江苏省扬州市人民政府办公室


扬府办发〔2007〕98号

关于印发《“中国扬州”政府门户网站内容保障办法》的通知


各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《“中国扬州”政府门户网站内容保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年七月十六日



“中国扬州”政府门户网站内容保障办法

第一条 为加强和规范我市政府门户网站的建设、运行和管理，保障其内容的连续性、准确性和权威性，依据国家的有关规定结合我市实际，制定本办法。
第二条 “中国扬州”政府门户网站（以下简称“门户网站”）英文域名为www.yangzhou.gov.cn，中文域名为“中国扬州”。
第三条 门户网站是本市政府在国际互联网上唯一指定的权威信息发布载体，是政府各部门在互联网上办理行政事务、提供公共服务、公开政府信息、接受公众监督和实现公众互动的电子政务平台。
第四条 门户网站由扬州市人民政府主办,扬州市人民政府办公室负责门户网站建设的规划和管理工作。市政府信息网络管理中心具体负责网站的内容整合与技术管理运行工作,并负责对各部门子网站建设实施业务指导、运行监督、资源整合和绩效评估。
第五条 门户网站内容来源由县（市、区）人民政府、市各委办局（公司）、市各人民团体、驻扬单位提供。各单位负责本部门、本行业信息和应用服务的收集、整理、上报、发布和网上服务等工作，切实加强自身网站建设，并积极配合政府门户网站做好相关内容的保障工作。
第六条 门户网站内容分为信息类、办事类、专题类、互动类共四类。信息类包括政府及各部门的职能、人事、政策措施、重要会议、工作进展、重大活动及其动态等政务信息。办事类包括网上办理行政许可项目和便民服务项目等。专题类是针对重点、热点、难点等事项设立的深度解读等专项栏目。互动类栏目包括寄语市长、党报在线、行风热线、在线访谈、市民论坛、意见征集、市民评议等内容。
第七条 门户网站信息类栏目内容保障方式采用信息抓取和信息上报的方式予以保障。信息抓取由软件通过网络定时获取选定部门网站信息。重大、突发信息由部门通过网络软件系统或文字稿上报。
第八条 门户网站办事类内容分为行政许可项目网上办理和便民服务类项目网上办理，各部门行政许可类项目应逐步归集至门户网站办理，服从市行政办事服务中心及门户网站统一集成管理；便民服务类项目除在部门网站上有办理窗口外，同时必须在门户网站统一的便民服务窗口中提供直接受理入口。
第九条 门户网站专题类栏目与互动类栏目，由市政府办公室不定期选题或部门自选主题，相关部门根据确定的主题提供资料或与市政府信息网络管理中心联合制作保障完成。
第十条 各部门网站（以下称部门子网站）的域名、IP地址、短信平台、电子信箱、网络结构及其参数配置等应报市政府信息网络管理中心统一备案，接受统一管理，若发生变更，应及时向市政府信息网络管理中心通报变更情况。
第十一条 为确保部门子网站建设的规范化，便于接入电子政务网络，享用电子政务网络的资源（如：通信线路、杀毒软件、入侵与漏洞扫描、公文流转等），实现资源的有序分配，部门子网站的建设和改版方案应报市政府信息网络管理中心备案。
第十二条门户网站实行统一的电子邮件系统（@yangzhou.gov.cn），市政府各部门的公共信箱由市政府信息网络管理中心统一确认注册，公务员个人信箱由各单位统一组织向市政府信息网络管理中心申请注册。
第十三条 在时效性方面，部门信息在门户网站发布时间不能迟于部门网站或本市其它新闻类网站，工作动态及其它动态类信息原则上要求在信息产生3个工作日内在门户网站发布上网。
第十四条 门户网站在网站首页的醒目位置，列出市属部门站点、县区政府站点链接区，子网站须设置门户网站链接，以方便查找。
第十五条 门户网站主站中链接的各子站点及其相关应用系统等必须保证24小时正常运行和提供服务。如有特殊情况不能向社会提供服务，应及时向社会发布公告，并报送市政府信息网络管理中心备案。
第十六条 各部门应指定专人，负责与市政府信息网络管理中心对接，并定期接受市政府信息网络管理中心组织的工作培训。
第十七条 市政府办公室将根据市政府信息网络管理中心的统计评估结果定期对各部门的门户网站内容保障工作进行计分与排名，每月发布积分通报，总分占年度政府优秀网站评比标准权重的30%。
　　第十八条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。

