广东省潮州市人民政府


印发《潮州市扶助残疾人办法》的通知

潮府〔2011〕24号


各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市扶助残疾人办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年五月二十日





潮州市扶助残疾人办法


　　　
第一条　为维护残疾人合法权益，保障残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化发展成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及《广东省扶助残疾人办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　户籍在本市行政区域内且持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可获得本办法提供的扶助。
户籍不在本市但持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可以按照本办法第十七条、第十八条、第二十六条、第二十七条、第二十八条获得扶助。
第三条　县（区）人民政府（管委会）应当加快建立和完善贫困残疾人医疗康复保障制度和服务体系，将残疾人康复纳入城乡医疗和社会保障范围，帮助城镇贫困残疾职工、居民和农村贫困残疾人参加对应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险。
重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险的，个人缴费部分由各级财政给予50%的补助（省级财政补助25％，市级财政补助10％，县（区）财政补助15%），其余50%由当地城乡基本医疗救助金解决；重度残疾人参加新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的，个人缴费部分由县（区）财政负担。
第四条　各级人民政府（管委会）必须加强和完善残疾人康复服务网络建设，各级基层卫生机构必须建立残疾人康复指导机构，对贫困残疾人实施医疗康复救助，对重症入院的贫困残疾人实施特别救助。
第五条 各级人民政府（管委会）对生活有困难的残疾人，应当通过多种途径给予救济。
残疾人无劳动能力、无经济收入又无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，按照下列规定获得救济：
（一）属于城市户籍的残疾人，实行城镇居民最低生活保障或者集中供养；
（二）属于农村户籍的残疾人，纳入农村五保供养。
根据残疾人本人意愿可优先安排进福利院、敬老院供养，也可实行居家安养并给予护理补助。
第六条 县（区）人民政府（管委会）应当将白内障复明手术、精神病人治疗、肢体残疾人（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）治疗纳入新型农村合作医疗保障范围。贫困残疾人就医，乡镇卫生院免收挂号费；县（区）以上公办医院免收普通挂号费，并减收20%的床位费、检查费和手术费。
第七条 各级残疾人联合会对贫困残疾人、有困难的学龄前残疾儿童、残疾孤儿和有特殊困难的残疾人实施康复救助。
第八条 残疾人申办残疾人证，经县级残疾人联合会认定属于贫困残疾人的，可以给予适当的残疾鉴定费补助。
医疗机构对残疾人实行免费婚前医学检查。
第九条 公办康复机构对接受康复训练的6周岁以下聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童，免收康复训练费。
第十条 在办好特殊教育学校的同时，各公办全日制学校应就近招收适龄残疾人和贫困残疾人子女入学，不得因残疾而拒绝招收。本市行政区域内大中专院校不得拒绝招收达到录取最低控制分数线的残疾考生。
第十一条　各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免的费用在残疾人就业保障金中开支。非公办职业技能培训机构可以接受残疾人就业保障金管理部门的委托，接收残疾人参加职业技术培训。
第十二条 县（区）人民政府（管委会）应当为达到法定就业年龄且具有一定劳动能力的残疾人创造就业机会，提供必要的就业环境。
第十三条 社会保障行政主管部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。
第十四条 行政、事业单位在招聘工作人员时，同等条件下应优先照顾安排残疾人就业。
国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照不低于上一年度平均在职职工总数的1.5%比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，按实际差额人数和我市统计部门公布的全市上年度在职职工年平均工资标准的80%计算缴纳残疾人就业保障金。
用人单位除法定事由或依法成立的劳动合同约定事由外，不得与残疾职工解除劳动合同。
第十五条 用人单位应当为残疾职工提供相应的劳动条件、劳动保护，并在社会保险、福利待遇、转正、晋级、职称评定等方面，与其他职工同等对待。
第十六条　残疾人的个人合法收入，按照国家有关规定，享受税收优惠。
第十七条 有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
第十八条 工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定条件的，应当当场准予登记；具备条件的可以当场核发营业执照，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
第十九条 安排残疾人就业的用人单位、从事个体经营的残疾人依法享受有关优惠政策。
第二十条 对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。
第二十一条 对从事农副业生产的贫困残疾人，其所需的化肥、农药、种苗，由其所在地农业部门优先供应；条件许可的，也可免费赠送。收购农副产品时应予优先照顾。
第二十二条 房地产行政主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。在楼层分配上可以对行动不便的残疾人家庭给予适当照顾。
因城市建设需要征收残疾人房屋的,建设单位实施补偿时，应当在地域、住房楼层等方面给予残疾人适当照顾。
第二十三条 农村危房改造工程应当优先改造住房困难的贫困残疾人家庭房屋。
农村残疾人申请宅基地时，符合村镇规划和宅基地申请条件的，应当优先安排。
第二十四条 公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。
第二十五条　残疾人的合法权益受到侵害的，可以向当地残疾人联合会投诉。残疾人联合会有权要求并协助有关部门或者单位查处，有关部门或者单位应当依法查处，并给予答复。
第二十六条 法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；对不符合法律援助条件的，其他法律服务机构应当减收费用。
残疾人因合法权益受到侵害而提起诉讼的案件，交纳诉讼费用有困难的，可依照有关规定申请人民法院允许缓交或减免诉讼费用。
第二十七条 盲人和其他重度残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共交通工具；其他残疾人凭残疾人证可以享受免费或者减半缴费优惠。
第二十八条 公共文化、体育活动场所应当对残疾人提供优惠服务。残疾人凭残疾人证可以免费或减半缴费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、动物园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或减半缴费进入上述公共场所。
残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
第二十九条 县级（含区）以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。
第三十条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法规定，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法所称贫困残疾人是指持有由当地镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第三十二条 本办法自2011年6月1日起施行，有效期五年。1993年10月22日潮州市人民政府印发的《潮州市保障残疾人合法权益若干优惠办法》（潮府〔1993〕57号）同时废止。





