江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市中心城区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》的通知


宜府办发〔2006〕14号

袁州区人民政府，市政府各部门：
经第46次市政府常务会研究同意，现将《宜春市中心城区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知

附：宜春市中心城区建设项目规划审批规费减免实施细则


二OO六年三月十二日

宜春市中心城区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法

第一条　为切实搞好我市建设项目规划许可工作，提高办事效率，方便服务对象，规范收费行为，限制自由裁量，加强收费管理，促进城市各项公用基础设施建设，提高城市总体功能，根据《江西省征收城市市政公用设施配套费暂行办法》等规定，特制定本办法。
第二条　凡在宜春市中心城规划区内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域内新建、改建、扩建等建设项目的单位和个人，在办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（以下简称“两证一书”）时，均应按规定缴纳各项规划审批规费。
中心城规划区内的村民建住宅房，明月山温泉风景名胜区管辖范围，市经济技术开发区范围建设项目规划审批规费的征收另行制定标准。
第三条　宜春市中心城规划区范围：
中心城区：北至沪瑞高速公路，西至320国道，东至袁河-新坊河，南至榨山。
320国道（沪瑞高速公路至源仙台段）以西500米；宜湖路（320国道至湖田乡政府段）两侧各100米，参照中心城区规划区，建设项目规划审批由市规划局统一办理。
第四条　建设项目办理“两证一书”，按建设项目建筑总面积计征的，其有关规划审批规费征收标准为：
1、市政公用设施配套费　　　　30元/m2
2、地方教育附加费　　　　　　20元/m2
3、人防易地建设费　　　　　　36元/m2
4、白蚁防治费（砖混结构）　　2元/m2
5、新型墙体材料专项基金　　　8元/m2
6、散装水泥专项资金　　　　　1.5元/m2
7、余土调剂处置费　　　　　　3元/m2
合计　　　　　　　　　　　　 100.5元/m2
第五条　建设项目办理“两证一书”，绿化用地面积应符合《宜春市城市绿化管理规定》和《建设项目选址意见书》的要求，且不得低于下列标准：
1、新建居住区不低于30%，其中居住小区按居住人口人均不少于1m2，属于旧城改造的不低于25%。
2、工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%。
3、生产有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带。
4、学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%。
建设项目达不到上述规定绿化用地面积要求的，由市城管局指定地点，建设单位按所缺面积补足绿化用地。建设单位不能自行补足的，由建设单位与市城管局签订委托书，市城管局代为补足，所需费用由建设单位承担。其易地绿化标准为：按不足部分的绿化用地面积每平方米300元。
第六条　2002年7月前未经招标、拍卖、挂牌出让取得土地、按照《宜春市城市规划管理规定》应承担城市道路50%的建设成本的，如该临街道路由政府代建或已经代建完成的，项目单位应返还临街长度的道路建设成本，道路建设成本按道路面积计算，其建设标准为：
主干道　　　　　　　　　　　 300元/m2
次干道　　　　　　　　　　　 250元/m2
支　路　　　　　　　　　　　 200元/m2
第七条　以上建设项目各项规费的征收，采取“一单清”征收方式，各单位对建设项目审查符合要求后，规费统一由市规划局计算，各有关收费单位核定，由市规划局开票，缴款人持缴款凭证将应缴费金额直接缴交市财政非税收入专户，实行收支两条线管理。市规划局在开票的同时，向市财政局提交收费执收单位、收费项目、收费金额清单，市财政局根据清单进行分户核算。建设单位和个人办理建设工程规划许可证时，应出示缴费凭证。此项规费征收工作纳入市经济发展服务中心的收费监管范围。
第八条　袁州区属单位和企业的建设项目地方教育附加费统一由市政府征收，征收后按划分的征收范围全额返还。
第九条　享受减免征收规费的建设项目，参照此文件《附件》有关规定执行，凭市政府抄告单予以征收。《附件》规定的减免范围内的建设项目由市政府分管领导签发抄告单；超出《附件》减免范围的建设项目，提交市政府常务会研究决定。
第十条　建设单位和个人应当缴纳报建规费而拒缴的，未缴纳规费擅自开工的，按国家相关法律、法规给予处罚。
第十一条　规费征收部门要坚持原则，足额征收，任何人不得随意减免，不得随意乱收费,不得在规划审批中另外设置任何收费前置条件进行“搭车收费”。各部门和单位要密切配合，通力协作，认真履行职责。对不履行职责，玩忽职守，造成征收失误和损失的，视情给予相关责任人相应行政处分。
第十二条　本办法涉及的收费项目均为规划审批收费，各中介服务性收费不在此列。
第十三条　本办法自公布之日起施行。








