关于印发《注册环保工程师制度暂行规定》、《注册环保工程师资格考试实施办法》和《注册环保工程师资格考核认定办法》的通知
人 事部、建设部、国家环境保护总局
关于印发《注册环保工程师制度暂行规定》、《注册环保工程师资格考试实施办法》和《注册环保工程师资格考核认定办法》的通知
人 事部、建设部、国家环境保护总局 文件
国人部发[2005]56号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（建委、规委）、环保局（厅），国务院各部委、各直属机构人事部门，总政干部部、总后基建营房部门 ，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的企业：
根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计管理条例》有关规定 , 我们制定了勘察设计行业《注册环保工程师制度暂行规定》、《注册环保工程师资格考试实施办法》和《注册环保工程师资格考核认定办法》 , 现印发给你们 , 请遵照执行。
附表: 1. 注册环保工程师新旧专业参照表
2. 环保专业工程设计项目规模表
3. 中华人民共和国注册环保工程师资格考核认定申报表
二○○五年七月十三日
注册环保工程师制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对环保专业工程设计人员的管理,保证环保工程质量 , 维护社会公共利益和人民生命财产安全 , 依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规和国家有关职业资格证书制度有关规定,制定本规定。
第二条 本规定适用于从事环保专业工程（包括水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置和资源化、物理污染防治、污染现场修复等工程）设计及相关业务的专业技术人员。
第三条 国家对从事环保专业工程设计活动的专业技术人员 , 实行职业准入制度 , 纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
第四条 本规定所称注册环保工程师，是指经考试取得《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》（以下简称资格证书）, 并依法注册取得《中华人民共和国注册环保工程师注册执业证书》（以下简称注册证书）和执业印章 , 从事环保专业工程设计及相关业务活动的专业技术人员。
注册环保工程师英文译为 :Registered Environmental Protection Engineer 。
第五条 建设部、人事部、国家环境保护总局（以下简称“ 国家环保总局”）共同负责注册环保工程师制度工作 , 并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门、环境保护行政主管部门按照职责分工对本行政区域内注册环保工程师资格的注册、执业活动实施监督管理 ；县级以上地方人民政府人事行政部门对本行政区域内注册环保工程师制度进行监督检查。
第二章 考 试
第六条 注册环保工程师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。
注册环保工程师资格考试由基础考试和专业考试两部分组成。
第七条 建设部、国家环保总局组织成立环保工程专业专家委员会 , 该委员会负责拟定注册环保工程师资格考试大纲和试题, 建立并管理考试试题题库 , 组织评阅卷工作 , 提出评分标准和合格标准建议。
建设部、国家环保总局、人事部组织专家审定考试大纲、试题、评分标准与合格标准。
第八条 凡中华人民共和国公民 , 遵守国家法律、法规 , 恪守职业道德，并具备相应专业教育和职业实践条件者 , 均可申请参加注册环保工程师资格考试。
第九条 资格考试合格者 , 由人事部、建设部和国家环保总局委托省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门 , 颁发人事部统一印制 , 人事部、建设部和国家环保总局用印的《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》。
第十条 对以不正当手段取得注册环保工程师资格证书 , 由省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门收回资格证书 ,3年内不得再次参加注册环保工程师资格考试。
第三章 注 册
第十一条 注册环保工程师资格实行注册执业管理制度。取得资格证书的人员 , 必须经过注册 , 方可以注册环保工程师的名义执业。
第十二条 建设部、国家环保总局为注册环保工程师资格注册审批机构。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门为注册环保工程师资格注册的审查机构。
第十三条 取得资格证书并申请注册的人员 , 应受聘于一个具有建设工程设计资质的单位 , 并通过聘用单位向本单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出注册申请。
第十四条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门在收到申请人的申请材料后 , 对申请材料不齐全或者不符合法定形式的 , 应当当场或在5个工作日内 , 一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
对受理或者不予受理的注册申请,均应出具加盖省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门自受理之日起 20 个工作日内 , 按规定条件和程序完成申报材料的审查工作,并将申报材料和审查意见报建设部、国家环保总局审批。
