青海省西宁市人民政府


西宁市地震监测管理办法

西宁市人民政府令第89号


　　《西宁市地震监测管理办法》已经2008年12月18日市政府第19次常务会议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：骆玉林

二○○九年一月八日


西宁市地震监测管理办法


第一条 为了加强对地震监测活动的管理，提高地震监测能力，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内市、县地震监测台网的规划、建设和管理以及地震监测设施和地震观测环境的保护。
　　第三条 地震监测工作是服务于经济建设和社会发展的公益事业。
　　市、县人民政府应当将地震监测工作纳入本级国民经济和社会发展规划。
　　第四条 市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称市、县管理地震工作的部门或者机构），负责本级地震监测台网的建设和运行管理、地震监测信息的传输和本辖区内地震监测的监督管理工作。
　　第五条 市、县地震监测台网，由市、县管理地震工作的部门或者机构，按照统一规划，分级分类管理的原则，根据全省地震监测台网规划制定，报本级人民政府批准后实施。
　　第六条 市、县地震监测台网由辖区内各类专业地震台站、专用地震监测台站和有关单位、个人建设的社会地震监测台站（点）组成。
　　第七条 下列建设工程应当建设专用地震监测台站：
　　（一）库容5亿立方米以上、坝高100米以上，且可能诱发五级以上地震的水库和水电站工程；
　　（二）位于地震重点监视防御区内，除前项规定以外的其他经地震安全性评价可能发生破坏性地震的水库和水电站工作；
　　（三）受地震破坏后可能引发严重次生灾害的矿山、石油化工等重大建设工程。
　　第八条 下列建设工程的建设单位应当按照国家有关行业规定设置相应的强震动监测设施，并保证正常运行：
　　（一）蓄水量为1000万立方米以上的水库大坝和位于城市市区或者上游的I级挡水建筑及防护堤工程；
　（二）省、市的长途电信枢纽建筑、一级邮件处理中心和10千瓦以上的广播电视发射塔；
　　（三）大型立交桥、特大型桥梁以及高度达到80米以上的高层建筑物、构筑物；
　　（四）国家规定的其他重大建设工程。
　　第九条 建设单位应当将专用地震监测台站、强震动监测设施的建设情况，报市管理地震工作的部门或者机构，由市管理地震工作的部门和机构报省地震工作主管部门备案。
　　第十条 市、县地震监测台网的建设资金和运行经费按照事权和财权统一的原则，由市、县级财政分级承担。
　　专用地震监测台站、强震动监测设施的建设资金和运行经费，由建设单位承担。
　　第十一条 地震监测台网应当由专业设计单位设计，采用的设备和软件必须符合国家和省地震工作主管部门有关地震监测的技术要求。
　　市、县地震监测台网的设计方案，应当组织有关专家评审。市、县管理地震工作的部门或者机构应当加强对辖区地震监测台网建设的监督管理。
　　第十二条 鼓励、支持利用废弃的矿井、勘探钻孔、山洞和人防工程进行地震监测。
　　利用废弃的矿井、勘探钻孔、山洞和人防工程进行地震监测的，废弃设施的产权所有者或者管理者应当免费提供有关设施的地质和建设资料并与使用单位签订书面合同。
　　第十三条 专用地震监测台站和强震动监测设施由建设单位管理，建设单位也可将其委托给其他专业技术机构管理。
　　第十四条 地震监测台网按照规定的权限实行信息资源无偿共享。
　　专用地震监测台站、专用强震动监测设施的管理单位、有关单位和个人建设的社会地震监测台站（点）应当按照规定及时向市、县管理地震工作的部门或者机构报送地震监测信息和观测数据；市、县管理地震工作的部门或者机构应当将所管理的市、县地震监测台网的监测信息和观测数据向省地震工作主管部门实时传输。
　　禁止伪造、删改、损坏原始观测数据。
　　第十五条 各级人民政府有关单位应当为依法设立的地震监测台网、专用地震监测台站和专用强震动监测设施提供必要的通信、水、电等条件保障。
　　前款所列地震监测台网、专用地震监测台站和专用强震动监测设施的运行受到影响时，所在地人民政府应当组织有关部门采取紧急措施，尽快恢复其正常运行。
　　第十六条 市、县管理地震工作的部门或者机构应当依法保护本行政区内地震监测台网（站、点）的监测设施和观测环境。
