国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于迎奥运加强安全生产工作的通知

安委办明电〔2008〕9号


国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

　　为进一步贯彻落实中央关于“一定要全力做好奥运安保工作，确保实现平安奥运目标”的重要部署，以及张德江副总理7月8日在全国煤矿瓦斯治理现场会上关于“确保重点行业（领域）和企业生产安全，为成功举办奥运会和全面完成今年各项任务提供安全生产保障”的重要讲话精神，国务院安委会办公室决定开展迎奥运、加强安全生产检查活动。现就有关要求通知如下：

　　一、国务院安委会有关成员单位、有关中央企业要充分认识做好奥运会期间北京市及周边地区安全生产工作的极端重要性，把做好奥运会期间北京市及周边地区安全生产工作摆在更加重要的位置，加强领导、精心组织，明确任务、落实措施，在开展安全生产百日督查专项行动的基础上，近期开展一次安全生产隐患大检查，及时消除隐患、杜绝重特大事故发生，为北京奥运会安全顺利举办创造良好的安全生产环境。

　　二、国务院安委会有关成员单位要按照安全监管职责，检查北京市及周边地区相关行业（领域）和企业的隐患排查治理、安全生产措施落实、安全生产责任制、应急预案的制定和演练等情况。特别是要加大对火车站、汽车站、地铁站、机场以及商（市）场、宾馆酒店、娱乐场所等人员密集场所的安全检查，强化对危险品运输的监控，落实各项安全防范措施。

　　三、各有关中央企业要组成督查组，对在北京市及周边地区所属企业的安全生产工作开展全面检查。重点检查：安全生产责任制是否落实到位，重点企业、重点厂（场）所、重点环节的安全防范措施是否落到实处，应急处置预案是否健全有效，特别是奥运会前应停产停工的企业和禁止（限制）经营范围的执行情况。对查找出的安全隐患、漏洞和问题要立即整改，坚决做到不安全不生产。

　　四、各单位要切实做好奥运期间的应急值守工作。要制定和完善应对各种生产安全突发事件的应急预案，并结合实际进行演练。各单位安全监管机构要严格落实奥运会期间领导干部带班、值班制度，保障信息畅通，对重要情况及时上报、及时处理。

　　五、请各单位在开展迎奥运、加强安全生产检查工作中遇到的新情况、新问题要及时向本单位主要负责同志汇报，并反馈国务院安委会办公室。近期，国务院安委会办公室将组织督查组对北京市及天津、河北等周边地区“深入开展安全生产百日督查专项行动，为奥运会顺利召开创造稳定安全环境”工作情况进行抽查。

　　国务院安全生产委员会办公室

　　二〇〇八年七月十五日
广电部


广播电视无线电管理办法

1988年4月12日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院、中央军委颁发的《无线电管理规则》，加强对全国广播电视台站的无线电管理工作，防止广播业务台站之间及广播业务台站与其他无线电业务台站之间的相互干扰，维护广播业务频段的无线电波秩序，特制订本办法。
第二条 本办法是《无线电管理规则》在全国广播电视范围内的实施细则，全国无线电广播电视台站和有可能对广播电视正常接收产生干扰的单位、部门和个人均应认真执行、严格遵守。
第三条 广播电视频率管理
广播业务专用频段由广播电视部门使用，其它部门不得擅自利用。
广播业务专用频段和主用频段，由广播电影电视部采取统一规划、分级管理的原则，实施指配和管理。非广播业务使用广播业务主用频段时，应事先与广播电视部门协调，不应对广播业务造成干扰。
第四条 各频段的管理
（一）申请使用中波频率应符合中波频率规划，启用规划中的频率时，由省、自治区、直辖市广播电视厅（局）审定主要发射技术特性（台址、经纬度、频率、功率、天线特性等）后，报广播电影电视部备案。新增加的市台由广播电影电视部指配频率。
（二）申请使用短波广播频率应符合短波广播技术规划。实施规划项目及现用短波广播频率因季节变化需调整频率使用方案时，申请单位应填报短波广播频率需求表，经省、自治区、直辖市广播电视厅（局）审核后，报广播电影电视部指配频率。
（三）调频、电视频率或频道的规划和指配：按照发射机功率系列，标称功率在100瓦（含）以上的，由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）编制规划，报广播电影电视部审查批准；100瓦（不含）以下的，由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责组织编制规划，指配频率或频道，报广播电影电视部备案。
（四）在非广播业务专用频段内申请使用短波广播频率和短波广播节目传送频率，统一由广播电影电视部提请国家无线电管理委员会（无线电管理委员会以下简称“无委”）审批。
（五）广播电视节目传送（固定、移动）属固定、移动业务，申请供局部地区使用的节目传送频率，由地方广播电视部门提请地方无委审批；申请供全国范围内使用的节目传送频率，由广播电影电视部提请国家无委审批。
（六）申请使用小型无线电报话机、无线话筒等，直接向当地无委办理审批手续。
第五条 科研、试制和生产部门，在试验广播电视发射设备时，原则上不应向空间辐射无线电波，如确需辐射，中波、短波和100瓦（含）以上的调频、电视发射机应先经所在省、自治区、直辖市广播电视厅（局）同意后，报广播电影电视部核定频率、功率、试验时间和方法等条件，并经有关无委审批试验台址后方可进行。试验100瓦（不含）以下的调频、电视发射机，经省、自治区、直辖市广播电视厅（局）核定频率、功率、试验时间和方法等条件，再报有关无委审批试验台址后，方可进行试验。试验节目由所在省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责审批。
试验应严格按照核定的项目进行，否则按违章处理。
第六条 广播电视台站使用的发射设备应符合《无线电管理规则》附件《无线电发射设备技术规定》；新购置的发射设备应是符合省、部一级单位技术鉴定书的定型产品。
已经使用但不符合《无线电发射设备技术规定》的发射设备，应限期改正，否则，应停止使用。
第七条 各有关单位应切实贯彻执行国务院颁发的《广播电视设施保护条例》，确保广播电视发射和接收的技术质量。
第八条 凡生产或使用产生电磁辐射设备（设施）的单位，应对其在广播业务频段里所辐射的电磁波采取抑制措施，使其强度符合国家标准，否则应停止生产或使用。
第九条 涉及国际间广播电视频率干扰和协调等问题，统一由广播电影电视部归口会同国家无委对外交涉。

