中国农业发展银行


中国农业发展银行关于印发《农发行粮棉油收购资金管理和使用情况现场稽核实施方案》的通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
根据1998年6月全国分行行长会议精神和要求，结合我行稽核工作实际，对原《农发行粮棉油收购资金管理和使用情况稽核实施方案(试行)》(农发行字[1998]73号)进行了修订。现将修订后的《农发行粮棉油收购资金管理和使用情况现场稽核实施方案》印发给你们，从1998年9月1日起? 葱小8魇》中泻图苹チ惺蟹中锌筛荼痉桨钢贫ɑ思觳榫咛迨凳┓桨福⑷险孀橹凳?


一、稽核目的
为了进一步加强粮棉油收购资金的管理，杜绝新的挤占挪用的发生，进一步提高我行的信贷资产质量，确保收购资金封闭运行。
二、稽核对象
稽核对象为中国农业发展银行各级分支机构、代理行(代理专柜)，必要时可以延伸检查有关企业。
三、稽核范围和稽核期限
按照下审一级的办法，各级行稽核部门每个月应分别对不少于30%的所辖机构的粮棉油收购资金贷款管理和使用情况进行现场稽核，检查上月一个月情况和1998年年初至稽核期末情况。
四、稽核内容
(一)稽核期内农发行信贷资金计划管理情况。通过对被稽核单位信贷项目电报、财务项目电报、收购资金封闭运行月报等以及总账、分户账的检查，对信贷资金营运情况进行分析，检查资金调度是否及时；是否及时归还上级行借款和支付借款利息；资金头寸是否超限额，有无隐瞒资金
头寸问题；是否及时清算往来资金；是否在贷款发放和回收环节被挤占挪用和亏损挂账；有无其他违规问题等。
(二)稽核期内粮棉油收购资金的发放情况。主要检查贷款审批程序是否合规；贷款借据、贷款合同要素是否齐全；是否按照总行有关规章制度审查、审批，按收购进度和收购、调入数量发放贷款，是否按收购价款和规定的收购费用核定每笔贷款的发放额度；银行有无超范围、超额度发
放贷款和挤占挪用收购贷款的情况。
(三)稽核期内粮棉油收购资金信贷管理情况。主要检查各级分支机构贯彻执行信贷政策情况，是否建立了大额现金支付审批登记簿，有无违规现象；是否建立健全各项管理台账，并进行认真登记；是否建立和完善了粮棉油库存核查制度，对减少库存未收回贷款本息的资金是否认真追查
去向；是否按收购进度和收购企业粮棉油库存值的增减变化情况及时调整贷款；信贷员是否按期到企业核实库存变化情况和销售情况，是否有检查记录；检查企业在收购、调销过程中的支付情况，看银行是否对其资金使用实行了监督和管理，对发现企业挤占挪用的收购资金是否采取措施及
时收回，是否按规定执行加罚息、停贷等信贷制裁。
(四)检查对企业顺价销售的监督情况。主要稽核开户行是否建立了企业销售监测台账，台账所登记的情况是否与企业实际销售一致；开户企业是否建立了粮棉油企业出库、销售登记制度；检查企业是否执行了顺价销售政策，有无新的经营亏损发生，如发生新亏损，其原因是什么。
(五)检查对企业货款结算的监督情况。通过企业在开户行的存款账户及企业的相关账务，检查企业在货款结算过程中是否执行了凡农发行系统内开户企业之间的粮棉油调销，一律实行银行承兑汇票等转账结算方式；系统外企业之间的粮棉油调销，除实行银行承兑汇票结算方式外，严格
坚持“钱货两清”的结算原则；有无赊销现象。
(六)稽核期内粮棉油调销资金的回笼归行及收贷收息情况。主要检查银行是否监督企业做到了“粮出去，钱回来，存发行”的要求，是否执行了收贷款、收利息、再付企业费用的支付顺序；是否从调销回笼资金中按照规定的程序及时收回了相应的贷款本息，相应贷款本息有否被企业挤
占用于工资、费用等企业开支的情况，有无转移资金等。
(七)检查账户管理情况。检查农发行是否为粮棉油企业建立了基本账户、专用账户、利息备付金账户；检查企业各种账户是否按规定使用，有无多头开户现象；检查粮食风险基金专户和利息补贴专户的建立和使用情况。
