湖北省黄石市人民政府办公室


黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城市绿线管理办法》、《黄石市城市园林绿化建设工程管理规定（试行）》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
　　《黄石市城市绿线管理办法》、《黄石市城市园林绿化建设工程管理规定（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年四月十二日

黄石市城市绿线管理办法

　　第一条　为建立并严格实行城市绿线管理制度，加强城市生态建设和环境保护，改善人居环境，促进城市可持续发展，根据中华人民共和国《城市规划法》，国务院《城市绿化条例》和国家建设部《城市绿线管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理。
　　本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线。
　　第三条　市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工负责城市绿线的划定和监督管理工作。
　　其他相关行政主管部门依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。
　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化管理工作，依照有关法律、法规执行。
　　第四条 市规划、林业、园林绿化等行政主管部门应密切合作，组织编制城市绿地系统规划。
　　城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地的绿线。
第五条　城市绿地系统规划中，下列区域应划定城市绿线：
　　（一）现有的和规划区内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地；
　　（二）城市规划区内的河流、湖泊、水塘等湿地和山体等城市生态控制区域；
　　（三）城市规划区内风景名胜区、文物古迹、散生林植被、古树名木等的保护范围；
　　（四）其他需要划定绿线的区域。
　　第六条 城市绿地控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线，规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
　　修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿线。
　　第七条　城市绿线的审批、调整，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。
　　第八条　批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。
　　任何单位和个人都有保护城市绿化、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理和对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
　　第九条　城市绿线范围内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行绿地规划和建设。
　　第十条 城市绿线范围内的用地，不得改作他用，不得进行经营性开发建设，因特殊需要改变绿地规划、绿地性质的，应报经原批准机关重新审核，报上一级机关审批，并严格按规定程序办理审批手续。
　　城市绿线范围内原有的不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。
　　因建设或者其他特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续，期满必须自行退出，并恢复原貌。
　　第十一条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
　　近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城市规划法》的规定，予以严格控制。
　　第十二条 城市新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地或建设工程审批时，规划主管部门应当按照规定的绿地率界定城市绿线。建设单位应当按照城市绿线管理要求，委托有资质的设计单位编制附属绿化工程设计方案。审查绿化工程设计方案，应有园林绿化行政主管部门参加。绿化工程设计方案未经审查通过的，有关规划、建设审批不得单方面通过，建设单位不得开工建设。
　　第十三条 各类建设工程的配套绿化要按照划定的绿线和审定的绿化方案与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，不得擅自减少绿化面积和擅自变更绿化设计。
　　第十四条 市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿线管理工作，定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为及时纠正。
　　第十五条　违反本办法规定，擅自改变城市绿线区域、占用或破坏城市绿地的，由规划和城市管理行政执法部门按《城市规划法》、《城市绿化条例》和《湖北省城市绿化实施办法》的有关规定给予处罚。
　　第十六条　违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可处一万元以上三万元以下罚款。
　　第十七条　违反本办法规定，在已划定的城市绿线范围内，违反规定审批建设项目的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　城镇体系规划所确定的城市规划区外的防护绿地、绿化隔离带的绿线划定、监督和管理，可参照本办法执行。
　　第十九条　本办法自2006年6月1日起施行。

黄石市城市园林绿化建设工程管理规定(试行)