建设部、国家环保总局自受理申报人员材料之日起 45 个工作日内共同作出批准决定。对作出不予批准决定的 , 应当书面说明理由 , 并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利 。在规定的期限内不能作出批准决定的 , 应将延长期限的理由告知申请人。
建设部、国家环保总局应当自作出批准决定之日起 10 个工作日内 , 将批准决定送达经批准注册的申请人。核发统一制作和用印的注册证书和执业印章。
第十六条 注册环保工程师每一注册有效期为 3 年。注册证书和执业印章在有效期限内是注册环保工程师的执业凭证 , 由注册环保工程师本人保管、使用。
第十七条 初始注册者 , 可自取得资格证书之日起 3 年内提出注册申请。逾期未申请者 , 在申请初始注册时 , 须符合本规定继续教育要求。
初始注册需要提交下列材料 :
（一）初始注册的《中华人民共和国注册环保工程师注册申请表》;
（二）《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》;
（三）与聘用单位签订的劳动或聘用合同;
（四）逾期申请注册人员的继续教育证明材料。
第十八条 注册有效期满需继续执业的 , 应在届满前30个工作日 , 按照本规定第十三条规定的程序申请延续注册。审批机构应当根据申请人的申请在规定的时限内作出准予延续注册的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。
延续注册需要提交下列材料：
（一）《中华人民共和国注册环保工程师延续注册申请表》;
（二）与聘用单位签订的劳动或聘用合同;
（三）达到注册期内继续教育要求的证明材料。
第十九条 在注册有效期内，注册环保工程师变更执业单位 , 应与原聘用单位解除劳动或聘用关系 , 并按本规定第十三条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其注册证书和执业印章在原注册有效期内继续有效。
变更注册需要提交下列材料:
（一）《中华人民共和国注册环保工程师变更注册申请表》;
（二）与新聘用单位签订的劳动或聘用合同;
（三）工作调动证明或与原聘用单位解除劳动或聘用关系的证明、退休人员的退休证明。
第二十条 注册环保工程师有下列情形之一的 , 其注册证书和执业印章失效 :
（一）聘用单位破产的;
（二）聘用单位被吊销营业执照的;
（三）聘用单位被吊销工程设计资质证书的;
（四）与聘用单位解除劳动或聘用关系的;
（五）注册有效期满且未延续注册的;
（六）丧失行为能力、死亡或被宣告失踪的;
（七）注册失效的其他情形。
第二十一条 注册环保工程师有下列情形之一的 , 应由注册环保工程师本人和聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市建设行政主管部门提出申请 , 由建设部会同国家环保总局审核批准后，办理注销手续，收回注册证书和执业印章。
（一）不具备完全民事行为能力的;
（二）申请注销注册的;
（三）有本规定第二十条所列情形的;
（四）不符合规定条件取得注册的;
（五）被依法撤销注册的;
（六）受到刑事处罚的;
（七）应当注销注册的其他情形。
第二十二条 注册申请人有下列情形之一的,不予注册:
（一）不具有完全民事行为能力的;
（二）刑事处罚尚未执行完毕的;
（三）因从事工程勘察、设计或相关业务受到刑事处罚, 自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；
（四）法律、法规规定不予注册的其他情形。
第二十三条 对被注销注册或不予注册的人员, 在重新具备初始注册条件,并符合本规定继续教育要求的,可按本规定第十三条规定的程序申请注册。
第二十四条 注册审批机构应及时向社会公告注册有关情况。当事人对注销注册或不予注册有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四章 执 业
第二十五条 注册环保工程师应在一个具有建设工程设计资质的单位, 进行环保专业工程设计执业活动。
第二十六条 注册环保工程师的执业范围:
（一）环保专业工程设计;
（二）环保专业工程技术咨询;
（三）环保专业工程设备招标、采购咨询;
（四）环保专业工程的项目管理;
（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督;
（六）国务院有关部门规定的其他业务。
第二十七条 在环保专业工程设计活动中形成的设计文件, 必须由注册环保工程师签字并加盖执业印章后方可生效。需注册环保工程师签字盖章的设计文件种类和办法,由建设部会同国家环保总局另行规定。
第二十八条 修改注册环保工程师签字盖章的设计文件, 应由该注册环保工程师本人进行；因特殊情况，该注册环保工程师不能进行修改的，应由其他注册环保工程师修改，并签字、加盖执业印章，同时对修改部分承担相应责任。
第二十九条 注册环保工程师从事执业活动 , 由其所在单位接受委托并统一收费。
因环保专业工程设计质量事故及相关业务造成的经济损失 ,接受委托单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担设计责任的注册环保工程师追偿。
第三十条 注册环保工程师执业管理办法由建设部、国家环保总局另行制定。
第五章 继 续 教 育
第二十一条 继续教育是注册环保工程师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必要条件。在每个注册期内 , 注册环保工程师应按规定完成本专业的继续教育。
第三十二条 注册环保工程师继续教育 , 分必修课和选修课, 必修课和选修课均为 60 学时。继续教育内容及要求 , 由建设部会同国家环保总局确定。
第六章 权 利 和 义 务