　　公安、国土资源、城乡规划、建设等有关行政主管部门应当按照各自的职责，配合市、县管理地震工作的部门或者机构做好地震监测设施和地震观测环境的保护工作。
　　任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，对危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为，有权向当地人民政府或者有关部门举报。
　　第十七条 市、县管理地震工作的部门或者机构应当将本行政区域内地震监测台(站、点)的分布地点及其保护范围报告本级人民政府，并通报同级公安、发展和改革、国土资源、城乡规划、建设、环保等部门。
　　市、县人民政府应当将本行政区域内的地震监测台（站、点）分布地点及其保护范围向社会分布。
　　第十八条 地震监测台（站、点）和地震监测设施保护标志，由市、县管理地震工作的部门或者机构会同同级公安等有关部门依法设立。
　　保护标志的式样，按省地震工作主管部门的统一规定制作。保护标志当标明地震监测试施和地震观测环境保护的范围和要求。
　　第十九条 在地震观测环境保护范围内的建设工作项目，市、县城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当事先征求同级管理地震工作的部门或者机构的意见；市、县管理地震工作的部门或者机构应当在10日内反馈意见。
　　第二十条 新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害，确实无法避免造成危害的，建设单位应当按照市、县管理地震工作的部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后，方可进行建设。
　　增建抗干扰设施或者新建地震监测设施所需费用，由建设单位承担。需要新建地震监测设施的，所在地市、县管理地震工作的部门或者机构，可以要求新建地震监测设施正常运行1年以后，再拆除原地震监测设施。
　　第二十一条 禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：
　　（一）地震监测仪器、设备和装置；
　　（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；
　　（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；
　　（四）地震监测标志；
　　（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；
　　（六）用于地震监测的供电、供水设施。
　　第二十二条 禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：
　　（一）爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水；
　　(二）在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；
　　(三)在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；
　　(四)在地形变观测环境保护范围内进行振动作业；
　　（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；
　　（六）在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志。
　　在地震观测环境保护范围内对地震监测设施造成临时性干扰活动的单位或者个人，应当提前15日将相关情况告知所在地管理地震工作的部门或者机构，并配合所在地管理地震工作的部门或者机构采取相应措施，所需费用由造成干扰的单位或者个人承担。
　　第二十三条 违反本办法的行为，《中华人民共和国防震减灾法》和《地震监测管理条例》对处罚种类、处理幅度已有规定的，从其规定。
　　第二十四条 市、县管理地震工作的部门或者机构和工作人员，在地震监测台网规划、建设、管理及地震观测环境保护工作中不履行职责，发现违法行为不予查处或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 本办法的具体应用问题由市管理地震工作部门或者机构负责解释。
　　第二十六条 本办法自2009年3月1日起施行