第一条 为加强我市城市园林绿化建设工程管理，提高园林绿化工程质量，规范城市园林绿化建设工程各方的行为，根据《城市绿化条例》、《城市园林绿化企业资质管理办法》、《黄石市城市绿化实施细则》等有关法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称城市园林绿化建设工程，是指城市公园、游园、街头绿化、干道绿化、城市风景林地、防护绿地等专项园林绿化工程，单位附属绿地绿化、居住区绿化等与建设工程配套的园林绿化工程，以及与园林绿化相关的花坛、园林小品、假山叠石、水景、园路、亭廊、围墙、小桥、驳岸等配套设施的绿化工程。
　　本市城市规划区内的园林绿化建设工程适用本规定。
　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化建设工作，依照有关法律、法规执行。
　　第三条 市园林局是本市城市园林绿化工程管理的行业主管部门，负责对园林绿化工程的建设、设计、施工进行管理。
　　第四条 城市园林绿化建设工程必须先设计后施工，其设计必须由持有相应资质证书的设计单位承担。
　　建设工程的园林绿化设计应与主体工程设计同时进行。
　　第五条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有园林绿化行政主管部门参加审查，方案的绿地率指标必须符合国家规定。
　　城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，建设面积在20公顷以下的，报市园林局或者其上级行政主管部门审批；20公顷以上公共绿地的绿化工程设计方案，报省建设行政主管部门审批。
　　园林绿化工程建设单位不得将园林绿化建设面积化整为零，逃避园林绿化行政部门的监督管理。
　　单位附属绿地的绿化规划与建设，由该单位自行负责，各城区建设行政主管部门和市园林局应当监督检查，并给予技术指导。
　　第六条 实行招投标的城市园林绿化工程应按招投标的有关规定进行。
　　依法必须进行监理的城市园林绿化建设工程，必须由具有城市园林绿化工程监理企业资质的工程监理企业进行监理。
　　第七条 城市园林绿化建设工程施工应当由持有相应园林绿化企业资质证书的园林绿化施工企业承担，施工企业必须按照其资质和核定的经营范围承包园林绿化工程。
　　第八条　外地园林绿化施工企业进入本市承包园林绿化工程，必须持资质证书、营业执照等材料到市建设行政主管部门和工商行政管理部门办理登记备案手续后，方可在本市承包园林绿化工程。
　　第九条 依法确定施工企业后，建设单位或施工企业应在城市园林绿化建设工程开工前10天，将开工日期告知园林绿化行政主管部门，园林绿化行政主管部门要加强施工质量管理，跟踪检查绿化工程建设情况。
　　第十条 建设单位在建设工程竣工后，必须拆除绿化用地上的临时设施，清理场地，换上适宜植物生长的土壤。
　　要求园林绿化施工企业清障填土的，施工企业必须取得验收单后方可进行下一道工序。
　　第十一条 城市园林绿化建设工程施工企业进行园林绿化工程施工时，必须严格执行工程施工验收标准及规范、园林绿化工程规程，按工程设计图纸和工程合同组织施工，并接受园林绿化行政主管部门的监督检查。
　　因特殊情况需要变更、调整设计的，须由建设单位报原审批部门批准后，由设计单位或建设单位出具变更设计图纸或变更通知书，施工单位项目经理签收后按变更要求进行施工。凡不按图施工的经指出后，必须在限定时间内整改完毕，由此引起的相关费用全部由施工企业自行承担。
　　第十二条 城市园林绿化建设工程施工企业必须文明施工，遵守城市管理相关规定，施工场地特别是产生的各类垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝条、树叶等）必须清除，场内物品堆放整齐一致，不影响市容卫生，不乱堆乱放，工完场清。
　　施工企业的施工车辆必须有密封的防护措施，避免泄漏、遗撒污染路面。
　　第十三条 种植工程中适宜季节栽植的绿化植物单个品种成活率应达到95%以上，反季节栽植的绿化植物单个品种成活率应达到90%以上；因成活率达不到标准引起的补植植物的所有费用全部由施工企业承担；死亡植物经指出后必须在15日内全部补植完成。
　　第十四条 绿化工程中的植物种植部分要求养护到竣工后一周年止。
　　种植工程在养护期间，对于长势较差已经影响绿地景观效果和确认死亡的绿化植物，施工企业必须在接到建设单位书面通知7日内全部拔除，并在规定时间内更换同品种、同规格的绿化植物；逾期不更换的，建设单位可以另行委托他人代为更换，所发生费用由原施工企业承担。
　　第十五条 城市园林绿化施工企业必须于竣工之日起20日内绘制竣工图，做出工程决算和竣工报告，整理工程档案资料。
　　第十六条 建设单位应在园林绿化工程竣工之日起30日内，组织园林绿化施工企业并报请园林绿化行政主管部门会同建设单位主管部门对除绿化种植工程外的园林设施以及绿地附属设施工程进行验收。工程质量必须达到合格以上等级，方可交付使用，未达到合格等级的必须返工，由此引起的相关费用全部由施工企业承担。
　　园林绿化工程涉及的给排水、供用电、市政设施等附属设施工程验收，按照国家相关工程验收标准执行。
　　第十七条 城市园林绿化建设工程竣工验收后，建设单位必须在30日内将工程档案资料，包括规划设计方案、竣工图、招投标文件、施工合同等报送市园林局存档。对于市重点园林绿化工程建设档案由市园林局每三年向市城建档案馆移交。
　　第十八条 城市园林绿化建设工程项目被评为优质工程，社会、环境效益显著的，市政府或市园林局可以给予表彰或奖励。
　　第十九条 违反资质标准超越等级承接绿化工程项目的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，情节严重的，提请有关部门吊销资质证书。
　　第二十条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市管理行政执法部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
　　第二十一条 本规定自2006年6月1日起施行。

