共青团中央办公厅


中青办发[1999]10号




关于印发《“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法（试行）》的通知


共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委：

　　 自全团部署开展创建“五四红旗团委”活动以来，各地团组织将创建“五四红旗团委”活动作为全面推进团的基层组织建设的重要工作，精心组织实施，出现了良好的开局。为进一步推动创建“五四红旗团委”活动广泛深入地开展，现将《“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法（试行）》印发给你们，并提出以下五点要求。

　　 一、进一步提高思想认识，切实加强领导

　　 团的基层组织建设是全团工作的基础，是团的建设的重点。创建“五四红旗团委”活动是全面推进团的基层组织建设的重要载体和有形手段，是今后几年全团的重点工作之一。扎实深入地开展这项工作，对于推动团的各级领导机关深入贯彻落实团十四大和团十四届二中全会精神，充分调动和发挥基层团委加强自身建设、发挥主体作用的积极性和创造性，形成全团上下齐抓团的基层组织建设，使团的基层组织建设工作再上新台阶具有十分重要的意义。但是，目前一些团组织把创建“五四红旗团委”活动仅仅看作是单纯的评选表彰，缺乏具体的创建措施；有的思想上不够重视，工作开展不够深入、扎实等等。因此，各级团组织要进一步提高对创建“五四红旗团委”活动重要意义的认识，把创建活动真正摆上重要位置，增强工作的自觉性和主动性，集中精力，加强领导，遵循“立足基层，重在创建，加大力度，形成声势，务求实效”的原则，采取有力措施，推动创建“五四红旗团委”活动在广大基层深入扎实地开展。

　　 二、层层确定创建单位

　　 为把创建“五四红旗团委”活动真正落到实处，使各级团组织的工作对象更加清晰，广大基层团委争创目标更加明确，起到抓住一批、牵动一片、带动全面的作用，团的各级领导机关要层层确定创建单位。创建单位要立足提高团建整体水平，突出创建重点。获省级“五四红旗团委”称号的单位提出申请，经省级团委审核，报共青团全国基层组织建设领导小组批准，作为“全国五四红旗团委”创建单位，并予以挂牌。地（市）以上团委的“五四红旗团委”创建单位按照上述原则，确定本级“五四红旗团委”创建单位。团县（市）委要将所属基层团委作为本级“五四红旗团委”的创建单位。各级团委要对“五四红旗团委”创建单位实行滚动式扩展，逐步扩大创建单位在基层团委中的覆盖面，使创建“五四红旗团委”活动形成整体推进的态势。鉴于今年是实施创建“五四红旗团委”活动的第一年，团中央、团省（区、市）委和团地（市）委可将团十三大以来获得下一级团委表彰的优秀（先进）基层团委，作为本级“五四红旗团委”的首批创建单位。

　　 三、加强宣传指导

　　 团中央组织部将加大创建“五四红旗团委”活动的宣传指导力度，除继续办好《中国青年报》报授团校外，将联合《中国共青团》、《农村青年》开展征文活动，宣传交流各地的好典型、好经验；进一步加强与各地团组织的联系，及时了解掌握创建工作的进展情况，继续编好《共青团基层组织建设简报》，印发范围扩大至团地（市）委和“全国五四红旗团委”创建单位；加强与全国基层组织建设联系会议办公室的联系，反映和报送创建活动有关重要情况和典型经验材料。各地团组织要广泛借助新闻媒体，充分利用团内报刊，宣传创建工作，造成浓厚的舆论氛围；创建工作进展情况和典型经验，要及时上报共青团全国基层组织建设领导小组办公室。团内报刊要将创建“五四红旗团委”活动列入宣传报道计划，予以充分宣传。

　　 四、建立科学的评选表彰和激励机制

　　 《“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法（试行）》是按照“公开、择优”的原则制定的，并将据此开展 1999 年度“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰工作。各地要参照《“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法（试行）》，及早制定自己的《“五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法》；通过建立科学的评选表彰和激励机制，把符合条件、工作突出的基层团委和地方团组织评选出来，产生激励和鞭策效应，促进创建“五四红旗团委”活动深入开展，在全团形成比学赶超的积极导向。

　　 五、建立创建工作基金

　　 各级团的领导机关要从实际出发，采取划拨部分团费和面向社会筹集的方式，尽快建立创建“五四红旗团委”活动基金，为创建“五四红旗团委”活动的广泛深入开展提供必要的经费保障。

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年五月十九日

　　 　　　　　　　　全国五四红旗团委”及组织奖

　　　　　　　　　 　评选表彰办法（试行）

　　　　　　　　　　 第一章 总 则

　　 第一条 为进一步贯彻落实共青团十四届二中全会精神，通过建立科学的评选表彰和激励机制，推动创建“五四红旗团委”活动深入开展，根据中青发〔1998〕29号文件的有关规定，制定本办法。

