国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发中医药继续教育基地管理办法的通知

国中医药发〔2007〕45号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，局各直属单位：
为指导和规范各层次中医药继续教育基地建设，提高中医药继续教育质量，加强中医药继续教育管理，现将修订后的《中医药继续教育基地管理办法》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。



二○○七年十月十八日


附件：

中医药继续教育基地管理办法

第一章 总则

第一条 为了指导和规范各层次各类别中医药继续教育基地（以下简称“继续教育基地”）建设，提高中医药继续教育质量，推动中医药行业继续教育发展，根据《中医药继续教育规定》，制定本办法。
第二条 继续教育基地是实施中医药继续教育的平台，其主要任务是培训各级各类中医药专业技术人员、培养中医药继续教育师资等。
第三条 继续教育基地的建设要合理布局、明确分工、突出特色，按照不同的培训内容和培训对象，确定基地的类别和任务。
第四条 继续教育基地按照政府主导、社会广泛参与的原则，由各级中医药管理部门依托能够满足培训要求的中医药医疗、教育、科研及其他机构建设。

第二章 类别和任务

第五条 国家中医药管理局和省、自治区、直辖市中医药管理部门组织建设国家中医药管理局局级（以下简称“局级”）和省级继续教育基地，有条件的地（市）、县根据本地区实际情况，建设相应的继续教育基地。
第六条 继续教育基地主要分为以下类别：
（一）中医药优势学科继续教育基地：主要依托具有优势学科、特色专科的医疗、教育、科研等机构，实施本学科（专科）的中医药继续教育项目和特色技术培训，并承担本学科继续教育师资培训任务。
（二）城市社区中医药知识与技能培训基地：主要依托具有全科医学培训条件的医疗、教育等机构，实施中医类别全科医师岗位培训、规范化培训、全科医学师资培训和社区卫生服务人员中医药知识与技能培训等。城市社区中医药知识与技能培训基地根据培训内容的不同，包括城市社区中医药知识与技能理论培训基地、临床实践基地和社区实践基地。
（三）农村中医药知识与技能培训基地：主要依托县级以上医疗、教育等机构，实施农村中医药人员培训 、师资培训和农村卫生服务人员中医药知识与技能培训等。
第七条 根据中医药事业发展和中医药人才需求情况，鼓励探索建设不同类别的继续教育基地。

第三章 基本条件

第八条 中医药优势学科继续教育基地应当具备以下基本条件：
（一）局级中医药优势学科继续教育基地应当具有国家级重点学科、实验室，或国家中医药管理局重点学科、重点专科（专病），或国务院学位委员会认定的硕士或博士授权点等；
省级中医药优势学科继续教育基地应当具有省级重点学科、重点专科（专病）、实验室，或国务院学位委员会认定的硕士或博士授权点等。
（二）具有满足培训需要的、相对稳定的继续教育师资队伍和现代化教学设施以及良好的教学环境。
（三）具有明确的分管领导、管理人员和管理制度。
第九条 城市社区中医药知识与技能培训基地应当具备以下基本条件：
（一）理论培训基地：能够开展全科医学理论教学的中医药教育机构或三级医疗机构。
临床实践基地: 临床科室设置基本齐全的二级甲等或县级以上中医医院。
社区实践基地:经卫生行政部门批准设立的能够满足社区卫生服务实践培训要求的社区卫生服务中心。
（二）具有满足培训需要的师资队伍、教学设施。
（三）具有明确的分管领导、管理人员和管理制度。
第十条 农村中医药知识与技能培训基地应当具备以下基本条件：
（一）中医药教育机构或县级以上中医医疗机构，具有满足培训需要的师资队伍、教学设施、临床实践场所。
（二）具有明确的分管领导、管理人员和管理制度。

第四章 申报认可程序


第十一条 申报局级继续教育基地，由申报单位提出申请，填写《国家中医药管理局局级中医药继续教育基地申报书》，经所在省、自治区、直辖市中医药管理部门初审合格后，报国家中医药管理局。
申报省级或地（市）、县级继续教育基地，由申报单位提出申请，填写《省级（地市级、县级）中医药继续教育基地申报书》，报所在省、自治区、直辖市中医药管理部门或地（市）、县中医药管理部门。
第十二条 局级继续教育基地由国家中医药管理局委托局中医药继续教育委员会组织评审，国家中医药管理局审核、公布。
省级或地（市）、县级继续教育基地由所在省、自治区、直辖市中医药管理部门或地（市）、县中医药管理部门委托其继续教育委员会或继续教育工作小组组织评审，所在省、自治区、直辖市中医药管理部门或地（市）、县中医药管理部门审核、公布，并报国家中医药管理局备案。
第十三条 符合申报条件的单位可同时兼报各类继续教育基地。
符合申报条件的单位可单独申报或兼报城市社区中医药知识与技能理论培训基地、临床实践基地和社区实践基地。

