辽宁省营口市人民政府


营口市职业技能开发管理暂行办法

（1996年12月5日市人民政府发布营政发[1996]43号）


第一章 总 则

第一条 为有效地开发劳动者职业技术能力，不断提高劳动生产率，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》等国家和省有关规定，结合我市情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市辖区内社会待业人员、已就业的劳动者、=从事职业技能开发工作的人员及各级各类职业技能开发实体（包括职业技术学校、就业训练中心、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构）。

第三条 市劳动行政部门是全市职业技能开发工作的主管部门，负责本办法的绩彻实施；市（县）、区劳动行政部门负责本辖区职业技能开发工作的综合管理。

第四条 本办法所称职业技能开发是指根据社会职业的需求和劳动者从业的意愿与条件，按照规定的职业技能标准，对劳动者进行的职业技术能力培训和鉴定（考核）。其内容主要包括：职业分类、职业技能标准、职业技能培训、职业技能鉴定（考核）、职业技能竞赛及劳动力择业指导等。

第二章 职业技能培训

第五条 职业技能培训是依据职业技能标准，对劳动者进行理论知识和实际操作技能的培训。

第六条 劳动者就业前必须在职业技能培训机构接受职业技能培训。专业技术工种和关键生产岗位的劳动者，必须接受系统的职业技能培训；职工转换岗位时，必须按岗位的技术标准要求接受培训，并经职业技能鉴定机构鉴定（考核）合格后，方可在新的岗位就业。

第七条 企业应认真履行对劳动者进行职业技能培训的职责，根据本单位生产发展和科技进步的需要，制定相应的职业技能培训规划、制度，并提供必要的培训经费。

第八条 有条件的单位可根据实际情况开办职业技能培训机构。开办职业技能培训机构须具备以下条件：

（一）有明确的办学宗旨、培训目标和学制，有与职业技能标准相适应的教学计划、教学大纲及教材；

（二）有与培训规模、培训目标、培训工种（专业）相适应办学场地、教学设备和生产实习设备；

（三）有符合培训目标要求的专兼职教师和教学管理人员；

（四）有严格的教学管理和财务管理制度；

（五）有开展教学活动的经费。

第九条 开办职业技能培训机构须按下列权限审批：

（一）市属以上单位开办以培训本单位或下属单位在职职工为对象、培训等级为初级的培训机构，由行业主管部门审批；培训等级为中、高级的培训机构，由市、省劳动行政部门审批；市（县）、区属以下单位开办培训等级为初级的培训机构，由市（县）、区劳动行政部门审批。由行业主管部门或市（县）、区劳动行政部门审批的，应报市劳动行政部门备案。

（二）面向社会公开招生的职业技能培训机构，由市劳动行政部门审批。

第十条 凡参加职业技能培训的人员，由劳动行政部门对其资格进行审查，合格后，方可参加相应等级的培训。

第十一条 申请开办职业培训按下列程序办理：

（一）市直单位直接向劳动行政部门提出书面申请，市（县）、区属单位向所在市（县）、区劳动行政部门提出书面申请；

（二）市劳动行政部门应对其办学条件进行审查，审查合格后，颁发《职业技术培训许可证》；

（三）持《职业技术培训许可证》到物价部门办理《收费许可证》；

（四）持《职业技术培训许可证》、《收费许可证》和广告审查机构批准文件到新闻单位刊发招生广告。

第十二条 凡以开发劳动者职业技能、增强劳动者就业能力为宗旨的培训广告，须按规定报市劳动行政部门予以审批，否则，新闻单位不予刊播。

第十三条 各用人单位要优先录用在职业技术学校和就业训练中心取得《毕（结）业证书》、《技术等级证书》的毕（结）业生。录用人员时，必须录用与所招工种（专业）相对应并持有《技术等级证书》或《岗位合格证书》的人员。

第十四条 各职业技能培训机构要采取多种形式加强对教师的培训，其师资队伍水平要与所承担的培训任务相适应。

第十五条 职业技能培训机构的教师实行资格考核制度，经考核合格的，由市劳动行政部门颁发《职业技能培训教师任职资格证书》，并持证上岗。

第十六条 对实行全员持证上岗并转入正常考工晋级的单位，实行技术等级津贴制度，其考工晋级所增加的等级津贴部分，劳动行政部门在下一年核定工资总额时给予适当增加。

第十七条 企业要按《中华人民共和国职业教育法》有关条款规定对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育，未按规定实施职业教育的，市、县级人民政府责令改正，拒不改正的，可收取企业应承担的职业教育经费，用于我地区职业教育。