第三十三条 注册环保工程师享有下列权利 :
（一）使用注册环保工程师称谓 ;
（二）在规定范围内从事执业活动 , 并履行相应岗位职责 ;
（三）保管和使用本人的注册证书和执业印章 ;
（四）对本人在工程设计领域的活动进行解释和辩护 ;
（五）接受继续教育 ;
（六）获得与执业责任相应的劳动报酬 ;
（七）对侵犯本人权利的行为进行申诉。
第三十四条 注册环保工程师应当履行下列义务 :
（一）遵守法律、法规和有关管理规定 ;
（二）执行技术标准和规范 ;
（三）保证执业活动成果的质量 , 并承担相应责任 ;
（四）接受继续教育 , 努力提高执业水准 ;
（五）在本人执业活动中形成的主要设计文件上签字、加盖执业印章 ;
（六）保守在执业活动中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密 ;
（七）不得准许他人以本人名义执业 ;
（八）在本专业规定的执业范围和聘用单位业务范围内执业 ;
（九）协助注册管理机构完成相关工作。
第七章 附 则
第三十五条 在本规定下发之日前 , 对长期从事环保专业工程设计工作并符合考核认定条件的专业技术人员 , 可通过考核认定 , 获得《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》。
第三十六条 符合考试报名条件的香港、澳门居民 , 可申请参加注册环保工程师资格考试。申请人在报名时应提交本人身份证明、国务院教育行政部门认可的相应专业学历或学位证书、从事设计相关专业实践年限证明。台湾地区专业技术人员参加考试的办法另行规定。
外籍专业技术人员，申请参加注册环保工程师资格考试、申请注册和执业等管理办法另行制定。
第三十七条 从事环保专业工程设计活动的单位配备注册环保工程师的具体办法 , 由建设部会同国家环保总局另行规定。
第三十八条 各级相关行政部门及经批准的注册环保工程师资格考试等机构 , 在实施注册环保工程师制度过程中 , 因工作失误使专业技术人员合法权益受到损害的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》给予相应赔偿 , 并可向有关责任人追偿。
第三十九条 各级相关行政部门及经批准的注册环保工程师资格考试等机构工作人员有不履行工作职责 , 监督不力 , 或者谋取其他利益等违纪违规行为 , 并造成不良影响或严重后果的, 由其上级相关行政部门责令改正 , 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分 ; 构成犯罪的 , 依法追究刑事责任。
第四十条 本规定自 2005 年 9 月 1 日起施行。
注册环保工程师资格考试实施办法
第一条 建设部、国家环保总局和人事部共同负责注册环保工程师资格考试工作，委托人事部人事考试中心承担考务工作。
各省、自治区、直辖市的考试工作 , 由当地人事行政部门会同建设行政主管部门组织实施 , 具体职责分工由各地协商确定。
第二条 考试分为基础考试和专业考试。基础考试合格并符合本办法规定的专业考试报名条件的 , 可参加专业考试。专业考试合格后 , 方可获得《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》。
第三条 基础考试分 2 个半天进行 , 各为 4 个小时。专业考试分专业知识和专业案例两部分内容 , 每部分内容均为 2 个半天 , 每个半天均为 3 个小时。
第四条 符合《注册环保工程师执业资格制度暂行规定》 第八条要求，并具备以下条件之一的 , 可申请参加基础考试 :
（一）取得本专业（指环境工程、环境科学、农业建筑环境与能源工程、农业资源与环境等专业 , 详见附表 1, 下同）或相近专业（建筑环境与设备工程、给水排水工程、热能与动力工程、土木工程等专业 , 详见附表 1, 下同）大学本科及以上学历或学位。
（二）取得本专业或相近专业大学专科学历 , 累计从事环保专业工程设计工作满 1 年。
（三）取得其他专业大学本科及以上学历或学位 , 累计从事环保专业工程设计工作满 1 年。
第五条 基础考试合格并具备下列条件之一的可申请参加专业考试 :
（一）取得本专业博士学位后，累计从事环保专业工程设计工作满 2 年 ; 或取得相近专业博士学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 3 年。
（二）取得本专业硕士学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 3 年 ; 或取得相近专业硕士学位后 , 累计从事环保专业工 程设计工作满 4 年。
（三）取得含本专业在内的双学士学位或本专业研究生班毕业后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 4 年 ; 或取得含相近专业在内的双学士学位或研究生班毕业后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 5 年。
（四）取得通过本专业教育评估的大学本科学历或学位后 ,累计从事环保专业工程设计工作满 4 年 ; 或取得未通过本专业教育评估的大学本科学历或学位后，累计从事环保专业工程设计工作满 5 年 ; 或取得相近专业大学本科学历或学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 6 年。
（五）取得本专业大学专科学历后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 6 年 ; 或取得相近专业大学专科学历后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 7 年。
（六）取得其他专业大学本科及以上学历或学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 8 年。