第五章 职责与管理


第十四条 局级继续教育基地应当根据基地培训内容，逐年制定工作计划，经所在省、自治区、直辖市中医药管理部门审核后，报国家中医药管理局。
第十五条 省级继续教育基地应当根据基地培训内容，逐年制定工作计划，报所在省、自治区、直辖市中医药管理部门。
第十六条 局级中医药优势学科继续教育基地是实施国家级中医药继续教育项目的主要单位，具备实施本学科（专科）国家级中医药继续教育项目并授予相应学分的资格。其拟举办的下一年度本学科（专科）国家级中医药继续教育项目，经所在省、自治区、直辖市中医药管理部门审核后，于当年10月30日前报国家中医药管理局中医药继续教育委员会备案。其学分的计算标准按照《中医药继续教育学分管理办法》执行。
第十七条 省级中医药优势学科继续教育基地是实施省级中医药继续教育项目的主要单位，具备实施本学科（专科）省级中医药继续教育项目并授予相应学分的资格。其拟举办的下一年度本学科（专科）省级中医药继续教育项目，于当年10月30日前报所在省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会备案。其学分的计算标准按照《中医药继续教育学分管理办法》执行。
第十八条 继续教育基地实行分层次管理。
国家中医药管理局负责局级继续教育基地的管理，并对省级和地（市）、县级继续教育基地进行指导和监督。
省级和地（市）、县级中医药管理部门分别负责本地区继续教育基地的管理。
继续教育基地所在单位负责基地的日常管理工作。
第十九条 继续教育基地应当建立健全基地管理制度，应用现代化管理手段，实现规范化、科学化管理。
第二十条 继续教育基地应当加强师资队伍建设，重视教材建设，改进教学方法和教学手段，加强教学过程管理和质量监控，不断提高教学水平。
第二十一条 继续教育基地经费实行多渠道筹集，加强经费管理，保证专款专用。继续教育基地举办中医药继续教育项目，可根据国家有关规定合理收费。

第六章 检查与评估


第二十二条 建立继续教育基地评估制度，对继续教育基地实行动态管理。各级中医药管理部门委托其中医药继续教育委员会或中医药继续教育工作小组定期对其负责管理的继续教育基地进行评估，评估结果应当逐级上报，并向社会公布。评估优秀的，予以表彰；评估不合格的，限期整改，逾期达不到要求的，取消其继续教育基地的资格及直接举办中医药继续教育项目的资格。
第二十三条 继续教育基地实行年度自查自评制度。局级继续教育基地年度工作总结和自查自评报告经所在省、自治区、直辖市中医药管理部门审核后，报国家中医药管理局。省级或地（市）、县级继续教育基地年度工作总结和自查自评报告，报所在省、自治区、直辖市中医药管理部门或地（市）、县中医药管理部门，并报国家中医药管理局备案。

第七章 附则


第二十四条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。2002年7月11日国家中医药管理局发布的《国家中医药管理局中医药继续教育基地管理办法》同时废止。

国家医药管理局


医药科研计划管理办法（试行）

1989年7月11日，国家医药管理局

第一章 总 则
第一条 为贯彻“经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设”的战略方针、加速医药工业发展、强化科研计划管理、特制定本办法。
第二条 国家医药管理局是全国医药科学技术计划管理的归口部门。医药科研计划项目分国家、部门（局）、省（区、市）、计划单列市和基层研究单位四个层次。科研计划管理要实行分级管理、发挥各级科研管理部门的职能作用。
第三条 本办法管理的科研计划项目的范围是指对行业发展具有普遍意义的重大科研项目。包括：药品、医疗器械、制药机械、医药包装等。
1．创新药物研究。
2．新产品、新工艺、新技术、新材料、新装备的研究开发。
3．高新技术在医药领域的应用研究。
4．重大引进技术的消化吸收及国产化研究。
5．推动医药行业决策科学化和管理现代化所作的软科学研究的有关课题。
6．医药基础理论研究。
第四条 科研计划管理工作主要包括：
科研计划的编制、综合平衡、审批、经费分配、组织计划实施与协调、检查计划的完成情况及鉴定验收。
第五条 本办法适用于纳入国家医药管理局的各级科研计划项目。国家级项目另按有关规定管理。
新药基金项目按国家医药管理局新药研究基金管理办法执行。

第二章 立项原则
第六条 各级医药科研项目必须符合医药行业中长期规划发展纲要及科技发展规划的目标要求和年度科研项目指南要求。
1．国家级项目，包括国家攻关项目、国家工业性试验项目，国家新产品开发项目。立项原则按国家有关规定执行。
2．国家医药管理局级项目：应体现行业水平、为国内首次研究且无重复者。面向国家医药管理局系统内企事业单位及高等院、校。凡列入国家医药管理局科研计划项目的系统外单位的项目，在现经费渠道未改变前，原则上仍通过所在系统渠道申请资助。
3．省（区、市）、计划单列市医药管理局项目：各地医药管理局（总公司）可结合本地区的具体情况制订。
第七条 项目应具科学性、创造性、实用性。对该课题有关的国内外情况要经过充分调查研究，分析其必要性、可行性、预测其社会效益和经济效益、力求选题的准确性。
第八条 项目应已有一定基础，应经过探索性试验确认其可行，可望取得预期成果者。申请单位具备基本工作条件、具有相应的研究能力。

