规定条件准予登记的，发给体育竞赛登记证明；对不符合本办法规定条件不予登记的，应当说明理由并书面告知申请人。
第十一条 法律、法规、规章规定举办体育竞赛需办理治安、消防等手续的，申请人应当按照有关规定办理。
第十二条 体育竞赛经登记后不得随意变动。举办人因故确需变更竞赛的举办主体及竞赛的名称、时间、地点或者其他登记事项的，应当于竞赛举行10日前向原登记机关办理变更登记手续，并向社会发布公告。
第十三条 举办人因故需取消竞赛的，除应当向社会发布公告外，还应当依法清理有关的债权债务，并向原登记机关办理注销登记手续。
第十四条 体育行政部门应当加强对体育竞赛活动的指导与监督，检查体育竞赛举办人遵守有关法律、法规、规章的情况。
第十五条 实行体育竞赛督察员制度。
督察员由市、区（市）体育行政部门派出，主要负责监督检查在本辖区内举办的各项体育竞赛中的赛风、赛纪和裁判员执行规则的有关情况。
第十六条 参加体育竞赛的教练员、运动员、裁判员应当遵守体育道德，保证公平竞赛。
严禁使用兴奋剂、弄虚作假、徇私舞弊、赌博或进行其他违法活动。
第十七条 体育竞赛经准予登记后，方可进行广告宣传、接受赞助和收取报名费。
第十八条 举办一般性体育竞赛，其门票等收费实行市场调节价；举办重大、特殊体育竞赛的收费实行政府定价，收费标准由收费单位报物价部门核定。
事业单位、社会团体等非企业组织举办体育竞赛，收取费用的，除执行前款规定外，还应当办理收费许可证。
第十九条 举办募捐性体育竞赛，举办人应当将经费收支预算报体育行政部门备案。
举办募捐性体育竞赛的收入，除按照已备案的竞赛经费收支预算支付必要的成本外，必须全部交付受捐人。
举办社会福利募捐性体育竞赛，应当经民政部门批准。
第二十条 体育竞赛的举办人在体育竞赛举办前，应当到税务机关办理门票印制手续，并依法纳税。
第二十一条 举办人应当在体育竞赛结束之日起30日内，向体育行政部门提交竞赛情况总结、竞赛秩序册、竞赛成绩册和竞赛经费决算报告。
第二十二条 体育竞赛的举办人可以委托具有相应资格的体育竞赛机构具体组织体育竞赛，但双方应当订立委托合同，明确权利义务关系。
第二十三条 体育竞赛的组织者应当自觉接受体育行政部门及其督察人员的监督检查。体育督察人员在进行检查时，应当出示证件。
第二十四条 有下列行为之一的，由体育行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以20000元以下罚款：
（一）未经登记，擅自举办体育竞赛活动的；
（二）未经登记，擅自进行广告宣传，接受赞助或收取报名费的；
（三）不按照已登记的体育竞赛规程和实施方案组织体育竞赛的；
（四）擅自变更体育竞赛登记事项的；
（五）将募捐性体育竞赛收入挪作他用的。
第二十五条 举办人利用体育竞赛从事赌博活动的，由公安机关责令其停止违法活动，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人认为体育行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 体育行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2002年5月8日起施行。