新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定

政府令第60号


　　为进一步贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，维护法制的统一性，保证行政许可行为适用依据的合法性，根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）精神和自治区人民政府《关于贯彻落实国发〔2003〕23号文件认真做好实施〈中华人民共和国行政许可法〉各项工作的通知》（新政发〔2003〕76号）关于认真做好行政许可事项和行政许可主体清理工作的具体要求，市人民政府组织市政府法制办等有关部门对现行有效的政府规章进行了全面清理。经过清理，市人民政府决定：


　　一、对超越政府规章行政许可设定权或者与行政许可法规定不一致的市人民政府规章14件予以修改（详见附件：市人民政府决定修改的政府规章修正案）。


　　二、市人民政府决定修改的政府规章修正案自本决定公布之日起施行。


　　三、各区（县）、各部门在贯彻执行中遇到新情况、新问题应及时向市人民政府报告。本决定执行中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。

　　附件：
市人民政府决定修改的政府规章修正案




　　一、乌鲁木齐市职业技能鉴定办法
　　（1994年12月21日市人民政府第25次常务会议通过1994年12月26日市人民政府令第8号公布施行）
　　修改内容：1.第十条修改为“国家题库已有的职业（工种）试题一律采用国家题库中的试题。国家题库中暂未列入的职业（工种）试题，由市劳动和社会保障局根据国家职业技能鉴定标准编制试题”。
　　2.第十三条修改为“国家实行职业资格证书制度”。
　　3.第十四条修改为“经职业技能鉴定合格的，按规定核发国家统一印制的《职业资格证书》”。
　　4.删除第十六条第三款。
　　5.将《办法》中的“市劳动局”全部修改为“市劳动和社会保障局”。


　　二、乌鲁木齐市外来流动人口管理办法
　　（1996年3月21日市人民政府第46次常务会议通过，1996年4月15日市人民政府令第17号公布施行）
　　修改内容：1.删除第十四条。
　　2.删除第十五条。
　　3.删除第十八条。
　　4.删除第二十条。
　　5.删除第二十一条。
　　6.第三十条修改为“出租人将房屋出租给无合法有效证件的承租人，或者出租给不按规定申报登记、申领暂住证的暂住人口的，处以警告或者房屋月租金二倍以下的罚款。由于上述行为给违法犯罪分子提供藏身窝赃等便利条件的，处以其房屋月租金三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。


　　三、乌鲁木齐市社会用字管理办法
　　（1999年4月16日市人民政府第17次常务会议通过，1999年4月19日市人民政府令第26号公布施行）
　　修改内容：1.删除第十三条。
　　2.删除第十五条。
　　3.将《办法》中的“市民族语言文字工作委员会办公室”全部修改为“市语言文字管理部门”。


　　四、乌鲁木齐市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理规定
　　（1999年11月4日市人民政府第22次常务会议通过，1999年11月10日市人民政府令第28号公布施行）
　　修改内容：1.删除第五条。
　　2.删除第六条。
　　3.删除第七条第（二）项、第（三）项、第（四）项和第（五）项。
　　4.删除第八条第（二）项。
　　5.删除第十二条。
　　6.删除第十四条。
　　7.第十六条第一款修改为“机动车修理业经营者承揽更换发动机或车身（架）、改装车型、改变车身颜色等业务的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车变更登记证明”。
　　8.删除第二十三条。
　　9.删除第二十六条第（一）项。
　　10.删除第二十八条。
　　11.删除第二十九条。
　　12.删除第三十条。
　　13.删除第三十一条第二款。
　　14.删除第三十二条。


　　五、乌鲁木齐市外来流动人口房屋租赁管理办法
　　（2001年4月27日市人民政府第32次常务会议通过，2001年5月11日市人民政府令第32号公布施行）
　　修改内容：1.删除第六条。
　　2.第十条修改为“违反本办法第七条规定，未签订治安责任保证书出租房屋的，由公安机关责令限期补办手续，逾期不补办的，可处房屋月租金1倍以下的罚款”。
　　3.删除第十一条。
　　4.删除第十三条、第十四条中关于“由公安机关通知房地产管理部门终止其租赁行为”的内容。