附件：
宜春市中心城区建设项目规划审批
规费减免实施细则

根据《省人民政府批转省建设厅、省物价局、省财政厅〈关于制定江西省征收城市市政公用设施配套费暂行办法的请示〉的通知》、《关于征收教育附加有关问题协调会议纪要》、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《宜春市人民政府印发〈关于鼓励外商投资的优惠办法〉的通知》、《关于城市规划与建设中需把握的几个原则问题的会议纪要》、《宜春市中心城规划区居民建房规划管理实施细则》、《宜春市人民政府转发江西省人民政府关于加快实现我省社会福利社会化的决定的通知》和省建设厅等《转发建设部等关于〈经济适用住房管理办法〉的通知》等有关文件精神，特制定《宜春市中心城区建设项目规划审批规费减免实施细则》。
第一条 免征有关建设项目规划审批规费的项目为：
1、部队营房（不含营业性用房）及军用设施；
2、民政部门兴办的社会福利设施；
3、城市市政公用设施建设；
4、国家重点建设项目、能源、地方防洪、交通、农业生产性项目。
5、在中心城区范围内村民以村组（户团）为组织形式、对于原房屋拆迁（或拆除）面积及按准建面积以内的公寓楼建设项目；属城市居民居住危房实施改造建新的，原危房面积规费全免。
第二条 减半征收有关规划审批规费的项目为：
1、市直行政事业单位以及中央、省驻宜单位的办公楼建设项目；
2、廉租房和经济适用住房建设；
第三条 部分全免和部分减半征收有关规划审批规费的项目为：
1、学校教学楼和学生宿舍、新建幼儿园等建设项目，予以免征市政公用设施配套费和教育附加费，减半征收人防建设费、白蚁防治费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金和余土调剂处置费。
2、医院工作用房建设项目，予以免征市政公用设施配套费，减半征收教育附加费、人防建设费、白蚁防治费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金和余土调剂处置费。
第四条 本实施细则文件所指有关规划审批规费包括市政公用设施配套费、地方教育附加费、人防易地建设费、白蚁防治费、余土调剂处置费、新型墙材革新专项基金和散装水泥专项资金。
第五条　建筑面积计算标准为中华人民共和国国家标准（GB/T17986.1—2000）,其中：房屋地下室和高度在2.2m(含2.2m)以下的楼层不计入征收规费面积。
用地面积计算标准：按照地块用地红线的围合线计算面积，建设用地临城市道路的，按地块红线和道路红线的围合线计算面积。
道路红线：城市道路用地的规划控制线。
第六条　满足下列条件的，凭市政府办公室抄告单可退还已征收的规费：
1、建设项目如建防空地下室，应将防空地下室设计图纸报市人防办审查，审查合格方可施工，防空地下室工程竣工后，经市人防办验收符合要求的，由人防办开具验收证明，报市政府批准，市财政局退还或部分退还该建设项目人防易地建设费。
2、建设项目使用新型墙体材料，在建筑主体工程墙体粉刷前，经市墙革办验收达到规定要求，由市墙改办出具验收证明，报市政府批准，市财政局退还该建设项目新型墙体材料专项基金。
3、建设项目使用散装水泥，经市散装水泥办验收达到规定要求，由市散装水泥办出具验收证明，报市政府批准，市财政局退还该建设项目散装水泥专项资金。


国家发展和改革委员会 财政部


中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部

令

第 20 号


　　
　　为加强中央储备粮管理，规范中央储备粮代储行为，根据《中央储备粮管理条例》和国务院关于中央储备粮管理的有关规定，特制定《中央储备粮代储资格认定办法》，现予以发布，自2004年12月1日起施行。



　国家发展和改革委员会主任：马凯
　财政部部长：金人庆
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十月八日



中央储备粮代储资格认定办法

第一章　总则

　　第一条 为加强中央储备粮（含中央储备油和特种储备粮，下同）管理，规范中央储备粮代储行为，根据《中央储备粮管理条例》和国务院关于中央储备粮管理的有关规定，制定本办法。
　　第二条 在中华人民共和国境内从事与中央储备粮代储资格管理有关的行为，适用本办法。
　　本办法所称中央储备粮代储活动是指除中国储备粮管理总公司直属企业专门储存中央储备粮行为以外的其他储存行为。
　　第三条 申请承担中央储备粮代储业务的企业，按照本办法取得中央储备粮代储资格后，方可从事中央储备粮代储业务。但国务院另有规定或在情况紧急等特殊条件下，需要代储中央储备粮的除外。中央储备粮代储资格分中央储备粮粮食类代储资格和中央储备粮油脂类代储资格。
　　第四条 国家粮食行政管理部门负责全国中央储备粮代储资格的审核认定管理工作，省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门（以下简称省级粮食行政管理部门）负责中央储备粮代储资格的受理报批工作。省级粮食行政管理部门不得再委托其他组织实施中央储备粮代储资格的受理报批工作。中国储备粮管理总公司负责从取得代储资格的企业中择优选定中央储备粮代储企业。
　　地方各级粮食行政管理部门及中国储备粮管理总公司应积极协助国家粮食行政管理部门对代储企业进行监督检查。
　　第五条 中央储备粮代储资格的审核工作必须坚持公开、公正、公平、高效的原则。

