河北省邯郸市人民政府


邯郸市城市建设档案管理办法

邯郸市人民政府令第112号


第一条为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，保护和充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理及城市突发公共事件应急处理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《河北省档案接收和收接管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城建档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。

本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料。

第三条市、县（市）、峰峰矿区及建制镇人民政府应当把城建档案事业纳入城市建设发展规划，保证城建档案管理机构、人员、设施和经费的落实，使城建档案工作与城市规划、建设和管理工作同步发展。

城建档案工作按照集中统一管理的基本原则和重要城建档案多套分存的要求，实行统一领导、统一制度、分级管理。

第四条市建设行政主管部门负责本市城建档案的统一管理工作；县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门负责本辖区内城建档案的管理工作。建设行政主管部门委托城建档案管理机构负责城建档案管理工作。

市城建档案管理处（市城建档案馆），依照本办法的规定，具体负责本市城建档案的日常管理工作，负责城市内（包括城市各类开发区）城建档案的接收、收集、保管和利用；县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构具体负责本行政区域内城建档案的接收、收集、保管和利用，并接受市城建档案管理处（馆）的监督指导。

市、县（市）、峰峰矿区档案行政管理部门对同级城建档案工作进行监督和指导。

第五条产生城建档案的单位应当根据需要设置档案工作机构或者配备人员，按要求做好城建档案收集、整理、归档、保管和利用工作，并按规定向城建档案管理机构移交档案。任何单位和个人不得以任何理由拒绝归档或者将档案占为己有。

第六条市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构负责接收下列城建档案：

（一）各类城市建设工程档案

1、工业、民用建筑工程档案，包括工矿企业、办公、住宅、商业用房、学校、医院、文化体育场所等建筑工程档案；

2、市政基础设施工程档案，包括道路、广场、桥涵、隧道、排水、泵站、城市照明、污水处理、大型停车场等工程档案；

3、公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供热、供电、消防、通讯、广播电视等工程档案；

4、交通基础设施工程档案，包括铁路客运站、铁路运输编组站、铁路货运场站、长途汽车客运站、机场、口岸设施等工程档案；

5、园林绿化、风景名胜建设工程档案，包括公园、绿地、苗圃、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、有代表性的城市雕塑等档案；

6、市容环卫设施建设工程档案，包括垃圾粪便处理场、大型垃圾转运站、公共厕所等工程档案；

7、城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案；

8、建制镇公用设施、公共建筑、民用建筑工程档案；

9、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）城市规划、勘测、城管、建管、房管、环保、市政、公用、园林、环卫等城市建设各专业管理部门形成的业务管理和技术档案。

（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

（四）法律、法规、规章规定其他应当向城建档案管理机构移交的城建档案。

第七条本办法第六条第（一）项规定的建设工程档案，由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并于工程竣工后三个月内按本办法第四条第二款规定，向城建档案管理机构报送。

本办法第六条第（二）项规定的业务管理和技术档案，在本单位保管、使用一至五年后按本办法第四条第二款规定，向城建档案管理机构移交。

本办法第六条第（三）项规定的基础资料，由市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构负责收集。

第八条市、县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第九条向市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构报送和移交的城建档案应当是原件，并符合国家《建设工程文件归档整理规范》（GB／T50328）要求。

编制和报送建设工程档案，应当遵守下列规定：

（一）建设工程档案资料齐全。包括规划文件资料、建设文件资料、施工技术资料、竣工图与竣工测量资料和竣工验收资料、声像资料等。

（二）建设工程档案必须在施工过程中按照落成实体同步编制。

（三）隐蔽工程档案应当附有重要部位状况的图片或录像。管线工程覆土前，建设单位应当委托具有测绘资质的单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和工程测量图。

（四）绘制工程竣工图，须采用统一座标系、高程系实测数据，工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章。

（五）建设工程档案应当完整、准确、系统，字迹清楚，图面整洁，纸质优良，规格统一，并有编制单位技术负责人签章。

第十条新建、扩建、改建地下管线工程的单位，应当对本单位的地下管线专业图进行修改补充，并于工程竣工后三个月内将修改补充后的地下管线图按本办法第四条第二款规定报送城建档案管理机构。

城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内移交城建档案管理机构。地下管线单位每年应当向城建档案管理机构报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

第十一条地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案管理机构移交。

第十二条工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的城市地形图和控制成果。

第十三条城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。

城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。

第十四条建设单位在领取工程规划许可证前，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位，并签定《邯郸市建设工程竣工档案移交责任书》。

第十五条凡在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。

第十六条对列入城建档案接收范围的建设工程，建设单位必须保证工程档案资料的完整、准确。建设单位在组织建设工程质量验收前，应当向城建档案管理机构申请对该工程档案的完整性进行审查。审查合格的，由城建档案管理机构出具书面意见，作为工程质量验收的必要条件。

