卫生部


卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知

卫规财发[2007]208号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为完善医疗器械采购制度，规范采购行为，现就进一步加强医疗器械集中采购管理有关工作通知如下：

一、进一步提高对医疗器械集中采购工作的认识

医疗器械集中采购是规范采购行为，降低采购价格，保障医疗器械质量的有效手段，也是改进和加强医疗机构管理工作，促进医疗机构进一步降低医疗成本，减轻患者医疗费用负担，改善医疗服务质量，提高医疗服务水平的重要措施。实行医疗器械集中采购，杜绝暗箱操作，纠正医疗器械购销中的不正之风，关系到人民群众的切身利益，也关系到卫生行业的形象和声誉。

各地要统一思想，高度重视医疗器械集中采购工作，将其作为加强党风廉政建设和防治医药购销领域商业贿赂的一项长效机制抓紧抓好。各级卫生行政部门要在当地政府的领导下，与各有关部门相互配合，健全组织机构，明确各方责任，认真组织实施，全面推进医疗器械集中采购工作。

二、规范推进医疗器械集中采购

各地卫生行政部门要在认真总结药品和高值医用耗材集中采购工作经验基础上，针对当前医疗器械采购工作中存在的突出问题，研究制定和完善有关制度、实施办法，从制度上、机制上进一步规范医疗器械采购行为，确保医疗器械集中采购工作顺利实施，取得实效。

（一）集中采购的组织原则

医疗器械集中采购按属地化管理原则，以政府为主导,分中央、省和地市三级，以省级为主组织实施。各级政府、行业和国有企业举办的所有非营利性医疗机构，均应参加医疗器械集中采购。任何医疗机构不得规避集中采购。

（二）集中采购的品目与范围

本通知所指医疗器械包括医疗设备和医用耗材。

卫生部负责的政府项目医疗器械集中采购,由卫生部负责组织。《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发[2004]474号）管理品目中的甲类大型医用设备配置工作由卫生部审批，其集中采购由卫生部统一负责组织。心脏起搏器、心脏介入类等高值医用耗材临床应用的医疗机构少，各地采购价格差异大，价格虚高问题较为突出，由卫生部统一负责组织。

大型医用设备管理品目中的乙类大型医用设备，以及除心脏起搏器、心脏介入类等以外的高值医用耗材，应纳入省级集中采购范围，由省级负责组织集中采购。

其他医疗设备和耗材，由省级卫生行政部门根据实际情况，具体研究制定本地区省级和地市级集中采购目录。

未列入集中采购目录但单批次采购金额较大的，也应实行集中采购，具体采购限额标准由省级卫生行政部门确定。

各地要按照《大型医用设备配置与使用管理办法》的规定，加强大型医用设备配置规划管理，大型医用设备必须先取得配置许可证，方可列入集中采购计划。要严格控制医疗机构利用贷款、融资、集资等形式，负债购置大型医用设备。

（三）集中采购的方式

医疗器械集中采购必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本准则，采购方式以公开招标为主。高值医用耗材可采取邀请招标、竞争性谈判等方式进行，要积极借鉴以政府为主导的药品网上集中采购办法和经验，规范和完善集中采购工作。鼓励资质合格、产品优良的企业直接参与竞标。具体采购方式应经集中采购主管部门批准。

（四）严格程序和措施

各地要按照有关法律法规，结合当地实际情况，制定和完善医疗器械集中采购程序和实施办法，确保程序公正、环节透明。严格实行招标采购信息提前公告、评标办法公布和招标结果公示。招标结果确认后，要及时组织医疗机构签订合同，并监督履行。

（五）加强评标专家管理

各地要按照财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号），规范评标专家的管理与使用。各级卫生行政部门要积极协调有关部门，广泛吸纳相关领域专家，建立和充实医疗器械集中采购专家库。本地区专家来源不足的，要从全国有关学会、协会补充专家，确保专家数量满足有关法律法规的要求。要建立专家库维护管理与专家抽取使用相互分离的管理制度，评标专家应以随机方式抽取确定。实行专家回避与监督评价制度，与采购项目存在利害关系的专家一律不得参予评审工作；对不能公正、廉洁履行职责的专家应坚决取消其评标资格并从专家库中清除。

（六）医疗器械应用评价与选型

各地要积极开展医疗器械应用评价，建立、完善供应商和产品信息库，切实做好资格预审工作，优选出技术成熟、应用广泛的产品。卫生部将组织开展医疗器械评估选型工作，适时发布评估选型结果，并组织集中展示，以指导各地集中采购工作。

（七）控制采购成本

各地应充分利用现有的集中采购平台开展医疗器械集中采购工作，努力降低采购成本。各级卫生行政部门应组织医疗机构做好医疗器械采购年度计划编制工作，集中采购批次不宜过多。

