江苏省常州市人民政府办公室


关于印发常州市政务公开工作考核办法（试行）的通知

常州市人民政府办公室文件
常政办发〔2004〕73号


关于印发常州市政务公开工作考核办法(试行)的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
　　为进一步加强全市政务公开工作，切实推进政务公开工作制度的落实，全面、客观、公正地评价各地各部门政务公开工作开展情况，现将《常州市政务公开工作考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○四年六月十八日

常州市政务公开工作考核办法(试行)

　　为切实搞好我市政务公开工作，加强和改进政府机关工作作风，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象，促进全市经济和社会全面发展，根据《常州市人民政府关于进一步深化政务公开工作的实施意见》（常政发〔2004〕97号）文件的要求，结合我市实际，制定本考核办法。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神为指导，以中央、省有关文件为依据，本着让群众满意、让社会满意的原则，对我市各部门和单位推行政务公开工作情况进行全面、客观、公正地考核，以推动政务公开工作制度的全面落实，促进政府机关工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，工作效率进一步提高，更好地为全市经济发展和社会稳定服务。
　　二、考核范围
　　市政府各部门；各辖市、区人民政府及其工作部门；各乡镇政府（街道办事处）及其基层站、所,各级政府机关派出、委托的组织；各级各类公益性事业单位等。
　　三、考核内容
　　组织领导方面。是否建立健全了政务公开工作领导机构；是否制定了切实可行的《政务公开工作实施方案》和《服务指南》；是否及时对本地、本部门和单位的政务公开工作进行检查督导。
　　公开内容方面。是否按要求对本地、本部门和单位所需公开的内容进行了公开，公开的内容是否全面、真实、具体、合法。
　　公开形式方面。是否根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，结合本地、本单位实际，采取了方便群众和服务对象的公开形式。
　　监督制约方面。是否建立和健全了有效的监督制约机制；是否制定和严格执行了各项政务公开监督制度；是否认真采纳了社会各界的意见和建议，并及时处理和整改。
　　四、考核方法
　　政务公开工作的考核在市政务公开工作领导小组统一领导下进行，由政务公开工作办公室具体组织实施，每半年考核一次。具体方法：一是由部门或单位按照《考核办法》要求进行自查自纠。二是市政务公开工作办公室组织考评组，对市政府工作部门或单位政务公开工作开展情况进行考核，主要听取主要领导对政务公开工作情况的汇报，查看政务公开内容、形式是否全面规范、相关文书资料的健全程度及开展政务公开工作的社会效果。三是邀请和组织人大代表、政协委员和社会各界人士、特邀纪检监察员对各部门和单位开展情况进行监督、检查、评议。四是各辖市、区政府开展政务公开工作情况由市里组织考核，其所属部门和单位及乡镇政府（街道办事处）由各辖市、区组织，市里进行抽查。考核结束，市政务公开工作办公室汇总情况报市政务公开工作领导小组。各辖市、区考核结束后，要在一周内写出书面报告报市政务公开工作办公室，并通报考核情况。

附件：1．常州市政务公开工作考核项目及内容表（市政府部门）
　　　2．常州市政务公开工作考核项目及内容表（辖市、区人民政府）

附件1：

常州市政务公开工作考核项目及内容
（市政府部门）

考核单位: 表一

考核项目
考 核 内 容

组织领导
1、成立政务公开工作领导小组，主要领导亲自挂帅；2、制定政务公开实施意见及阶段性计划；3、明确政务公开专职或兼职工作人员，并制定岗位责任制；4、列入本单位工作议事日程；5、纳入领导干部年度考核内容。

公开内容
1、按规定公开本部门职能、职责和权限；2、及时公开本部门领导干部分工、主要职责和廉洁自律情况；3、及时公开部门工作计划、目标、措施、方案和重大决策等事项；4、及时公开部门工作制度、工作纪律、办事依据、程序、时限、标准和办事结果等事项；5、严格实行行政收费公示制，及时公开部门财务收支情况以及收费（罚款）项目的收缴、管理和使用情况；上级部门下拨的各项经费的分配、使用情况；6、及时公开干部群众关心的其他重要事项。

公开形式
1、设置固定的政务公开栏；2、印发文件资料，制作《政务公开服务指南》或便民卡片；3、利用新闻媒体开辟政务公开专栏、专题论坛或政风热线；4、设立专线咨询电话或咨询服务台；5、行政审批事项实现集中办公；6、政府上网或采用其他现代化手段。