(八)检查现金使用情况。检查开户行对企业的现金库存，是否按规定核定了限额；检查银行是否监督企业按规定使用了现金；有无坐支、不合理凭证抵库、公款私存、超限额、超范围使用现金问题等。
(九)检查利率执行情况。重点稽核是否按规定执行了利率；是否按规定计算利息。
(十)检查“八不贷”规定的执行情况。
(十一)检查收购资金封闭运行统计月报等统计资料的真实性。检查是否按台账如实填报汇总月报(快报)表，对企业当期销售收入和回笼货款数额统计是否准确，应收贷款本金和利息计算是否按照规定，当期收购值统计是否准确，实际收贷款、收息和放贷数额与信贷项目电报、财务项目
电报有关数字是否相符合等。检查分支行是否建立统计分析制度，及时发现管理中存在的问题，再采取措施解决问题。
五、稽核要求
(一)各级稽核部门要把稽核工作的重点真正落实到稽核检查我行自身收购资金管理情况上来。同时，可根据稽核期内收购资金管理的总体要求掌握稽核重点，对1998年3月份以前的检查重点是违纪违规问题；对1998年4月份以后要按上述内容进行全面检查，重点是总行一系列制度措施的
贯彻落实情况以及违纪违规问题。
(二)各级行在现场稽核中要根据需要延伸检查一定数量的收储企业，对银企账务、商品库存、商品销售等进行必要的核实。
(三)稽核中发现的重要情况和问题要查实清楚，分析原因，分清责任，提出整改的意见和措施。稽核报告中列举的典型实例要具体，数据要核实准确。
(四)按新的要求写好稽核报告。应按总行近期印发的一系列新的制度、办法认真撰写稽核报告，单项稽核报告应包括被稽核单位的基本情况、稽核发现的主要问题、对被稽核单位的基本评价、对问题的处理意见和建议等内容；各分行汇总报告应包括辖内稽核工作开展情况、对被稽核单
位收购资金管理的总体评价、稽核发现的主要问题稽核处理和处罚情况、稽核成效等内容。无论单项报告还是汇总报告，都应当区分1998年3月份以前的情况和1998年4月份以后的情况，其中要有1998年3月末、6月末、稽核期末的累计库贷比例核实数和1998年4月份以后期间、稽核期末当月? 路⒎糯畹目獯群耸凳挂?998年4月份以后期间及稽核期末当月收贷收息的核实数据。
(五)各分行全辖的现场稽核汇总报告及附表于稽核次月15日前报送总行稽核部，对稽核中发现的重要情况要随时报告总行。
六、稽核依据
(一)《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》[国发(1998)15号]
(二)《粮食收购条例》[国务院令(第244号)]
(三)《粮食购销违法行为处罚办法》[国务院令(第249号)]
(四)《关于加强粮棉油收购资金管理坚决制止收购资金被挤占挪用的通知》[农发行字(1998)72号]
(五)《中国农业发展银行粮棉油政策性收购资金稽核处罚实施办法》(试行)[农发行字(1997)135号]
(六)《关于给粮食收储企业发放少量费用贷款的通知》[农发行字(1998)24号]
(七)《关于加强粮棉油企业开户与结算监督管理的通知》[农发行字(1998)136号]
(八)《关于加强企业贷款利息管理与核算工作的通知》[农发行字(1998)137号]
(九)《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》[农发行字(1998)156号]
(十)《关于建立粮油贷款封闭运行管理台账的通知》[农发行字(1998)197号]
(十一)《关于进一步完善粮油贷款管理月报制度的紧急通知》[农发行字(1998)198号]
(十二)《关于进一步做好贷款收息工作有关问题的通知》[农发行字(1998)248号]

