关于印发《会计师事务所以投标方式承接审计业务指导意见》的通知
中国注册会计师协会
关于印发《会计师事务所以投标方式承接审计业务指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市注册会计师协会：
为了规范会计师事务所以投标方式承接审计业务的行为，维护会计服务市场秩序，树立良好职业形象，保护招标人利益、社会公众利益和投标会计师事务所的合法权益，我会制定了《会计师事务所以投标方式承接审计业务指导意见》，现予以印发，自2006年3月1日起施行。
附件：会计师事务所以投标方式承接审计业务指导意见
中国注册会计师协会
二○○六年二月五日
第一章 总则
第一条 为了规范会计师事务所以投标方式承接审计业务的行为，维护会计服务市场秩序，树立良好职业形象，保护招标人利益、社会公众利益和投标会计师事务所的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国注册会计师法》以及中国注册会计师审计准则（以下简称审计准则）和职业道德规范，制定本指导意见。
第二条 会计师事务所可以依法参加招标人的公开招标或邀请招标。
第三条 会计师事务所在投标过程中，应当诚实守信，不得以不正当手段排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
第四条 会计师事务所通过投标承接和执行审计业务，应当具备专业胜任能力，恪守独立、客观、公正的原则，遵守审计准则和职业 道德规范，不得通过降低执业质量缓解投标带来的价格竞争压力。
第二章 投标准备
第五条 会计师事务所应当初步了解被审计单位的基本情况，评价自身专业胜任能力及独立性，初步评估审计风险，以确定是否响应招标。
第六条会计师事务所应当合理保证只有在下列情况下才参与投标：
（一）已考虑客户的诚信，没有信息表明客户缺乏诚信；
（二）具有执行该项审计业务必要的素质、专业胜任能力、时间和资源；
（三）能够遵守与审计业务有关的职业道德规范。
第七条 在确定是否具有接受新业务所需的必要素质、专业胜任能力、时间和资源时，会计师事务所应当考虑下列事项，以评价新业务的特定要求和所有相关层次的现有人员的基本情况：
（一）会计师事务所人员是否熟悉相关行业或业务对象；
（二）会计师事务所人员是否具有执行类似业务的经验，或是否具备有效获取必要技能和知识的能力；
（三）会计师事务所是否拥有足够的具有必要素质和专业胜任能力的人员；
（四）会计师事务所是否符合国家财政、证券、金融等主管部门对招标单位审计业务的管理要求；
（五）在需要时，是否能够得到专家的帮助；
（六）根据会计师事务所质量控制准则，如果需要项目质量控制复核，是否具备符合标准和资格要求的项目质量控制复核人员；
（七）会计师事务所是否能够在提交报告的最后期限内完成业务。
第八条 会计师事务所决定参与投标后，应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件中提出的实质性要求和条件作出响应。
会计师事务所应当在投标文件中载明以下事项：
（一）会计师事务所的基本情况；
（二）拟参与招标项目的人员组成及专业资格和工作业绩；
（三）审计工作的总体安排；
（四）费用报价、报价所涵盖的服务范围及收费的计算基础。
第三章 投标报价
第九条 会计师事务所应当根据提供的专业服务价值确定投标报价，确保独立性和执业质量不会受到损害。
第十条 会计师事务所应当在考虑下列因素的基础上，确定专业服务的价值：
（一）执行该项审计业务的各类人员的级别、专业资格、经验和技能；
（二）每一专业服务人员提供服务所需的时间；
（三）审计项目所需承担的风险和责任；
（四）其他相关费用。
第十一条 会计师事务所确定的投标报价不得低于按照审计准则的要求执行该项审计业务所花费的成本。
会计师事务所应当通过当期的审计收费补偿当期的审计成本，不得通过未来各期的审计收费或提供其他服务的收入来补偿当期的审计成本。
第十二条 如果投标报价明显低于其他投标人时，会计师事务所应当确保能够遵守审计准则和质量控制准则，审计工作质量不受损害。
第十三条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
第四章 投标与中标
第十四条 会计师事务所应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
第十五条 投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公众利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第十六条 如果会计师事务所中标，应当在与委托人签订业务约定书之前与前任注册会计师进行必要的沟通。
第十七条 会计师事务所在中标后应当与委托人签订业务约定书。
第十八条 会计师事务所中标后，不得以报价低为借口，不遵守审计准则和质量控制准则，降低执业质量，并不得分拆转包中标的审计业务。
第五章 附则
第十九条 任何单位和个人有权举报会计师事务所以不正当手段进行投标的行为。中国注册会计师协会和各省、自治区、直辖市注册会计师协会一经查实，将按规定予以惩戒。
第二十条 会计师事务所以投标方式承接其他鉴证业务和相关服务业务，应参照本指导意见办理。
第二十一条 本指导意见自2006年3月1日起施行。
关于对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反补贴立案调查的公告
商务部
关于对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉
进行反补贴立案调查的公告
2010年第48号