第三章 项目的申报和评审程序
第九条 国家级项目按国家计委、国家科委制订的办法执行，国家医药管理局根据国家计划项目的编制要求组织实施。
第十条 国家医药管理局科研计划项目两年编制一次，即单数年准备、双数年编制、立项。个别项目可随时进行调整和补充。
第十一条 国家医药管理局科技教育司于每单数年1月底提出“年度项目指南”并结合医药行业总体发展需要提出若干指令性项目。项目指南和指令性项目，同时下发各省（区、市）、计划单列市医药管理局（总公司）及直属单位。
第十二条 申请单位按规定内容和格式填写项目计划申请书（见附件一）。经本单位学术组织或相当机构审查、筛选、签署具体审核意见，加盖公章后一式八份于同年6月底报所在省（区、市）、计划单列市医药管理局（总公司）。
第十三条 省（区、市）、计划单列市医药管理局、局直属单位依据项目指南、并结合本地区（本单位）的情况对上报的科研项目进行论证、审查、择优推荐。项目于同年8月31日前报国家医药管理局科技教育司。推荐项目需报项目申请书及论证材料各一式五份。下达的指令性项目经各级主管部门审查后一并上报。
第十四条 国家医药管理局科技教育司负责汇总申报的项目，按项目专业性质，分别征求局有关司的意见，必要时可采取专家评审、或公开招标方式。
第十五条 申报项目由国家医药管理局科技教育司综合平衡、审核、局领导审批后，列入国家医药管理局科研计划。并即通知有关科技主管部门和项目申请单位签订有偿技术合同书（见附件二）。
第十六条 凡国家计委、科委和国家医药管理局下达的科研计划项目，均就纳入有关省（区、市）、计划单列市医药管理局（总公司）科研计划。未纳入国家医药管理局年度计划的项目由省（区、市）、计划单列市医药管理局（总公司）自定选入地方局项目或基层单位科研计划。
第十七条 各省（区、市）、计划单列市医药管理局（总公司）下达年度科研计划应抄送国家医药管理局科技教育司备案。

第四章 计划项目的组织实施
第十八条 项目按“专项管理、分级负责、签订合同”的办法进行管理。并分别按各级制订的管理办法实施。
1．各级科研计划管理部门对各项研究课题应实行专项管理。从课题申请报告、评议或论证材料、合同文本、课题半年度、年度执行情况书面总结、经费结算、全套技术鉴定资料、有关文件都要专项立档。
2．科研计划实行分级管理
国家级项目：国家医药管理局科技教育司组织实施并对国家计委、国家科委负责，地方医药管理局（总公司）协助检查、督促。
国家医药管理局级项目：由省（区、市）计划单列市医药管理局（总公司）具体组织实施，对国家医药管理局负责。
省（区、市）级项目：由省（区、市）、计划单列市医药管理局（总公司）负责管理。
企事业单位项目：由各单位管理。
国家级项目、局级项目的甲方为国家医药管理局科技教育司，承担单位为乙方，承担单位所在省（区、市）、计划单列市医药管理局（总公司）为丙方。
第十九条 科研项目按技术合同法管理，一般实行有偿合同制。合同期限国家级项目一般不超过五年、局级项目一般不超过三年。
第二十条 资助项目按课题性质分类偿还。
Ａ类：基础性研究课题、实行无偿补助性资助。
Ｂ类：开发周期长，有显著社会效益而经济效益一般的项目偿还补助经费的30—60％。
Ｃ类：开发周期短、具有较高经济效益的项目，偿还补助经费的100％。
第二十一条 科研项目的资助经费，采取一次核定、分年拨款，经费在征求各地医药管理局（总公司）意见后，直接下达承担单位。经费属补助性质、必须专款专用，不得挪用。
第二十二条 各级计划执行过程中，如发现特殊情况必须修改计划时，应及时提出书面报告、申述理由报原审批单位和合同的委托单位（甲方），经同意后，才能改变工作计划。
第二十三条 各级计划管理部门，必须严格按要求执行合同的检查汇报制度，每半年必须把课题执行情况写成书面总结，经领导审阅单位签章后，按时上报上级主管部门。国家级项目按国家有关管理办法规定上报局科研计划项目，填写《国家医药管理局科研试制计划项目进展情况汇报表》（见附件三）。分别于7月20日，1月20日一式二份报局科技教育司及所在省（区、市）、计划单列市医药管理局。
第二十四条 凡列入各级科研计划的科研项目都必须进行验收或技术鉴定。具体按《国家医药管理局科学技术成果鉴定办法》执行。
第二十五条 科研项目应按合同规定、按时偿还应还的款额。凡按时偿还的，甲方拨出还款额的10％给丙方（省、区、市计划单列市医药管理局）作为科技开发经费。凡推迟还款的，每推迟一年甲方加收应还款额的10％，并暂停乙方新列项资格。
第二十六条 各级计划管理部门，应经常深入科研第一线，了解项目与合同执行情况、及时发现和协助解决存在问题。
第二十七条 本办法的解释权属国家医药管理局。