附件一：农发行信贷资金头寸情况检查表(表一)

被稽核单位： 稽核期： 单位：万元
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｜ 时间 ｜ 上级核定头寸 ｜ 本级上报头寸 ｜ 稽核实际头寸 ｜ 少报头寸 ｜ 超头寸 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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被稽核单位负责人： 稽核组组长： 稽核员：
补充说明：1.资金头寸按资金计划部门的口径计算；
2.要按利率分段计算出超头寸资金造成的利差损失金额，并在稽核报告中
反映；
3.勾稽关系：3-1=5 3-2=4；

附件二：农发行贷款发放及货款回笼情况检查表(表二)

被稽核单位： 稽核期： 单位：万元
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｜ ｜ ｜ 发生额 ｜
｜ 项 目 ｜序 号｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 年初至稽核期末 ｜ 期末当月 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜贷款额 ｜ 1 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜库存值 ｜ 2 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜其中：直接库存值 ｜ 3 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 视同库存值 ｜ 4 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜库贷比 ｜ 5 ｜ ％ ｜ ％ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜不合理占用贷款 ｜ 6 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜其中：企业不合理占用 ｜ 7 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 银行不合理占用 ｜ 8 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜占贷款比率 ｜ 9 ｜ ％ ｜ ％ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜回笼销售货款 ｜10 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜回笼销售货款中应收回贷款 ｜11 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜回笼销售货款中应收回利息 ｜12 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜回笼销售货款归行 ｜13 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜归行率 ｜14 ｜ ％ ｜ ％ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜其中：收回贷款 ｜15 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 收贷率 ｜16 ｜ ％ ｜ ％ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 收回利息 ｜17 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 利息收回率 ｜18 ｜ ％ ｜ ％ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜企业挤占挪用销货款 ｜19 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被稽核单位负责人： 稽核组组长： 稽核员： 稽核日期：
填表说明：
1.按总行农发行字(1998)198、215号文件规定口径稽核填列。
2.勾稽关系：1=2+6；5=2/1；9=6/1；14=13/10；16=15/11；
18=17/12；19=10-13。

附件三：农发行粮棉油收购资金封闭运行现场稽核成效统计表(表三)

填报单位： 稽核期：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜序 号｜单 位｜ 数 量 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜全辖营业机构 ｜ 1 ｜ 个 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜现场稽核营业机构 ｜ 2 ｜ 个 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜全辖贷款总额 ｜ 3 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜现场稽核贷款 ｜ 4 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜发现违规发放贷款 ｜ 5 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜纠正违规发放贷款 ｜ 6 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜发现挤占挪用贷款 ｜ 7 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜其中：银行挤占 ｜ 8 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 企业挤占 ｜ 9 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜收回挤占挪用贷款 ｜10 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜其中：收回银行挤占 ｜11 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 收回企业挤占 ｜12 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜下发稽核结论和处理决定 ｜13 ｜ 份 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜其中：稽核处罚支行 ｜14 ｜ 个 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 稽核处罚支行金额 ｜15 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜延伸检查企业数 ｜16 ｜ 个 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜占开户企业总数 ｜17 ｜ ％ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜发现多头开户企业 ｜18 ｜ 个 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜多头开户企业存款 ｜19 ｜万元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜清收回存款 ｜20 ｜万元 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分行稽核部门负责人： 制表人：
填报说明：本表由省、地市两级分行填报。

附件四：稽核案例表(表四)

填报行：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 类 ｜ 粮棉油收购资金 ｜ 稽核期 ｜ 年 月至 ｜
｜ 型 ｜ ｜ ｜ 年 月 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 稽核 ｜ ｜ 现场稽 ｜ 年 月 日至 ｜
｜ 部门 ｜ ｜ 核时间 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 被稽核 ｜ ｜ 违规问 ｜ ｜
｜ 单位 ｜ ｜ 题性质 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 违 ｜ ｜
｜ 规 ｜ ｜
｜ 事 ｜ ｜
｜ 实 ｜ ｜
｜ 摘 ｜ ｜
｜ 要 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 稽核 ｜ ｜
｜ 处理 ｜ ｜
｜ 及 ｜ ｜
｜ 整改 ｜ ｜
｜ 效果 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：本案例表填列银行违规发放贷款、挤占挪用收购资金等违规问题。



1998年8月18日
国家中医药管理局


关于加强中医药国际科技合作的指导意见

　　中医药国际科技合作是中医药加快现代化、国际化进程的重要途径，是中医药对外交流与合作的重要组成部分，也是我国开展国际科技合作的重要特色之一。新世纪初叶，经济全球化进程加快，科学技术高速发展，医学模式发生转变，传统医药受到重视，医药研究开发国际化趋势日益突出，特别是中国加入世界贸易组织后，中医药国际科技合作既面临历史性的发展机遇，又面临十分严峻的挑战。为推动 “十五”及今后一个时期的中医药国际科技合作，促进中医药更广泛地走向世界，使中医药国际科技合作更好地为国家经济建设服务、为国家外交路线服务，根据科技部《“十五”国际科技合作发展纲要》，结合中医药国际科技合作的实际，提出以下意见。

