广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市加快农村劳动力转移就业若干办法的通知


南府发〔2004〕114号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市关于加快农村劳动力转移就业的若干办法》已经2004年11月10日市人民政府办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十六日


　　南宁市关于加快农村劳动力转移就业的若干办法

　　为了进一步贯彻落实中共中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于促进农民增收的政策精神，加强对我市农村劳动力转移就业工作的组织、引导、管理、服务，加快我市农村劳动力转移就业工作，现制定如下若干办法。

　　一、目标任务

　　根据我市社会经济发展水平以及劳动力资源状况，确定每年新增农村转移就业劳动力的目标任务。

　　二、采取有效措施，促进农村劳动力转移就业

　　（一）建立农村劳动力转移就业的政府推动机制。各级政府、各部门要严格

按照国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发〔2003)1号）的要求，取消农民进城务工就业各种限制，支持、鼓励企业自主合法使用农民工；除了国家有关规定收费项目外，有关部门要废除一切不合理的收费项目；要取消专为进城务工农民设置的登记项目，实行暂住证一证管理，按法律、行政法规规定保留的涉及农民跨地区就业和进城务工的手续要进一步简化；取消对农民进城务工就业的职业工种限制等，坚持“平等就业”、“公平对待”的原则，保障农民工正当的就业权利，对农民工就业与城镇居民就业一视同仁。市、县劳动保障部门和农业部门要密切配合，劳动保障部门负责用工信息的采集、筛选，农业部门负责农村富余劳动力资源的调查、造册，通过现场招聘会使供需双方见面集中大批量地输出或直接联系用人单位个别、小批量地输出，促进农村劳动力的有效输出。

　　（二）农村劳动力转移就业工作要实现三个转变。第一，促进农村劳动力跨地区就业，要从以数量扩张为主，转变为数量和素质并重，在工作中做到就业与培训有机结合；第二，促进劳动力跨地区流动有序化，要从行政管理为主，转变为引导服务与市场监管并重；第三，劳动力输入地与输出地的劳务协作，要从一个层次单一内容的合作，转变为全方位多层次的对接。

　　（三）加强和完善公共就业服务网络。按照“现代化、科学化、规范化”的要求，尽快建立自治区、市、县（区）、乡镇（街道）、村五级联网的劳动力供需信息系统网络，力争用1至3年时间，建立健全纵向到乡镇、村委，横向到本市各主管部门、企业，乃至国内主要大中城市的全方位覆盖的劳动力信息网络系统。要完善、强化乡镇劳动保障工作机构的各项服务职能，建立健全农村劳动力就业登记、求职登记、就业统计、失业统计、培训以及转移就业、返乡就业管理档案制度，实行动态管理。

　　（四）建立劳务工作派出机构，加强跟踪管理服务。劳动力输出地较集中的地区，由市劳动保障部门统一设立劳务工作派出机构，所需经费列入财政预算。劳务工作派出机构主要协调并配合输入地劳动保障部门对来自本地区的劳务人员实施劳动和社会保障管理，处理劳务纠纷，开展维权工作，为输出的劳务人员提供政策咨询和相关服务。

　　（五）积极开展灵活多样的农民就业培训。市、县（区）各有关部门要把加强对农民工的培训工作作为一项重要任务来抓。坚持以就业为导向，就业引导培训，根据劳动力市场的需求，制定培训计划，依靠我市的培训资源，对转移就业的农民逐步开展技术技能培训。劳动保障部门会同农业、教育等部门，统筹制定促进转移就业的培训计划，并以乡镇人民政府为，认真组织实施。搞好就业服务与职业培训的衔接，“以输出带培训，以培训促输出”。培训经费实行政府补贴、社会筹集的办法。2005年市人民政府将资助培训1万名农民工。市劳动保障部门要根据不同工种、不同培训时间等制定具体的补助标准。农村劳动力实行社会化培训，申请培训补贴的培训单位，必须具备劳动保障部门认定的职业培训资格。