　　 第二条 本办法适用于“全国五四红旗团委”、“全国五四红旗团委标兵”和创建“全国五四红旗团委”活动组织奖的评选表彰。

　　 第三条 创建“全国五四红旗团委”活动要立足基层， 重在创建，形成声势，力求实效。评选表彰坚持公开、择优的原则。

　　　　　　　　 第二章 “全国五四红旗团委”的评选

　　 第四条 “全国五四红旗团委”是共青团中央对基层团组织的综合性奖励称号。原则上每年评选表彰一次，每次100个。

　　 第五条 获省级“五四红旗团委”的单位提出申请， 经省级团委审核，报共青团全国基层组织建设领导小组批准，作为“全国五四红旗团委”创建单位。“全国五四红旗团委”从其创建单位中评选产生。

　　 第六条 团中央综合考虑各省级团委的基层团委数量和“全国五四红旗团委”创建单位数量，按照表彰总数1:1.5 的比例分配申报名额，并提出机关企事业、农村、学校、社区四种类型的指导性构成要求。

　　 第七条 省级团委按照团中央下达的申报名额和构成要求，从“全国五四红旗团委”创建单位中严格考核、择优申报，按照统一格式和内容要求填写申报表，报送共青团全国基层组织建设领导小组办公室（团中央组织部）。

　　 第八条 “全国五四红旗团委”采取差额评选的办法产生。

　　 共青团全国基层组织建设领导小组办公室在对被申报单位所属团支部（总支）和团员青年进行抽样调查的基础上，按照机关企事业、农村、学校、社区四种类型“五四红旗团委”的标准，分别会同团中央有关部门对被申报单位进行综合评估，并提交领导小组审议提出获奖名单，报团中央书记处审定。

　　 　　　　　第三章 “全国五四红旗团委”标兵的评选

　　 第九条 “全国五四红旗团委标兵”是团中央对基层团组织的最高综合性奖励称号。原则上每年表彰10个。

　　 第十条 各省级团委从所申报的“全国五四红旗团委”中，最多申报一个单位参加“全国五四红旗团委标兵”的评选。共青团全国基层组织建设领导小组办公室将被申报单位交由省级团委综合评估，按照表彰名额差额投票。共青团全国基层组织建设领导小组以被申报单位所得票数为重要依据，审议提出获奖名单，报团中央书记处审定。

　　 第十一条 未获“全国五四红旗团委标兵”称号的被申报单位，可参加“全国五四红旗团委”的评选。

　　 第十二条 授予“全国五四红旗团委标兵”称号的团组织不再同时授予“全国五四红旗团委”称号。

　　　　　　 第四章 创建“全国五四红旗团委”活动组织奖的评选

　　 第十三条 创建“全国五四红旗团委”活动组织奖是对组织开展创建活动取得突出成绩的县以上团委的奖励。

　　 第十四条 团中央根据省级团委开展创建“五四红旗团委”活动情况和所属团地（市）、县（市）委（或相当于此级团委，下同）的数量，按照表彰总数1:1.5的比例，分别下达团地（市）、县（市）委的申报名额。省级团委按照统一格式和内容要求填写申报表，报送共青团全国基层组织建设领导小组办公室。

　　 第十五条 共青团全国基层组织建设领导小组办公室在对被申报单位所属下一级团委进行抽样调查的基础上， 按照中青发〔1998〕29号文件提出的组织奖标准，分别会同团中央有关部门对被申报单位进行综合评估，并提交领导小组审议提出获奖名单，报团中央书记处审定。

　　 第十六条 省级团委创建“全国五四红旗团委”活动组织奖，由团中央根据其工作情况和所属基层团委获得“全国五四红旗团委”的所占比例，直接评定。

　　　　　　　　　　　 第五章 表彰与奖励

　　 第十七条 “全国五四红旗团委”、“全国五四红旗团委标兵”、创建“全国五四红旗团委”活动组织奖原则上在每年的团中央全会上进行表彰。

　　 第十八条 团中央对“全国五四红旗团委”、“全国五四红旗团委标兵”、创建“全国五四红旗团委”活动组织奖获得单位颁发奖牌，并宣传和推广他们的经验。

　　 第十九条 获得“全国五四红旗团委”、“全国五四红旗团委标兵”和创建“全国五四红旗团委”活动组织奖的地（市）、县（市）团委的负责人，作为候选人人选参加“全国优秀团干部”的评选。

　　　　　　　　　　　　　 第六章 附 则

　　 第二十条 本办法在试行的过程中，不断总结经验，逐步加以完善。年度评选时，根据本办法制定具体实施办法。本办法的解释权属共青团全国基层组织建设领导小组办公室。

　　 第二十一条 各地可根据实际，参照本办法制定不同层次“五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法。中国人民解放军、武警部队评选表彰办法由解放军总政治部、武警总部政治部根据实际情况自行确定。

　　 第二十二条 本办法自1999年度起施行。



　