江西省人大常委会


江西省农民负担管理条例
江西省人大常委会


（1990年12月22日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


第一条 为了维护农民的合法权益，减轻农民负担，促进农村经济的发展，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 在本省境内向农民征收、筹集、提取各种资金费用，要农民提供义务工和劳动积累工，必须遵守本条例。法律、行政法规另有规定的除外。
农民应依照本条例履行向乡村上交集体提留、乡镇统筹费和承担劳务的义务。
第三条 农民上交集体提留和乡镇统筹费的数额，以乡镇为单位计算，控制在上年当地每人平均纯收入的5％以内，其中集体提留和乡镇统筹费各占一半。
在乡镇范围内，各村提取集体提留和乡镇统筹费的具体比例，可以有差别。
第四条 农民上交集体提留可以按家庭经济收入分摊，也可按承包土地面积或劳动力分摊。
乡镇统筹费按不同产业负担，按经济收入提取。
集体提留和乡镇统筹费全年统算统收，严禁在农民交售农副产品时强行扣取。
第五条 集体提留的使用项目只限于公积金、公益金、管理费，其中公积金可占集体提留总额的40％，管理费不得超过集体提留总额的40％，其余用作公益金。
公积金用于农田水利基本建设，购建生产性固定资产，兴办集体企业等。
公益金用于“五保户”供养、对特别困难户的补助以及其他集体福利事业支出。
管理费用于村民委员会成员和村民小组负责人的合理报酬和补贴及其他管理开支。
第六条 集体提留由村农业集体经济组织或村民委员会提出预算方案，经村民会议讨论通过后，报乡镇人民政府备案，并张榜公布，接受群众监督。
第七条 乡镇统筹费用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修筑养护乡村公路桥梁、广播线路维修等民办公助事业。
第八条 乡镇统筹费由乡镇人民政府编制预算方案，提请乡镇人民代表大会批准，并报县级人民政府农业行政主管部门备案。
特困村的统筹费，经乡镇人民政府批准，可以减少或免除。
第九条 乡镇和村应分别建立乡镇统筹费和集体提留资金管理制度，实行总量控制，定项限额，按项目入帐，专款专用。农村经济审计机构应对农民负担定期进行专项审计监督。
第十条 每个农村劳动力每年平均负担5至10个标准工作日的义务工，主要用于义务植树造林、护林防火、防汛抢险、修建乡村公路和修善校舍等，具体用工数量，由乡镇人民政府在上述规定的幅度内决定。在抗御重大自然灾害时，可超过上述规定的工作日。
第十一条 每个农村劳动力在负担前条规定的义务工之外，每年平均负担20个以内标准工作日的劳动积累工，作为自身受益的劳动积累投入，用于农田水利基本建设，具体用工数量由乡镇人民政府在上述规定的幅度内决定。在有条件的地方，因特殊情况需要，经县级人民政府批准，
可适当增加工作日。
第十二条 农村义务工、劳动积累工以出劳为主。不能出劳者，经村民委员会批准也可以资代劳。出工多少，应按劳动力分摊；因病残或其它原因不能承担义务工、劳动积累工的，由村民小组会议评议，经村民委员会批准，可给予减免。
第十三条 乡镇人民政府每年应当向乡镇人民代表大会报告乡镇统筹费的使用情况。
村民委员会或村农业集体经济组织必须将集体提留、农村义务工、劳动积累工使用情况，定期向村民张榜公布，接受群众监督，并报乡镇人民政府备案。
第十四条 用于农业生产的水电费、农业技术推广、植物保护、畜禽防疫等公共性农业生产服务费用，农民的文化娱乐、各种保险等有偿性服务开支，应坚持自愿、互利、谁受益、谁出钱的原则，由农民与服务单位签订合同，不得强行向农民摊派。
前款中必须统一作业的农业生产服务项目，其费用可统收统付，不计入集体提留和乡镇统筹费范围。
第十五条 在农村的行政事业性收费，法律、行政法规有规定的，按规定执行。法律、行政法规没有规定的行政事业性收费，必须严格控制；确需向农民收取的，收费项目、标准、范围、用途由有关行政主管部门提出方案，经省农业行政主管部门会同省财政、物价部门审核，报省人民
政府批准。
行政事业性收费必须按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理。
有关单位在收费时必须持“收费许可证”，并出具财政部门统一制定的票据，否则，单位和个人有权拒付。