　　（六）完善农村劳动力转移就业政策。深化户籍管理制度改革，取消人口和劳动力流动的各种限制，实现城乡居民身份平等，为农民进城就业提供公平的就业和生活环境；调整教育政策，切实解决农民工子女入学难的问题，实现农民工子女在入托、入学方面与城镇居民子女平等待遇。建立和完善农民工参加社会保险的制度。建筑安装业、制造业、服务业等使用农民工的用工单位，要按现行规定，为农民工缴纳社会保险费。对我市农民外出务工的人员，在外地依法缴纳了社会保险费返回我市就业的，各地劳动保障部门要做好社会保险关系的接续工作，使其能按规定享受社会保险待遇。

　　（七）切实维护农民工的合法权益。认真贯彻执行《农村土地承包法》，稳定和完善土地承包合同，切实保障外出就业的农村劳动力土地承包经营权的转让、转包、租赁、互换或其他方式流转的权利和利益，及时查处和纠正损害外出农村劳动力土地承包经营权、流转权和收益权的行为；督促用人单位遵照《劳动法》，与农民工签订劳动合同，明确双方权利和义务；加大对农民工劳动合同纠纷的监察处理力度，重点解决拖欠和克扣农民工工资的问题，加强完善农民工工资支付监控制度，加强对用人单位工资支付情况的监督检查；同时，按照国家有关规定，规范社会中介机构职业介绍行为，制定社会职业中介机构收费价位指导线，打击和杜绝乱招、乱收费现象。

　　（八）加强组织领导，保证农村劳动力转移就业各项工作落到实处。要建立联席会议制度，由市人民政府领导主持定期或不定期召开联席会议，通报工作情况，督查县、区组织农民转移就业的各项工作，协调解决具体问题，制订或调整相关的政策和措施。工作任务完成得好的，给予表彰，不完成工作任务的，给予通报批评。


湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府


湘西土家族苗族自治州人民政府文件
州政发 [2004] 4号



湘西自治州人民政府关于印发《湘西自治州扩大养老保险覆盖面暂行办法》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

《湘西自治州扩大养老保险覆盖面暂行办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二OO四年三月五日





湘西自治州扩大养老保险覆盖面暂行办法



第一章 总 则

第一条 为加快我州基本养老保险事业的发展，顺应国有企业改革，实现基本养老保险广覆盖，确保城镇从业人员老有所养，根据上级有关规定，结合我州实际，制定本办法。

第二条 各县市人民政府要高度重视企业养老保险扩面工作，加强对养老保险工作的领导，确保本辖区内各类用人单位和从业人员参加企业养老保险。各级劳动保障部门对养老保险扩面工作，要制订措施，落到实处。

第三条 本办法适用于本州境内城镇所有用人单位和从业人员。



第二章 养老保险扩面

第四条 扩面对象。下列用人单位及从业人员（以下简称用人单位和从业人员）必须参加社会基本养老保险，参保人依法享受基本养老保险待遇。

（一）城镇所有用人单位及其从业人员（含户口关系在农村的城镇务工人员），包括各类企业、中介服务机构和个体工商户。

（二）在机关事业单位从业，未参加机关事业单位养老保险的人员。

（三）自谋职业和采取灵活方式就业人员。

第五条 基本养老保险费的缴纳。

（一)缴费基数及比例。

1、用人单位按其从业人员个人缴费工资基数总和的20%缴纳基本养老保险费。

2、单位从业人员按本人缴费工资基数的8%缴纳基本养老保险费。

3、非单位从业人员按本人缴费工资基数的28%缴纳养老保险费。

4、单位从业人员，以上年度本人月实际平均工资收入作为个人缴费工资基数，没有上年度月平均工资的，以本人当期的实际月平均工资收入作为个人缴费基数，本人月平均工资收入低于全州上年度最低工资的，按全州上年度最低工资为缴费基数，超过全省上年度职工月平均工资300%的部分不计算缴费基数。

5、非单位从业人员的缴费工资基数，可在全省上年度职工月平均工资的300%和全州最低工资之间自行确定。

（二）基本养老保险关系的建立。用人单位须持工商营业执照到当地养老保险经办机构办理社会保险登记手续，为本单位从业人员办理养老保险参保手续。个体参保人员须持本人身份证或户口登记薄到所在地养老保险经办机构办理养老保险参保手续。经办机构必须及时将参保个人基本情况及缴纳基本养老保险费的信息输入电脑，按规定记录个人帐户，打印个人帐户卡，并在每年的5月份将个人帐户卡及时发放给参保对象。初次参保的单位，可由养老保险经办机构上门服务，也可直接到经办机构办理参加基本养老保险的相关手续。