广东省东莞市人民政府


东府[2003]107号
关于印发《〈东莞市鼓励镇区工业园区发展的优惠措施〉实施细则》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市鼓励镇区工业园区发展的优惠措施》已经施行，为了增强操作性，制定本实施细则。
　　一、认定程序
　　（一）市政府成立东莞市镇区工业园区管理领导小组，领导小组下设办公室（设在市外经贸局，以下简称办公室），负责组织全市镇区工业园区的认定、落实优惠措施以及处理日常事务。由市政府1名副秘书长任主任，市外经贸局1名副局长任副主任。
　　（二）各镇区需要设立工业园区，不论是镇区投资设立还是外商或民营企业家投资设立，均由镇人民政府（区办事处）向办公室申报认定材料，办理认定事宜。
　　（三）对确实已没有1000亩集中连片土地可供开发的镇区，可适当放宽园区面积限制，但必须经过东莞市镇区工业园区管理领导小组审核批准。
　　（四）申报的工业园区必须符合《东莞市镇区工业园区管理办法》的要求。申报的认定材料必须包含：
　　1、申请书；
　　2、本镇区用地规划；
　　3、园区总体规划和控制性详细规划图；
　　4、园区基础设施规划图；
　　5、园区环境保护规划图；
　　6、园区消防规划图；
　　7、园区管理机构及服务设施的资料；
　　8、如果是整合的园区，还需提供园区内已有企业名单、具体位置、占地面积等资料。
　　（五）办公室将收到的申报材料分别转到相关职能部门，各职能部门根据《东莞市鼓励镇区工业园区发展的优惠措施》的规定进行审核，在规定的时限内，办理各项审核手续，提出审批意见。
　　（六）各职能部门完成各项审批后将材料送回办公室，办公室组织市外经贸局、市国土资源局、市城建规划局、市财政局、市环保局、市发展计划局、市公安消防局等部门组成认定小组，赴实地勘查，明确界定工业园区的边界、园区内建成区面积和未来开发面积，并向领导小组撰写书面报告。智能化园区的认定，必须待园区按智能化的要求建设，并成一定规模时，由办公室会同市信息办组织有关单位和专家会审后报领导小组。
　　（七）市政府常务会议根据办公室提交的报告研究讨论。符合要求的以市政府文件形式加以确认。
　　二、费用返还程序
　　（一）经市政府认定的镇区工业园区享受《东莞市鼓励镇区工业园区发展的优惠措施》规定的费用返还优惠。认定前已开发的工业用地、认定前已在园区内的企业、经营性房地产项目用地和土地使用权转让均不享受此优惠。
　　（二）园区优惠措施涉及费用返还的，一律实行先征后退。
　　（三）园区享受优惠的具体事宜，由各镇区工业园区管理机构统一办理。具体操作办法是：
　　1、项目土地办证费用按“全额缴交，年终返还”的方式操作。具体项目办证时，用地单位必须按国家、省、市有关收费标准逐宗全额缴交有关费用后，市财政局于年终一次性将市收部分30%返还镇区。
　　2、使用市财政周转金、已办理报批的地块项目，用地单位在全额缴交有关费用后，市财政局将市留成部分30%返还镇区。
　　（四）费用返还与用地审批同步办理。在受理项目用地审批的同时，办理项目用地费用返还审批。
办理项目用地费用返还的步骤：
　　1、镇区审核。非扶贫镇区用地单位向属地国土资源分局提出用地申请，11个扶贫镇填写《东莞市返还扶贫镇村用地市收费留成部分申请表》，经镇区国土、财政分局联合审核后，由镇政府领导审批，并加盖镇人民政府公章。
　　2、市审批。镇区国土资源分局将返还费用的具体项目材料报市国土资源局审核，经批准用地后由市国土资源局根据台帐制度逐宗按项目确认返还费用的面积、金额，送市财政局，年终返还。
　　（五）园区内市镇两级税收分成比例按园区认定前后来划分，认定前园区内已有企业所产生的税收分成比例为5:5；认定后新办企业所产生税收按市40%、镇区60%分成。具体步骤是：
　　1、园区新办企业镇区分成比例提高部分（10%）作为专项分成，与原市与镇区财政管理体制规定的镇区税收分成分别办理；
　　2、年度终结后10个工作日内，由各镇区工业园区管理机构将园区认定后新办企业名录上报办公室审核，在审核后的10个工作日内将可享受优惠的企业名录分别送达市财政局、市国税局、市地税局；
　　3、市国税局、市地税局在收到企业名录后20个工作日内，将园区认定后新办企业的上年度缴税情况（分税种）整理汇总，报市财政局；
　　4、市财政局根据税务部门提供的园区认定后新办企业的缴税情况，计算出各镇区应分成数，在3月份返还镇区财政。
　　（六）园区内新办企业要享受增值税优惠，由企业提供营业执照和税务登记复印件及纳税证明，镇区工业园区管理机构负责具体办理事宜。

东莞市人民政府
二○○三年十月二十三日