第三章 职业技能鉴定（考核）

第十八条 职业技能鉴定（考核）是依据《国家职业技能标准》、《工人技术等级标准》、《技师、高级技师任职条件》，对劳动者技术水平和工作能力进行的评价与认定。

第十九条 职业技能鉴定（考核）的范围，包括国家或行业颁布的职业技能标准中的所有工种（专业）。其对象主要有下列人员：

（一）职业技术学校和就业训练中心的毕（结）业生；

（二）企业学徒期满的学徒工；

（三）各类职业技能培训班的毕（结）业生；

（四）从事技能性工作的军地两用人才；

（五）从事技能性劳动的劳改、劳教人员；

（六）企业在职工人有社会其他人员。

第二十条 职业技能鉴定（考核）在劳动行政部门指导监督下，由各类职业技能鉴定机构具体组织实施。

第二十一条 设立职业技能鉴定机构须具备下列条件：

（一）具有与所鉴定职种（专业）及等级相适应的考核场地和设备；

（二）具有与所鉴定职种（专业）及等级相适应的、符合国家标准的检测仪器；

（三）有称职的专职组织管理人员和专（兼）职考评员；

（四）有完善的鉴定和财务管理制度；

（五）有省或市劳动、物价部门发给的职业技能鉴定许可证和收费许可证。

第二十二条 设立职业技能鉴定机构按下列程序审批：

（一）申请部门或单位在征得行业主管部门同意后，向市劳动行政部门提交申请报告；

（二）市劳动行政部门对其所（站）场地、设备、鉴定考评员资格等进行审核；

（三）审核后报省劳动行政部门批准，由市劳动行政部门颁发《职业技能鉴定许可证》，确定其所鉴定的职种（专业）类别和等级，授予劳动部统一制式、省劳动厅统一制式、省劳动厅统一制作的职业技能鉴定所（站）标牌。

第二十三条 实行职业技能鉴定考评员资格认定制度。各行业主管部门，应根据《工人考核条例》和《职业技能鉴定规定》，向劳动行政部门推荐职业技能鉴定考评员，经劳动行政部门培训、考核，合格者由劳动行政部门颁发劳动部统一印制的《职业技能鉴定考廉政员资格证书》和胸卡，职业技能鉴定管理机构可根据需要对其予以聘任。

第二十四条 凡申请进行职业技能鉴定（考核），须交纳鉴定（考核）费。鉴定（考核）费专款专用，不许挪作他用。

第二十五条 职业技能鉴定（考核）费主要用于以下支出：

（一）鉴定场地、设备使用费；

（二）考评、考务人员考务费；

（三）检测设备购置、维修费；

（四）原材料、能源消耗费；

（五）证书、有格印刷费。

第四章 职业资格证书

第二十六条 职业资格证书是劳动者求职、应聘、上岗操作以及劳务输出的职业技能水平的凭证，录用到对口工种岗位的劳动者，用工单位可按其技能水平确定起点工资。个体劳动者申请开办技能性工作作业的，其职业资格证书是办理工商营业妨照的有效凭证。

第二十七条 职业技能鉴定（考核）合格者，按下列管理权限办理职业资格证书：

（一）各类职业技术学校和就业训练中心及职业技能培训机构的毕（结）业生，在学习期满后，由市劳动行政部门指定职业技能鉴定机构对其进行职业技能鉴定（考核），合格者由市劳动行政部门颁发相应的《技术等级证书》；

（二）企业单位工人和社会各类人员，由市劳动行政部门批准的职业技能鉴定机构负责职业技能鉴定（考核），合格者由市劳动行政部门核发相应的《技术等级证书》；技师、高级技师资格考评合格的，分别由市、省劳动行政部门颁发《技师合格证书》、《高级技师合格证书》。

第二十八条 单位内部职工岗位规范考核，由工人技术考核机构自行组织，合格者由劳动行政部门核发《岗位合格证书》（特殊工种的，由有关部门核发）。

第二十九条 职业资格证书全国通用，是境外就业、劳务输出、法律公证、确定工资及其待遇的有效证件。未经市以上劳动行政部门验印核发的职业资格证书一律无效。

第三十条 《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》由劳动部统一印制；《岗位合格证书》由市劳动行政部门统一印制。