三、着力加强医疗器械集中采购的监督管理

各地卫生行政部门要主动协调纪检监察、财政、药监、工商、审计等部门，建立起齐抓共管、各司其职的联合监管工作机制，对医疗器械集中采购实行全过程监督管理。要对社会公布投诉电话，主动接受社会公众、舆论监督，及时受理集中采购过程中发生的质疑、投诉，并及时查处违法违纪行为，向社会公布处理结果。

四、疾病预防控制中心、卫生执法监督等政府举办的卫生机构的设备采购工作也应按照本通知要求实行集中采购

各地要根据上述要求抓紧研究制定实施细则，加快推进本地区医疗器械集中采购工作，并将本地区开展医疗器械集中采购工作情况以及下一步工作计划和实施方案于今年7月底前报送我部。


二〇〇七年六月二十一日



安徽省亳州市人民政府


亳州市人民政府关于印发《亳州市科学技术奖励办法》的通知

亳政〔2010〕97号


　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《亳州市科学技术奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

亳州市人民政府
　　二〇一〇年十一月五日


　　亳州市科学技术奖励办法


　　第一章 总则
　　第一条 为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的科学技术人员和组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，促进我市科学技术事业快速发展，根据《安徽省科学技术奖励办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市人民政府设立市科学技术奖。
　　市科学技术奖分以下类别：
　　（一）自然科学类；
　　（二）科学技术进步类；
　　（三）技术合作类。
　　第三条 市科学技术奖励坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，促进科学技术创新和科学技术成果转化的方针。
　　第四条 市科学技术奖的评审、授予，坚持公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
　　第五条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
　　设立市科学技术奖励评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作。评审委员会的组成人员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。评审委员会下设若干专业（学科）评审组，具体负责市科学技术奖的评审。专业（学科）评审组由评审委员会聘请的专家、学者组成。
　　第六条 鼓励社会力量在本市行政区域内设立面向社会的科学技术奖。
　　社会力量设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
　　第二章 市科学技术奖授予的对象和条件
　　第七条 市自然科学技术奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的人员。
　　第八条 市科学技术进步奖授予下列人员、组织：
　　（一）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重大技术发明的人员；
　　（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的人员或者组织；
　　（三）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性工作，经过实践检验，创造显著社会效益的人员或者组织；
　　（四）在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到省内领先水平的组织；
　　第九条 市科学技术合作奖授予市外、境外的下列人员、组织：
　　（一）在我市传播先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；
　　（二）同我市合作进行技术开发和科技成果转化，产生重大经济、社会效益的；
　　（三）为促进我市与市外、境外的科技交流与合作，做出突出贡献的。
　　第十条 市科学技术奖除技术合作类不分等级外，分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
　　对在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造巨大经济、社会效益或者在科学技术发展中取得重大成就的人员，授予重大科技创新奖。重大科技创新奖每次授予人数不超过2名。
　　市科学技术奖奖励项目总数不超过50项。
　　第三章 市科学技术奖的评审和授予
　　第十一条 市科学技术奖每两年评审一次。
　　第十二条 市科学技术奖候选人由下列组织和个人推荐：
　　（一）县、区人民政府；
　　（二）市人民政府的组成部门、直属机构；
　　（三）市科学技术行政部门认定的其他组织、科学技术专家。
　　第十三条 本办法第十二条规定的组织，推荐市科学技术奖候选人时，应当组织有关方面的科学技术专家对其科学技术成果进行初审，并提出奖励类别、等级的建议。
　　第十四条 推荐组织和个人限额推荐市科学技术奖候选人；推荐时，应当填写统一格式的推荐书。推荐者为组织的，应当提供科学技术成果初审结论；推荐者为个人的，应当提供推荐人对科学技术成果的评价意见。
　　第十五条 专业（学科）评审组作出认定科学技术成果的结论，并向评审委员会提出获奖人选和奖励等级的建议。
　　评审委员会根据专业（学科）评审组的建议，作出获奖人选和奖励等级的决议。
　　市科学技术行政部门对评审委员会的决议进行审核，报市人民政府批准。
　　第十六条 市科学技术行政部门应当在获奖人选和奖励等级决议报市人民政府批准前，在亳州晚报上刊登公示公告，公开征求公众对获奖人选及其获奖项目的意见，公开征求意见期为15日。任何组织和个人对获奖人选及其获奖项目有异议的，均可在征求意见期内以书面形式向市科学技术行政部门提出。
　　第十七条 市科学技术奖由市人民政府颁发证书、奖金，其中的重大科技创新奖由市长签署。
　　第十八条 市科学技术奖的奖金数额由市科学技术行政部门会同市财政部门规定；重大科技创新奖的奖金数额由市人民政府规定。
　　第十九条 市科学技术奖的奖励经费由市财政列支。
　　第四章 法律责任
　　第二十条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
　　第二十一条 推荐组织或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第二十二条 参与市科学技术奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
　　第五章 附则
　　第二十三条 市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门规定。
　　第二十四条 市人民政府组成部门、直属机构不设立面向全市的科学技术奖。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。2002年4月27日市政府发布的《亳州市科学技术奖励办法》同时废止。