第六条 截止 2002 年 12 月 31 日前 , 符合下列条件之一的,可免基础考试 , 只需参加专业考试 :
（一）取得本专业博士学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 5 年 ; 或取得相近专业博士学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 6 年。
（二）取得本专业硕士学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 6 年 ; 或取得相近专业硕士学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 7 年。
（三）取得含本专业在内的双学士学位或本专业研究生班毕业后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 7 年 ; 或取得含相近专业在内的双学士学位或研究生班毕业后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 8 年。
（四）取得本专业大学本科学历或学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 8 年 ; 或取得相近专业大学本科学历或学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 9 年。
（五）取得本专业大学专科学历后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 9 年 ; 或取得相近专业大学专科学历后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 10 年。
（六）取得其他专业大学本科及以上学历或学位后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 12 年。
（七）取得其他专业大学专科学历后 , 累计从事环保专业工程设计工作满 15 年。
（八）取得本专业中专学历后累计从事环保专业工程设计工作满 25 年；或取得相近专业中专学历后累计从事环保专业工程设计工作满 30 年。
第七条 参加考试由本人提出申请 , 所在单位审核同意 , 到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审核合格后 , 发给准考证。参加考试人员在准考证指定的时间、地点参加考试。
国务院各部门所属单位和中央管理的企业的专业技术人员按属地原则报名参加考试。
第八条 考试日期为每年第三季度。考点原则上设在直辖市和省会城市的大、中专院校或高考定点学校，如确需在其他城市设置 , 须经人事部、建设部和国家环保总局批准。
第九条 坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作（包括试题命制与组织管理等）的人员，不得参加考试和举办与考试内容有关的培训工作。应考人员参加相关培训坚持自愿的原则。
第十条 考试考务工作应严格执行考试工作的有关规章制度 , 切实做好试卷命制、印刷、发送过程中的保密工作 , 严格遵守保密制度，严防泄密。
第十一条 考试工作人员应严格遵守考试工作纪律 , 认真执行考试回避制度。对违反考试纪律和有关规定行为的 , 按照 《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人事部令第3 号）处理。
注册环保工程师资格考核认定办法
一、考核认定条件
本办法下发之日前，在工程设计单位长期从事环保专业工程设计工作 , 评聘为工程类高级专业技术职务 , 职业道德行为良好 , 身体健康 , 并符合下列条件之一的在职、在编人员。
（一）中国科学院院士或中国工程院院士。
（二）全国工程设计大师。
（三）1983 年 12 月 31 日前，取得大学本科及以上学历或学位 , 累计从事环保专业工程设计工作满 15 年 , 并获得全国优秀工程设计项目金、银奖或有关环保专业工程国家级科技进步奖项目的主要技术负责人 , 年龄在 70 周岁 ( 含 ) 以下 , 且具备下列一项条件：
1 、在具有甲级工程设计资质的设计单位中，担任正、副总工程师（负责环保专业技术工作）职务满 5 年 ;
2 、环保专业专家委员会成员并受聘担任注册环保工程师资格考试大纲编写及命题工作。
（四）具备下列条件 1 或条件 2, 并参加专业测试成绩合格的人员。
1 、同时具备下列（1）和（2）项中的各一项条件。
（1）学历和职业年限 :
① 1983 年 12 月 31 日前 , 取得本专业大学本科及以上学历或学位 , 累计从事环保专业工程设计工作满 15 年 ; 或取得相近专业大学本科及以上学历或学位 , 累计从事环保专业工程设计工作满 20 年。
② 1983 年 12 月 31 日前 , 取得本专业大学专科学历 , 累计从事环保专业工程设计工作满 20 年 ;1979 年 12 月 31 日前 , 取得相近专业大学专科学历 , 累计从事环保专业工程设计工作满 25 年。
③ 1978 年 12 月 31 日前 , 取得本专业中专学历 , 累计从事环保专业工程设计工作满 25 年 ;1973 年 12 月 31 日前 , 取得相近专业中专学历 , 累计从事环保专业工程设计工作满30 年。
④ 1970 年 12 月 31 日前 , 取得其他专业中专及以上学历 , 累计从事环保专业工程工作满 30 年。
（2）技术业绩和资历 :
①担任环保专业工程项目的技术负责人或项目负责人 , 完成达到“环保专业工程设计项目规模表”（附表 2）中的大型工程项目 2 项及以上 , 或大型工程项目 1 项和中型工程项目 3 项及以上 , 或中型工程项目 6 项及以上的环保专业工程设计。
