黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市经纪人管理暂行办法
人民政府令第3号



第一条 为加强对经纪人的管理，规范经纪人的行为，发挥经纪人在社会经济活动中的作用，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内经纪人的管理。
第三条 本办法所称经纪人，是指在社会经济活动中，为他人提供居间、行纪或委托代理等服务，享有民事权利，承担相应责任，并按约定收取佣金的经济组织和个人。
第四条 经纪人管理，遵循积极引导，周到服务，促进发展的原则，支持平等竞争，保护合法中介。
第五条 市工商行政管理部门是本市纪经人的行政管理部门，负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第六条 具有一定数额资金、相应场所和设施的企事业单位和其他组织，可设立经纪人组织；具有企业法人资格的大型商业公司、专业批发市场，可设立内部经纪人组织。
申请设立经纪人组织的，应当向工商行政管理部门办理登记注册手续。
第七条 具有本市常住户口或暂住户口、国家政策允许的公民，符合下列条件的，可申请办理个体经纪人登记：
（一）具有完全行为能力。
（二）经审查三年内未发现经济犯罪和经济违法行为。
（三）经专业培训考试合格。
第八条 个人申请办理经纪人登记的，应当先挂靠一个经纪人组织，承认其章程，接受其管理，并预交一定数额的保证金后，持该组织出据的证明材料，到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第九条 申请开办经纪人组织应提供的文件、证件和登记程序，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定执行。
申请办理个体经纪人应提供的证件和登记程序，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》的有关规定执行。
第十条 未取得《企业法人营业执照》或《营业执照》的经济组织或个人，不得从事经纪业务。
第十一条 经纪人的中介范围：
（一）生产资料、生活资料等商品。
（二）文化、教育、体育、旅游、劳务等项目。
（三）专利、科技成果和信息项目。
（四）外资项目。
（五）国家允许进入市场交易的商品或允许居间服务的其他项目。
第十二条 下列物品和事项，经纪人不得中介：
（一）走私物品。
（二）假冒伪劣商品。
（三）非法出版物。
（四）法律、法规和规章规定其他禁止交易的物品和禁止中介服务的事项。
第十三条 期货、金融、房地产等特殊经纪业的登记管理，按国家有关规定执行。
第十四条 经纪人从事中介活动，应当与委托方订立书面协议。个体经纪人签订的中介协议书应当在签约后十日内向挂靠的经纪人组织备案。
协议文本，由市工商行政管理部门统一印制。
第十五条 经纪人收取佣金的标准和方式，由经纪人与委托方协商确定。
个体经纪人获得的佣金，由挂靠的经纪人组织统一收取，扣缴税费后，其余部分用现金支付给本人并开据结算清单。
第十六条 经纪人组织应当制定本组织的章程，章程的内容不准与法律、法规和本办法相抵触。
第十七条 经纪人组织应当向从事经纪业务的人员宣传国家有关政策和法律、法规，组织其培训。
经纪人组织向挂靠的个体经纪人中介活动提供场所、通信设备和其他服务，可按约定收取一定数额的服务费用。
第十八条 经纪人应当自觉遵守国家法律、法规和规章，依法交纳税费。
第十九条 经纪人在中介活动中，不准有下列行为：
（一）与经纪活动的一方恶意勾结，损害另一方的利益。
（二）欺骗诱导，签订虚假合同。
（三）骗取、占用委托款物。
（四）不按规定结算，偷逃税费。
（五）直接进行实物性商品买卖。
第二十条 个体经纪人不按规定交纳税费或拒缴罚没款的，挂靠的经纪人组织应当从其保证金中扣缴；对其保证金的缺额部分，应当书面通知其在三十日内补齐；逾期不补交的，应当予以除名，并提请工商行政管理部门按有关规定予以处罚。
第二十一条 对违反本办法或其他工商行政管理规定的经济组织和个人，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等有关规定予以处罚；违反其他法律、法规和规章的，由有关部门进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
经纪人的违法行为给他人造成损失的，应当承担相应的民事责任。
第二十二条 工商行政管理部门的工作人员应当认真履行职责，秉公办事，对利用职权徇私舞弊、索贿受贿或者侵害经纪人合法权益的，应当根据情节给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法如与国家和省有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十四条 本办法自一九九四年四月十日起施行。