第三十一条 用人单位要把取得职业资格证书作为职工聘任上岗的必备条件和晋升工资及其他有关待遇的重要条件。凡无正当理由撤自不参加培训、鉴定（考核）的人员，不予定级和竞现工资等待遇。个体工商户、私营企业从业人员必须按照规定持证上岗，凡在规定期限内未参加职业技能培训与鉴定（考核）者，工商行政部门、劳动监察部门可依照有关规定予以处罚。

第三十二条 对从事技术性强、能用性广以及涉及生命财产安全和消费者利益的关键岗位、技术（特种行业）工种的劳动者寮行准入控制。具体实施办法由市劳动局负责制定。

第五章 职业技能竞赛

第三十三条 职业技能竞赛分市级技能竞赛和由行业主管理部门、企事业单位组织的技能竞赛。市级技能竞赛由市劳动行政部门会同经委、工会、共青团、妇联及有关行业主管部门统一组织；其他技能竞赛，由各有关行业、单位组织实施。

第三十四条 市级技能竞赛原则上每年举办1次，其他各类技能竞赛由举办单位自行安排。

第三十五条 对参加市级技能竞赛的优秀选手，由市政府授予予“营口市技术能手”的荣誉称号，并给予一定的物质奖励。

第六章 罚 则

第三十六条 对未经批准擅自开办或采取欺骗手段骗取批准开办的职业技能培训机构，由劳动行政部门责令其停办。

第三十七条 职业技能培训机构虽经批准开办，但不进行实际培训活动或中途停车自解散，给受训人员、委托培训单位造成经济损失的，应承担经济赔偿责作埋头苦干对其主要负责人追究行政责任。

第三十八条 对在职业技能培训、鉴定（考核）和职业技能竞赛中徇私舞弊、弄虚作假，造成不良影响的，要追究其行政责任。所发证书和竞赛成绩一律无效。

第三十九条 对干扰职业技能培训、鉴定（考核）、竞赛或侮辱、殴打职业技能培训机构教师和其他工作人员的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 对伪造、仿制和滥发职业资格证书的单位或个人按照有关规定予以处罚。

第七章 附 则

第四十一条 本办法由市劳动局负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。


中国政府 希腊共和国政府


中华人民共和国政府和希腊共和国政府海运协定


（签订日期１９９６年８月３０日 生效日期１９９６年８月３０日）
　　中华人民共和国政府和希腊共和国政府（以下简称“缔约双方”），为了促进两国经济贸易的发展，加强两国在商业航运领域的合作，在国际商业航运自由和平等互利的基础上发展航运，遵照国际法，特别是缔约双方均是成员国的国际航运公约制订的原则，达成协议如下：

　　第一条　本协定中：
　　一、“缔约一方船舶”系指在缔约一方登记并悬挂该缔约一方国旗的商船，包括该缔约一方航运企业自有或者经营的、悬挂为缔约另一方接受的第三国船旗的商船，但不包括军用船舶和其他非商业性船舶。
　　二、“船员”系指航次中，在船上被雇佣从事与船舶作业有关工作及服务，持有本协定第八条所指身份证件并列入该船船员名单的船长和其他人员，同时亦包括缔约一方船舶雇佣的，并持有合法证件的第三国船员。
　　三、“沿海运输”系指船舶在缔约一方港口之间进行的客、货运输。但缔约一方的船舶为了装／卸国外进出口货物和上／下国际旅客，而在缔约另一方港口间航行时，不作为沿海运输。
　　四、“国际海运”系指船舶在缔约双方港口之间、缔约一方与第三国港口之间以及在第三国港口之间进行的客、货运输，包括缔约一方的船舶为了装／卸国外进出口货物和上／下国际旅客，而在缔约另一方港口间航行，但船舶仅在缔约一方境内地区之间营运的除外。
　　五、“主管当局”系指：
　　中华人民共和国为－交通部；
　　希腊共和国为－商业海运部。
　　如果主管当局名称有变化，缔约双方应通过外交途径进行必要的通知。
　　六、“航运企业”系指根据各自法律、法规在缔约一方境内注册和／或设有经营机构、具有独立法人资格并从事船舶国际商业运输的经济实体。
　　七、“港口”系指缔约任何一方对外国船舶开放的港口。

　　第二条　缔约双方应在发展双方航运关系的基础上，遵循公平竞争和国际航运自由的原则，制止任何有可能对国际海运和贸易造成不利影响的活动。非歧视原则，即最惠国待遇，应适用于缔约一方公民或实体在缔约另一方境内的商业活动。