②在具有甲级建设工程设计资质的设计单位中 , 担任正、副总工程师职务 , 负责环保专业技术工作满 5 年。
③在具有乙级建设工程设计资质的单位中 , 担任总正程师职务, 负责环保专业技术工作满 7 年。
2 、取得本专业大学本科及以上学历或学位后累计从事环保专业工程设计工作满 15 年 , 达到本办法 (2)“技术业绩和资历” 中第①项规定的业绩 , 并获得全国优秀工程设计奖项目（环保专业）或本专业国家级科技进步奖项目的主要技术负责人, 或获得 2 项及以上省部级环保专业优秀工程设计、本专业科技进步一、二、三等奖项目的主要技术负责人。
二、考核认定程序
（一）符合考核认定条件的工程设计人员通过聘用单位向单位工商登记注册所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门或者其委托的管理机构提出考核认定申请 , 其中国家环保总局所属的甲、乙级建设工程设计资质单位向国家环保总局主管勘察设计的部门申请 , 军队系统勘察设计单位向总后基建营房部提出申请。
（二）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国家环保总局主管勘察设计的部门、总后基建营房部对本地区、本部门工程设计单位的申报人员进行审查 , 提出审查意见 , 并经本地区、本部门人事行政部门、总政干部部复审后提出推荐名单 , 送环保工程专业专家委员会审核。
（三）环保工程专业专家委员会负责审核通过人员的测试管理工作。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责所辖地区审核通过人员的具体测试工作，并将测试成绩送环保工程专业专家委员会。
（四）环保工程专业专家委员会将审核结果和测试成绩汇总后报建设部、国家环保总局和人事部。三部门对审核结果和测试成绩进行复核，将复核合格人员名单进行公示。经公示无异议后 , 建设部、国家环保总局和人事部向社会公告获得《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》人员的名单。
对未通过考核认定的申请人 , 委托环保工程专业专家委员会向其说明不通过的理由。
三、考核认定申报材料
（一）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国家环保总局主管勘察设计部门、总后基建营房部的意见函。
（二）注册环保工程师资格考核认定申报表（附表 3）。
（三）中国科学院院士、中国工程院院士或全国设计大师应提供院士或大师证书复印件。其他人员应提供以下证明材料的复印件 : 学历或学位证书、高级专业技术职务证书 , 获奖证书, 单位工程设计资质证书 , 获奖项目的主要设计文件或图纸签署证明 , 担任正、副总工程师职务的任命文件。
（四）获奖者应附有效证明 , 即奖状、个人证书或正式公布的获奖人员名单。对奖项未颁发个人证书或未正式公布获奖人员名单的 , 应提供符合国家规定人数的单位原始申报奖项的人员名单、获奖项目主要图纸图签的复印件，经单位负责人签字并加盖公章。
（五）所在单位出具的职业道德证明和获奖单位出具的获奖项目主要技术负责人证明。
四、申报时间及要求
（一）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和人事行政部门、总后基建营房部和总政干部部，应于 2005 年 12 月 31 日前完成审查、复审工作 , 签署审查、复审意见后，将全部申请人员材料送环保工程专业专家委员会。
（二）通过特许或考核认定的方式取得其他专业职（执）业资格的人员 , 一律不得申报注册环保工程师资格的考核认定 。
（三）各地区和有关部门应严格按照规定的条件和程序 , 认真做好申报、审查和复审工作 。凡不认真把关或弄虚作假的，停止该地区或部门的申报权和个人的申报资格。
（四）各地区和有关部门在审查、复审时 , 应核查各类证书及相关证明文件的原件。报送的各类证书等相关材料复印件应由所在单位人事（干部）部门负责人签署意见并加盖单位印章。
中共江西省委 江西省人民政府关于批转省清房工作领导小组《关于清理纠正领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面违反规定问题的实施办法》的通知
中共江西省委 江西省人民政府
中共江西省委 江西省人民政府关于批转省清房工作领导小组《关于清理纠正领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面违反规定问题的实施办法》的通知
中共江西省委 江西省人民政府
各地、市、县委，各行署，各市、县人民政府，省委各部门，省直各单位：
省委、省政府同意省清房工作领导小组《关于清理纠正领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面违反规定问题的实施办法》，现批转给你们，请认真组织实施，并就有关事项通知如下：
一、提高认识，统一思想，切实加强对清房工作的领导
近几年来，我省住房建设和房改工作取得了一定进展。但是，一些领导干部违反中央纪委1993年二次全会以来陆续提出和重申的关于在住房、建房、购房、装修住房等方面的有关规定；在住房问题上还存在较严重的分配不公，人民群众反映强烈，影响了党和政府与人民群众的血肉
联系。下决心解决这方面的问题，是深入开展反腐败斗争的必然要求，是当前领导干部廉洁自律工作中的一项重要任务。今年，国务院将出台住房制度重大改革措施，大力推行公房出售。对领导干部在住房方面违反规定的问题，进行认真的清理和纠正，也将为全面进行房改创造有利条件。
各级党委、政府要从讲政治、讲大局的高度，充分认识清房工作的重要性、必要性，增强搞好清房工作的责任感、紧迫感；各级领导干部要以自己的实际行动发挥表率作用，以扎实的作风把本地本单位的清房工作搞深、搞细、搞好。同时，要把深入细致的思想政治工作贯穿清房工作全过程
