邮电部


邮电统计工作暂行规定
1992年1月11日，邮电部

第一条 统计工作是邮电企业管理的基础，是企业搞好经营管理的重要手段。邮电统计工作实行标准化、规范化、数据处理现代化是企业深化改革和进行科学化管理的需要。为在邮电部门贯彻执行《中华人民共和国统计法》和国务院关于加强统计工作的决定》以及《中华人民共和国统计法邮电部门实施办法》等项法规；为加强统计基础工作建设，改革和完善邮电部门统计工作，进一步做到数字准确、资料丰富、信息灵通，在企业中充分发挥统计信息、咨询、监督的整体功能，更好地为企业经营管理服务，特制定本规定。
第二条 企业要加强对统计工作的领导。企业领导应关心、重视和支持统计工作，保证统计人员按照统计法规和各项统计制度正常地开展工作。
（一）每个企业、单位都应有一名领导干部分管统计工作，履行《统计法》规定的领导责任，保证统计人员独立行使合法职权。
（二）企业、单位领导应带头并监督统计人员宣传和执行《统计法》及有关法规，不得篡改依法提供的统计资料，不得阻挠和延误统计资料的及时上报。
（三）企业、单位领导应重视统计信息、咨询和监督的整体功能作用，以提高企业的经营管理水平。
（四）各级领导应为统计机构及统计人员开展工作创造必要的条件，吸收统计机构和统计人员参加企业经营管理有关会议，经常听取他们的工作汇报；关心统计人员的思想、工作、学习和生活情况，以增强统计队伍凝聚力和责任感。
（五）各级企业、单位应保证统计队伍的素质不断提高，应使统计队伍保持相对稳定，对统计人员的工作调动必须事先经统计负责人同意；对统计负责人及具有高级统计师专业职务的统计人员调动，须事先征得上级统计部门同意，以利维持统计工作秩序和工作的连续性。
第三条 设置统计机构与配备统计人员，建立健全邮电系统的统计网络。根据《统计法》的规定和统计任务的需要，应设置与企业规模相适应的统计机构，配备与统计任务相适应的统计人员；确定统计负责人，实行统计岗位责任制度；对统计人员实行岗前培训和持证上岗的制度。各级邮电企业统计机构的设置和统计人员配备，由各省、区、市邮电管理局按有关规定自行确定。
各级企业应对统计人员实行上岗前培训和在岗兼职人员的轮训制度。地（市）专职综合统计人员和统计检查员的培训由省邮电管理局负责，每年至少培训一次；县（市）局对所属基层单位专兼职统计人员的培训，要采取多种多样的形式，或专门组织培训，或以会代训的方式进行，每年轮训一次。使统计人员的业务学习和培训制度化、经常化。
第四条 建立健全原始记录和统计台帐制度。各省必须制定统一的原始记录和统计台帐制度。它要成为全面反映企业生产经营活动的依据，作为统计、会计、业务核算的共同记录，以满足统计报表和企业经营管理的需要。
（一）省邮电管理局要按部要求，负责制定全省统一使用的原始记录、统计台帐表式和填表说明，它必须全面反映企业生产经营活动，满足统计、会计、业务核算的需要。对于生产组织结构特殊的企业，可按照省局的需求，结合本企业的具体情况，制定出适合于本企业使用的、统一的原始记录和统计台帐制度，报省局备案。
（二）各级企业、单位要严格执行原始记录和统计台帐制度，表式要统一印制，做到整齐划一，设置齐全，登记及时、准确，有根有据。
（三）凡是设置原始记录和统计台帐的单位，要按照统一设计指标栏目、标准计量单位和计算方法进行认真填写。做到计量准确，记录真实，字迹清晰，并有填表人和负责人签名。
第五条 认真执行统计法规与各项统计制度。各级企业、单位应认真执行统计法规并定期检查执行情况。要按照统计报表制度，及时准确地上报各种统计报表，并定期检查数据质量，做到数据准确，报送及时，字迹清晰，不虚报、瞒报、拒报、迟报，不伪造篡改。
（一）统计法制建设是统计工作的组成部分，要有专人负责。宣传贯彻《统计法》要做到经常化、制度化，并把对统计法规、统计制度执行情况的检查纳入到统计检查的正常渠道。
（二）各级企业、单位要按照统计报表制度，明确填报报表职责分工，上报各种法定报表、报表说明，做到数据准确、报送及时、说明简洁明了，抵制填报非法报表。
（三）各级企业、单位要认真执行“邮电统计数字质量检查制度”，组织检查活动。要有严格的数据质量控制办法，执行部统一颁布的数据质量检查办法。统计检查要做到经常化、制度化，在各单位自查的基础上，上级单位对所辖企业和单位的检查不得少于三分之一，以保证报表质量。要建立统计检查报告制度，各企业、单位要将检查结果书面向上级报告。
第六条 制定统计报表、统计资料管理制度。依照法定程序制发的由企业填报的各种统计报表和整理的各种统计资料，必须由综合统计机构和统计负责人集中统一归口管理，以保障统计报表和统计资料的完整性、准确性和及时性。