建章立制
1、建立群众意见登记制度；2、建立内部监督检查制度；3、建立预公开制度；4、建立责任追究制度。

社会评议
1、聘请监督员，定期召开监督员会议，及时通报政务公开工作情况；2、通过组织各方面人员开展问卷调查，满意率达90％。





附件2：

常州市政务公开工作考核项目及内容
（辖市区人民政府）

考核单位： 表二

考核项目
考 核 内 容

组织领导
1、成立政务公开工作领导小组，政府主要领导亲自挂帅；2、设立政务公开工作办公室，确定主抓部门；3、制定政务公开实施意见及阶段性工作计划；4、列入单位工作议事日程；5、列入领导干部年度考核内容；6、对乡镇（办事处）及所属部门的政务公开工作及时进行检查督导。

公开内容
1、按规定公开经济和社会发展计划及运行情况、年度工作目标完成情况、重大事项进展情况和财政收支情况；2、及时公开领导干部分工、主要职责和廉洁自律情况；3、及时公开重大政策性调整、国有资产出售、政府采购、工程建设项目招标及投资使用情况；4、及时公开干部任免、公务员录用、青年入伍等社会关注的重大事项；5、及时公开需要由辖市、区人民政府审批的事项；6、及时公开其他涉及群众切身利益的重大事项。

公开形式
1、设置固定的政务公开栏；2、印发文件资料，制作《政务公开服务指南》或便民卡片；3、利用新闻媒体开辟政务公开栏、专题论坛或政风热线；4、设立专线咨询电话或咨询服务台；5、政府上网或采用其他现代化手段。

建章立制
1、建立重要内容向人大报告制度；2、建立群众意见登记制度；3、建立内部监督检查制度；4、建立预公开制度；5、建立责任追究制度。

社会评议
1、聘请监督员，定期召开监督员会议，及时通报政务公开工作情况；2、通过组织各方面人员开展问卷调查，满意率达90％。



常州市人民政府办公室 2004年6月21日印发





广电部 国家档案局


电影艺术档案管理规定
1994年6月20日，广电部、国家档案局

第一章 总 则
第一条 为了加强电影艺术档案的收集和管理，有效地保护和利用电影艺术档案，更好地为电影创作、生产、教学和研究服务，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称电影艺术档案，是指我国在电影创作、生产过程中形成的，具有保存价值的文字、图片、影片素材和标准拷贝。
第三条 本规定适用于我国境内的电影制片单位、电影进口发行单位和国家电影档案馆，以及与电影档案有关的一切单位和个人。
各级电影主管部门要加强对电影艺术档案工作的领导，以适应电影事业发展的需要。
第四条 电影艺术档案是国家档案的重要组成部分。国家设立电影档案馆，负责电影艺术档案的收集与管理。
第五条 电影艺术档案工作实行在国家档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度下，由国家电影主管部门领导，同时接受中央和地方各级档案行政管理部门的监督和指导。
各电影制片单位应建立艺术档案机构或者指定专人负责艺术档案工作。
第六条 电影艺术档案从业人员的职务，按照国家档案系列专业技术人员的有关规定评定与聘任。

第二章 艺术档案的构成
第七条 电影艺术档案由影片类和文字、图片类组成。
第八条 影片类档案包括：
（一）国产影片的全新原底标准拷贝，画原底，片头、片尾、唱词等各类字幕原底，片头、片尾、衬影原底，十格小底片，光号卡，混合光学声底；
（二）在内地反映的我国台湾，香港、澳门地区的影片的全新标准拷贝；
（三）译制发行的外国影片的全新标准拷贝；
（四）与我国台湾、香港、澳门地区及外国合作摄制的影片的画原底或者画翻正，光学混合声底，全新标准拷贝。
第九条 文字、图片类档案包括：
（一）文学剧本、分镜头剧本、译制片台本；
（二）完成台本；
（三）对国外发行的国产影片各语种和国内各民族语言的翻译本；
（四）导演阐述；
（五）影片修改方案及通知书；
（六）影片海报、宣传画、工作照、剧照、说明书、特刊；
（七）国产影片在国内外获奖的证件的复印件及有关照片；
（八）剧本内容的有关依据和历史考证材料，以及取材或改编前的原作；
（九）主创人员的创作设想及音乐总谱、歌词；
（十）场景气氛图、服装、化妆、道具设计图，演员定妆照；
（十一）生产命令和有关摄制决定；
（十二）分场分景表；
（十三）摄制工作日志；
（十四）字幕表；
（十五）摄制工作总结；
（十六）主创人员艺术创作总结；
（十七）各部门对影片的审查意见和决定。
第十条 本规定第八条、第九条的内容为故事影片艺术档案构成。其他片种可视工艺和工作程序不同有所调整。
第十一条 摄制组要负责艺术档案的形成、积累，指定一名副导演负责本片艺术材料的收集工作，并在摄制任务完成后将属于艺术档案的内容及时送缴制片单位档案机构归档。