第二章 资格条件

　　第六条 申请中央储备粮代储资格的企业应具备以下基本条件：
　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）同一库区具有有效仓容25万吨（含25万吨）以上质量良好的仓房及其配套设施或者具有容量3000吨以上（含3000吨）质量良好的油罐、油库。仓房条件应符合国家粮油储藏技术规范对粮仓的要求。仓房位置及环境条件应符合国家粮食仓库建设标准。仓房应配备必要的防火、防盗、防洪设施；
　　（三）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备条件。基本设备应符合国家粮油储藏技术规范对粮仓设备的要求，一般应具有粮油装卸、输送、清理、计量、储藏、防治、消防等设备；
　　（四）具有一定数量的专职粮食保管、防治、检验等管理技术人员，且经过专业培训，持有相应的从业资格证书；
　　（五）具有符合国家标准的检测粮油质量等级和储存品质必需的基本仪器设备和场所；具备检测粮油储存期间粮食温度、水分、害虫密度等条件，一般要具有粮情测控系统、机械通风系统和适合当地气候环境条件的其他保粮手段；
　　（六）有铁路专用线（专用码头）或公路，交通便利；
　　（七）经营管理和资信良好，两年内没有违反国家粮食政策法规的记录，没有发生储粮安全及其他安全生产事故；
　　（八）在提出申请的前两个年度内没有因经营或管理不善连续发生严重亏损。
　　被取消资格不满3年或者有伪造、涂改、转让资格证书行为的，不授予资格。
　　第七条 对于承担中央特种储备粮和按照中央储备粮布局要求确需定点的地方，审核机关可将第六条中有效仓容容量的要求降低到1万吨（含1万吨）进行资格审核认定。对于边防、海岛及其它特殊地区企业的核准条件，由国家粮食行政管理部门根据需要确定。

第三章 资格申请和审核

　　第八条 申请中央储备粮代储资格的企业，需向所在地省级粮食行政管理部门提出书面申请。申请材料包括：
　　（一）中央储备粮代储资格认定申请审核表；
　　（二）营业执照复印件；
　　（三）企业法定代表人以及粮食保管、防治、检验等技术人员基本情况和从业资格证明；
　　（四）当地粮食行政管理部门对其仓房条件、检测条件、粮仓设备条件等情况的认定资料；
　　（五）经审计部门或中介机构审核的企业资产负债表和损益表。
　　第九条 中央储备粮代储资格申请审核工作每年定期进行，具体时间由国家粮食行政管理部门公布。
　　省级粮食行政管理部门在收到申请企业书面申请材料后5个工作日内作出是否受理的意见，对于不予受理的，应向申请单位说明理由。
　　申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在收到书面申请材料后5个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　能当场作出受理意见的，应当场书面告知申请单位。
　　第十条 省级粮食行政管理部门在同意受理之日起15个工作日内，根据规定的资格条件，对上报材料的真实性、完整性提出书面意见。书面意见按要求报国家粮食行政管理部门审核。
　　第十一条 国家粮食行政管理部门在20个工作日内完成审核，对审核合格的企业发文公布并颁发中央储备粮代储资格证书。对于不符合资格条件的企业，作出不予认定的书面决定并说明理由。
　　第十二条 中央储备粮代储资格证书有效期为5年，有效期满届满前30个工作日内须按本办法规定的程序提出延续申请。
　　取得资格但3年内未承储中央储备粮的企业，再承担中央储备粮代储业务时，须按本办法规定程序重新进行资格认定。
　　第十三条 中央储备粮代储资格证书由国家粮食行政管理部门统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改或转让。