工程竣工验收后，建设单位报送的工程竣工档案经城建档案管理机构审查接收后，到建设行政主管部门办理建设工程竣工验收备案。

城市规划区内的国道和高速公路建设工程档案由公路主管部门在工程竣工后三个月内向城建档案管理机构报送。报送的工程档案应当包括主要工程档案材料及施工图。

第十七条停建、缓建的建设工程，建设单位应当妥善保管工程档案，不得遗失，待工程竣工后按本办法规定向有关城建档案管理机构报送。撤销单位的建设工程档案应当向其上级主管部门或有关城建档案管理机构报送。

第十八条市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构，应当逐步采用新技术和现代化管理手段对城建档案实施信息化管理，使用的档案设备和用具应当符合国家标准。

城建档案管理机构应当建立健全科学的城建档案保管制度。保管城建档案应当具有专门库房，配备防盗、防火、防潮、防有害生物的必要设施，对损坏和变质的及时修复，确保城建档案的安全完好。

城建档案工作人员应当具备相关专业知识，经专业培训后方可上岗。

第十九条市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构对馆藏的城建档案资源，应当依照有关规定积极开发利用，为城市规划、建设和管理提供服务。

在城市发生洪水、地震、爆炸等突发性事件时，城建档案管理机构根据需要应当在1小时内提供馆藏档案资料。

各级领导机关因计划、规划、预测、决策所需和公、检、法部门办案查阅档案，城建档案管理机构应当无偿提供馆藏档案资料。

城建档案管理机构向社会提供利用的档案复印件，加盖城建档案管理机构专用印章后，与原件具有同等法律效力。

第二十条提供社会利用的城建档案可按国家有关规定收取费用。

利用本单位或个人形成、移交、捐赠、寄存的城建档案，免收档案利用费。

城建档案管理工作人员在提供利用档案时，应当严格遵守法律、法规有关保密规定。

第二十一条损毁、丢失、涂改、伪造、销毁、擅自提供城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》的规定处罚。

第二十二条建设单位违反本办法规定，未报送建设工程档案的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以上10万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。因建设单位未报送或报送不真实工程档案，造成人员伤亡、财产损失的，建设单位依法承担相应的法律责任。

有关部门违反本办法规定，未移交建设工程档案或者其他城建档案的，由建设行政主管部门责令限期改正，处1万元以下罚款，因有关部门未移交档案造成损失的，有关部门依法承担相应责任。

第二十三条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交或移交不真实地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

第二十四条建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十五条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十六条城建档案管理机构因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总地下管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。

第二十七条市建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则。

第二十八条本办法自2006年9月1日起施行。1990年10月5日发布的第10号令《邯郸市城市建设档案管理办法》同时废止。




陕西省人民政府


陕西省《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》实施办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《条例》）第四十三条规定，结合我省实际情况。特制定本实施办法。
第二条 凡在本省境内由税务机关主管的各种税收的征收管理，除中外合资企业所得税、外国企业所得税、个人所得税、关税、农业税、契税以及华侨、外籍、港澳人员缴纳的各种税收按照有关税法规定征收管理外，都应按照《条例》和本办法的规定执行。
第三条 有纳税义务的单位和个人，或经税务机关委托代征、代扣、代缴税款的单位和个人（以下简称代征人）、必须在指定的范围内，按照税法和《条例》以及本办法的规定，履行纳税义务或者代征、代扣、代缴纳税款义务。未经税务机关委托代征的单位和个人，不得擅自征收税款
。
第四条 各种税收的征收和减免。必须按照税收法规和税收管理体制的规定执行。县以上的各级政府和税务部门只能在税法规定的职权范围内决定减免税收。任何地区、部门、单位和个人，都不得以任何形式作出同现行税收法规和税收管理体制规定相抵触的决定。
第五条 纳税人签订经济合同、协议等文件，凡涉及税务事项的条款，必须事先经过主管税务机关的同意，并应将文件、合同、协议副本报送主管税务机关备查。