（一）各级企业、单位内部统计报表由综合统计机构统一组织、统一审查、统一管理，并定期进行清理和整顿。防止未按规定程序批准的非法报表混入，维护统计调查正常秩序。
（二）各级企业、单位对外提供统计资料及制定和检查计划执行情况，考核经营成果等，必须以综合统计机构核定的统计数据为准。
（三）建立统计资料保密制度和档案管理制度。各种统计资料要按照档案管理要求，定期整顿，立卷归档，分级管理。企业、单位遇机构调整或统计人员变动，要按规定办理统计资料交接手续，做到不散、不断、不乱。属于保密资料，要按照保密有关规定予以保密，不得泄露。
第七条 发挥统计信息、咨询和监督功能。准确、及时、全面、方便地向企业领导和有关单位提供信息、咨询和实行统计监督，是提高企业生产经营决策成果的重要手段，是提高经营管理水平的需要，各级企业、单位必须给予充分的重视。
（一）定期整顿、汇编各种现实和历史资料，并注意搜集社会的、同行业的乃至国外同行业的资料并汇编成册，及时、准确地向企业、单位领导和有关职能部门提供，以适应领导决策的需要。
（二）开展统计调查研究和进行系统的业务预测，把企业各项经济活动做为整体，定期进行生产经营情况的分析，做到综合性、专题性分析和预测分析相结合，并写出分析报告，为领导决策提供咨询。省、地（市）局应设专门负责统计分析工作的人员，经常组织所属企业、单位开展统计分析活动，研究分析内容和方法，设计分析表式，并尽可能多地利用计算机，以提高分析工作效率。
（三）企业、单位统计要对生产经营计划执行情况、决策、经济效益的高低实行监督，作出评价，以发挥统计工作的整体功能。
第八条 实现数据处理现代化。要广泛采用电子计算技术，实现全省、全市（区）邮电企业内部计算机联网，实行统计数据采集、处理、传输、存贮、分析自动化。积极开发应用统计软件技术。
（一）企业、单位要根据统计工作任务的大小，处理数据的多少，配备与之相适应的计算机硬件设备。县级以上企业、单位一般要配备微机，省管理局及比较大的地（市）要配备小型机，保证统计资料搜集、汇总、加工，整理和建立数据库的需要。
（二）县（市）级以上企业、单位，要逐步应用计算机对原始记录和统计台帐以及统计报表进行管理。地（市）局要逐步实现县（市）至地（市）用计算机传输数据，并建成数据库。
（三）省管理局，要逐步实现全省邮电系统计算机联网，实现统计数据从采集、处理、传输、存贮到分析的自动化，建成全省数据库，并负责全省计算机软件的开发和运用。
（四）省管局要全省计算机技术普及和培训工作，专职统计人员要掌握计算机基础知识，并能操作使用。
第九条 邮电统计工作暂行规定，是加强邮电企业管理工作的重要措施，各级领导应对《规定》负责，并保证条款的贯彻执行。在制订局长任期目标责任时应包括《规定》的主要内容，各企业、单位要制定实施《规定》的规划和措施。每年向职工代表大会汇报企业经营管理工作时，应包括《规定》的执行情况，局长任期届满对目标进行审计时，应包括《规定》执行情况的内容。
第十条 按照逐级管理的原则，各级统计负责人对所属单位实施《规定》的情况，有进行监督、指导、帮助以及总结推广经验的责任。对不执行《规定》造成统计工作混乱、统计数据严重失实的企业、单位，应依据《统计法》的有关规定进行纠正处理，并结合企业经营承包责任制奖惩办法兑现。
第十一条 本规定适用于邮电通信企业。邮电工业、供销、施工单位、集邮公司、邮电科研院校等单位可参照本规定，根据本系统的实际情况，制定出相应的实施办法，并报部备案。
第十二条 本规定自公布之日起执行。


最高人民法院


最高人民法院关于契约已载明借钱借房的房产纠纷不宜确认为房屋买卖的批复

1987年4月8日，最高人民法院

河南省高级人民法院：
你院《关于邓子明与程梅玲房产纠纷一案的请示报告》收悉。
根据你院调查：邓子明、邓炎明于1976年12月经中人说合与程梅玲达成借钱、借房协议，并立有字据。该字据载明：“邓子明、邓炎明情愿将自己……东厦房四间（院子从正中划开后的东半部分）借给程梅玲，而程梅玲则借给邓子明、邓炎明二人人民币1400元整，双方经协商无争议，永不翻悔”。1981年程梅玲以双方不是借钱、借房，而是房屋买卖为由要求过户。双方为此发生争执。1983年邓炎明向人民法院起诉，要求还钱退房。
经研究认为：本案双方当事人所立借钱、借房字据，关系清楚，性质明确，且洛阳市人民政府颁发的《土地房产所有证》上，产权人仍是邓家。程梅玲以字据上未写明期限及写有“永不翻悔”内容等为由而否定借用关系，并要求确认为买卖关系，是不符合事实和没有法律依据的。因此，我们同意你院审判委员会的第一种意见，本案应按“两借”关系处理，不能视为买卖关系成立。