国务院办公厅


国务院办公厅转发国家教委等部门关于“八五”期间解决城市中小学教职工住房问题意见的通知
国务院办公厅



国家教委、建设部、全国教育工会《关于“八五”期间解决城市中小学教职工住房问题的意见》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。


国家教委、建设部、全国教育工会（1992年7月29日）


1982年以来，解决城市中小学教职工住房的工作取得了很大的成绩。据统计，自1981年至1990年，全国城市共投资近五十亿元，建成中小学教职工住房二千一百一十一万多平方米（建筑面积），计四十多万套。城市中小学教职工的住房状况已有了明显的改善。约有四十万
户乔迁新居，并有约相等的教职工户数扩大了住房面积，改善了居住条件；教职工家庭人均居住面积已由1981年末的三点八平方米，提高到了1990年末的六点一二平方米。但是，由于历史上欠帐太多，城市中小学教职工的住房问题还未得到根本的解决。据统计，1990年底，全
国城市中小学教职工家庭中还有缺房户三十七万多户，其中无房户十六万多户，困难户二十多万户，分别占城市中小学教职工总户数的27．58％、12．09％和15．49％；此外还有等房结婚的大龄青年教职工六万余人，占教职工总人数的3．25％；教职工家庭人均居住面积比
全国城镇居民仍低一平方米。
一、“八五”期间解决城市中小学教职工住房问题的意见
在“八五”期间，争取城市中小学教职工的住房达到全国城镇居民人均居住面积七点五平方米及成套率40—50％的水平。各省、市、自治区“八五”期间要以解危解困为主，重点解决无房户及人均居住面积在三至四平方米以下的困难户。凡是目前中小学教职工住房水平低于当地城
镇居民平均水平的，“八五”末要争取达到当地居民平均水平。部分经济困难的边远省、自治区及少数内地条件较差的城市，可以推迟达到国家目标的时间。
为实现这个目标，采取如下具体措施：
（一）提高认识，加强领导。解决中小学教职工住房困难是贯彻落实党的知识分子政策，尊师重教，推进实施九年义务教育的重要措施。根据现行管理体制，解决城市中小学教职工住房的责任在地方政府，建设住房所需资金也应由各级地方政府负责筹集解决。各级政府的领导同志要象
抓学校危房改造一样抓教职工住房，把城市中小学教职工住房问题列入议事日程，采取行之有效的措施，逐步解决他们的住房问题。
（二）制定规划。各级政府和教育部门，要本着积极的态度，认真制定所辖范围内的城市中小学教职工住房建设长期规划和年度计划，并负责组织实施。教职工住房建设规划要作为城市总体规划的重要组成部分，各级政府在城市规划中要为教育部门统筹安排中小学教职工住房建设用地
。各地计委、财政、物资等部门对中小学教职工住房建设的基建计划，要优先安排，在资金材料的供应上予以照顾。