　　第三条
　　一、缔约双方应在各自国家法律范围内继续为保持和发展两国主管当局之间的合作作出努力，特别是就海运问题进行磋商和交换意见，鼓励各自的航运企业及相关企业和组织相互联系和合作。
　　二、缔约任何一方的船东可以按照其国家法律、法规雇佣缔约另一方的船员、公民在该缔约一方的船舶上或企业中工作。

　　第四条
　　一、缔约双方同意在国际海运方面遵循航运自由和平等竞争的原则，特别是：
　　（一）确保缔约双方的船舶在对方法律、法规和规章允许的范围内，不受限制和不受歧视地从事国际海运；
　　（二）确保缔约双方的船舶按照对方的法律、法规和规章自由地获得航行、港口及国际江海运输服务；
　　（三）在消除有可能妨碍缔约双方港口间国际海运发展的障碍方面进行合作。
　　（四）避免采取有可能阻止缔约双方船舶参加缔约双方港口与第三国港口之间的海洋贸易的措施。
　　二、本条第一款的规定不应影响第三国船舶参加缔约双方港口间的国际海运的权利。
　　三、本条并不阻止缔约双方采取适当措施确保其商船队在商业竞争的基础上自由参加国际海运。
　　四、本协定不适用于沿海运输。

　　第五条
　　一、缔约一方对缔约另一方船舶在进出港口、靠泊、充分利用港口设施，装卸货物，转运、上下旅客，支付港口规费和使费，使用助航设施等正常商业活动方面提供最惠国待遇。
　　二、本条第一款的规定不适用于缔约任何一方因参加任何经济一体化协定所获得的利益。

　　第六条　缔约双方应在其法律、法规和规章允许的范围内，并根据国际法，采取必要措施，便利和加快海洋运输，避免船舶不必要的延误，并尽可能加快和简化海关、检疫、边防和港口手续以及其他手续。

　　第七条
　　一、缔约一方承认缔约另一方或其授权方为其船舶颁发的船舶国籍证书及其他船舶文件。
　　二、缔约一方船舶持有按照《１９６９年国际船舶吨位丈量公约》颁发的有效吨位丈量证书，或持有缔约一方按照国家立法对长度小于２４米船舶颁发的有效吨位丈量证书，在缔约另一方港口不需要重新丈量。证书上所载数字应作为计算港口规费和其他有关费用的依据。
　　对带有隔离式压水舱或双层壳体的新环境油轮应按照国际海事组织〔Ａ．７４７（１８）号〕决议执行。
　　三、缔约任何一方的船舶未出示其主管当局签发的注销证书，证明该船已从该缔约一方登记中除名，不能在缔约另一方登记处登记。但因法院判决强制拍卖除外。

　　第八条　缔约一方承认缔约另一方主管当局为其本国公民颁发的船员身份证件，并准许持有这些身份证件的人员按照本协定第十条和第十一条所规定的条件享受其权利。
　　这些身份证件是：
　　－－中华人民共和国颁发的为“中华人民共和国海员证”；
　　－－希腊共和国颁发的为“希腊海员证”或“希腊护照”。

　　第九条　第十条和第十一条的规定应适用于虽不是缔约任何一方公民，但在缔约一方船上服务或准备到缔约一方船上服务，并持有符合国际公约要求的有效身份证件的船员。

　　第十条
　　一、对持有本协定第八条和第九条所指身份证件的缔约任何一方的船员，允许其船舶在缔约另一方港口停靠期间不需签证上岸临时逗留，但船长应按港口有关规定向港口当局递交一份船员名单。
　　二、上述船员上岸和返回船上时应在所在港口办理边防和海关手续。

　　第十一条
　　一、对缔约一方持有本协定第八条和第九条所指身份证件的船员，为上船、过境到另外一个国家登船或被遣返或在紧急情况下，或者为缔约另一方有关主管当局可接受的原因，允许乘坐任何交通工具以旅客身份进入或离开缔约另一方领土。
　　二、在本条第一款所指的情况下，船员必须持有缔约另一方有关主管当局在尽短时间内签发的相应签证。

　　第十二条
　　一、本协定第十条和第十一条的规定不影响缔约一方有关外国人入境、停留和离境的国家立法。
　　二、缔约任何一方保留拒绝其认为不受欢迎的船员进入和／或在其境内停留的权利。
　　三、本协定第十条和第十一条的规定也适用于缔约一方船上的既不是船员也未列入船员名单，但在船舶航行过程中从事与船舶有关服务或工作，而列入特别名单，并持有有关主管当局签发的有效合法证件的人员。