　　六、乌鲁木齐市城市排水管理办法
　　（2001年5月15日市人民政府第33次常务会议通过2001年5月23日市人民政府令第33号公布施行）
　　修改内容：1.第八条修改为“新建、扩建、改建城市排水工程应当按照基本建设程序办理有关手续后，方可施工”。
　　2.第十一条第一款修改为“城市公共排水设施项目竣工后，建设单位应当组织竣工验收”；删除第二款中“不能及时完整移交工程竣工资料的，不予验收”的内容。
　　3.第十七条修改为“向城市排水设施内排放污废水的单位或个人，应持有关排水资料和图纸，向市水务局申请办理排水许可手续，取得排水许可证后，方可排水”。
　　4.删除第十八条。
　　5.第二十二条修改为“敷设地下管线不得影响城市排水设施正常运行。需要改建原有排水设施的，须经市水务局同意”。
　　6.第二十五条修改为“对城市排水设施排放的污废水进行再利用的单位和个人，应当与市水务局签订污废水利用合同”。
　　7.删除第三十五条。
　　8.删除第三十六条。
　　9.删除第三十七条。
　　10.第三十八条修改为“违反本办法第十七条规定，未取得排水许可证或超出排水许可证范围，擅自向城市公共排水设施排水的，由市水务局责令停止违法行为，并处10000元以上30000元以下罚款”。


　　七、乌鲁木齐市养犬管理规定实施细则
　　（2001年8月30日市人民政府第38次常务会议通过，2001年8月31日市人民政府令第34号公布施行）
　　修改内容：1.将第七、八、十四条中的“市公安局养犬管理办公室”修改为“市公安局”。


　　八、乌鲁木齐市施放气球飞艇管理办法
　　（2001年9月27日市人民政府第39次常务会议通过，2001年10月9日市人民政府令第35号公布施行）
　　修改内容：1.第八条修改为“施放气球、飞艇等飘行体应符合适宜的气象条件，设置专门固定物，升空区与高压供电设施、施工场地以及其他可能引起危险的设施和场地之间的距离不得小于10米”。
　　2.第九条修改为“从事气球、飞艇等飘行体施放业务的单位，应向市气象局提出申请，并提供有关申请材料，按规定取得《施放气球资质证》后，方可从事施放业务”。
　　3.第十二条修改为“气球、飞艇施放活动必须经市气象局批准，并在批准的范围内进行”。


　　九、乌鲁木齐市城市供水管理办法
　　（2001年9月27日市人民政府第39次常务会议通过，2001年10月9日市人民政府令第36号公布）
　　修改内容：1.第十五条修改为“供水企业的资质审查分为初审和正式审查两个阶段，经初审合格的企业，发给《城市供水企业试运行证书》，企业取得试运行证书后，持《卫生许可证》到工商行政主管部门办理开业登记。企业试运行两年后，可申请资质审查，经审查合格的，发给《城市供水企业资质证书》”。
　　2.删除第十八条。


　　十、乌鲁木齐市动物防疫管理办法
　　（2002年6月19日市人民政府第49次常务会议通过，2002年6月21日市人民政府令第42号公布）
　　修改内容：1.第二十五条第一款修改为“动物凭检疫证明出售、运输、参加展览、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输”。


　　十一、乌鲁木齐市夜景灯光管理暂行办法
　　（2002年8月14日市人民政府第51次常务会议通过，2002年10月17日市人民政府令第47号公布）
　　修改内容：1.第八条修改为“夜景灯光的设置应符合夜景灯光建设规划”。
　　2.删除第十八条。
　　3.第二十条修改为“违反本办法第八条规定，未按规定的位置、形式设置安装夜景灯光设施的，由行政综合执法机关给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处200元以下罚款，对法人和其他组织可处500元以上1000元以下罚款”。


　　十二、乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法
　　（2002年8月14日市人民政府第51次常务会议通过，2002年10月17日市人民政府令第48号公布）
　　修改内容：1.删除第十四第二款。
　　2.删除第十八条第（三）项。


　　十三、乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法
　　（2002年11月22日市人民政府第55次常务会议通过，2003年4月7日市人民政府令第51号公布）
　　修改内容：1.删除第九条。
　　2.删除第十六条第一款。
　　3.删除第二十一条。


