广西壮族自治区农业税征收管理实施暂行办法
广西壮族自治区人民政府
桂政发〔2003〕34号
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区农业税征收管理实施暂行办法的通知
各市（地）、县人民政府（行署），区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区农业税征收管理实施暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
二OO三年七月十二日
广西壮族自治区农业税征收管理实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中 发〔200 0〕7号）、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发〔2003〕12号）、 《中华人民共和国农业税条例》和财政部、国家税务总局《关于农村税费改革试点工作中农 业税若干问题的意见》（财税〔2000〕43号）以及《自治区党委自治区人民政府关于印 发〈广西壮族自治区农村税费改革试点工作实施方案〉的通知》（桂发〔2003〕16号），结 合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在我区行政区域内从事农业生产、有农业收入的单位和个人，都是农业 税纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本办法的规定缴纳农业税。
第三条 农业税征收实行比例税制。
第四条 农业税计税土地面积，凡农民承包土地从事农业生产的，为农民第二轮承 包土地面积用 于农业生产的土地；其他单位和个人从事农业生产的，为实际用于农业生产的土地面积。计 税土地面积发生增减变化，农业税应当及时进行调整。
第五条 对下列农业收入征收农业税：
(一)稻谷、麦类、玉米、豆类、薯类等粮食作物收入；
(二)棉花、油料、烟叶、糖料、麻类、蔬菜等经济作物收入；
(三)国务院和自治区人民政府规定征收农业税的其他农业收入。
第二章 农业收入的计算
第六条 农业收入按照下列标准计算：
(一)种植粮食作物的收入，按照粮食作物的常年产量计算；
(二)种植经济作物的收入，根据经济作物产量折算成农业税主粮常年产量计算。
各项农业收入，一律按照当地所产的主要粮食品种以公斤为单位计算。
第七条 常年产量应当根据土地自然条件和生产经营情况，以乡镇或村为单位，按 照1998 年前5年农作物平均产量确定。常年产量一经确定，应保持长期稳定，未经自治区人民政府 批准，不得调整。
第三章 税 率
第八条 农业税实行地区差别税率。28个国家扶贫开发工作重点县的农业税税率为 6%，其余地区为6.5%。
第九条 国有或集体农场以及有农业收入的机关、部队、企业、学校等单位的农业 税，按 l998年前连续5年的平均产量的4％计征。其他有农业收入的单位和个人的农业税比照当地农 民同等税收水平征收。
第十条 依法耕种河滩、湖洼地、护堤地以及泄洪、蓄洪地等无固定收入土地的， 不评定常年产量，按照当年或者当季实收农作物产量折算成农业税主粮的4％计征农业税。
第十一条 农业税统一征收附加，附加比例为农业税正税的20％。
对国有或集体农场以及有农业收入的机关、部队、企业(非农企业)、事业(学校)等单位，不 征收农业税附加。
第四章 减 免
第十二条 纳税人依法开垦荒山、荒地、荒滩等未利用地所得农业收入，从有收入 之年起，免征农业税3年。
移民依法开垦荒地、荒滩所得农业收入，从有收入之年起，免征农业税5年。
第十三条 纳税人从下列土地上取得的农业收入，免征农业税：
(一)农业科研机构和农业、林业、水利院校用作农业实验的土地；
(二)对农业系统事业单位的农作物良种示范繁殖农场，免征农业税的土地面积以当地征收机 关核查的实际繁殖良种的土地面积为依据。凡良种繁殖面积占农场总土地面积70％(含70％) 以上的，全额免征农业税；良种繁殖面积在70％以下的，对繁殖良种的土地免征农业税，对 不繁殖良种的土地照章征收农业税；
(三)零星种植农作物的宅旁隙地。
第十四条 农村特困户、军烈属、残疾军人和其他残疾人，因生活贫困或者缺乏劳 动力而 纳税确有困难的，经批准，可以减征或者免征农业税，并在核定农业税征收任务时一并核实 下达，实行“先减后征”。