第二章 设置广播电视发射台站程序
第十条 设置广播电视发射台站的单位必须严格履行建台手续。
第一节 申请设台和审批
第十一条 设置广播电视发射台站的单位要先向广播电视部门提出申请。申请报告要说明设台的理由、电台的性质和任务、台址（经纬度）、频率、功率、天线特性等内容。申请报告按频率和功率等级的管理权限逐级上报（越级上报不予办理）。
第十二条 审批新设台的依据是国家的有关规定，广播电视技术政策、技术规划和频率规划。
第十三条 设台单位凭广播电视部门的批件向当地无委提出包括核定台址等内容的申请报告，由省、自治区、直辖市无委或由其授权单位核发电台执照。
第十四条 申请设台单位，必须有广播电视管理部门关于使用频率和发射功率的批件，才能购置广播电视发射设备；生产经营部门不得向无广播电视管理部门批件的设台单位出售广播电视发射设备。
第十五条 设台单位在调机试验前两个月应填报《广播电视频率执照申请表》，由广播电影电视部或由其授权单位核发《中华人民共和国广播电视频率执照》（以下简称频率执照）。
第十六条 新台具备所有开播条件后，设台单位在正式开播前一个半月提出验收申请，由有关广播电视管理部门依据技术条件组织技术验收。验收合格后，由有关广播电视管理部门以正式文件下达正式开播日期。
第二节 修改频率规划或技术规划程序 第十七条 下列情况都属于修改频率规划或技术规划：
（一）欲设台的主要技术特性中任何一项不同于规划，可能导致规划中其他台的可用场强增加的；
（二）已建台的主要技术特性中任何一项改变可能导致规划中其它台的可用场强增加的；
（三）欲设台在规划中并不存在；
（四）已建台内新增发射机在规划中并不存在；
（五）从规划中取消一项频率指配。
第十八条 修改技术规划和频率规划的规定
（一）中波广播频率规划的修改，需计算对列入规划的国内、国外发射机可用场强。导致国外台的可用场强增加量大于或等于0。5分贝时，由广播电影电视部按国际电联规定程序与有关国家协调；导致国内台的可用场强增加量大于或等于0．5分贝时，设台单位须取得有关省、自治区、直辖市广播电视厅（局）同意的正式文件，然后报广播电影电视部审核批准。
（二）修改短波技术规划时，申请单位应向省、自治区、直辖市广播电视厅（局）提出修改规划的理由和服务标准计算结果，经核定后报广播电影电视部审批。
（三）修改调频电视规划，凡功率在100瓦（含）以上的，申请单位须事先计算修改台的可用场强和到达邻省、自治区、直辖市最近边界的场强值，如果边界场强大于以下值时应与有关厅（局）协调：
米波电视 27分贝（微伏／米）
分米波电视 37分贝（微伏／米）
调频广播：
频率间隔（千赫） 0 100 200 300 400
农村（分贝，微伏／米） 9 21 39 53 66
城市（分贝，微伏／米） 23 35 53 67 80
并应发出协调函件（附计算书），计算书应列出有关的原始数据、计算过程、结果和结论性建议，附上有关地形剖面图或地形崎岖度和技术措施说明。有关厅（局）在收到协调函件后三十天内应予书面答复，否则将被认为同意。日期以收到函件的邮戳为准。
申请修改规划的单位在取得有关厅（局）协调同意的函件后，报广播电影电视部审批。
由于修改规划而产生的实际问题，协调的双方应积极采取措施并在协商一致的基础上妥善解决。
需要协调，而未经协调同意就擅自修改规划，属于违章，由此造成的一切后果，由修改规划一方负责。
修改小功率调频电视规划时，参照上述办法处理。
第十九条 广播电影电视部和各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）管理广播电视频率的机构，在接到修改规划的报告后，应尽快处理。处理时间一般不得超过三十天。