第二章 税务登记
第六条 凡从事生产、经营、实行独立经济核算，并经工商行政管理机关批准开业的纳税人（包括集中向中央和省缴纳税款单位的所属单位），应当自领取营业执照之日起三十日内向当地税务机关申报办理开业税务登记。对按财产、投资额、其他非生产经营的纳税人，也应按照规定向
当地税务机关申报办理税务登记。
第七条 纳税人所属的跨省、地、市、县、乡的非独立经济核算的分支机构，除由其总机构申报办理税务登记外，并应自设立之日起三十日内，向该分支机构所在地的税务机关申报办理注册登记或税务登记。
第八条 税务登记的内容包括：纳税人名称、生产经营范围、营业地址、所有制形式、隶属关系、资金数额（固定、流动）工商登记证号、企业负责人和财务负责人姓名、开户银行帐号、经营方式等。
税务登记证的颁发对象：对符合办理税务登记条件的纳税人，凡属从事生产、经营的固定工商业户（包括国营企业、集体企业、联营企业和城乡个体工商业户等），应按规定核发《税务登记证》，对不属于上述范围的纳税人，一般不发给《税务登记证》。如确因征管工作需要发放的，
可由各地税务局根据当地实行情况，确定具体发放范围，核发《临时税务登记证》或《简易税务登记卡》。
税务登记证（卡）实行定期验证、换证制度，具体验证、换证时间，由省税务局确定。
第九条 税务登记证只限于纳税人自己使用，不得涂改，转借或转让。并应实行亮证经营，接受税务机关的查验。
纳税人遗失税务登记证（卡）的，应及时向当地主管税务机关书面报告情况，提出有关证件并登报声明作废，重新申请补发新的证（卡）。
第十条 纳税人办理税务登记后，凡发生下列变化之一者，均应向当地主管税务机关申报办理变更登记、重新登记或注销登记手续。
（一）改变单位名称或个人姓名；
（二）改变所有制形式或隶属关系或经营地址；
（三）改变生产经营范围、经营方式或税务登记时所登记的应纳税项目；
（四）发生转业、改组、分设、合并、联营、迁移、歇业、停业、破产等。
凡经工商行政管理机关注销或吊销营业执照的纳税人，应一律向当地主管税务机关申报办理注销《税务登记证》。

第三章 纳税鉴定
第十一条 纳税人必须严格按照《条例》的规定向当地主管税务机关申报办理纳税鉴定。当地主管税务机关根据纳税人的生产、经营具体情况确定纳税鉴定书。
第十二条 代征人除海关、银行（含人民银行、工商银行、农业银行、建设银行、中国银行和信用社，下同）委托企业在加工环节代扣代缴税款的暂不办理鉴定申报以外，均应向当地主管税务机关办理代征、代扣、代缴税款的鉴定申报手续。
税务机关对代征单位的申报，经审核鉴定后，发给《代征证书》，明确代征、代扣、代缴税款适用的税种、税目、税率、缴款期限和缴库方式等，交代征人依照执行。
第十三条 纳税人的纳税鉴定的项目发生变化时，应自发生变化之日起十五日内，向当地主管税务机关申报修订纳税鉴定。

第四章 纳税申报
第十四条 有纳税义务的单位和个人，应在发生纳税义务后，按照当地主管税务机关核定的期限，如实办理申报和纳税手续，凡从事临时经营的纳税人，在发生纳税义务后，应即向经营地税务机关申报办理和缴纳税款手续。
纳税人办理纳税申报时，必须按照规定，如实向当地主管税务机关报送纳税申报表、财务会计报表和有关纳税资料，属于临时经营或临时性劳务的纳税人和缴纳屠宰税、牲畜交易税的纳税人以及私人财产的纳税人，应报哪些有关资料，由县税务局自行确定。
第十五条 纳税人的具体纳税申报时间和代征人的具体纳税申报，结报代征、代扣、代缴税款时间，由各地税务机关根据税法规定的期限和纳税人、代征人的具体情况分别核定。
第十六条 纳税人纳税确有困难，需要减税或者免税照顾的，应向当地主管税务机关提出书面申请，按照税收管理权限报批。
经批准给予减免的税款，应按规定范围使用并接受税务机关监督管理。对不按规定使用的，税务机关有权撤销原批准文件，追回减免的税款。
纳税人弄虚作假骗取减免税照顾的，一经查实，批准机关应撤销原批准文件，并按偷税论处。

第五章 税款征收
第十七条 各地税务机关可根据纳税人的具体条件，分别采用查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收、自核自缴以及代征、代扣、代缴等方式。采用自核自缴方式的，只限于经县税务机关批准的纳税单位。
第十八条 税收征收管理的形式，由县税务局根据《条例》和本办法的规定，结合当地实际情况确定。纳税单位每年缴纳税款在一百万元以上的，税务机关可派税务驻厂员或税务驻厂组进行征收管理。税务驻厂人员可列席企业的计划生产、基本建设。经营管理和财管等有关方面的会议
。
第十九条 纳税人必须按照会计法和税务机关的规定，建立健全财务会计制度。完整保存帐簿、凭证、缴款书、完税证等纳税资料。个别确无建帐能力的个体纳税人，经当地主管税务机关审核，县税务机关批准，可暂缓建帐。
第二十条 对从事临时经营的纳税人，主管税务机关可采取进货报验，入市登记报验以及提供实物、现金、信用保证等税款征收办法，并限期办理纳税销保手续。对逾期不办理纳税销保手续的纳税人，根据情节轻重予以处罚。
第二十一条 固定工商业户（包括国营、集体、个体）跨地区进行生产经营或提供劳务的，须持原地主管税务机关核发的税收管理证明，在生产经营地点办理税务登记手续，回原地缴纳税款；没有证明的，应向经营地税务机关纳税。