，力排各种干扰和阻力，切实把干部职工的思想认识统一到中央和省委、省政府的部署和要求上来。
这次清房任务重、难度大、时间紧，要求高。各级党委、政府和省直各单位，要把清房工作摆上重要位置，切实加强领导，精心组织，周密部署。全省清房工作由省委、省政府统一领导，由省清房工作领导小组具体组织实施。省清房工作领导小组成员单位要各司其责，密切配合，形成
整体工作合力。各地、市和省直各单位党政主要领导对清房工作要负总责，同时成立清房工作领导小组及其办事机构，清房工作领导小组组长地、市由一位副书记担任。因职工人数较少不成立清房领导小组的省直单位，也要明确一位领导负责，并有专门办事人员。各地、各单位要结合实际
，作出本地本单位清房工作的具体安排。哪个地方的清房工作深入不下去，哪个单位的领导干部住房等方面的突出问题得不到认真解决，走了过场，不仅要对有问题的当事人执行纪律，还要追究单位主要领导的责任。
二、突出重点，扎实推进，努力实现清房各阶段的工作目标
这次清房工作，要按照领导干部廉洁自律规定的要求，以县（处）级以上干部为重点对象，以解决住房、建房、购房、装修住房中违反规定的问题为主要内容，以我省制订的清房《实施办法》为依据，有组织、有计划、有步骤地进行。清房工作，从1998年6月到1999年春节前
后，大体分四个阶段。
第一阶段：学习动员和自查申报阶段（6月份至7月底）。层层动员部署，认真学习中央纪委二次全会以来重申和提出的有关住房等方面的各项规定，我省制订的清房《实施办法》和赣发〔1989〕12号、赣发〔1990〕17号、赣府发〔1991〕19号以及本通知等有关文
件精神。利用新闻媒介广泛宣传，大造声势，使各级领导干部和广大群众都能了解和掌握这次清房工作的目的、意义、内容、政策规定和工作部署。各级清房办要设立举报箱，公布举报电话，并制定鼓励、保护、方便群众监督的有效措施和办法。通过学习宣传，层层发动，掌握政策，奠定
清房工作的思想基础，营造良好的工作氛围。
省清房办统一制发《住房、建房、购房、装修住房情况自查申报表》，由各单位组织清房对象按照申报表的内容和要求认真如实填写申报，申报情况统一报清房办，并在本单位张榜公布。各级清房办要认真核实申报对象是否遗漏，如有遗漏应通知有关同志在规定时间内补报，并做好申
报情况的归类统计。1996年底，县（处）级以上干部按照赣纪发〔1996〕11号通知要求，基本上都进行了申报，由于这次申报的内容、要求与上次不尽相同，这次要重新申报。
第二阶段：主动自纠和组织核查阶段（8月初至10月底）。按照《自查申报表》的内容，由各部门、单位进行逐户逐项核查，核查情况要张榜公布，接受群众评议。凡违反规定的，都要积极、主动的予以纠正，对群众反映与本人申报不符的，要重新进行核查。为了确保核查工作的质
量，实行核查组组长签字负责制。组长对个人申报与事实不符的，要责成当事人如实进行更正，在没有更正前不能签字，否则，要对后果负责。核查中发现的不符合规定的问题，要按照干部管理权限由各级清房办对当事人发出《自纠通知书》，督促其在规定的时间内纠正，否则按不主动自
查自纠论处。核查情况要统一报清房办，上级清房办要组织重点抽查，对核查工作不认真的地方和单位，要责成其按照要求限期补课，并通报批评。
第三阶段：组织处理和政策兑现阶段（10月初至12月底）。由清房办对自纠情况逐个进行核实，并依据《实施办法》分别作出处理。凡能如实自查自报，又能主动自纠的，可以减轻或免予处理；凡经查实隐瞒不报、少报、漏报、弄虚作假、在规定期限内又不自纠的，要从严处理；
对为他人说情、庇护、干扰、阻碍清理工作的，要区分不同情况给予批评教育或党纪政纪处分；对群众反映强烈，问题严重的典型案件，要快查快结并予以公开曝光。这期间，各级清房办要认真做好违规违纪人员的退房、加租、付款等工作，并将处理结果张榜公布。凡涉及党纪政纪问题的
，按照干部管理权限，分别移交有关纪检监察机关作出处理。
第四阶段：建章立制和检查验收阶段（1999年春节前后）。针对清房工作中反映出的问题和漏洞，要认真分析原因，总结经验教训，结合实际，进一步建立、健全有关规章制度，强化监督制约机制，巩固清房成果。各级清房办要掌握好工作进度，严格把关，各地、各单位清房工作
是否结束，要经上级清房工作领导小组的验收同意，检查验收方案由省清房办统一安排和制订。清房工作结束后，要搞好工作总结。各地、市、县要以清房工作领导小组名义向同级党委、政府写出总结报告，同时报上级清房领导小组。省直单位要以本单位清房工作领导小组的名义向省清房
领导小组写出总结报告。
以上四个阶段构成清房工作的有机整体，各地、各单位在具体实施中，既要努力把各阶段的工作抓紧抓细，确保质量，不走过场；又要从实际出发，灵活掌握，使各阶段的工作互相衔接、互为补充、相互促进。
三、掌握政策，精心操作，确保清房工作积极稳妥地进行
清房工作要体现政策和纪律的严肃性，从严要求，又要从实际出发，防止出现偏差。要从教育、关心、爱护干部出发，以自查自纠为主，辅之以经济处罚，对少数坚持错误、拒不纠正的，要给予相应的党纪政纪处分。对违反规定问题的处理，要以事实为依据，以法律、法规、政策、条
例为准绳。已有规定的，按规定处理；没有规定或需要进一步明确的，省清房办公室要及时会同有关部门调查研究，制定配套政策。各地各部门可以结合本地实际制定实施细则，对重要问题的定性、处理，要和中央、省里的政策规定一致，防止随意性。对把握不准的问题，要及时同上一级
清房办公室联系。
已经开展了清房工作的地市要认真做好与这次全省性清房的政策衔接。中央纪委二次全会以来，我省有些地市为配合房改陆续开展了清房工作，均取得了一定成绩，有的成效比较明显，但与这次全省性清房在范围、内容、重点、政策及具体规定上都有所不同。这些地市要根据《实施办
法》的要求，密切结合实际，没有做的工作，要作出部署；做过的工作，不符合要求的，缺什么补什么。已经作出处理的问题，符合这次清房要求的，应予以认定，以保持政策的连续性和权威性；对少数明显畸重畸轻处理的问题，应当依据《实施办法》进行纠正。