中华人民共和国商务部于2010年6月30日正式收到中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会代表国内马铃薯淀粉产业提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反补贴调查。
根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，2010年8月6日，商务部就有关反补贴调查事项向欧盟政府发出进行磋商的邀请，并于8月23日与欧方进行了磋商。
商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，对申请人资格、申请调查产品的有关情况、中国国内同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。同时，商务部就申请书中提供的涉及补贴、损害及补贴与损害之间因果关系等方面的证据进行了审查。申请人提供的初步证据表明，申请人代表的马铃薯淀粉产量在2007年、2008年和2009年分别占同期中国同类产品总产量的99.35%、98.94%和98.73%，符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条、第十三条和第十七条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。
根据上述审查结果及《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，商务部决定自2010年8月30日起对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反补贴调查。现将有关事项公告如下：
一、立案调查及调查期
自本公告发布之日起，商务部对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反补贴调查。本次反补贴调查确定的补贴调查期为2009年1月1日至2009年12月31日，产业损害调查期为2007年1月1日至2009年12月31日。
二、被调查产品及调查范围
调查范围：原产于欧盟的进口马铃薯淀粉
被调查产品名称：马铃薯淀粉，也称马铃薯原淀粉、马铃薯精制淀粉、马铃薯生粉、土豆淀粉或洋芋淀粉等
英文名称：Potato Starch
被调查产品的具体描述：马铃薯淀粉是以马铃薯为原料加工而成的由多葡萄糖分子组成的一种白色粉状物，其理化指标为：白度（457nm蓝光反射率）≥90%，水份≤20%，粘度（4%浓度，700cmg）≥1100BU，蛋白质（干物质中含量）≤0.15%。
主要用途：马铃薯淀粉在中国主要用于食品行业，是生产乳化剂、增稠剂、稳定剂、膨化剂、赋形剂等的重要原料，广泛应用于膨化食品，方便食品，香肠、火腿肠等肉类制品，冷冻食品，酱类、泥类、汤类食品，饮料，酱料，烹饪，制糖，水产品加工等行业。
税则号：该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：11081300。
三、反补贴调查项目
在提交的申请书中，申请人主张欧盟机构和成员国政府向涉案产业和企业提供的补贴项目共计6个。经过审查，本次调查中包括如下申请人指控的补贴项目：
淀粉马铃薯种植者补贴
马铃薯淀粉生产商补贴
马铃薯淀粉出口返款补贴
荷兰投资项目补贴
法国污水处理设备投资补贴
法国生物燃料补贴
四、登记应诉
就补贴调查，任何利害关系方、利害关系国（地区）政府可自本公告发布之日起20天内，向商务部进出口公平贸易局申请参加应诉。参加应诉的涉案出口商、生产商同时应提供2009年1月至2009年12月向中国出口被调查产品的数量及金额。《补贴调查应诉登记参考格式》可在中华人民共和国商务部网站进出口公平贸易局子网站“公告”栏目下下载。网址为http://gpj.mofcom.gov.cn 。
就产业损害调查，任何利害关系方、利害关系国（地区）政府可自本公告发布之日起20天内，向商务部产业损害调查局申请参加应诉。利害关系方应提供产业损害调查期内的生产能力、产量、库存、在建和扩建计划以及向中国出口本案被调查产品的数量和金额等说明材料。《参加马铃薯淀粉反补贴案产业损害调查活动申请表》可在“中国贸易救济信息网”应诉登记栏目下载，网址为： http://www.cacs.gov.cn 。
五、不登记应诉
如利害关系方和利害关系国（地区）政府未在本公告规定的时间内向商务部登记应诉，则商务部有权拒绝接受其递交的有关材料，并有权根据所掌握的现有材料作出裁定。
六、利害关系方和利害关系国（地区）政府的权利
利害关系方和利害关系国（地区）政府对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家（地区）及其他相关问题如有异议，可以于上述登记应诉期间内将意见书面提交商务部。
利害关系方和利害关系国（地区）政府可以在上述期间内到商务部公开信息查阅室查阅本案申请人提交的申请书的非保密文本。
七、调查方式
调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方和利害关系国（地区）政府了解情况并进行调查。
八、本次调查自2010年8月30日起开始，通常应在2011年8月30日前结束，特殊情况下可延长至2012年2月29日。
九、商务部联系地址：
北京市东城区东长安街2号 邮编：100731
商务部进出口公平贸易局
电话：86—10—85093417；65198194； 65198417
传真：86—10—65198418；65198172
商务部产业损害调查局
电话：86-10-65198059；65198076
附件：马铃薯淀粉反补贴调查应诉登记表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100830/0019b90463ff0de55c6201.doc
中华人民共和国商务部
二〇一〇年八月三十日