　　十四、乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法
　　（2003年7月2日市人民政府第2次常务会议通过，2003年7月25日市人民政府令第52号公布）
　　修改内容：1.第十一条修改为“户外广告的设置和发布，须经工商行政管理机关登记并核发《户外广告登记证》。
　　“大型户外广告和城市道路范围内户外广告的设置应征得市市政市容行政主管部门同意”。
　　2.删除第十三条。
　　3.第十八条修改为“设置牌匾的单位和个人应当按照牌匾设置技术标准设置牌匾”。
　　4.第十九条修改为“牌匾的书写应当符合国家、自治区及本市有关语言文字的规范和标准”。
　　5.第二十条修改为“设置牌匾的单位和个人应加强对牌匾日常维护管理和安全检查，图案、文字显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，应当及时修复”。
　　6.第二十二条修改为“违反本办法规定，设置牌匾不符合设置技术标准，影响市容的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款；逾期拒不改正的，由行政综合执法机关组织强制拆除，所需费用由责任人承担”。
　　7.删除第二十三条。
　　8.删除第二十六条。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十一月二十二日

江苏省政府


江苏省人民政府关于粮食商业财务下放有关问题的规定
江苏省政府



我省粮油工业和粮食运输企业早已下放，粮食购、销、调任务也已包干到市。为了有利于市、县进一步加强对粮食工作的领导，改善经营管理，堵塞漏洞，提高经济效益，经研究决定，从一九八九年一月一日起，将粮食商业财务下放到市管理，现对有关问题规定如下：
一、粮食商业财务下放的原则和依据
粮食商业财务下放的原则是钱随粮走、钱粮结合，责权利挂钩。各市的粮食购、销、调包干任务，以省人民政府苏政发〔1988〕38号文件下达的指标为依据。财务指标，在省财政厅核定的一九八七年度决算的基础上，根据近两年来国务院和省政府的有关规定进行适当调整后，作
为下放基数。
粮食商业财务下放后，价差支出和亏损补贴列入市、县财政预算。今后各地多购、压销而减少的价差支出和亏损，归各地财政；少购、多销而增加的价差支出和亏损，由各地财政负担。各地因增购、减销而有包干结余粮食，并将粮食使用权交省的，省财政承担加价支出和费用补贴。
二、粮食商业财务下放的内容和计算口径
粮食商业财务下放的内容包括：由财政退库拨补的粮食企业亏损；由财政列支的平价粮油销售价差；粮食议价商业收入。
上述各项财务指标的计算口径是：平价粮食商业，按补贴前的亏损数，加上企业合理留成和按规定允许的抵交利润计算；平价粮油销售价差补贴（不含老价差补贴），按省核定的单位价差计算；粮食议价商业收入，以一九八七年实现利润扣除合理留成和按规定允许的抵交利润后计算。


三、对若干具体问题的处理规定
1．根据省政府苏政发〔1988〕38号文件规定的各地粮食包干差进差出数，其数量、品种均按计划实行定向指令性调拨，市与市挂钩，各市、县人民政府必须将其作为一项政治任务确保完成。对不按计划调出粮食的，除追究市、县长的责任外，同时要相应负担由此而使调入地区
增加的费用，由省粮食局提供数据，再由省财政厅据以扣款划拨。对圆满完成粮食调拨计划的市，给予适当奖励。具体办法由省财政厅、粮食局另行制定下达。
2．国家粮食储备和周转库存，粮权属中央，各地均无权动用。
3．省政府下达各地的粮食销售计划包干任务中，已经考虑了人口正常增长因素。因此，今后各地增加粮食销售量，均不调整财务包干指标。由此而增加的价差支出和费用开支，均由各地负担。
4．粮食商业财务下放后，有的市如遇严重自然灾害完不成粮食合同定购任务以及国家提高粮食收购价格等因素，而出现财务问题的，省另行研究处理。
5．为了有利于省统筹处理粮食购、销、调、存中的问题，粮油收购加价款、粮食简易建筑费、粮食超储费用补贴和省间粮食调拨经营费四项资金保留在省，由省粮食局具体负责结算、使用和管理。
6．截止一九八八年底粮食商业亏损未弥补数，暂挂省级，不下放。
7．为了搞好粮食企业的资金供应，各级银行要积极支持市、县粮食部门建立资金专户，保证资金专款专用。各级财政部门应当拨补给粮食企业的各项资金，要及时拨付。

8．各市、县的粮食财务包干结余，不得移作他用，由同级财政建立风险基金，结转使用，以丰补歉。粮食企业现有的留利水平要相对稳定，各级财政、粮食部门要加强对粮食企业的财务管理，提高经营管理水平。
9．省级粮食商业财务下放到市后，是否再下放到县，由市政府决定，但县不得下放到乡（镇）。
10．粮食商业企业的一切资产均为国家所有，任何部门和单位不得占用，也不得无偿地转让给其他单位。
以上规定，希遵照执行。



1989年3月27日