要统筹安排清房和房改这两项工作。鉴于房改工作即将全面启动，在具体实施中，要正确处理好清房与房改工作的关系。清房工作涉及的对象主要是对党政机关县处级以上领导干部，重点是解决领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面违反规定以权谋私的问题，房改工作涉及千
家万户，关系到广大干部职工的切身利益，是进一步深化改革的重大举措；清房工作抓好了，能促进房改工作的顺利进行，反过来，房改工作的开展不仅对清房工作有推动作用，而且房改的成功将有效地防止住房方面以权谋私问题的发生。清房工作与房改工作要相互结合，相互配合，协调
进行。既不能不分彼此，又要防止顾此失彼。由于全省房改工作进度不一，无论是已经进行公房出售或正在进行公房出售的，都要以清房政策为界限，按照《实施办法》规定的标准，搞好清房与房改两项政策的衔接。要合理抽调和使用清房工作人员和房改工作人员，工作有交叉的，一个时
期内在人员安排和工作调度上，可以有所侧重。
各地和省直各单位清房工作进展情况及遇到的重大问题，应及时向省清房工作领导小组汇报、请示。
根据1996年元月24至27日中央纪委六次全会的部署和要求，为贯彻落实中央纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，清理纠正我省领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面存在的违反规定的问题，依据有关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定《关于清理纠正领
导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面违反规定问题的实施办法》（以下简称《办法》）。
第一条 清理范围
（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和具有行政管理职能的企业（公司）、事业单位以及工会、共青团、妇联、文联、科协等群众团体和财政拨款的其他社会组织的领导干部。重点是副县（处）级以上领导干部。省级领导干部按党中央和国务院
有关规定执行。
（二）上述单位的其他干部、职工参加所在单位的清房。
（三）中央驻赣单位参加所在地的清房。
（四）驻外机构人员参加派出单位的清房。
（五）离退休人员参加原单位的清房。
第二条 清理的主要内容
（一）违反规定两处以上占房和超面积控制标准租房、购房、建房的；
（二）违反规定参加集资建房的；
（三）违反规定建私房的；
（四）用公款超标准为个人装修住房的；
（五）利用职权为自己和子女、亲友购买住房提供优惠条件的；
（六）违反国务院关于房改的规定压价购买住房的；
（七）违反规定进行房屋出租或转让的；
（八）在住房方面的其他违法、违纪问题。
第三条 清理标准
（一）住房面积控制标准（指使用面积）：
一般干部、职工40－53平方米；乡科级干部、25年以上工龄的一般干部、职工50－68平方米；县处级干部60－78平方米；地厅级干部75－98平方米；1982年机构改革以前的地厅级干部按赣办发〔1984〕3号文件规定的标准执行。
具有专业技术职称的知识分子住房面积按赣发〔1983〕4号文件比照相应职级干部面积控制标准执行。
（二）装修住房标准
内墙面及天花板用纸筋灰抹平扫白，允许使用普通涂料；楼地面和客厅、起居室为水泥砂浆、普通地面砖或普通木制地板；门窗为木门窗或普通钢窗；厨房、卫生间墙面可贴普通瓷板墙裙，铺设普通地面砖；卫生间安装普通厕具。
（三）购买公有住房、集资建房计价标准
各职级干部在相应面积控制标准以内的，执行当地房改成本价或标准价；超过面积控制标准上限部分，按当地现行市场价格（以下同）购买或集资，除成新折扣外，不享受其他优惠。
（四）租住公房计价标准
各职级干部在相应面积控制标准以内部分，执行现行租金标准；超过面积控制标准上限部分，按当地现行租金标准加一倍计缴。
（五）上述标准只作为本次清房的规定，不作为建房、分房、装修住房的标准。
第四条 对违反规定购买公有住房的处理
（一）按成本价或标准价购买公有住房，每户家庭只能享受一次。已购住房中，如其中一处已达到面积控制标准，其余住房必须限期（自整改通知书下达之日起三个月内。以下同）退出。
（二）两处住房均未达到相应的面积控制标准下限，且产权单位住房条件允许，两处住房可合并计算面积，超过相应的面积控制标准上限的，按第三条第三款处理。
（三）干部因工作异地调动，配偶未随迁的，只能购买其中一处，另一处按本人职级面积控制标准计租。
（四）利用职权为不具备购房资格的子女、亲友购买公有住房的，或为子女、亲友购房提供优惠条件使房价降低的，必须限期将所购住房或所获得的利益退回产权单位。
（五）干部因工作调动，在新单位已购买或租用公有住房，将原单位分配的住房转移在子女、亲友名下的，原住房必须限期退出。如其子女在其原单位工作，原单位可根据其子女职级的面积控制标准重新调整住房。
（六）违反上述规定，在规定期限内主动检查纠正、退房还款的，不计利息，不予处罚。拒不纠正，属多处购房的，收回多购住房；属超面积控制标准的，超标部分房款由单位按第三条第三款计价后，一次性收缴，同时要对当事人给予党纪政纪处分。
第五条 对违反规定租用公有住房的处理
（一）以成本价或标准价购买公有住房且达到面积控制标准下限的，不得再租用公房。原租用的公房必须限期退回产权单位。异地调动的，按第四条第三款处理。
（二）租用两处以上公有住房（包括夫妻双方在各自单位分别租用），如其中一处达到职级较高一方面积控制标准的，其余住房必须限期清退。三个月以后仍不退出的，按当地现行租金标准的三倍计缴。
（三）租用两处住房或者已购买其中一处，两处均未达到相应的面积控制标准下限，且产权单位住房条件允许并同意补差，两处住房面积可合并计算。超过相应面积控制标准上限部分，是租房的，按第三条第四款处理；是买房的，按第三条第三款处理。