财政部 监察部


财政部 监察部关于开展中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金收支两条线专项检查的通知

财综〔2003〕12号


国务院各部委、各直属机构:
　　为贯彻落实中共中央、国务院有关“收支两条线”管理规定,切实加强中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金监督管理,按照国务院领导批示精神，以及《财政部关于印发〈行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕38号)的规定,财政部、监察部决定开展中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”专项检查。现将有关事项通知如下:
　　一、检查范围
　　凡有行政事业性收费和政府性基金的中央国家机关、事业单位、社会团体等部门或单位(以下简称中央部门和单位),包括一级、二级和三级核算单位,均纳入检查范围。
　　二、检查内容
　　2002年中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金项目、标准、票据、收支管理等执行情况。检查过程中如发现重大问题,可以追溯到以前年度。检查具体内容包括:
　　(一)行政事业性收费和政府性基金项目。
　　1、行政事业性收费项目是否按照规定程序报经国务院或财政部会同国家计委批准;政府性基金项目是否按照规定程序报经国务院或财政部批准。
　　2、是否未经国务院或财政部会同国家计委批准,擅自将行政事业性收费项目转为经营服务性收费;是否未经国务院或财政部批准,擅自将政府性基金转为行政事业性收费。
　　3、是否继续征收或变换名称征收国家已明令公布取消的行政事业性收费或政府性基金项目。
　　4、是否擅自设立行政事业性收费或政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收对象。
　　５、是否超过规定期限征收行政事业性收费或政府性基金。
　　６、财政部认为需要检查的涉及行政事业性收费和政府性基金项目的其他事项。
　　(二)行政事业性收费和政府性基金征收标准。
　　1、行政事业性收费标准是否按照规定程序报经国务院或国家计委、财政部批准;政府性基金征收标准是否按照规定程序报经国务院或财政部批准。
　　2、是否执行国家已明令降低的收费标准或征收标准。
　　3、是否擅自提高收费标准或征收标准。
　　4、财政部认为需要检查的涉及行政事业性收费标准或政府性基金征收标准的其他事项。
　　（三）行政事业性收费和政府性基金票据。
　　1、是否按照规定领取财政部颁发的《票据购领证》。
　　2、是否按照规定购领、使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印(监)制的行政事业性收费和政府性基金票据。
　　3、是否按照规定建立行政事业性收费和政府性基金票据管理制度，并由专人负责管理票据。
　　4、财政部认为需要检查的涉及行政事业性收费和政府性基金票据管理的其他事项。
　　(四)行政事业性收费和政府性基金收支管理。
　　1、是否按照财政部规定由部门或单位财务统一管理行政事业性收费和政府性基金收入和支出。
　　２、是否按照财政部、中国人民银行规定开设银行账户。
　　３、是否按照财政部规定实行收入收缴管理制度改革。
　　4、是否按照财政部规定及时、足额地将行政事业性收费和政府性基金收入缴入中央财政专户或中央国库。
　　5、是否按照财政部规定将行政事业性收费和政府性基金收支纳入部门或单位预算和决算的编制范围。
　　6、是否按照财政部批准的预算安排和使用行政事业性收费和政府性基金。
　　7、财政部认为需要检查的涉及行政事业性收费和政府性基金收支管理的其他事项。
　　检查依据详见《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”专项检查文件依据》(附件1)。
　　三、检查安排
　　检查采取中央部门和单位自查与财政部会同监察部重点抽查相结合的方式,分两个阶段进行。
　　(一)自查阶段。2003年3月20日至4月20日,由中央部门和单位组织对本级及二级和三级核算单位按照本通知规定的检查内容进行自查,填报《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查基本情况表》(附件2)。在自查过程中,如果发现有违规违纪问题,中央部门和单位应当按照财综〔2002〕38号文件规定进行自纠,填报《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查自纠情况表》(附件3),并根据自查情况写出自查报告。中央部门和单位应于2003年4月30日前填报并汇总本部门和单位《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查基本情况汇总表》(附件4)和《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查自纠情况表》(附件3),连同有关自查报告,以书面形式(附软盘)分别报送财政部、监察部一式三份。
　　财政部联系人及电话:综合司郭梅68551420
　　监督检查局吴晓滨68552315
　　监察部联系人及电话:办公厅牟震华62117697
　　(二)重点抽查阶段。2003年5月或6月,财政部会同监察部根据中央部门和单位自查情况,选择部分中央部门和单位进行重点抽查,并对重点抽查情况逐一作出检查结论和处理决定。重点抽查的中央部门和单位及其他相关事宜,由财政部会同监察部另行通知。
　　四、检查要求
　　开展中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”专项检查,对于加强行政事业性收费和政府性基金管理,制止各种乱收费,保障公民、法人和其他组织的合法权益,规范政府收入分配秩序,从源头预防和治理腐败问题,促进党风廉政建设,具有十分重要的意义。中央部门和单位应当高度重视此次检查工作,认真学习有关政策和规定,掌握基本精神和内容,研究提出贯彻执行的具体措施和要求,要建立自查工作责任制,督促二级和三级核算单位认真开展自查工作,对不符合自查要求的要责令有关单位重新自查。同时，要按照本通知规定，做好本部门和单位有关自查情况的汇总和报送工作。
　　要加大监督检查力度,严格执行纪律。对自查出来的问题能够认真纠正的,可以酌情从轻处理或免予处理;对不认真自查自纠,敷衍了事甚至顶风违纪的,要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)进行严肃处理,不仅要追究有关责任人员的行政责任,还要按照党风廉政建设责任制的规定,追究有关领导的责任。
附件:
　　1、中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”专项检查文件依据
　　2、中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查基本情况表(表样)
　　3、中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查自纠情况表(表样)
　　4、中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查基本情况汇总表(表样)

二○○三年三月十三日