（三）解决城市中小学教职工住房问题要贯彻住房制度改革的精神，着眼于机制转换，坚持国家、集体、个人三者共同负担的原则。在住房制度已进行改革的地区，在执行当地政府房改方案有关政策中，对教师可以优先照顾。在住房制度尚未改革的地区，应积极多渠道筹集资金，为教
职工多建住房。
（四）多方面筹集住房建设资金。资金缺乏是当前解决中小学教职工住房的主要矛盾，因此，要根据国家、集体、个人共同负责的原则，多方面筹集建房资金。
1．中央补助的教职工住房建设专款，主要用于补助困难，鼓励先进。
2．各级地方政府在每年年度基建投资计划中，要安排一定比例的中小学教职工住房建设专款；还应从地方机动财力、预算外收入等费用中安排一些资金用于中小学教职工住房建设，地方统建统分住宅中也要给中小学一定比例的住房。
3．从勤工俭学收入中，安排一些资金。
4．通过各种不同方式如自建公助、公建民助、集资合作建房、有偿分房、部分产权出售等向学校和教职工个人筹集资金。
5．银行在贷款上给予支持。
6．当地政府同意的其它渠道资金。
（五）在中小学建房、分房中给予优惠政策，以促进中小学教职工住房问题的解决。
1．各级政府应将中小学教职工住房，纳入当地住房解困规划，统筹考虑优先安排。
2．中小学教职工住房建设按国家有关税费优惠政策执行。
3．各单位分房时，对于配偶是教师的职工，予以优先照顾。
4．中小学教职工从城市公管房迁居后的空房，仍交教育部门，分给中小学教职工居住。
5．当地政府规定的其它优惠政策。
（六）各地教育部门要加强住房建设工作的管理，做到有规划、有布置、有检查、有总结、有交流、有奖励。
（七）国家教委要进一步加强调查研究，总结推广各地先进经验；适当调整、增加和分配好中央补助住房建设的投资；要注意加强基建干部的培训，对县以下从事基建管理工作的同志，进行必要的业务培训，提高其专业素质和工作管理水平以保证工程质量，提高投资效益。国家教委督
导工作也要把中小学教职工住房作为普及九年义务教育的一项主要内容进行督导，对解决中小学教职工住房有突出成绩的城镇，应予以表彰。
二、解决城市中小学教职工住房工作中应注意的几个问题
（一）中小学教职工住房标准，应遵守国家有关规定。对在教学中做出突出贡献的中小学教师，其住房面积标准，可以略高于城市居民，但在近期内，仍应以解危解困为主，不宜追求高标准。
（二）城市中小学校园较狭窄，除边角隙地外，一般不宜在校园内建设住房。更不能因建住房而挤占教学和运动场地。
（三）已建在校园内的教职工住房，产权一律归教育部门所有，不能出售给教职工个人。
（四）分配住房要提倡领导和群众相结合的办法，注意发挥工会和教代会的作用，要首先解决无房户和困难户的需要，对无依靠的离退休教职工应给予关照，使其老有所归，要注意防止和减轻学校对社会所承受的住房负担。
（五）住房交付使用后，要按国家和当地政府有关规定加强维护管理，定期进行维修，以延长住房寿命。



1992年9月19日