第四章 监督检查与管理

　　第十四条 国家粮食行政管理部门依法对取得代储资格的企业和中国储备粮管理总公司选定承储中央储备粮代储企业的情况随时进行监督检查。
　　第十五条 中国储备粮管理总公司根据中央储备粮规模和总体布局方案，从取得中央储备粮代储资格的企业中，择优选定承储中央储备粮的代储企业。
　　第十六条 中国储备粮管理总公司确定代储企业后15个工作日内将有关情况报国家粮食行政管理部门、国务院财政部门和中国农业发展银行备案，并抄送代储企业所在地省级粮食行政管理部门和中国农业发展银行省级分行。
　　第十七条 中国储备粮管理总公司安排给代储企业储存的中央储备粮指标数量不能超过获得资格的仓容容量。
　　第十八条 中国储备粮管理总公司应定期检查承储中央储备粮的代储企业的储存行为，并及时向国家粮食行政管理部门报告。
　　第十九条 省级粮食行政管理部门应掌握取得中央储备粮代储资格企业的资格变化情况，并及时向国家粮食行政管理部门报告。

第五章 罚 则

　　第二十条 代储企业有下列行为之一的，由国家粮食行政管理部门责成中国储备粮管理总公司对其限期改正：
　　（一）中央储备粮储存安全存在隐患；
　　（二）未按中央储备粮管理机构的有关规定填报统计报表；
　　（三）储存中央储备粮不符合质量等级和国家标准要求。
　　第二十一条 代储企业有下列行为之一的，由国家粮食行政管理部门责成中国储备粮管理总公司对其限期改正，并报告国家粮食行政管理部门，记入中央储备粮代储企业管理档案。情节严重或限期改正后仍不合格的，由国家粮食行政管理部门取消其代储资格，并由中国储备粮管理总公司负责调出其承储的中央储备粮：
　　（一）违反本办法第二十条规定，情节严重的；
　　（二）发现中央储备粮的数量、质量和储藏安全等方面的问题不及时处理，发生重大问题不及时报告的；
　　（三）拒绝、阻挠、干涉国家粮食行政管理部门、国务院财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行职责的；
　　（四）对中央储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，中央储备粮账账不符、账实不符；
　　（五）代储企业提供虚假材料骗取中央储备粮代储资格；
　　（六）违反本办法第十三条规定，有伪造、涂改、转让资格认定证书行为的；
　　（七）代储企业发生变化，不能继续满足本办法规定条件。
　　第二十二条 代储企业有下列行为之一的，由国家粮食行政管理部门取消其代储资格，并由中国储备粮管理总公司负责调出其承储的中央储备粮：
　　（一）因工作失职或管理不善发生粮食霉变、陈化、油脂酸败、盗窃、火灾等事故，造成经济损失1万元（含1万元）以上；
　　（二）在中央储备粮中掺杂掺假、以次充好；
　　（三）挤占挪用中央储备粮贷款、套取中央储备粮差价、虚报冒领中央储备粮费用补贴的行为；
　　（四）擅自动用中央储备粮，虚报、瞒报中央储备粮数量；
　　（五）以中央储备粮对外进行担保或者清偿债务；
　　（六）擅自串换中央储备粮品种、变更中央储备粮储存地点或者转手委托其他单位代储；
　　（七）拒不执行或者擅自改变中央储备粮收购、储存、销售、轮换计划和动用命令。
　　第二十三条 国家粮食行政管理部门和省级粮食行政管理部门从事资格审查和管理的工作人员违反本办法规定，给予不具备代储条件的企业中央储备粮代储资格，或者发现中央储备粮代储企业不再具备代储条件而不及时取消其代储资格，以及其他行为给中央储备粮代储资格管理工作造成损失的，依据《中央储备粮管理条例》和国家有关法律法规给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 中国储备粮管理总公司及其分支机构违反本办法规定，选择未取得中央储备粮代储资格的企业承储中央储备粮，或者其他行为给中央储备粮代储资格管理工作造成损失的，由国家粮食行政管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成中国储备粮管理总公司给予警告直至撤职的纪律处分；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 代储企业违反本办法规定造成损失的，对直接负责的主管人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 属于价格违法行为的，由价格主管部门依照有关规定予以处罚。

第六章 附 则

　　第二十七条 本办法实施前已经承储中央储备粮的企业，必须在本办法实施后六个月内向审核机关申请中央储备粮代储资格。未获得资格的，不得再承储中央储备粮。
　　第二十八条 地方储备粮的承储（代储）资格认定办法，由省级粮食行政管理部门会同有关部门参照本办法制定，并抄送国家粮食行政管理部门备案。
　　第二十九条 本办法自2004年12月1日起施行。原国家粮食储备局发布的《中央储备粮承储资格审核办法》（试行）（国粮仓储〔1999〕261号）同时废止。
　　第三十条 本办法由国家发展改革委、财政部、国家粮食局负责解释。