文化部出版局


中国出版纸张公司纸张供应办法

1983年12月21日，文化部出版局

第一章 总 则
第一条 为做好新闻出版用纸的调拨供应工作，更好地为出版事业服务，特制定本办法。
第二条 中国出版纸张公司（以下称纸张公司）负责全国新闻出版用纸的计划、分配和中央新闻出版单位用纸的供应工作。凡由纸张公司安排供应的纸张，应按照本办法办理。
第三条 纸张公司供应新闻出版用纸，分为“直接结算”和“统一结算”两种方式。“直接结算”是在纸张公司的订货指标内，安排由纸厂发给用纸单位收货，由纸厂同用纸单位直接结算纸款和运杂费；“统一结算”是由纸张公司统一同纸厂结算纸款和运杂费，用纸单位到纸张公司提货，或由纸厂直接发给用纸单位收货。一个用纸单位，原则上只能采取一种结算方式。
第四条 进口纸实行统一结算的供应方式。由港口直发用纸单位收货者，按照《进口纸到货验收结算办法》的规定办理；由纸张公司仓库（包括租用仓库，下同）供货者按照本办法执行。

第二章 合 同
第五条 用纸单位收到分配指标的通知后，应在5天内填写分品种、规格、克重和使用月份的用纸计划；有外地用纸者，应另列出分地区数和代收货单位、到站名称，送交纸张公司。
第六条 纸张公司将各单位报来的用纸计划汇总平衡后，编制具体的供应方案，并分别和用纸单位签订供应合同。增加指标时应补签供应合同。
调给各省、市的地方用纸，也应签订供应合同。
由港口直发用纸单位收货的进口纸，按照《进口纸到货验收结算办法》第二条的规定，以纸张公司安排供货的书面通知代替供应合同。
第七条 供应合同签订后，供需双方应保证按合同执行，承担经济合同法和国家经委颁发的《工矿产品合同试行条例》规定的经济责任。

第三章 直接结算
第八条 用纸量较大，具备收货、储存条件，经双方协商同意，可以按照直接结算方式供应。
第九条 直接结算的用纸单位，自己负责催货。交货中的残短和质量等问题，直接和供货单位联系办理，并抄告纸张公司，纸张公司应予以协助。
第十条 如因生产和运输发生较大问题不能及时供货，在不增减全年供货指标的前提下，需要临时接济时，可报请纸张公司动用行政储备纸予以接济。
第十一条 动用和轮换行政储备纸时，按照统一供应价格在储备库交货。需要转运时，运杂费由用纸单位负担。
第十二条 纸张公司对实行直接结算的用纸单位，按其全年用纸总数，按季平均收取定额管理费，以弥补行政储备费用开支。
定额管理费的费率按照行政储备纸实际发生的费用，除以当年用纸总数，一年核定一次。
缴纳定额管理费的用纸单位，动用行政储备纸时，不另加收管理费。

第四章 统一结算
第十三条 统一结算是由纸张公司统一收货、统一结算纸款。纸张公司按照和用纸单位签订的供应合同，按月拨给用纸单位，并过户代用纸单位储存，用纸单位需用时自己提取。
第十四条 用纸单位应是在人民银行开户的独立核算单位，单位名称和银行帐户应该一致。如暂时尚未开户，由上级机关或其他单位承付纸款时，应在合同上写明承付款单位的户名、开户行、帐号，并由承付款单位盖章。如因户头或帐号不符造成退票时，一切经济损失由用纸单位负担。
第十五条 统一供应价格是纸厂出厂价加统一定额运费。统一定额运费包括纸厂发货和纸张公司入库的运杂费、贷款利息、过户前的仓租和保险费，以及纸张公司办理纸张供应业务的管理费。因各纸厂的远近运程不同，每年订货数量变化较多，统一定额运费的费率应按照当年情况每年核定一次。
第十六条 由纸张公司安排从纸厂直接发给用纸单位（或用纸单位委托的收货单位）收货者，发货运杂费由纸张公司支付；运到当地车站（码头）以后所发生的卸火车（船）费和车站（码头）的堆存费，以及市内运杂费均由用纸单位支付。用纸单位到纸张公司仓库提货者不另交装车费。
第十七条 纸张公司按照供应合同规定的用纸月份，于每月7日开始分两次办理调拨过户手续，凭调配单（代收据）向用纸单位托收纸款。
第十八条 调拨过户以后，由纸张公司仓库（包括在太平桥东库、太平桥西库、太平桥切纸厂和西局大队仓库）代用纸单位保管的纸，用纸单位可开提纸单到仓库提取。纸张公司租用的仓库只对公司一个户头。提纸时必须先到纸张公司领取提纸单，持往存纸仓库提纸。
提纸单由纸张公司统一印制，用纸单位需用时收取工本费。使用提纸单，必须加盖公章，一车纸开一张提纸单，一次提清。
第十九条 调拨过户以后代用纸单位保管的纸张，用纸单位应按月交付保管费。因为租用仓库的计费办法不一致，为统一收费标准，不论存在哪个仓库，统一按照纸张公司的计费办法，按月底结存数核收一个月的保管费。
第二十条 供应合同签订以后，用纸单位如需调换品种、规格、克重和改变用纸时间，应提出书面意见。纸张公司可根据资源情况，尽量予以协助。如需改产，应和纸厂协商，改产的纸如不是通用规格，交货后应全部拨交用纸单位。变更或改产没有落实之前，仍应按原合同执行。
第二十一条 用纸单位要求改变用纸地点时，应在用纸月份的前40天申请变更。如果当年订货已全部入库需要转运时，转运时发生的费用由用纸单位负担。