（三）养老保险费的缴纳。用人单位必须与其从业人员签订劳动合同，参加社会保险，按月缴纳养老保险费，从业人员应缴纳的养老保险费由用人单位代扣代缴。非单位从业人员可按季、半年缴纳，也可一年一次缴纳。每年的4月至次年的3月份为一个缴费年度，逾期不缴纳的，除补缴本息外，按日加收应缴额2‰的滞纳金。

第六条 基本养老保险待遇的计发。

（一）参保对象男年满60周岁，女年满55周岁，缴费年限累计满15年以上的，可按月领取基本养老金；缴费年限累计不满15年的，养老待遇分段计算，一次性支付给本人，即：有用人单位缴费时段的个人帐户全部储存额与无用人单位时段参保本人缴费总额之和，一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。

（二）用人单位招用户口关系在农村的职工，必须按规定与其签订劳动合同，并参加城镇企业职工基本养老保险。当职工与用人单位终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息。凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系。根据职工本人申请，也可将其个人帐户的个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。

第七条 特殊情况下个人帐户的处理。

（一）参保对象在未达到领取基本养老金年龄前死亡的，其基本养老保险基金继承额分段计算，累计继承。有用人单位缴费时段，继承额为个人帐户中的个人缴费部分，无用人单位缴费的时段，继承额为参保人本人缴费总额。

（二）退休人员死亡后，其个人帐户的继承按湘政发[1997]43号文件规定执行。即：其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，其中的个人缴费部分可由其法定继承人一次性领取。

第八条 基本养老金的计发实行保底。

参保职工符合按月领取基本养老金条件的，审批退休时计发的月基本养老金低于全州最低工资80%的，按80%发给。往后，若上级出台规定从其规定。

第九条 职责划分。

（一）扩面新增的参保对象应缴的养老保险费由地税部门代征，所征的养老保险费应及时划入指定的财政专户；原已参保的企业及参保人员应缴的养老保险费仍由劳动保障部门社保经办机构征收。

（二）吉首地区未参保的各类用人单位（含个体工商户），在州工商行政管理部门注册登记的，纳入州本级养老保险参保范围；在市工商行政管理部门注册登记的，纳入市养老保险参保范围。参保人员在州、市参保范围内交叉就业的，或参保单位变更注册登记的，其基本养老保险关系原则上不转移。自谋职业和灵活方式就业人员参保可在州、市之间自主选择。

（三）工商、交管、公安、民营企业管理等部门要积极配合征缴机构做好对各类企业和从业人员基本养老保险费的征缴工作。



第三章 国有企业改制破产后职工基本养老保险续保

第十条 用人单位与职工解除劳动关系后15日内，须持与职工解除劳动关系的相关文件资料和职工身份证复印件到当地养老保险经办机构统一办理续保登记手续。

第十一条 职工身份置换后，原养老保险关系予以保留，今后无论采取何种方式就业都必须继续参加养老保险，缴纳养老保险费。到单位重新再就业的，由用人单位为其继续缴纳；自谋职业和采取灵活方式就业的，由参保职工本人到保留其养老保险关系的养老保险经办机构缴纳。

第十二条 养老保险经办机构要及时掌握身份置换职工的基本情况及就业信息，积极宣传养老保险政策。

第十三条 具备申领社会保险补贴的用人单位可按《湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴暂行办法》（湘劳社发〔2003〕69号）的规定享受社会保险补贴。



第四章 基本养老保险费的征缴和清欠

第十四条 各县市人民政府要加强对企业养老保险工作的领导，采取有效措施，加大企业养老保险费的征缴和清欠力度。

第十五条 参加基本养老保险的企业必须切实履行缴费义务，依法按时、足额缴纳养老保险费。任何企业不得以各种理由拖欠或拒缴养老保险费。

第十六条 各级劳动保障部门要强化劳动监察手段，严格执行《社会保险费征缴条例》。对有缴费能力而拒缴或长期拖欠养老保险费的企业，要依法实施强制征缴。



第五章 附 则

第十七条 违反本暂行办法，由劳动保障行政部门依照有关规定进行处罚。

第十八条 本暂行办法由州劳动和社会保障局负责解释。

第十九条 本暂行办法自2004年1月1日起执行。