第十五条 纳税人种植的农作物因遭受水、旱、风、雹、或者其他自然灾害而歉收 的，按照歉收程度减征或者免征农业税。
第十六条 纳税人符合第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定条件的，可 申请减 免。农村承包经营户要经村组织确认、乡镇征收机关核实、乡镇政府审核同意后，报县(市 、区)级征收机关批准。其他单位和个人可直接向当地征收机关申请减免，县(市、区)级征 收机关审核批准。农业税附加随同农业税正税相应核减。
第十七条 县(市、区)财政部门按当年农业税收入总额安排8％的资金，用于社会 减免和灾歉减免，实行专户管理，专款专用，结余结转下年继续使用。
第五章 征收管理
第十八条 农业税及附加由各级财政征收机关负责征收管理。
第十九条 农业税实行纳税登记制度。农业税征收机关对纳税人的姓名(名称)、地 址、计 税土地面积、常年产量等农业税基本要素，要认真核实，登记到村到户，并公示所登记的内 容和纳税人的依率计征税额，接受群众评议监督。填制到户的农业税纳税登记证，要经纳税 人签字(盖章)，作为农业税征收依据。纳税人无正当理由拒不签字的，征收机关有权依法确 定其依率计征税额。
第二十条 乡镇征收机关应当根据县(市、区)级人民政府核定的农业税依率计征 税额，编 制农业税及其附加征收清册，报县(市、区)级征收机关审批后，向纳税人发出纳税通知书。 纳税人应当按照纳税通知书的要求，到指定的征收机关缴纳农业税及附加。征收机关收到税 款时，应当开具完税凭证。
第二十一条 纳税人依法开垦荒山、荒地、荒滩等未利用地所得农业收入，在规定 的免税 年限期满后，征收机关应当按照规定，比照同类计税土地的常年产量及相应的税率计算征收 农业税及附加。
第二十二条 经国家批准征(占)用的计税土地，在办理耕地占用手续后，经县(市 、区)人 民政府批准后，相应核减农业税计税土地面积及其农业税征收任务。对因水冲、沙压、垮塌 等自然灾害毁坏无法复耕的计税土地，征收机关应会同农业、民政等部门核实，经县(市、 区)人民政府批准后，相应核减农业税计税土地面积及其农业税征收任务。对核减的农业税 计税土地面积及其农业税征收任务，要报自治区征收机关备案。
第二十三条 农业税及附加的征收按照评定的常年产量和规定的税率，实行全年一 次计算，夏、秋两季征收。有条件的地方可以实行常年征收。
第二十四条 纳税人因有特殊困难，不能按照征收机关规定的纳税期限缴纳税款的 ，经县级或县级以上征收机关批准，可以适当延期缴纳税款，但最长不超过3个月。
第二十五条 农业税及附加保持粮食计算本位，原则上统一征收代金。征收代金有 困难的 地方，可缴纳粮食实物。具体征收形式由当地县(市、区)人民政府根据本地实际情况确定。 农业税征收粮食实物的，实行实物交纳、货币结算。粮食购销企业负责接收粮食，征收机关 按照自治区人民政府规定的计税价格与粮食购销企业结算税款。
第二十六条 农业税计税价格由自治区人民政府决定。
第二十七条 农业税征收经费按自治区财政厅《关于农业税收征收经费纳入预算管 理的通 知》(桂财农税〔2002〕16号)的规定精神安排解决。具体使用和管理按照财政部的有关规定 执行。
第六章 法律责任
第二十八条 纳税人因有特殊困难，不能按照征收机关规定的纳税期限缴纳税款的 。经县级或县级以上征收机关批准，可以适当延期缴纳税款，但最长不超过3个月。
第二十九条 纳税人未按照规定的期限缴纳税款，征收机关除责令限期缴纳外，从 滞纳之 日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。经批准延期缴纳税款的，在批准的期限内不加收 滞纳金。
第三十条 纳税人未按照规定的期限缴纳税款的，由征收机关责令限期缴纳；逾期 仍未缴 纳的，经县级以上征收机关主要负责人批准。可以扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相 当于应纳税款的商品、贷物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。征收机关采取强 制执行措施时，对纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行。个人及其所抚养家属维持生活必需 的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内。