（四）违反上述规定，在规定期限内主动检查纠正的，不予处罚；拒不纠正的，对其超标部分从下达整改通知书当月起由单位按当地现行租金标准的三倍计缴，同时要对当事人给予党纪政纪处分。
第六条 对违反规定集资建房的处理
（一）以成本价或标准价购买了成套公有住房，且达到相应面积控制标准的，不得参加集资建房；已参加的，必须限期退出其中一处。未达到标准的，允许参加集资建房，但原住房必须限期退出。
（二）压价或低于规定比例集资建房的，必须按当地政府规定的价格或集资比例补交所欠房款。
（三）以各种形式变相用公款垫支个人集资款或改变垫支款所有权，产权归个人所有的，要限期检查纠正。不检查纠正的，视情节没收垫支款上交同级财政，或由同级财政部门相应抵扣该单位财政拨款，处以垫支款10％的罚款，并追究主要领导和分管领导的责任；个人拒不执行的，
以侵占公物论处。
（四）不准超出面积控制标准集资建房（包括全额集资建房）。已建的超面积部分，按第三条第三或第四款处理。
（五）夫妻双方只能在一处参加集资建房，凡是在两处参加集资建房的，必须限期退出一处，退房还款，不计利息。
（六）违反规定集资建房拒不纠正的，以及中央纪委第五次全会后违反规定参加集资建房的，由有关组织按规定对所建住房进行处理，并对当事人给予党纪、政纪处分。
第七条 对违反规定建私房的处理
副县（处）级以上领导干部一律不准（以个人或子女、亲友名义）在城镇自筹自建私房。自1990年10月1日起至中央纪委五次全会前，在城镇自筹自建私房的，在清理中主动检查纠正，将产权交公的，由有关部门按照房改政策处理，并根据当时建房实际情况给予个人补偿；拒不
纠正的，以及中央纪委五次全会后违反规定在城镇自筹自建私房的，由当地政府责成有关部门按规定对所建私房予以收购、拆除或没收；违反《城市规划法》的予以拆除，同时要对当事人给予党纪、政纪处分。
乡、科级以下干部今后原则上不准在城镇自筹自建私房，对本《办法》执行前建私房中有违法违纪违章行为的，按照本《办法》的要求，依据赣发〔1989〕12号、赣发〔1990〕17号文件规定进行界定和处理。
第八条 对违反规定用公款超标准为个人装修住房的处理
（一）违反规定用公款为个人装修现住房，超过第三条第二款标准的，或利用职权用公款超标准装修住房后供个人居住的，必须主动检查纠正，并将超标准部分所用的公款如数清退。拒不纠正的，责令其限期将超标准部分所用公款如数清退，并按公款装修实际时间计息收缴，同时要对
当事人给予党纪、政纪处分。
（二）利用职权把装修费用纳入基建投资变相用公款支付的，或将装修费纳入购房款支付的，或公房出售前用公款超标准突击装修的，或以维修名义超标准装修的，限期清退全部款额。拒不纠正的，责令其限期将所用公款如数清退，并按公款装修实际时间计息收缴，同时要对当事人给
予党纪、政纪处分。
（三）部门单位利用行业特权，借各种名义向下属单位和服务对象索要钱物装修住房的；或个人利用职务之便，接受下属单位和其他企事业单位为个人装修住房的，应主动检查纠正，限期将钱物如数清退，单位并向清房领导小组作书面检查。不检查纠正的，责令其限期将所用钱物如数
清理，并追究部门单位主要领导责任和按装修实际时间计息收缴。
第九条 对违反规定压价购买公房的处理
（一）对低于当时、当地房改部门依据省政府、省房改领导小组审批的房改方案规定的房价购买公有住房，能主动检查纠正并补交差额款的，不予处罚。拒不纠正的，以及1993年12月31日后利用职权压价购房的，限期补交差额款，并按购房实际时间计息收缴，同时要对当事人
给予党纪、政纪处分。
（二）对产权单位弄虚作假，不按国家规定的标准计算住房面积，虚报房屋竣工年限和环境因素，变相增加优惠条件出售公有住房的；对个人弄虚作假，隐瞒住房套数、面积，虚报工龄、职务、职称购买公有住房的，在规定期限内，单位主要领导应向清房领导小组作书面检查并负责纠
正，个人该退出住房的必须退出，该补交差额款的必须补交。拒不纠正的，追究单位主要领导和当事人责任，个人除限期退出多占住房或补交差额款，并按购房实际时间计息收缴外，同时要追究出具假证明单位和当事人的责任。
第十条 对违反规定进行房屋出租和转让的处理
私下出租公房或转让公房的，由产权单位依据《城市房地产管理法》收回出租房或转让房，收缴非法所得；个人拒不纠正的，要追究其责任；产权单位不处理的，追究有关领导责任。
第十一条 清理工作应掌握的政策和处理原则
（一）坚持主动自查自纠处理从宽，不自查自纠处理从严的原则。属于顶风违纪问题，必须从严查处。
（二）对违反党纪政纪问题，按干部管理权限由纪检监察机关处理；触犯刑律的，移送司法机关依法处理；对违反国家《土地管理法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》等有关法规的，由有关职能部门给予处罚。
（三）共产党员、领导干部要带头执行本《办法》。凡违反上述规定又拒不检查纠正的，除按规定处理外，并依据党纪政纪有关规定给予党纪政纪处分。年度考核时，按省有关确定考核档次的规定办理。
（四）个人住房涉及两个或两个以上产权单位的，由现在工作单位处理；夫妻双方住房涉及两个或两个以上产权单位的，由职务高的一方单位处理。如夫妻双方平级，由住房面积较大的一方现工作单位处理。
（五）由于超面积控制标准较多，退款、补款金额较大，个人支付确有困难，如产权单位条件允许，其住房可以调整。
（六）对清理中的退款、补款，按干部管理权限由各级清房办收缴后交同级财政。其中省直单位和地厅级干部的退款、补款，由省清房办负责收缴。
（七）清房中的退款、补款一律应由当事人个人支付，任何单位和组织不得用补助、福利费或其它补贴等办法，变相用公款支付，也不得在行政事业性收费和其它罚款收入以及各种所谓创收中开支，否则，单位和组织按集体违纪论处，个人按非法占有论处。
（八）集体违反规定，视情节追究主要领导和分管领导的责任。
（九）各地可根据本《办法》提出的原则，结合当地实际，制定实施细则，报上级清房领导小组批准后实施。
第十二条 本《办法》由省清房工作领导小组办公室负责解释。
1998年5月8日