第三章 艺术档案的归档与管理
第十二条 影片类档案分别由电影制片单位和电影进口发行单位送缴国家电影档案馆，其中标准拷贝应在取得公映许可证后三个月内送缴；影片素材在二至三年内送缴。未获国家电影主管部门通过的影片素材及双片在半年内送缴。
电影制片单位除保存一套完整的文字、图片类档案外，还应按第九条第（一）项至第（七）项规定的内容在影片摄制完成后半年内，将文字、图片类档案（复印件或者原件）送缴国家电影档案馆保存。
第十三条 电影制片单位撤销或者合并时，应将其所保存的电影艺术档案分别移交国家电影档案馆或者新组建的电影制片单位妥善保存。
第十四条 任何单位和个人均可向国家电影档案馆捐赠或者寄存其所拥有的影片。国家电影档案馆可以按照影片的保存价值，作出是否接受捐赠或者寄存的决定。
第十五条 国家电影档案馆应积极收集散失在海外的中华人民共和国建立前拍摄的国产影片及文字、图片资料。
第十六条 电影制片单位制作的电影录像带、影片录像带的档案，由其自行管理。
第十七条 电影艺术档案的保存与管理，要逐步实现科学化、标准化。库房温度、湿度、通风要符合国家规定标准。要加强防盗、防火等安全保卫工作。
国家电影档案馆和电影制片单位应定期检查档案保存状况，对破损或者变质的电影艺术档案要及时修补、复制或者进行其他技术处理。
第十八条 国家电影档案馆要确保易燃片基档案影片的安全，及时发现并消除隐患，有计划地转换复制成安全片基。并及时销毁易燃片基原件。
第十九条 国家电影主管部门鼓励有关档案影片保管、复制、修复方面的科学研究和实践活动。
第二十条 国家电影档案馆和电影制片单位要有计划地做好艺术档案编目和研究工作，并逐步实现档案的现代化管理。

第四章 艺术档案的利用
第二十一条 国家电影档案馆保存的艺术档案，按分类向社会提供使用。任何单位和个人均不得将电影艺术档案作商业性使用或者直接用于公众的文化娱乐活动。
第二十二条 向国家电影档案馆捐赠、寄存的艺术档案的单位和个人，对其档案有优先使用权，并可对捐赠和寄存的档案提出限制使用的意见，国家电影档案馆应当维护其合法权益。
第二十三条 国家电影档案馆依照《中华人民共和国著作权法》，维护电影艺术档案中各类作品的作者和制片者的合法权益。
第二十四条 使用国家电影档案馆的馆藏档案，要按规定办理手续，缴纳有关费用。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 有下列事迹之一的单位和个人，各级电影主管部门应给予奖励：
（一）为发展电影艺术档案事业做出重要贡献的；
（二）收集、整理、保存、修复档案有显著成绩的；
（三）提供档案获得显著效益的；
（四）将重要或者珍贵档案捐赠给国家的。
第二十六条 有下列行为之一的，经国家电影主管部门批准，并授权国家电影档案馆或由国家电影主管部门提请有关机关根据情节轻重，给予有关单位负责人和直接责任人以行政处分，没收非法所得，可以并处五百元以上十万元以下罚款。造成经济损失的，责令赔偿损失。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）保管和使用影片档案发生超额损伤的；
（二）损毁、丢失和擅自销毁电影艺术档案的；
（三）未经批准擅自观摩、转录、复制电影艺术档案的；
（四）盗用电影艺术档案牟利的；
（五）利用电影艺术档案泄露国家秘密的；
（六）非法携带电影艺术档案出境的。
第二十七条 依照本规定，应送缴国家电影档案馆和应归入各电影制片单位档案机构保存的电影艺术档案，逾期未如数送缴归档或者借用未能如期归还的，由电影主管部门责令其如数送缴或者归还，并追究责任单位和当事人的责任。标准拷贝逾期未缴的，由国家电影档案馆提请国家电影主管部门决定，对责任单位处以该部影片一套制作工本费一至二倍的罚款，并给予相应的行政处罚。
第二十八条 当事人对国家电影主管部门做出的处罚决定不服，可在接到处罚通知书之日起十五日内向广播电影电视部行政复议委员会提出复议申请。复议期间不停止处罚决定的执行。
对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，电影行政主管部门可以申请人民法院执行。

第六章 附 则
第二十九条 鉴于影片素材管理的特殊需要，国家电影主管部门应依据本规定制定《影片素材档案管理办法》。
第三十条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。一九九一年二月一日广播电影电视部、国家档案局发布的《电影艺术档案管理暂行规定》同时废止。