劳动部 国家安全生产监督管理总局 国防科学技术工业委员会


劳动和社会保障部

国家安全生产监督管理总局 文件

国防科学技术工业委员会


　

劳社部发[2005]8号

关于贯彻《安全生产许可证条例》做好企业参加工伤保险有关工作的通知

　

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、安全生产监督管理局，民爆器材行政主管部门、各省级煤矿安全监察机构：

为了严格规范企业的安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，切实保障矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业职工的生命安全和健康，国务院颁布了《安全生产许可证条例》。该条例明确规定，企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费，并将参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证的必备条件之一。为贯彻落实《安全生产许可证条例》规定，做好企业参加工伤保险的有关工作，现通知如下：

一、按照《中华人民共和国安全生产法》、《工伤保险条例》和《安全生产许可证条例》的规定，矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业（以下简称企业）应高度重视安全生产工作，依法参加工伤保险，按时、足额为所有从业人员缴纳工伤保险费。企业应将参保情况及时在本单位内公示。企业和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。

二、劳动保障部门要做好企业参加工伤保险的组织实施工作，加强对企业参保工作的指导。对尚未参加工伤保险的企业要切实采取有效措施，制定有针对性的扩大覆盖面方案，加大工作力度，加强劳动监察，督促企业尽快参加工伤保险。

三、企业参保登记后，社会保险经办机构要及时确定企业缴费费率，核定企业缴费基数、职工人数和应缴工伤保险费数额，如实地为企业出具《工伤保险参保证明》（样式附后）。安全生产许可证颁发管理机关在颁发安全生产许可证或办理许可证延期手续前，应认真审查申请单位提供的《工伤保险参保证明》，对不能提供社会保险经办机构出具的有效《工伤保险参保证明》的企业，不得颁发安全生产许可证。对冒用或者使用伪造的《工伤保险参保证明》的企业，不得颁发安全生产许可证，已经颁发的要予以吊销。

四、劳动保障部门应加强对取得安全生产许可证企业参加工伤保险情况的监督检查。发现企业中断缴费、瞒报工资总额或者职工人数的，责令其限期改正，并按规定进行相应处罚。不能在规定期限内改正的，劳动保障部门应通知安全生产许可证颁发管理机关，由安全生产许可证颁发管理机关暂扣或者吊销安全生产许可证。

五、安全生产许可证颁发管理机关和劳动保障部门要定期互相交流、通报企业取得安全生产许可证和参加工伤保险的情况，针对出现的问题，研究协商解决，促进企业安全生产工作，切实保障企业职工的权益。

六、本通知下发前企业参保证明中尚未解决的相关问题，由各地安全生产许可证颁发管理机关与劳动保障部门按照本通知的精神协商处理。

　

附件：工伤保险参保证明

二OO五年四月四日

主题词：劳动保障 安全生产 工伤保险 通知

抄送：新疆生产建设兵团劳动和社会保障局、安全生产监督管理局、民爆器材管理部门。


附件

　 工伤保险参保证明

　

安全生产许可证发放机关名称：

企业名称于 年 月 日为 人办理工伤保险参保手续并足额缴费，特此证明。

　

　

工伤保险经办机构名称（章）

年 月 日