第五章 质量和残短问题
第二十二条 统一结算纸款，直发用纸单位收货的纸张，收货单位应注意检验质量，发现问题应书面通知纸张公司并抄告纸厂，纸张公司负责和纸厂协商解决。
第二十三条 用纸单位到纸张公司仓库提纸时，对所提纸张的品种、规格、件数、散装纸的台数和每台纸的令数要当场点清。卷筒纸无包装、残深超过10毫米者不出库（残深在10—30毫米者，需要利用时，按九八折计价），平版纸散件不出库。
第二十四条 运到用纸单位以后发现内在的质量问题和细数短缺，应保留合格证，尽可能保留部分包装原状，通知纸张公司，纸张公司应及时派人检验。属于纸厂责任者，由纸张公司负责向纸厂交涉处理；属于纸张公司加工切纸责任者，由纸张公司负责解决。
第二十五条 进口纸的质量和残短问题，由港口直发用户收货者，按照《进口纸到货验收结算办法》办理。仓库提货者，参照第二十三条和第二十四条规定办理。

第六章 代印和地方用纸
第二十六条 中央出版单位委托地方代印书刊用纸，如因代印任务变动，影响到和纸张公司签订的供应合同需要增减时，应按照《新闻出版用纸管理办法》关于增减指标的规定执行。如需改变用纸地点，按照本办法第二十一条的规定办理。
第二十七条 由纸张公司调给（包括借用）省、市的地方用纸和代印用纸，安排由纸厂直接供货者，按纸张公司统一供应价格结算。由纸张公司库存中供货者，按照统一供应价格加收3％的管理费，需要转运者，运杂费由用纸单位负担。
第二十八条 本办法于1984年1月1日开始执行。