一、中医药国际科技合作的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想和基本原则

　　中医药国际科技合作的指导思想是：根据《“十五”国际科技合作发展纲要》和《中医药事业“十五”计划》，从中医药国际科技合作的实际情况出发，按照平等互利、成果共享、保护知识产权、尊重国际惯例等国际合作普遍性原则，开展全方位、多层次、宽领域的中医药国际科技合作，引进国外新知识、新技术和先进管理经验，增强中医药的自主创新能力，促进中医药的现代化、国际化。中医药国际科技合作的基本原则是：

1、坚持以我为主，保证我国中医药学科主导地位的原则。中医药国际科技合作要为中医药事业发展服务，为国家经济建设和整体利益服务。在合作中，要发挥中医药优势与特色，在中医药学术发展的关键领域开展重点研究。互利互惠，优势互补，提高有自主知识产权的成果开发能力，加快成果转化，培养高水平人才。

2、坚持科技创新的原则。学习和利用国际先进的科学技术及管理经验，加快建立和完善中医药科技创新体系，大力提倡国际科技合作的观念和体制创新、中医药科学和技术创新、相关政策和法规体系创新、管理模式和运行机制创新等。

3、坚持引进来和走出去相结合的原则。进一步解放思想，扩大对外开放。既要引进来，学习和借鉴国际科技的新成果，引进国际资金和人力资源；又要走出去，策划和参与有重大影响的中医药国际合作项目，创造条件与世界知名科研机构合作，提高合作的层次和水平，同时建立稳定的渠道，把中医药科技成果推向国际。

4、坚持整体发展和可持续发展的原则。调整重组中医药国际科技合作资源，形成整体合力，提高中医药科技产业的集团化优势和国际竞争实力。通过宏观指导和整体部署，加强中医药国际合作资源可持续利用的研究，采取切实措施，保护中医药知识产权和各种资源；促进中医药事业的可持续发展。

（二）目标和任务

　　中医药国际科技合作的长期目标是：促进建立中医药科技创新体系，推动中医药的现代化与国际化进程，为中医药事业的跨越式发展服务，发展有自主知识产权的中医药科技产业，为我国经济建设和社会发展做出贡献。

　　“十五”期间中医药国际科技合作的具体目标是：基本掌握中医药国际科技合作的特点与发展规律，建立健全中医药国际科技合作的政策法规，探索出多元化合作的方式与方法，建成一批中医药国际科技合作国内基地和国（境）外渠道，促进科技合作与医疗、教育、贸易合作协调发展、整体推进，为中医药国际科技合作的长远发展打下坚实的基础。

“十五”期间中医药国际科技合作的任务是：

1、组织中医药国际科技合作战略研究。调查中医药国际科技合作的国内外资源，研究中医药国际科技合作的规律与特点，优选中医药国际科技合作的方式与方法，针对不同国家、地区和人群的需求；制定中医药国际科技合作发展战略。

2、组织中医药重大基础理论联合攻关。重点在证候基础理论、方药配伍理论和针灸作用原理等中医药发展的关键领域开展国际科技合作，力争取得新的进展。

3、创新中医药研究方法与新药开发技术。在中医临床诊断和疗效评价、中药质量控制、中医药和针灸防治重大疾病机理研究方法学方面开展国际合作，研究成果力争达到国际先进水平。

4、为中药企业服务，推动中药进入国际医药市场。对有较大国际需求的中药品种，在质量标准、生产规范、药效评价和安全性评价方面，开展国际科技合作，既要遵循我国的相关标准，又要注意遵守其他有关国家的法规规范；借助国际技术和资金，促进企业在科技创新能力、资金运作能力、产品生产能力和企业管理能力上达到国际先进水平，形成国际名牌科技产业。

5、开展中医药防治疾病的国际协作。以中医药具有防治优势的全球性疑难疾病为重点，进一步建立双边或多边的中医药防治疾病国际协作，争取在治疗肿瘤、老年病、艾滋病、疟疾等方面有所突破，使中医药更好地为人类健康事业服务。