　　第十三条　缔约一方船舶在缔约另一方港口停留期间，缔约一方的外交代表或领事官员、航运企业的代表与该船船员，在履行所在国有关手续后，可以相互联系和会见。

　　第十四条
　　一、缔约一方不应干涉缔约另一方船舶上的内部事务，除非：
　　（一）缔约另一方船上的违法行为危及缔约一方的社会秩序或公共安全或其国民的权利；
　　（二）该违法行为涉及到该船船员以外的人员；
　　（三）为查禁贩毒所必需的行动；
　　（四）应船长或船旗国外交代表或领事官员的要求对违法者采取的行动。
　　在上述第（一）、（二）和（三）项的情况下，缔约一方在采取行动前应通知缔约另一方的外交代表或领事官员或征得该船舶长的同意。在紧急情况下，可在采取行动的同时通知。
　　二、缔约一方对缔约另一方船舶在其境内期间船上发生的违法行为确立刑事管辖权，应依照国际惯例和国际法原则或者缔约双方协定办理。
　　三、本条第一款的规定不影响缔约双方的有关当局根据国家立法行使检查或调查的权利。
　　四、缔约任何一方在行使刑事或民事管辖时，应采取必要措施，避免扣押缔约另一方船舶。如该扣押必须实施，缔约一方应将扣押期减至最短，并应允许船舶在提交保证金后驶离。
　　五、只有应船旗国主管外交代表或领事官员的要求，缔约一方的司法和／或管理当局才可以对缔约另一方船舶的船员的雇佣合同采取民事诉讼。

　　第十五条
　　一、如果缔约任何一方的船舶在缔约另一方沿海失事、触礁、搁浅或发生其他海难，缔约另一方应对该船舶，其船员、旅客和货物提供一切可能的帮助，并应尽快通知缔约一方的有关主管当局或外交代表或领事官员。
　　二、从本条第一款所述船舶卸下或营救出的货物、物品，如不在缔约另一方领土上使用或销售，不应缴纳任何关税。
　　三、被营救出的搁浅或失事船舶及其所有部件、残骸和所有器械、索具、给养、消费品以及在搁浅或失事船上发现的属于该船的文件，应在其所有者或其代表索取时交还。
　　四、本条的规定不影响缔约任何一方或其授权方要求缔约另一方或其授权方支付为救助其船舶或向其船舶、船员、旅客和货物提供任何帮助或授助而产生的费用的权利。

　　第十六条　本协定的规定不影响缔约双方根据有关的国际公约和协定所享有的权利和承担的义务。

　　第十七条　缔约一方船舶和航运企业在缔约另一方获得的收入，应以缔约双方相互可接受的并能自由兑换的货币结算。该收入可按照缔约另一方的法律、法规和规定用于支付在缔约另一方境内的费用，或自由汇出。

　　第十八条
　　一、悬挂缔约任何一方国旗的商船，或持有缔约任何一方主管当局签发的证件，证明为其航运企业经营的商船，免付在对方港口经营货物和旅客运输所获收入的所得税和其他任何形式的捐税。
　　二、缔约一方公民在缔约另一方领土上执行该缔约一方航运企业的业务活动所取得的工资和其他报酬，缔约另一方应免征一切税收。

　　第十九条　为保证本协定的实施和对海运方面相互关系的主要问题进行协商，缔约双方主管当局的代表可在双方同意的日期和地点会晤，讨论本协定的执行情况和缔约任何一方提出的建议。

　　第二十条　对本协定在执行中产生的任何分歧应由缔约双方主管当局通过协商解决。如不能达成一致，应通过外交途径解决。

　　第二十一条　本协定应在缔约双方根据各自法律完成为使本协定生效的必要程序后，以照会相互通知，并自最后通知一方照会发出之日起第三十天开始生效。有效期五年。
　　如缔约任何一方在本协定期满前十二个月未以书面通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
　　缔约任何一方有权书面废止本协定。协定的废止从缔约一方书面通知缔约另一方十二个月后生效。
　　自本协定生效之日起，中华人民共和国政府和希腊王国政府于一九七三年五月二十三日在北京签订的《中华人民共和国政府和希腊王国政府海运协定》即行失效。
　　经其各自政府正式授权的下列代表，已在本协定上签字，以昭信守。
　　本协定于一九九五年十月十六日在北京签订。一式两份，每份都用中文、希腊文和英文写成，三种文本同等作准。如在解释上发生分歧，以英文本为准。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　希腊共和国政府代表
　　　　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　乔治·卡齐法拉斯
　　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　（签　字）