1994年3月22日
国家教委


国家教委办公厅关于切实做好教育收费工作的通知
国家教委



实行教育收费制度，是发展教育的一项重要措施，有利于确立社会各方面办教育的责任和义务，有利于改善办学条件、提高教育质量，是符合人民群众根本利益的。近几年来，为了完善教育收费制度，各级政府，教育和有关部门做了大量工作，并取得了成效。教育收费工作也得到了社
会各界和广大人民群众的理解、支持。
但自1992年9月新学期开学以来，社会上对学校收费问题的反映日益强烈，有些问题已引起社会各界的关注和党中央国务院的重视。如：
1．学杂费调整的幅度过大。有的地区中小学的学杂费标准提高了近4倍，超过了群众的实际承受能力。
2．代收代办费用过多。有的学校的收费项目多达十几项，其中有些是经营性单位通过学校推销产品的行为，有些则是地方为筹集资金通过学校对学生摊派的项目。
3．个别学校超越权限，擅立收费项目，自定收费标准，或进行重复收费，如中小学杂费中已包括了饮水费用，而学校又收饮水费。在某些中小学中确实出现了乱收费的现象。
出现这些问题的原因是多方面的，既有实际存在的困难，也有教育部门管理上的问题。如有些地方政府对教育的拨款长期不到位，学校办学经费严重不足，生均经费逐年下降，使学校难以为继；有些地方向学校或通过学校向学生摊派严重，使学校和学生不堪重负。要从根本上解决以上
问题，需要各方配合，进行综合治理。
为了做好教育收费工作，国家教委自1988年以来，曾先后会同国家物价局、财政部制定了一系列规定，明确了教育收费应严格区分义务教育和非义务教育两个不同阶段，要求各地切实把握政策界限，合理制定收费标准。针对出现的乱收费现象，国家教委与有关部门发出了《关于清
理整顿中小学收费项目有关问题的通知》〔（89）教财字010号〕和《关于坚决制止中小学乱收费的规定》（教财〔1992〕38号）的通知。特别是对最近一个时期社会上所反映的中小学收费问题，国家教委召开了主任办公会作了专门研究，并发出紧急通知，要求各地教育行政部
门检查、处理中小学收费中出现的问题。
教育收费是一项涉及面广、政策性强的工作。对此，国家教委希望各地教育行政部门予以高度重视，作为大事切实抓好。要认真贯彻执行国家教委和国家有关部门制定的有关规定，对义务教育阶段一律免收学费，但可酌收杂费；对非义务教育阶段收取学费和杂费，但收费标准一定要考
虑群众的实际承受能力。教育行政管理部门不得越权审批收费项目和标准，学校不得擅立收费项目，提高收费标准。各地开展教育社会集资活动，应按国务院及有关部门规定进行，学校可以接受社会上自愿捐资，但不得通过学生进行集资活动，更不得采用摊派的方式筹集办学资金。任何部
门不得向学校或通过学校向学生摊派。各级教育行政部门有权拒绝和抵制对学校的各种摊派，维护教育的声誉。
各地教育部门要继续按照国家教委的要求，抓紧进行对教育收费问题的检查、处理工作，并结合教育经费投入、群众尤其是农民负担和对学校的摊派等问题，深入细致地做好调查研究工作，采取切实措施，使本地出现的乱收费问题在1993年春季开学时得到纠正。有关检查、处理情
况，尚未向我委报告的单位，请在1993年1月底前报我委财务司。



1992年12月31日