浙江省衢州市人民政府办公室


衢州市人民政府办公室关于印发衢州市2002年度耕地保护土地管理目标责任制考核办法的通知

衢政办发[2002]140号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《衢州市2002年度耕地保护土地管理目标责任制考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　二○○二年十二月十三日　　
　　
　　衢州市2002年度耕地保护土地管理目标责任制考核办法　　
　　为认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》，牢固树立保护耕地观念，进一步加强土地管理，确保全市耕地占补平衡，推进全市国民经济和社会事业可持续发展，根据《衢州市2002年度耕地保护目标责任书》的规定和要求，制定本考核办法。
　　一、考核对象
　　各县（市、区）政府主要领导及分管领导，市政府有关部门负责人。
　　二、考核内容及记分办法
　　对各县（市、区）政府主要考核责任书确定的9项指标，分项考核及计分办法如下：
　　（一）耕地保有量10分。年末土地变更调查耕地保有量校正数达到市下达的年度控制指标得10分，柯城区、衢江区按剔除市直接审批的建设占用耕地面积考核。每减少1000亩扣2分。
　　（二）建设用地管理14分。
　　1、年内建设占用耕地面积超过上级批准数得3分，节余不加分。
　　2、建设用地管理制度健全得1.5分，实行窗口办文、办事制度和结果公开的每项各得0.5分。
　　3、建设用地项目报件合格率达到80%的得2分。每超过10%加0.5分；每减少10%扣0.5分，直至本项分扣完为止。
　　4、1－10月全县（市、区）各类建设占用耕地报市、省、国务院审批数占全年建设占用耕地数达到60%得3分。每超过10%加0.5分，加分最高不超过1分；每减少10%扣0.5分。
　　5、新增建设用地供应情况3分。2002年度新增建设用地供应率达到50%的得1分，未达到的不得分；2001年度新增建设用地供应率达到80%的得1分，未达到的不得分；2000年度新增建设用地供应率达到95%的得1分，未达到的不得分。
　　（三）占补平衡15分。足额开垦与非农建设所占用耕地的数量和质量相当的耕地（含易地补充耕地及上缴耕地开垦费折算面积）得12分，每增加500亩加1分，未完成任务的按比例扣分。柯城区扣除市直接审批占用耕地面积的补充耕地量。当年自然灾害损毁耕地复垦率达到85%以上得3分，未达到的不得分。
　　（四）规划修编14分。
　　1、柯城区、衢江区完成本辖区内乡镇土地利用总体规划修编得6分。未完成的按比例扣分。没有修编任务的县（市）得基本分。
　　2、12月底前完成土地开发整理专项规划的得8分。文字报告、图件、数据、修编说明各2分，未完成的不得分，缺项的按项扣分。
　　（五）土地监察15分。
　　1、土地违法案件查处率达到95%的得4分，每超过1个百分点加0.5分，每减少1个百分点扣1分；上报省、市备案情况良好的得1分，反之不得分。
　　2、"土地执法模范乡镇"4分。其中，开展率达到90%得1分，每减少5个百分点扣0.5分；达标率达到65%得3分，每超过10%加0.5分，每减少10%扣0.5分。
　　3、土地信访报结率达到95%的得3分，每减少1个百分点扣0.5分。土地信访中越级上访、集体上访、重复信访比去年下降5%以上的得1分，上升的则不得分。
　　4、全面落实巡查责任制的得2分，有制度落实不好的扣1分。
　　（六）资金收缴6分。当年耕地开垦费等造地改田资金（按年底实际应收数校核）收费率达到95%以上得6分，未达到指标按比例扣分。
　　（七）建设用地复垦10分。年内开展建设用地复垦转用指标管理试点的得10分，未开展的不得分。
　　（八）土地收储6分。建立土地收购储备制度、有机构人员的得2分；开展收购储备工作，建立宗地台帐制度得2分；做好收储土地的前期开发工作，推出储备土地公开招标拍卖出让得2分。分项计分，未完成不得分。
　　（九）科技与队伍建设10分。土地管理科技信息5分，其中：按规定年底前建立建设用地审批管理信息系统得3分，未建立不得分；开展县城所在地地籍数字化测量更新得2分，未完成不得分。队伍建设5分，县局领导班子成员每一人次因违法违纪受查处扣2分。建立以中心所为主体的垂直领导管理体制得2分，未建立不得分。
　　考核时各项扣分只针对本项指标，本项指标总分扣完为止。
　　对市本级有关部门，主要考核保护耕地有关政策措施组织实施和监督检查工作。
　　三、考核依据
　　（一）建设占用耕地、年内减少耕地、年内增加耕地以统计部门的年报为准。
　　（二）建设用地管理、土地监察分别以上级建设用地管理、土地监察部门统计的数字为准。
　　（三）土地利用总体规划、土地开发整理专项规划修编、审批，以上级土地行政管理部门统计的数字为准。
　　（四）易地垦造耕地的，按照省政府办公厅《关于加强易地垦造耕地管理工作的通知》（浙政办发〔1999〕132号）规定执行。土地整理折抵指标有偿调剂的，按照原省土地管理局《关于加强土地整理折抵指标使用管理的通知》（浙土发〔1999〕235号）规定执行。
　　四、考核程序
　　对县（市、区）政府的考核，由市政府组织有关部门成立考核组进行考核。
　　各县（市、区）根据本办法，对2002年度耕地保护责任目标落实情况进行自查自评，形成书面材料，并填报《衢州市耕地保护目标责任制考核表》，一并于2003年1月10日前报衢州市国土局办公室，各县（市、区）要对提供的考核数据的真实性、准确性负全责。市政府考核组对各县（市、区）上报材料进行审核，并视情对各县（市、区）自查自评情况进行实地抽查。
　　五、奖惩办法
　　考核结束后由市政府通报考核结果，对各县（市、区）政府完成年度耕地保护目标责任制情况给予表彰奖励或通报批评。考核结果同时抄告各县（市、区）人民代表大会及其常务委员会、同级组织部门和省国土资源厅。
　　六、本办法由衢州市国土资源局负责解释。