第三十一条 纳税人同征收机关在纳税上发生争议或者对征收机关的处理决定不服 的，必 须先按规定缴纳税款及滞纳金，然后可以在收到征收机关开具的完税凭证后依法申请行政复 议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条 征收机关工作人员在农业税及附加的征收工作中，利用职务上的便利 收受、 索取纳税人财物或者玩忽职守，不征、少征、多征税款的，按照有关规定给予行政处分，构 成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 农业税及附加的征收管理，依照本办法执行；本办法未尽事宜，参照 《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行。
第三十四条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第三十五条 本办法自2003年1月1日起施行。自治区人民政府以前有关农业税征收的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
一、建立完善涉法信访的长效机制。信访案件以基层法院居多，因此，基层法院一是要成立涉法信访办公室，从立案庭的职能中分离出来，基于现在的信访形势，必须建立专业机构，并赋予一定的协调权、监督权和建议权。二是建立突发信访预案，对集体访或突发越级上访的案件要做到反应迅速、处理果断，措施得当。三是建立信访预防排查机制。法院应抽调由纪检、监察、问责办等部门人员组成人员对过去所办案件进行梳理、排查，及时发现可能发生信访案件的苗头，对有可能产生涉访的案件，在审、执阶段定期排查，有效预防，可以减少大量的重访案件。四是建立信访信息通报制度，杜绝重信重访。定期对涉诉信访案件及办理情况、信访案件中发现的问题、吸取的经验教训等以书面形式通报全院，引导全院形成知访、重访和预防的良好氛围。
二、落实领导责任制，建立大信访工作格局。坚持涉诉信访案件“谁主管、谁负责”的原则，一把手亲自抓，主管院长、承办人分级负责，建立起院长、主管院长或庭长为信访案件第一责任人和审判、执行业务信访案件责任制度，使法院处理信访能够程序化、规范化。在设立信访办公室的基础上，形成多部门协作，众人参与的解访大格局。建立信访处理的流程管理制度，对信访工作的接待、登记、分流、审查、处理、反馈和统计七个环节实行动态跟踪管理，限定各个工作环节的工作时间，从而保证一般信访能当场答复的即时答复，对不能当场答复的应在一定期限内给予解决，使处理信访渠道畅通，过程明晰。要改变工作作风，建立有访必接，有堵必疏，有错必纠的廉洁高效的处访绿色通道，杜绝以往对信访者由信访窗口一推了之的做法，院领导对重大信访案件要预约接待，必要时下访接待解决，增强来访群众的信任感，减少工作环节，更便于协调法院各有关部门的整体力量，解决群众反映的问题，提高接访的效果。
三、建立信访工作多元化调处机制，提高案件质量。法院信访工作应围绕党和国家的中心工作，坚持“以稳定压倒一切”的重要原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。一要热情诚恳重初访，杜绝越级访。着重做好信访群众的思想疏导工作，尊重来访当事人的人格，耐心听取他们反映情况，细致解答当事人所提问题，尽可能避免激化矛盾。同时，针对个案的不同，可由不同部门的法官接访，一方面便于接受群众监督，增强办案人的责任感，保证案件质量；另一方面能够有针对性地解答上访人提出的问题，使上访人心服口服。二要坚持信访工作首问负责制。谁接访谁负责联系和督办处理，不能相互推诿，实实在在为上访群众解决实际问题，排忧解难，使大量的信访问题消除在萌芽状态，不能让当事人感到求助无望而越级信访。三要讲求方法注重引导，防止群体访。一般情况下，处理信访问题可以采取灵活的策略，宜情则用情，宜理则用理，宜法则依法。对一些群体性来访，要重点做好代表人或情绪激烈的群众的说服教育工作，从点上打开突破口，从而带动整个信访案件的解决。
四、深化审判方式改革，在源头上预防和减少涉诉信访的产生。涉诉信访的解决，既要重视治理现有的问题，更要治本，即要在源头治理上下功夫，切实提高案件审判质量，做到案结事了。
作者:北安市人民法院 安丽佳