江苏省盐城市人民政府办公室


盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市市区城市防洪工程建设资金筹集办法》的通知

　　

盐政办发〔2007〕73号


盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市有关直属单位：
经市政府同意，现将《盐城市市区城市防洪工程建设资金筹集办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府办公室
二〇〇七年五月二十八日


盐城市市区城市防洪工程建设资金筹集办法


为提高城市防洪抗灾能力，确保市区城市防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《江苏省防洪条例》和《江苏省人民政府关于加强城市防洪工程建设的通知》(苏政发〔2002〕86号)的规定和要求，结合我市实际，特制定本办法。
一、筹资目的
根据《盐城市城市防洪规划》(2000—2010)和《盐城市市区城市防洪工程近期实施方案》，筹集市区第Ⅲ、第V防洪区防洪屏障和重点排涝工程建设所急需的资金，为市区经济社会发展提供保障。
二、筹资任务
根据《盐城市城市防洪规划》(2000—2010)，城市防洪规划总面积为19842平方公里，依据市区城市防洪实际和资金筹措承受能力，从2006年起，争取用3年时间完成市区第Ⅲ防洪区和第V防洪区(市开发区和亭湖区开发区)135平方公里的急办防洪骨干工程建设任务，约需筹集资金388亿元。
三、筹资用途和期限
(一)筹资用途：所筹资金全部用于市区城市防洪工程建设。
(二)筹资期限：从2007年起，暂筹5年。
四、筹资渠道
(一)土地出让金切决。从2007年开始，在市本级土地出让金中每年定额切块1500万元用于市区城市防洪工程建设，以后视工程建设情况，适当增加。
(二)城市建设维护税安排。根据省政府苏政发〔2006〕149号文件精神，每年从市城市建设维护税中安排1000万元用于市区城市防洪工程建设。
(三)财政预算内专项安排。2007年市财政预算专项安排1000万元用于市区城市防洪工程建设，从2008年起每年专项安排1500万元。
(四)防洪保安资金专项使用。根据省政府苏政发〔1999〕46号文件精神，按省规定的征收对象和征收标准应收尽收。专项用于市区城市防洪工程建设。
(五)银行贷款。为加快市区城市防洪工程建设，确保用 3年时间完成第III、第V防洪区防洪急办工程项目的实施，考虑市区城市防洪工程建设资金筹集额度和进度不能满足工程建设所需资金额度和进度要求的实际，可根据工程建设的实际需要先行向银行贷款，以后用筹集的城市防洪建设资金逐年偿还。
(六)争取上级项目资金。由市发改、财政、交通、国土、环保、水利等部门分别向上申报项目，积极争取国家和省项目资金投入市区城市防洪工程建设。
五、筹资责任
市区城市防洪工程建设资金中的土地出让金、城市建设维护税、财政专项资金由市财政局负责筹集；防洪保安资金由地税、财政部门负责筹集。市各有关职能部门和亭湖区、盐都区、市开发区要积极配合，向上争取资金，具体项目安排由市城市防洪工程建设领导小组提供，市各相关部门每年要提出向上争取项目计划，市政府实行专项考核。所筹集的资金必须在每年 6月底和12月底前分别按各50％比例筹足到位。
六、筹资使用和管理
(一)市财政设立市区城市防洪工程建设资金专户，确保专款专用。根据工程建设计划，按工程建设时序进度拨付工程建设资金。
(二)加强工程建设资金监管。对所筹集的城市防洪工程资金使用情况，由市审计局进行跟踪审计，审计结果向社会公布，接受社会监督。
七、盐都区、亭湖区、市开发区可参照以上办法自行确定。
八、本办法由市财政局、水利局负责解释。


国家安全生产监督管理局


关于加强职业安全健康管理体系管理工作的通知

　　安监管技装字[2001] 85号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理 机构，国务院有关部门：

　　职业安全健康管理体系工作在国家经贸委的领导和全国职业安全卫生管理体系认证指导委员 会指导下，经过两年的实践，得到了稳步发展，同时也积累了很多经验。到今年10月底，已 经批准了16家中介机构开展职业安全健康管理体系咨询业务；受理了18家中介机构职业安全健康管理体系资格认可；培训注册审核员1300余人、企业内部审核员10000余人；注册国家审核员800余人。经过试点认证机构认证审核，取得职业安全健康管理体系认证的企业200余家，另有数百家企业的职业安全健康管理体系正在建立或试运行中。随着我国加入WTO，越来越多的企业开始接纳职业安全健康管理体系的管理思想。

　　但是，最近社会上有的单位把由世界上14个组织提出的职业安全健康评价系列标准(OHSHS18 000)翻译过来，将其作为国际标准加以宣传和应用，对企业产生了误导；也有的单位和组织 擅自进行职业安全健康管理体系注册审核员培训，培训教师未经资质许可，培训质量无法保 证。为进一步加强对职业安全健康管理体系的管理工作，规范职业安全健康管理体系市场秩 序，确保该项工作健康稳定发展，现将有关事项通知如下：

　　一、根据国务院办公厅《关于印发国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)职能配置 内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2001〕1号)，国家安全生产监督管理局(国家煤 矿安全监察局)职责之一是"指导、协调全国安全生产检测检验工作，组织实施对工矿商贸 企业安全生产条件和有关设备(由其他有关部门承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等 特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格认可 工作，并负责监督检查"。职业安全健康管理体系是安全生产监督管理工作的一项重要内容 ，由国家安全生产监督管理局统一管理。今后凡从事与职业安全健康管理体系有关活动的社 会各类中介机构和人员，均须通过全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会下设的全国职 业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会进 行机构资格认可和人员培训注册。

　　二、各地安全生产监督管理机构和国务院有关部门安全生产监督管理机构，应积极支持企业 职业安全健康管理体系认证工作，指导企业完善安全生产管理制度，建立职业安全健康管理 体系。

　　三、已经批准受理审查的认证机构和经国家安全生产监督管理局认可授权的职业安全健康管 理体系认证机构，要尽快完善内部管理制度，努力提高人员素质，严格按照有关标准和程序 审核企业的职业安全健康管理体系，确保认证工作质量。并将认证审核报告、认证证书副本 分别报送省级安全生产监督管理机构、国务院有关部门安全生产监督管理机构和国家安全生 产监督管理局备案。

　　四、有关职业安全健康管理体系认证认可及监督管理等方面的问题，请及时向国家安全生产 监督管理局报告。

　　二○○一年十一月十三日