二、中医药国际科技合作的措施和要求

（一）充分发挥各级中医药行政管理部门的作用

国家中医药管理局制定宏观指导意见，规划重大项目，督促组织实施。地方各级中医药行政管理部门制定本地区、本部门的中医药国际科技合作方案，指定专人负责。要注重全面推进与重点突破相结合、远景规划与近期目标相结合、战略与战术相结合，保证中医药国际科技合作走上法制化、规范化、现代化管理的轨道。加强对西部地区中医药国际科技合作的政策倾斜。

（二）发挥我国中医药科技资源优势

充分利用我国中医药基础理论研究和临床应用研究的成果，在具有中医药特色和优势的预防保健、药膳食疗、产品研制等方面，以国际科技合作的形式进行深入研究。

（三）加强条件建设

1、充分利用现有中医药国际科技合作环境条件，发挥在我国的世界卫生组织传统医学合作中心的作用，进行多种形式的学术交流与科技合作。

2、充分利用各省（区、市）科技园区的优势，有条件的地方可建立中医药国际科技合作中心，促进形成中医药国际科技合作网络。

3、努力争取国际科技合作与交流经费，多渠道筹集资金，支持对中医药科技发展具有重大影响的项目，为深入、持久地开展双边或多边实质性科技合作奠定基础。

4、促进民间中医药学术组织的国际交流与合作，提高合作水平。

5、鼓励有条件的科研、医疗、教学机构和中药企业在海外建立中医药科研机构；也可以项目为纽带，组建联合实验室。

6、建立新型的科技产业合作方式，支持包括民营的中医药企业参与国际科技合作；支持和鼓励国内中医药企业到国外建立研发基地。

（四）重视发展和利用人才资源

1、加强中医药国际科技合作队伍的组织建设，充分发挥现有人才的作用，完善用人机制，逐步建立起一套公正合理的绩效评价办法与激励机制。

2、加强中医药院校对外交流人才的培养，加强中医药国际科技合作人员的涉外法规、法律知识的学习和培训，尽快培养一批高层次复合型中医药国际料技合作专门人才。

3、根据中医药发展的趋势和要求，建立不同类型的海外人才资源库；充分依靠驻外科技机构，加强对有创新能力的海外专家的了解，为国内提供信息和联系渠道；组织人才交流洽谈会，为开展中医药国际科技合作创造条件。

（五）构建国际科技合作信息平台

1、加强中医药信息网络建设，充分发挥现有信息检索机构的作用；通过广域网、全球网之间的相互联接，实现中医药医疗、科研、教学、管理等信息交流的网络化。

2、鼓励中医药信息检索机构开展国际合作，宣传中医药优势，介绍我国中医药科技政策和科技发展状况，提供中医药国际科技合作政策和法规信息，传递国际中医药科技和市场动态。

3、充分利用新闻媒体和宣传途径，加强对外中医药宣传，吸引更多的各界人士参与中医药国际科技合作。

4、加强中医药外文书刊的编辑和出版工作，扩大发行量，提高中医药科学研究成果的全球影响力，为中医药国际科技合作提供交流平台。

5、通过组织或参加政府论坛和国际会议，以及在境外举办中医药展览等多种形式，扩大中医药的国际影响，提高中医药国际科技合作水平。

（六）充分发挥台港澳地区在对外科技合作中的窗口作用

充分利用台港澳地区在资金运作、基础设施、经营管理和与国际市场联系等方面的优势，结合内地丰富的中医药资源、雄厚的科技积累和巨大的市场需求，在合作研究、成果转化、人才培养、共办科技型中医药企业、共同组办民间科技活动等方面携手合作，实现资源、信息、资金、产业结构和料技开发的优势互补，促进中医药科技发展，以此作为窗口，加速中医药走向世界。

（七）加强中医药知识产权保护

1、双向接轨、以我为主，在制定和实施国内中医临床诊断、疗效评价、中药质控和安全性监测等一系列标准和规范的基础上，结合各国有关法规，进行国际专利注册。

2、中医药科研单位要努力开展专利许可贸易，体现专利的经济价值，同时，科研单位应与中医药企业密切合作，把科研项目植根于企业的生产，有效地提高中医药专利保护。

3、中医药企业要积极寻求产品各个方面的专利保护，采用发明专利和技术秘密相结合的方式，最大限度地保护中医药发明。同时，企业寻求专利保护要注意与自己的市场经营战略相结合。

4、鼓励中医药科研单位与企业，面向国际市场，联合开展专利战略的研究，积极参与国际竞争；有效地保护自己在国际市场中的经济利益