第三章 使用、变动和撤消
第二十条 广播电视发射台应严格按照电台执照和频率执照所规定的频率、功率、天线技术特性等项内容使用发射设备，不得随意变动。确需变动时，应重新办理审批手续。
第二十一条 终止使用发射机及其频率，应事先报原审批部门批准，并上缴频率执照。撤消发射台时还须上缴电台执照给颁发部门。
第二十二条 设置备份发射机和更换发射设备应符合频率执照的规定。
第二十三条 凡需重新办理频率执照者，在退还原频率执照后，方可领取新频率执照。

第四章 无线电管理机构和职能
第二十四条 广播电影电视部技术局负责组织贯彻本办法，负责制订全国广播电视频率规划，制订广播电视系统的监测业务方针和监测规划并组织实施。
各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）设立相应机构负责在本省、自治区、直辖市范围内贯彻本办法，编制广播电视频率规划并负责广播电视台站的无线电管理工作。各地（州、盟、市）、县（旗、市）广播电视局配备专职人员，负责本地（州、盟、市）、县（旗、市）频率规划和广播电视台站的无线电管理工作。
第二十五条 全国广播电视监测网，由中央监测台站和省、自治区、直辖市监测台站以及地（州、盟、市）、县（旗、市）级监测站组成，负责监察广播电视范围内的无线电波秩序，监测广播电视规划执行情况和播出技术质量以及外国广播电视频率使使情况，及时向有关领导机关报告监测情况，协助贯彻本办法。
第二十六条 广播电视覆盖区里如果出现来自广播电视系统内的有害干扰，有关单位应及时将被干扰情况报告广播电视管理部门。如果干扰源和被干扰台在同一地区，由该地区广播电视管理部门负责处理；如果不在同一地区，由上一级广播电视管理部门主持处理。
广播电视覆盖区里如果出现来自广播电视系统以外的干扰，广播电视管理部门应及时报告当地无委要求设法消除干扰并将有关情况抄报上一级广播电视管理部门。如果干扰来自国外，由广播电影电视部技术局归口处理。处理情况要及时通知被干扰单位。

第五章 奖 惩
第二十七条 对认真贯彻本办法的广播电视系统各级无线电管理部门和个人，成绩显著者，由上级广播电视管理部门给以奖励。
第二十八条 对违反本办法者，视情节分别给以警告、通报批评直至吊销频率执照的处分。

第六章 附 则
第二十九条 各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）可根据本办法制订具体贯彻细则。
第三十条 本办法自发布之日起施行，以往有关规定与此不符者，均以本办法为准。
第三十一条 本办法解释权属广播电影电视部。

第七章 定 义
一、关于频率管理方面的定义（一）无线电波
频率在3000吉赫以下，不通过导线、电缆或人工波导等传输媒介，在空间辐射传播的电磁波，叫做无线电波。（二）广播业务
向公众广泛传播声音或图象信息，供公众直接接收的无线电通信业务，叫做广播业务。（三）专用频段和共用频段
国家无线电管理委员会将无线电频谱分成若干频段，分别供给一种或一种以上的无线电通信业务或射电天文业务在规定的条件下使用，叫做无线电频率划分。划分的频段分专用频段和共用频段两种，在频段中仅安排一种业务的叫专用频段；安排两种以上业务时，叫共用频段。（四）主要业务、次要业务和广播业务主用频段
在共用业务频段中，按等级划分为主要业务和次要业务两种。优先使用并享有保护权的业务为主要业务。可以使用但应服从主要业务需要的业务为次要业务。以广播业务为唯一主要业务的频段称为广播业务主用频段。（五）无线电频率或频道的指配
业务主管部门核准给某电台在规定的条件下使用无线电频率或频道，叫做无线电频率或频道的指配。
二、关于无线电广播电视台、站方面的定义（一）广播电视发射台
用无线电发送设备将声音和（或）图象节目发送出去的场所，其中装有一部或若干部发射机及其附属设备和天线。（二）监测台站
使用无线电测量技术设施，监测广播电视台站播出的技术质量、检查广播电视规划执行情况、纠察和测定干扰源的固定或移动的台站。
三、关于发射功率的定义（一）发射机功率
发射机正常工作时，送到馈线（馈管、射频电缆）输入端的功率，叫做发射机功率。（二）发射机标称功率
工厂为发射机规定的额定输出功率，叫做发射机标称功率。
四、关于干扰方面的定义：（一）干扰
由于某种发射、辐射、感应或其组合所产生的无用能量对无线电通信系统（包括广播电视）的接收产生的影响，这种影响的后果表现为性能下降、误解或信息遗漏，如无该种无用能量，此种后果则可避免。（二）有害干扰
危害无线电导航或其他安全业务的正常进行，或严重地损害、阻碍、或一再阻断按照规划开展的无线电广播业务的干扰。