第六章 帐务、票证管理
第二十二条 各地税务机关对纳税人应逐户建立税收资料档案，妥善保管，严格保密。
税收资料档案的内容包括：税务登记、纳税鉴定、纳税申报、完税凭证、纳税检查、减税免税、发票领用、财务会计报表以及对纳税人的奖罚记录等。
第二十三条 税务机关和税务人员有权对纳税人和代征人进行税务监督检查。纳税人必须如实提供帐据、资料和有关情况，不得隐瞒、拒绝、阻挠、刁难*
税务人员进行税务检查时，必须出示省税务局统一制发的税务检查证。普通税务检查证对一般纳税单位和个人进行检查时使用；特别税务检查证对保密单位进行税务检查时使用。
第二十四条 根据《条例》第二十八条发票由税务机关统一管理的规定，凡在我省境内从事生产、经营、提供劳务的一切企业，事业单位和个人，都必须严格执行财政部颁发的《全国发票管理暂行办法》和《陕西省发票管理实施办法》。

第七章 税务检查
第二十五条 县（市、区）税务局根据工作需要，必须在车站、码头、机场以及交通要道等处会同有关部门设置联合检查站（组）或单独设置检查站（组）执行税收稽查任务的，应按规定经省税务局审查后，报省人民政府批准。
第二十六条 省、地、市（县、区）税务局可设置税收稽查队，对重大偷漏和抗税案件进行稽查。工商行政管理、公安、交通、铁路、民航、邮电、金融等部门应当配合协助。
第二十七条 税务机关有权对纳税人和代征人进行税务监督、检查；有权对纳税人、代征人的生产经营地、仓库、贷栈、堆放原材料和产品的场所，以及票据、帐册、商品、库存现金等进行税务检查，也可以组织纳税人、代征人进行税收自查、互查。

第八章 违章处理
第二十八条 对违反税收法规的行为，任何单位和个人都有权检举揭发。税务机关对检举揭发的违法案件，经查证属实的，应对检举揭发者给予表扬或物质奖励，并为其保密，凡对检举揭发人进行打击报复的，由税务机关提请有关部门予以严肃处理。
第二十九条 纳税人拖欠税款、罚款和滞纳金，经催收无效的，由县（市、区）以上主管税务机关填发《扣缴税款通知书》，通知纳税人的开户银行（信用社），从其存款中扣缴。银行应按照“税、贷、货、利”的顺序扣缴入库。未按国务院规定扣缴税款而使国家遭受损失的，应追究
有关人员责任。
第三十条 凡经税务或审计、司法机关审查，纳税人确有偷税、抗税行为的，各级人民政府和主管部门，在当年不得将其评为先进企业，企业领导人及其他直接责任人不得评为先进个人；已经评为先进企业、先进个人的，应当取消。
第三十一条 由于计算错误或其它原因，纳税人多缴了税款的，从多缴之日起的一年内，可提出有关证据向原征收机关申请退税。经县级或县级以上税务机关批准，退还超缴款项。超过一年的不再退还。
第三十二条 税务机关处理税收违章案件，均应单独立案，其处理权限是：
（一）纳税人违反《条例》第三十七条一、二款规定的，由当地主管税务机关处理。
（二）纳税人违反《条例》第三十六条和第三十七条三、四款规定的，由当地主管税务机关报经县（市、区）以上税务局批准后处理。
（三）主管税务机关执行《条例》第三十八条一、二、三项规定无效时，由县（市、区）税务局提请当地人民法院强制执行。
（四）纳税人违反税收法规，构成犯罪的，由县（市、区）以上税务局提请司法机关追究刑事责任。
第三十三条 纳税人和直接责任人违反本实施办法第五、六、七、九、十、十一、十二、十三、十四、十六、十九、二十、二十三、二十四、二十七条规定者，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款。

第九章 附 则
第三十四条 本办法由省税务局负责解释。有关税收征收管理的具体规定，由省税务局另行制定。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。以前我省有关税收征收管理方面的规定同《条例》和本实施办法相抵触的，以《条例》和本实施办法规定为准。




1987年2月11日