第十六条 严格控制在农村向农民集资。确需向农民集资的，应通过与集资项目有关的县级以上行政主管部门提出，县级以上农业行政主管部门会同计划、财政部门和银行审核，经同级人民政府审查，逐级报省人民政府批准。
集资规模必须纳入省计划部门下达给当地的投资计划；未纳入计划的禁止批准集资。
向农民集资应坚持自愿、受益、适度、资金定向使用的原则。
第十七条 在法律、法规的规定之外，要村农业集体经济组织或农民无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的摊派行为，一律予以禁止。
第十八条 未按本条例规定的权限批准，任何部门、单位不得擅自向农民收费、集资，或以募捐、赞助等变相形式向农民收费、集资。
订阅书报杂志、推销有价证券应坚持自愿的原则，任何单位不得直接或间接摊派。在销售农业生产资料时不得擅自提价或变相涨价，不得以搭配手段推销商品。
第十九条 国家各级行政、事业单位人员在农村执行公务所需经费不得由农民负担。
除国家另有规定外，任何部门在农村设立的机构或派驻的人员，应由派出单位承担经费，不得向农业集体经济组织或农民摊派。
第二十条 村民委员会或村农业集体经济组织，不得截留、挪用国家和地方各级人民政府发放给村农业集体经济组织或农民的各种补贴、贷款、预付定金、专项投资款、扶贫救济款、优惠物资、返还的减免税费等物资和资金，并将使用情况，定期报乡镇人民政府审核，向村民张榜公布
，接受监督。
第二十一条 村民委员会和村民小组不得用集体钱物请客送礼。
村民委员会成员和村民小组负责人不得挪用、侵占集体钱物或以其他方式侵害农民和集体利益。
第二十二条 村民委员会、村农业集体经济组织或村民对违反本条例的行为，有权抵制，有权向农业行政主管部门或人民政府检举、揭发、控告。
第二十三条 本省县级以上农业行政主管部门，在同级人民政府的领导下负责农民负担的监督管理工作，其他有关部门应予配合。
第二十四条 各级人民代表大会或其常务委员会应对本辖区内执行本条例情况进行检查，加强监督。
第二十五条 各级农业行政主管部门应会同同级物价、财政、审计等有关部门监督、检查有关向农民收费、集资的法律、法规执行情况，并建立定期检查的制度；参与调查处理有关农民负担的纠纷；一经发现违反本条例的行为，有权制止，并提请同级人民政府依法处理。
第二十六条 违反本条例规定制定的收费、集资文件，同级或上级人民政府必须撤销；同级人民代表大会或其常务委员会有权撤销，或建议制发机关自行撤销。在提取或使用集体提留、乡镇统筹费和义务工、劳动积累工时，超过本条例第三条、第五条、第七条、第十条、第十一条规定
的数额、比例、范围的，同级或上级人民政府必须纠正。
第二十七条 违反本条例向农民收费、集资的，应如数退还非法收取的金额；非法增加的义务工、劳动积累工应按标准工作日，给予农民出工补贴。
第二十八条 违反本条例第十四条规定的，村农业集体经济组织或农民可拒绝接受服务；强行收取或摊派的费用应如数退回，造成损失的由摊派者负责赔偿。
第二十九条 违反本条例第十八条第一款规定的部门、单位负责人和直接责任人员，由行政监察部门追究其行政责任。

违反本条例第十八条第二款规定，在销售农业生产资料时擅自提价、变相涨价的或以搭配手段推销商品的，分别依照《江西省保护消费者合法权益条例》第十五条第（一）项、第（九）项之规定处罚。
第三十条 违反本条例第二十条、第二十一条规定，截留、挪用、侵占集体或农民钱物的，应退回所得钱物，并由村民会议或村民小组会议决定撤销直接责任人员的职务；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第二十二条规定，对检举、揭发、控告者进行打击报复的，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 农民、村农业集体经济组织或村民委员会对违反本条例强行收费、集资、摊派的行政机关，可以向其上一级行政机关申请复议，对复议不服的，可向人民法院提起行政诉讼；也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第三十三条 市、县、市辖区人民代表大会常务委员会或人民政府可以作出关于具体贯彻执行本条例的决议、决定。
第三十四条 本省过去有关规定与本条例有抵触时，按本条例执行。
第三十五条 本条例具体应用中的问题由省农业行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自1991年1月1日起施行。



1990年12月22日